Rapportage benoemingstoets kandidaat-wethouder D. van Loenen

Rapportage Benoemingstoets Informatie voor de gemeenteraad Gemeente: Haarlem Kandidaat-wethouder: D. van Loenen Datum: 15 juni, 2022

1 VERTROUWELIJK

Rapportage o.b.v. vragenlijst kandidaat-wethouders

Gemeente

: Haarlem

Opdrachtgever

: Dhr. J. Wienen, burgemeester Haarlem

Kandidaat-wethouder

: D. van Loenen

De rapportage bevat de volgende onderdelen: 0)

Gegevens kandidaat-wethouder

1)

Samenvatting

2)

Opdracht en werkwijze

3)

Uitslag benoemingstoets (formele criteria)

4)

Relevante informatie voor de benoemingsbeslissing van de gemeenteraad

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

2

0. Gegevens kandidaat-wethouder Naam Geboortedatum Woonplaats

: D. (Diana) van Loenen : : Haarlem

1. Samenvatting I – Er zijn geen formele bezwaren op basis van de in de Gemeentewet omschreven verboden en/of onverenigbaarheden ten aanzien van de kandidaat-wethouder, Diana van Loenen. II – De kandidaat-wethouder heeft, conform de vereisten uit art. 41b lid 3 van de Gemeentewet, inzicht gegeven in haar nevenfuncties. Daarnaast heeft zij, conform de Haarlemse gedragscode voor bestuurders en het Haarlemse beleid omtrent de benoeming van wethouders (raadsbesluit d.d. 30-102014), een overzicht verschaft van: o haar financiële belangen, grond- en vastgoedposities; o financiële belangen, grond- en vastgoedposities van eerstegraads familieleden en levenspartner; o strafrechtelijke veroordelingen; o juridische geschillen waarin zij partij is (geweest). De kandidaat-wethouder is verzocht een uitgebreid curriculum vitae te verstrekken. Dit is gebeurd. Verder heeft zij een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) aangevraagd. Deze aanvraag is in behandeling. III - Met de kandidaat-wethouder wordt een gesprek gevoerd ten aanzien van haar persoonlijke risico's op het gebied van integriteit. Dit gesprek zal plaatsvinden na benoeming, op een nader te bepalen datum. Aangezien aan de eisen onder (I) is voldaan, kan de kandidaat formeel worden benoemd. Op basis van de gegevens die openbaar zijn gemaakt onder (II) kan de gemeenteraad zich een geïnformeerd oordeel vormen.

(III) Met de kandidaat zullen eventuele integriteitrisico's rondom haar persoon worden besproken in een vertrouwelijk adviesgesprek met een risicoanalist van het externe bureau Governance & Integrity.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

3

2. Opdracht en werkwijze In opdracht van de gemeente Haarlem heeft het bureau Governance & Integrity een benoemingstoets uitgevoerd. Daarnaast wordt met de kandidaat een persoonlijk risicoprofielgesprek gevoerd. Hieronder vindt u een beschrijving van de gevolgde werkwijze. Deze correspondeert met de eisen van de gemeenteraad van Haarlem, zoals vastgelegd in het 'Beleid omtrent de benoeming van Wethouders' (d.d. 30-10-2014, BBV nr. 2014/362661). Dit raadsbesluit beschrijft een procedure in drie stappen: 1. benoemingstoets; 2. oordeel van de gemeenteraad; 3. persoonlijk risicoprofielgesprek. Ad 1 Voor de benoemingstoets is de kandidaat-wethouder een vragenlijst toegezonden. Deze lijst is in 2014 geaccordeerd door het Seniorenconvent van de gemeenteraad. De kandidaat heeft de vragenlijst ingevuld en verklaard dit naar waarheid te hebben gedaan. Aan de hand van de ingevulde vragenlijst is de formele benoembaarheid volgens de eisen van de Gemeentewet onderzocht. Het oordeel over de formele benoembaarheid vindt u in hoofdstuk 3 van deze rapportage. Ad 2 De ingevulde vragenlijst levert voorts een overzicht op van nevenfuncties en de aard en bezoldiging van die nevenfuncties. Tot het opstellen van een dergelijk overzicht is een kandidaat verplicht op basis van art. 41b lid 3 van de Gemeentewet.

