RIB Evaluatie SUS-teams

Raadsinformatiebrief Onderwerp Evaluatie SUS-teams Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Bestemd voor: Bijlagen

2025/387916 Datum college 8 april 2025 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VH M.L. Vendel 023-5114911 mvendel@haarlem.nl Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Bestuur. Geen.

Vanuit het Actieprogramma Veilig en Gastvrij uitgaan 2024-2028 en de aanpak uitgaansoverlast Smedestraat is een pilot met SUS-teams één van de acties tegen het terugdringen van bepaalde vormen van overlast. Middels deze raadsinformatiebrief informeert het college de raad over de uitkomsten van de evaluatie van deze pilot. Inzet SUS-teams als onderdeel van de aanpak om uitgaansoverlast te voorkomen Een horeca SUS-team bestaat uit particuliere beveiligingsbeambten met affiniteit voor het uitgaanspubliek die in een aangewezen gebied preventief optreden door het uitgaanspubliek vroegtijdig te sussen, te corrigeren en te wijzen op de gedragsregels. In een aantal gemeenten wordt gewerkt met SUS-teams tijdens het uitgaan, met name om (geluid)overlast, openlijk alcoholgebruik en wildplassen te voorkomen en aan te pakken. Zij worden, in samenspraak met ondernemers, politie en gemeente, ingezet op locaties waar sprake is van veel overlast. Het voordeel van de inzet van beveiligingsbeambten is dat zij op een vroegtijdig moment laagdrempelig kunnen interfereren, zodat situaties niet uit de hand lopen. Optreden van de politie geeft in dit soort situaties soms juist een escalerende werking. Opzet pilot Haarlem Tussen november 2024 tot en met januari 2025 zijn elk weekend op vrijdag- en zaterdagavond SUS-teams ingezet.

De inzettijden waren vanaf 22.30 tot 05.00 ’s nachts met uitloop wanneer nodig. Hierbij werden twee teams per nacht ingezet, zodat er een breder bereik was van de teams in het horecagebied en meer inzet kon worden gepleegd. Financiering De gemeente en de horecaondernemers hebben gezamenlijk opgetrokken in een pilot met SUS-teams in het kern horecagebied. De financiering van de SUS-teams is in samenwerking gegaan met de KHN, horecaondernemers, wijkplatform en de gemeente. Daarbij is €13.000 bijgedragen door ondernemers en het wijkplatform (€5.000 horeca ondernemers , €5.000 BIZ en €3.000 wijkplatform). De gemeente heeft dit bedrag verdubbeld. Voor dit geld was drie maanden inzet van het SUS-team mogelijk. Uitvoering Ieder weekend in november tot en met januari zijn er binnen het kern horeca gebied twee koppels SUSteams in Haarlem ingezet. Hierbij golden de volgende randvoorwaarden: • Er was sprake van een vast team van mensen die werden ingezet als SUS-team. Dit zodat zij het uitgaanspubliek, de portiers en de horecaondernemers goed konden leren kennen. • De SUS-teams stonden via een horecaportofoon in contact met de horecaportiers en de politie.

Kenmerk: 2025/387916

1/4

• •

De SUS-teams waren aanwezig bij de horecabriefing van de politie en stemden de samenwerking en inzet met de politie af. Gedurende de nacht waren de SUS-teams veelvuldig in contact met horecaondernemers en beveiligers.

De inzet was gericht op de volgende concrete gedragingen van uitgaanspubliek in de openbare ruimte: • • • •

Geluidsoverlast (met name schreeuwen) Alcohol nuttigen, waaronder het bij zich dragen van glas Zinloos blijven rondhangen Wildplassen

Na het weekend werd er een rapportage naar de gemeente gestuurd met informatie over: • • • •

Bijzonderheden over groepen mensen met negatief gedrag Bijzonderheden over locaties waar veel sprake is van overlast Bijzonderheden over specifieke momenten tijdens de uitgaansnacht waarop meer overlast wordt waargenomen Overige bijzonderheden

In onderstaande kaart is het surveillance gebied van de SUS-teams aangegeven.

Kenmerk: 2025/387916

2/4

Resultaten pilot Haarlem Ervaringen politie De politie geeft aan zeer positief te zijn over de bijdrage van de SUS-teams. Zij merken goed dat de SUSteams er zijn. De SUS-teams nemen hen werk uit handen, met name als het gaat om het voorkomen en aanpakken van geluidsoverlast, alcoholgebruik op straat en hangjeugd. Hierdoor kan de politie zich tijdens de horecadienst bezig houden met andere zaken. De SUS-teams richten zich voornamelijk op het voorkomen van overlast in de openbare ruimte. Zodra de situatie richting strafbare feiten gaat wordt de politie er via de horecaportofoons bij gehaald. Daarnaast zijn er via de horecaportofoons korte lijnen met de beveiligers die het cameratoezicht live uitkijken. Wanneer er op de camera’s iets zichtbaar is, kan de commandant van de politie snel de keuze maken of hij de SUS-teams of zijn politiecollega’s wil inzetten. Ervaringen omwonenden Omwonenden zijn bevraagd via het Wijkplatform. Het Wijkplatform geeft aan meer tijd nodig te hebben om het werkelijke effect van de SUS-teams goed te kunnen meten.

