Reactie college haarlem op nota van uitgangspunten

Bas van Leeuwen Wethouder Jeugd, Onderwijs, Mobiliteit en parkeerbeleid, Versterken lokale democratie en participatie

Provincie Noord-Holland Gedeputeerde J. Olthof Postbus 3007 2001 DA Haarlem

Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail Kopie aan

2024/1229828 4 juli 2024 Beheer en beleid openbare ruimte Lex Hendriksen 06-46215266 ahendriksen@haarlem.nl S. Bulthuis PNH

Onderwerp: Reactie college Haarlem op de nota van uitgangspunten voor de nieuwe concessie Haarlem /IJmond /Noord-Holland Noord Geachte heer Olthof, Graag maak ik, in afstemming met de GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, gebruik van de mogelijkheid om te reageren op de nota van uitgangspunten die u heeft opgesteld voor de komende concessie Haarlem/Kennemerland /Noord-Holland Noord. Ik dank u voor de toezending hiervan en ook voor de uitgebreide ambtelijke informatiebijeenkomst die op 7 juni voor de betrokken gemeenten heeft plaats gehad. Over het geheel kan ik mij vinden met wat in de nota van uitgangspunten is opgenomen. Het is een gedegen stuk en biedt een compleet beeld van wat in het programma van eisen voor de nieuwe concessie meegenomen dient te worden. Graag vraag ik echter om aan onderstaande zaken nog uw aandacht te geven. Belang en noodzaak van afstemming met de AML-concessie De reiziger merkt naar onze overtuiging nog te vaak dat het lijnennet in onze stad en regio wordt gereden vanuit naast elkaar werkende concessies. Bijvoorbeeld doordat tarieven niet voldoende zijn afgestemd (wel geldig in de ene bus en niet in de andere, of wel geldig voor mensen van buiten Haarlem en niet door Haarlemmers zelf), dat bediening regelmaat en aangehouden frequenties in de daluren verschillen, of dat aansluitingen niet optimaal zijn.

Vandaar ook dat in afstemming met u en de Vervoerregio ervoor is gekozen om tot een concessie beheer overleg te komen waarin juist aan deze aspecten aandacht wordt gegeven. In de huidige situatie kan operationeel vaak nog veel worden geregeld omdat Connexxion voor alle betrokken concessies, uitgezonderd Zuid-Holland, de exploitatie van het busvervoer verricht. Bij een nieuwe aanbesteding voor Haarlem/Kennemerland /NoordHolland Noord, kan uiteraard een andere vervoerder in beeld komen. Ook in die situatie moeten de operationele voordelen die er nu in de dagelijkse uitvoering zijn om voor de reiziger de maximale afstemming te hebben, blijven gelden. Uitgangspunten hierover dienen zodanig te worden geformuleerd dat het niet moet en kan uitmaken welke vervoerder de uitvoering heeft.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Grote Markt 2, 2011 RD Haarlem

Kenmerk: 2024/1229828 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/4

Regionale lijnvoering Onlangs heeft u via de voorzitter van de GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, de lijnvoering propositie ontvangen die de regio voor de toekomst van het openbaar vervoer heeft opgesteld. Hierin, maar ook in de uitwerking die wij nu als gezamenlijke opdrachtgevers geven aan het metrobus/BRT concept, wordt uitgegaan van gekoppelde buslijnen de regio in. Het knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid, waarin wij samenwerken, vormt hiervan een onderdeel. Haarlem vindt het in het belang van de reiziger essentieel dat los van concessie of exploitant deze doorgaande lijnen tot stand gebracht kunnen worden. Als voorbeeld, de eventuele koppeling van de AML-bus 356 en de concessie Haarlem/IJmond bus 385, waar het gaat om de directe verbinding via het komende knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid naar Velsen/IJmuiden. Graag zie ik dat in de nota van uitgangspunten wordt opgenomen dat de exploitant bereid en in staat moet zijn over deze lijnvoering met de andere concessiehouder af te stemmen en met naburige concessies samen te werken om waar gewenst tot vormen van doorgaande lijnen te komen. Dit geldt ook voor de herintroductie van buslijn 244. Het is van groot belang dat deze in ieder geval tijdens de spits weer kan gaan rijden.

Financiële randvoorwaarden Ik begrijp uw afweging om de concessie Haarlem/Kennemerland niet langer apart aan te besteden en deze samen te voegen met Noord-Holland Noord. Echter bezien vanuit de vervoerrelaties en vervoerstromen zoals deze zich dagelijks voordoen, zou juist een samenhang met wat nu de Amstelland en Meerlanden concessie is vooral voor de hand liggen. Zoals eerder al vanuit ons college is aangegeven, zou ik graag de mogelijke voordelen van één concessiegebied voor de westkant van de MRA verkennen. Dat is nu niet aan de orde, maar ik vertrouw erop dat de nieuwe concessie, met ook de gerichtheid op Noord-Holland Noord, niet die zo gewenste samenhang binnen de MRA uit beeld brengt. In Groningen en Drenthe wordt, ondanks dat er bestuurlijk gescheiden verantwoordelijkheden voor het openbaar vervoer liggen, de rol als opdrachtgever vanuit één bureau georganiseerd. Graag zou ik via de nota van uitgangspunten opnemen vanuit welke governance u als provincie de aansturing gaat organiseren en hoe u de vervoerder kunt uitdagen om tot een maximale samenwerking en afstemming te komen. U geeft zelf al aan dat ook voor u binnen de nieuwe concessie de omvang van de huidige exploitatie bijdragen voor Kennemerland uitgangspunt blijven. Dit aspect is zeker voor ons college essentieel.