Conform het voornoemde raadsbesluit is in kaart gebracht wat de financiële belangen en de grond- en vastgoedposities zijn van de kandidaatwethouder zelf, haar eerstegraads familieleden en haar levenspartner. Verder is, wederom conform het voornoemde raadsbesluit, een inventarisatie gemaakt van eventuele strafrechtelijke veroordelingen van de kandidaat-wethouder, alsmede van eventuele juridische geschillen waarin zij - direct of middels een vennootschap waarin zij een aanmerkelijk belang heeft (had) - partij is (geweest). Daarnaast heeft de kandidaat een afgegeven VOG overgelegd en een curriculum vitae verstrekt. De VOG, het CV en de via de vragenlijst verzamelde gegevens over nevenfuncties, financiële belangen, grond-/vastgoedposities, strafrechtelijke veroordelingen en juridische geschillen zijn bedoeld voor de gemeenteraad, die een oordeel zal vellen over de wenselijkheid van de benoeming van de kandidaat. Voor zover een benoeming niet in strijd is met de voorwaarden daaraan gesteld in de Gemeentewet, betreft het hier een politieke beslissing van de gemeenteraad. Dit rapport is zo opgesteld dat er recht wordt gedaan aan het democratische besluitvormingsproces in de gemeenteraad.

Dat wil zeggen dat dit rapport niet in de plaats mag komen van een onafhankelijke weging door de gemeenteraad, maar erop is gericht om de gemeenteraad zo volledig mogelijk te informeren en waar mogelijk te ondersteunen bij zijn politieke beslissing.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

4

Het overzicht van relevante informatie voor de gemeenteraad vindt u in hoofdstuk 4 van deze rapportage. Ad 3 In een gesprek met de kandidaat zal een persoonlijk risicoprofiel worden opgesteld. Dit gesprek is vertrouwelijk van karakter. Er vindt ten aanzien van de specifieke onderwerpen die aan bod zijn gekomen geen terugkoppeling plaats aan de gemeenteraad of aan de burgemeester. Alleen in specifieke gevallen en op verzoek kan een aanvullende schriftelijke rapportage voor de kandidaat worden opgesteld. Een risicoprofielgesprek behelst een gezamenlijk onderzoek door de kandidaat-wethouder en de externe adviseur naar risico's (bescherming tegen druk en dreiging). In dat verband kunnen elementen van de persoonlijke geschiedenis, uit het privéleven of bijvoorbeeld een sociale context ter sprake komen die een verhoogd risico op druk of dreiging met zich meebrengen. Er wordt in het gesprek een inschatting gemaakt van de mate en de richting van eventuele druk. Het bespreken van privé-situaties geschiedt altijd op initiatief van de kandidaat en is met voldoende waarborgen omkleed. Het doel van het gesprek is om tot een advies te komen over hoe de risico's te verkleinen en/of hoe met de risico's om te gaan. De kandidaat kan ervoor kiezen om gevonden risico's en adviezen zelf te delen met de burgemeester of zelfs de raad. Soms wordt hem dit geadviseerd.