Ze geven aan: “We denken wel dat de inzet van SUS-teams een positief effect kan hebben op het verminderen van het uitgaansoverlast en het verbeteren van de leefbaarheid in de binnenstad.” Ze laten weten dat als de SUS-teams zich meer als host (gastheer) zouden gedragen dit waarschijnlijk het draagvlak onder omwonenden en het uitgaanspubliek verder zal vergroten. Daarnaast geeft het Wijkplatform aan ook inzet van SUS-teams te willen zien op de donderdagavond, tijdens bijzondere feestdagen en bij grote evenementen. Daarnaast geven zij mee dat er, buiten het gebied waar de SUS-teams tijdens de pilot actief waren, meer plekken in de binnenstad zijn waar omwonenden uitgaansoverlast ervaren. Een uitbreiding van de inzet van de SUS-teams zou volgens hen zowel als het gaat om tijd als om locatie gewenst zijn. Ervaringen horecaondernemers Horecaondernemers uit het horecakerngebied hebben in een enquête via de KHN laten weten de inzet van de SUS-teams als positief te ervaren bij het terugdringen van de uitgaansoverlast. Zij geven aan dat de samenwerking tussen de SUS-teams, de politie en hun eigen horecabeveiligers goed is. Ook zij geven het signaal af dat er behoefte is aan uitbreiding van het werkgebied van de SUS-teams. Ervaringen SUS-teammedewerkers De medewerkers van de SUS-teams zelf geven aan dat de samenwerking met de politie en de horecabeveiligers soepel verloopt.

Ze kunnen goed hun werk doen en wanneer het nodig is de politie inschakelen. Ook de samenwerking met de horecaportiers van de diverse horecagelegenheden wordt als goed ervaren. Ze hebben per horecagelegenheid samenwerkingsafspraken gemaakt over hoe op te treden en hoe het beste resultaat kan worden behaald.

Kenmerk: 2025/387916

3/4

Conclusie Korte pilotfase tijdens de winterperiode De pilot van drie maanden inzet van SUS-teams in het kernhoreagebied is kort. Om tot een goede conclusie te komen over de meerwaarde van SUS-teams bij de aanpak van uitgaansoverlast is meer tijd nodig, zo geeft ook het Wijkplatform aan. Daarnaast vond de pilot plaats tijdens de winterperiode, waar de kou ook invloed heeft op de uitgaansoverlast. Positieve ervaringen horecaondernemers en politie Ondanks de korte pilotfase geven de politie en de horecaondernemers aan dat zij de eerste resultaten als positief ervaren. De SUS-teams dragen in hun beleving bij aan het voorkomen van uitgaan gerelateerde overlast en onveiligheid. Zij hebben samen met de horecaportiers een belangrijke signalerende functie voor de politie. Door vroegtijdig te kunnen interfereren kan politie optreden voorkomen worden. Afname geregistreerde uitgaansoverlast In de periode van de inzet van de SUS-teams zien we een afname van het aantal uitgaan gerelateerde overlastmeldingen bij politie en gemeente in het gebied waar de SUS-teams werkzaam zijn. Het gaat hierbij om een afname van iets meer dan 25% ten opzichte van de zelfde periode een jaar eerder1. Op basis van bovenstaande kunnen we voorzichtig concluderen dat het continueren van de inzet van de SUSteams tot een afname van de ervaren uitgaansoverlast zorgt.

Vervolg De horecaondernemers en de BIZ hebben laten weten niet mee te willen betalen aan een structurele inzet van de SUS-teams. Zij stellen zich op het standpunt dat zij al veel inzet plegen om uitgaansoverlast te voorkomen, en dat de financiering van SUS-teams een verantwoordelijkheid is die bij de gemeente ligt. De gemeente blijft in overleg met de horeca om te kijken wat de mogelijkheden zijn. Bij de Kadernota wordt de integrale afweging gemaakt of ruimte gemaakt kan worden in de gemeentelijke begroting voor structurele financiering. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

1 Tijdens de pilotfase zijn bij de gemeente en de politie samen 74 uitgaan gerelateerde meldingen

geregistreerd, ten opzichte van 105 meldingen in de zelfde periode een jaar eerder.

Kenmerk: 2025/387916

4/4