Raadsvoorstel Vaststellen Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem (JW)

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem Nummer 2025/752635 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare orde en veiligheid Afdeling VTH Auteur Hassing, M. & Eijkelboom, M. Telefoonnummer 06-28506736 & 06-18610847 Email mhassing@haarlem.nl & meijkelboom@haarlem.nl Sinds 2016 is de wet Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) in Kernboodschap werking. Deze wet beschrijft de kwaliteitscriteria waar een gemeente aan moet voldoen bij het uitvoeren van vergunningverlening, toezicht en handhaving op het omgevingsrecht. Eén van eisen die de wet stelt, is het hebben van een Verordening VTH. De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Haarlem is door de gemeenteraad op 16 februari 2017 vastgesteld. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vervallen als grondslag voor de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Haarlem. Het is daarom noodzakelijk de verordening te vervangen door de verordening Uitvoering en Handhaving Haarlem, waarbij de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag gelden.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 20 januari 2026

Met deze verordening wordt geen nieuw beleid vastgesteld. Het gaat in deze verordening om reeds vastgestelde ambities en verplichtingen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving op de deelgebieden van de Omgevingswet. Voor de verordening is de modelverordening van de VNG gevolgd. De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. - VTH Beleidsplan 2024-2028 (2024/455521) in de commissie bestuur op 4 juli 2024 - Verordening VTH Haarlem 2016 (2016/568002) in de raadsvergadering van 16 februari 2017. 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/752635

de burgemeester,

1/3

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: De Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Op 13 september 2016 heeft de gemeenteraad de huidige Verordening Kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving (Omgevingsrecht) Haarlem vastgesteld. Deze verordening beschrijft de kwaliteitseisen en organisatorische aspecten van de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is de huidige Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vervallen als grondslag voor de Verordening VTH Haarlem. Het is daarom noodzakelijk de verordening te vervangen door de Verordening Uitvoering en Handhaving Haarlem, waarbij de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet als grondslag gelden. 2. Beoogd resultaat Een nieuwe Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem waarbij de Omgevingswet de grondslag vormt. 3. Onderbouwing voorstel 3.1. De Omgevingswet verplicht tot het vaststellen van een VTH-verordening. In de Omgevingswet is een verplichting opgenomen in artikel 18.23 dat de raad een Verordening VTH vaststelt. De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. De Verordening VTH dient daarom aangepast te worden. De inwerkingtreding van de Omgevingswet, en de vele ontwikkelingen die naar aanleiding van de implementatie hebben plaatsgevonden, maakt dat de Verordening VTH nu wordt voorgelegd.

Landelijke kaders (waaronder verplichte procescriteria en kwaliteitscriteria) zijn recent pas afgerond, waardoor er nu pas een solide basis voor de Verordening VTH is ontstaan. 3.2. De verordening regelt de kwaliteit van de door en in opdracht van het college uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving. De gemeenteraad stelt in de verordening heldere eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Kenmerk: 2025/752635

2/3

Deze verordening vereenvoudigt de informatieoverdracht tussen de verschillende professionele partners. Provincies, gemeenten, waterschappen, het openbaar ministerie (OM), politie en de rijkstoezichtshouders worden verplicht wederzijds informatie uit te wisselen (waaronder toezichtsinformatie) en periodiek regionaal af te stemmen over handhavingsprioriteiten en programma’s. 3.3. Nieuwe verordening heeft zelfde inhoud als oude verordening. De modelverordening van de VNG wordt grotendeels gevolgd. Met deze verordening wordt geen nieuw beleid vastgesteld. Het gaat in deze verordening om reeds vastgestelde ambities en verplichtingen voor vergunningverlening en toezicht en handhaving op de deelgebieden van de Omgevingswet. Ambities en verplichtingen op het gebied van (sociale) veiligheid (in de openbare omgeving) vallen buiten deze bundeling. 4. Risico’s en kanttekeningen Niet van toepassing 5. Consequenties en uitvoering 5.1. Juridisch Artikel 18.20 van de Omgevingswet verplicht gemeenten om aandacht te besteden aan de kwaliteit van de uitvoering- en handhavingstaken. Met het vaststellen van de Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem wordt hieraan voldaan. 5.2 Planning De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitvoering van de VTH-taken, via het VTH Evaluatie- en Uitvoeringsprogramma.

Na vaststelling zal deze verordening bekendgemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Verder wordt de verordening opgenomen in de lokale regelingenbank op overheid.nl. Met het vaststellen en publiceren van deze verordening zal de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Haarlem worden ingetrokken. 6. Bijlagen 1. Verordening Uitvoering en Handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Haarlem

Kenmerk: 2025/752635

3/3