Voor de strikte vertrouwelijkheid van het risicoprofiel zijn twee redenen. De eerste is een praktische: indien het risicoprofiel niet vertrouwelijk van aard zou zijn, zou dat bij een kandidaat de verleiding vergroten om geen volledige medewerking te verlenen aan het gezamenlijke onderzoek naar de risico's. Er kan dan een gemankeerd en vertroebeld beeld ontstaan van de werkelijke risico's die een kandidaat loopt. Op basis hiervan is het niet mogelijk de kandidaat adequaat te adviseren ten aanzien van haar integriteitrisico's. De tweede reden is een principiële: door het in de openbaarheid brengen van persoonlijke risico's zou de kans ontstaan dat de kandidaat als gevolg van die risico's niet benoemd wordt. De wetgever heeft echter een limitatieve lijst opgesteld van feiten die door de kandidaat geopenbaard moeten worden indien een wethouderschap wordt geambieerd. Openbaarmaking van bepaalde aanvullende feiten die een gemeenteraad dienaangaande kan eisen moet in juiste verhouding staan tot de beslissing die de raad moet nemen. Risico's in de persoonlijke (en niet-zakelijke) levenssfeer voldoen niet aan dit criterium. Indien voor het hele college van wethouders risicoprofielen worden opgesteld, kan G&l desgewenst een terugkoppeling op hoofdlijnen verzorgen voor de burgemeester of in de collegevergadering.

Bijzonderheden met betrekking tot individuele bestuurders blijven daarbij onbesproken.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

5

3. Uitslag benoemingstoets (formele criteria) Toetsing aan de formele benoemingseisen uit de Gemeentewet: • • • • • • • •

Kandidaat is ingezetene van de gemeente Haarlem. Kandidaat heeft de leeftijd van 18 jaar bereikt. Kandidaat is niet uitgesloten van het kiesrecht. Kandidaat heeft de nationaliteit van een EU-lidstaat, dan wel verblijft rechtmatig en minimaal vijf jaar onafgebroken in Nederland. Kandidaat heeft geen gift of gunst gegeven om tot wethouder te worden benoemd. Kandidaat heeft geen geschenk of belofte aangenomen om iets in het ambt te doen of na te laten. Kandidaat bekleedt geen van de onverenigbare functies als bedoeld in art. 36b Gemeentewet. Kandidaat verricht geen verboden handeling als bedoeld in art. 15 Gemeentewet.

Conclusie: er gelden ten aanzien van de formele benoembaarheid van de kandidaat-wethouder geen bezwaren. De kandidaat is derhalve benoembaar.

4. Relevante informatie voor de benoemingsbeslissing van de gemeenteraad Dit gedeelte van de rapportage is erop gericht om de zuiverheid van de besluitvorming door de gemeenteraad te bevorderen. Dankzij onderstaande informatie kan de raad beter geïnformeerd een besluit nemen over de benoeming van de kandidaat tot wethouder. De informatie over nevenactiviteiten is opgenomen in verband met art. 41b lid 3 GW. De overige informatie (uitgezonderd de eerste twee items, over de portefeuille en de gedragscode voor wethouders) is opgenomen conform de eisen van de gemeenteraad, zoals vastgelegd in het al eerdergenoemde 'Beleid omtrent de benoeming van Wethouders' (raadsbesluit d.d. 30 oktober 2014, BBV nr. 2014/362661). •

Beoogde portefeuille Nog niet vastgesteld.

•

Gedragscode wethouders De kandidaat onderschrijft de gedragscode voor wethouders van de gemeente Haarlem. Er zijn in haar persoonlijke levenssituatie geen omstandigheden die haar belemmeren in de uitoefening van haar functie in overeenstemming met deze gedragscode.

•

Nevenactiviteiten en huidige politieke ambten Op basis van art. 41b lid 3 van de Gemeentewet is een wethouder ertoe verplicht zijn/haar nevenfuncties openbaar te maken en op het gemeentehuis ter inzage te leggen. VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

6

Voor een volledig beeld worden hieronder ook eventuele huidige politieke ambten van de kandidaat-wethouder vermeld. De kandidaat-wethouder heeft aangegeven op dit moment de volgende politieke ambten en/of nevenfuncties te vervullen: Functie Ambtelijke opdrachtgever. Ambtelijke eindverantwoordelijke voor grote en complexe projecten op het gebied van verkeer en openbare ruimte Afdelingshoofd Ambtelijke opdrachtgevers (waarnemend) Voorzitter

Organisatie Gemeente Amsterdam

Tijdsbeslag 20 uur per week

Bezoldigd Ja

Continuering Nee

Gemeente Amsterdam

12 uur per week

Ja

Nee

Pletterij. Debaten cultuurcentrum

2 uur per week

Nee

Nee

•

Financiële belangen van de kandidaat-wethouder De kandidaat-wethouder heeft haar financiële belangen in ondernemingen bekend gemaakt.1 Hieronder vindt u een overzicht van deze financiële belangen. 1) Geen.