Ik ga ervan uit dat de samenvoeging voor ons vervoergebied nooit tot een achteruitgang, maar juist tot een vooruitgang in bediening niveau gaat leiden. Toegankelijkheid Ik ben verheugd over de aandacht die dit aspect in de nota krijgt en dat bestaande convenanten en afspraken naar de vervoerder toe verplicht worden gesteld. De praktijk leert dat vooral gebruikersgroepen zelf vaak direct de beste adviezen naar een vervoerder geven.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2024/1229828 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/4

Bijvoorbeeld zoals nu gebeurt bij het /GVB Amsterdam, waar personen met een beperking aan het rijdend personeel ervaring trainingen verzorgen hoe met mensen met een beperking om te gaan en waar vooral knelpunten liggen. Ik zou graag zien dat u dit aspect van directe betrokkenheid vanuit doelgroepen in het programma van eisen opneemt. Betrek mensen uit deze doelgroepen in een vroegtijdig stadium, bijvoorbeeld ook bij het ontwerpen en uitwerken van nieuw materieel of haltevoorzieningen. Een tweede aspect betreft de voorzieningen in de bus zelf. De praktijk wijst uit, dat voorzieningen als schuif- of klapplanken die de toegankelijkheid van de bus voor mensen in een rolstoel mogelijk maken, in de praktijk vaak niet functioneren. De reden is dat deze niet bij het dagelijks onderhoud van het materieel getest worden, omdat het gebruik uiteraard beperkt is. Ik zie graag dat de vervoerder aangeeft hoe ook voor mensen met een lichamelijke beperking de betrouwbaarheid in de praktijk uitvoering maximaal wordt gebracht en stellen u voor hiervoor gedetailleerde voorwaarden in het programma van eisen op te nemen. Samenhang met WMO-vervoer U geeft aan te willen onderzoeken of in de avonduren het voorzieningenniveau in dunbevolkt gebied verbeterd kan worden door samenvoeging van WMO-vervoer (doelgroepen vervoer) en regulier openbaar vervoer.

Helaas zijn er in den lande voorbeelden waar dit is geprobeerd, maar toch dit niet van de grond kwam. Vooral de mindervalide WMO-reiziger ging er te veel in voorzieningenniveau op achteruit. Ook speelt, maar daar bent u zich van bewust, mee dat het WMO-vervoer een aparte financiering en aanbesteding kent, is ingebed in nu al lopende contracten en direct een verantwoordelijkheid van de gemeente is. Ik ben uiteraard bereid om te bezien of van beide systemen, WMO en regulier OV, in de daluren één plus één is drie gemaakt kan worden, ofwel dat beide elkaar kunnen versterken in het belang van de reiziger. Ik wijs echter wel op voornoemde aspecten die hierbij nadrukkelijk aandacht dienen te krijgen. Voor ons blijft hier het belang van de mindervalide gebruiker voorop staan en deze mag er nooit op achteruit gaan. Duurzaamheid Ook dit aspect is uitgebreid in de nota van uitgangspunten opgenomen. Ik mis echter expliciet het vereiste dat busmaterieel zoveel als mogelijk dient te bestaan uit materialen die herbruikbaar zijn bij einde levensduur. Circulaire bussen dus om het gemakshalve maar zo te benoemen. Ook mis ik het element om uit te sluiten dat een vervoerder, evenals in Oost-Nederland is gebeurd, voor in China gefabriceerd busmaterieel kiest. De praktijk leert dat dit storingsgevoelig is en vooral door staatssteun concurrerend is naar Europese producenten.

Gaat u dit aspect in de nota aandacht geven?

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2024/1229828 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/4

Trillinghinder Het is bekend dat elektrische bussen vanwege de batterij/accu zwaar zijn. Vanuit de binnenstad bereiken ons veel klachten over trillinghinder. Dit hangt uiteraard ook samen met de gesteldheid van het wegdek, maar zeker ook met de zwaarte van de bus. Ik geef daarom graag ter overweging of het mogelijk is in het programma van eisen op te nemen dat zo licht mogelijk busmateriaal wordt aangeschaft. Ik verzoek u om uit te zoeken of deze eis haalbaar is. Tot slot ga ik graag in op uw oproep om vanuit de betrokken regio’s een ambtenaar te laten deelnemen in het aanbesteding projectteam dat u gaat samenstellen. Ik ben hierover verheugd en zie hiervan het belang. Ik zal dit aspect met de in de GR betrokken regiogemeenten bespreken en ben bereid om, juist vanwege de vele belangen die er in lijnvoering en afstemming liggen, deze inzet vanuit Haarlem te geven. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben bericht en wens u veel succes met de verdere werkzaamheden in het aanbesteding traject dat voor u ligt.

Met vriendelijke groet,

Bas van Leeuwen Wethouder Mobiliteit en Parkeerbeleid

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2024/1229828 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

4/4