•

Vastgoedposities/grondposities van de kandidaat-wethouder De kandidaat-wethouder heeft haar vastgoed- en grondposities in de gemeente en/of met een commercieel karakter openbaar gemaakt.2 Hieronder vindt u een overzicht van deze posities. 1) Geen.

•

Financiële belangen van eerstegraadsfamilieleden en levenspartner Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder de financiële belangen van haar eerstegraads familieleden en levenspartner openbaar gemaakt. Hieronder vindt u een overzicht van deze financiële belangen. 1) Geen.

1 Onder ‘financieel belang’ wordt in deze rapportage verstaan:

• •

bezit van een eigen onderneming; relevant aandelenbezit, waaronder: o bezit van aandelen, opties of derivaten in een onderneming die een relatie met de gemeente heeft of kan krijgen; o het hebben van een aanmerkelijk belang in een onderneming (d.w.z. bezit, eventueel samen met uw fiscale partner, van meer dan 5% van de aandelen). 2 Bezit eigen woning wordt hier niet onder vastgoed-/grondposities gerekend.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

7

•

Vastgoedposities/grondposities van eerstegraadsfamilieleden en levenspartner Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder de vastgoed- en grondposities in de gemeente Haarlem en/of met een commercieel karakter van haar eerstegraads familieleden en levenspartner openbaar gemaakt. Hieronder vindt u een overzicht van deze posities. 1) Geen.

•

Strafrechtelijke veroordelingen De kandidaat-wethouder geeft aan nooit te zijn veroordeeld voor een overtreding en/of misdrijf.

•

Juridische geschillen De kandidaat-wethouder geeft aan niet, direct dan wel middels een vennootschap waarin zij een aanmerkelijk belang heeft (had), partij te zijn (geweest) in een juridisch geschil.

•

Verklaring omtrent het gedrag Voor de kandidaat is een Verklaring omtrent het Gedrag aangevraagd. Deze aanvraag is in behandeling.

•

Curriculum vitae De kandidaat heeft een uitgebreid curriculum vitae verstrekt. Dit document is als bijlage bij deze rapportage gevoegd.

5. Informatie over het risicoprofielgesprek Het persoonlijk risicoprofielgesprek zal plaatsvinden na benoeming op een nader te bepalen datum. Voor de kandidaat wordt in kaart gebracht wat haar persoonlijke risico's zijn ten aanzien van integriteit gedurende haar periode als wethouder. De kandidaat wordt geadviseerd over hoe deze risico's te verkleinen c.q. hoe met deze risico's om te gaan. Voor een nadere beschrijving van de werkwijze verwijzen wij u naar hoofdstuk 2.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

8

DISCLAIMER Deze rapportage is bestemd voor de kandidaat-wethouder en de opdrachtgever bij de gemeente. Voor dit advies is gebruikgemaakt van informatie die aangeleverd is door de kandidaat-wethouder. Het betreft hier uitsluitend informatie die de kandidaat openbaar moet maken op basis van bepaalde wettelijke regelingen, dan wel op basis van het in de gemeente geldende Reglement van Orde, dan wel op basis van een expliciete vraag van de gemeenteraad. Deze informatie is niet getoetst op juistheid en of volledigheid, ook niet waar dat mogelijk is op basis van openbare bronnen. Deze informatie is aan G&I verstrekt met het doel deze informatie mee te nemen in dit advies. Dit schriftelijke rapport is bedoeld voor de opdrachtgever en de betrokkene. Het verschaft ten eerste inzicht voor de opdrachtgever en de betrokkene of een mogelijke vervulling van het wethouderschap voor de betrokkene niet stuit op bepaalde onverenigbaarheden. Vervolgens verschaft het inzicht aan betrokkene en opdrachtgever ten aanzien van mogelijke integriteitrisico’s die betrokkene loopt bij de vervulling van het toekomstig wethouderschap. Daarnaast kan dit rapport extra relevante feiten bevatten die de gemeenteraad kan meenemen in zijn afweging ten aanzien van benoeming van de wethouder. Dit rapport is gemaakt op basis van de informatie die is aangeleverd door de kandidaat.

G&I staat niet in voor de juistheid en/of volledigheid van de informatie die door de kandidaat-wethouder is gegeven

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

9

en die is gebruikt als basis voor dit rapport. De kandidaat noch de opdrachtgever kan rechten ontlenen aan het advies van G&I.

VERTROUWELIJK Governance & Integrity Nederland | 020- 800 6120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

10

Curriculum Vitae Diana van Loenen Personalia Naam

Diana van Loenen

Werkervaring 2018- heden Ambtelijk Opdrachtgever voor de Gemeente Amsterdam Ambtelijk eindverantwoordelijk voor grote en complexe projecten op het gebied van verkeer en openbare Ruimte, schakel tussen wethouder en ambtelijke organisatie. Stuurt projectmanagers met bijbehorende projectteams aan om tot een goed resultaat binnen de gestelde kaders te komen. & 2022 (heden) Afdelingshoofd Ambtelijk Opdrachtgevers (waarnemend) Geeft leiding aan een afdeling van 18 ambtelijk opdrachtgevers. Lid MT Verkeer & Openbare Ruimte. 2013- 2018

Senior Projectleider infrastructuur voor de Vervoerregio Amsterdam (voorheen Stadsregio Amsterdam)

2008 – 2013

Projectleider / Beleidsmedewerker Economische Zaken voor de Stadsregio Amsterdam Werkzaam op verschillende aspecten van de regionale economie – voor zowel het Stadsregiogebied alsook de Metropoolregio Amsterdam: detailhandelbeleid, toerisme, bedrijventerreinen.

2007- 2008

Lobbyist Internationale Handel voor ontwikkelingsorganisatie ICCO Inhoudelijke dossierhouder en verantwoordelijk voor contacten met politici, ministeries, media en andere NGO’s ter bevordering van eerlijke handel en meer oog voor de belangen van ontwikkelingslanden.

2004 – 2007

Beleidsmedewerker Internationale Handel voor Europarlementariër Max van den Berg, Brussel Verantwoordelijk voor het schrijven van inhoudelijke beleidsnotities, speeches en opinieartikelen op het gebied van internationale handel en algemene Europese beleidsonderwerpen.

1

Nevenactiviteiten 2020 – heden Voorzitter van de Pletterij Voorzitter van het bestuur van hét Haarlemse debat-en cultuurcentrum. 2014 – 2018

Gemeenteraadslid voor de PvdA Haarlem Woordvoerder Financiën, Participatie en lid van Commissie Bestuur (tot 2017) en commissie Beheer (2018-2018). Lid Rekenkamercommissie.

2010 – 2013

Fractievoorzitter / Deelraadslid voor de PvdA Amsterdam Oost Fractievoorzitter, woordvoerder Financiën, commissielid Openbare Ruimte en Veiligheid. Lid van de onderzoekscommissie naar de garantstelling Muziekmakerscentrum.

2005 - 2010

Mede-oprichter en secretaris van de microkredietorganisatie Creditino

1998 - 1999

Voorzitter Vereniging van Bewoners van Uilenstede (VBU). De VBU behartigt de belangen van de 3000 bewoners -veelal studenten- van de wijk Uilenstede.

Opleiding 2006-2010 1997-2004 1991-1997

Verschillende vakken afgerond van de Master Public Management and Policy aan de Open Universiteit Studie Economie aan de Universiteit van Amsterdam (afgerond) VWO-opleiding met acht vakken aan Scholengemeenschap Spieringshoek te Schiedam (afgerond)

2