Raadsinformatiebrief Reactie college op behandeling zienswijze routekaart Spaarnelanden in commissie Bestuur

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Reactie college op behandeling zienswijze routekaart Spaarnelanden in commissie Bestuur Nummer 2022/421161 Datum college 8 maart 2022 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling CC Auteur R. Wit Telefoonnummer 023-5114396 Email rwit@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie Bestuur. Behoort bij onderwerp Zienswijze routekaart Spaarnelanden (BBV 2022/21216) in commissievergadering van 10 februari 2022. Bijlagen

Geen

De raadscommissie Bestuur heeft op 10 februari 2022 het raadsstuk “Zienswijze routekaart Spaarnelanden” (BBV 2022/21216) behandeld. De behandeling heeft niet tot een zienswijze geleid waardoor het raadsstuk niet kan worden geagendeerd voor raadsbehandeling. Het college reageert in deze raadsinformatiebrief op de behandeling door de commissie en gaat in op een aantal gestelde vragen. Het college is verbaasd dat de behandeling in de commissie Bestuur niet heeft geleid tot wensen en bedenkingen, toepasbaar als basis voor de gevraagde zienswijze van de raad. Doel van het raadsstuk is om de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze te geven inzake de strategische positie van Spaarnelanden aan de hand van een routekaart, met name aangaande de doelformulering statuten Spaarnelanden en aangaande het toepassen van een “vrije ruimte” voor activiteiten buiten het percentage van 80% in het kader van inbesteden. Het college tekent hierbij aan dat het raadsstuk niet is bedoeld als een nieuw kaderstellend document en als zodanig ook niet bestuurlijk behoeft te worden behandeld.

Het raadsstuk is opgesteld als uitnodiging voor een zienswijze naar aanleiding van een aanbeveling van de RKC omtrent de statutenwijziging van Spaarnelanden, in combinatie met de eerdere onderbouwing van het college over de statutenwijziging (nadere onderbouwing wijziging doelformulering statuten Spaarnelanden” (BBV 2021/476275)). Specifiek gaat het over de volgende aanbeveling: “De RKC beveelt aan dat het college de statutenwijziging met betrekking tot de doelen van de N. V. alsnog onderbouwt zodat de raad alsnog in staat wordt gesteld te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Hierbij zou de raad een standpunt moeten innemen over de gewenste strategische ontwikkeling van Spaarnelanden.”

Kenmerk: 2022/421161

1/3

Tijdens de behandeling in de commissie Bestuur op 10 februari 2022 zijn door diverse fracties vragen gesteld die hieronder worden beantwoord. • Er zijn vragen gesteld en zorgen geuit over een mogelijk risico dat de kosten van de activiteiten in de vrije ruimte zullen drukken op de kernactiviteiten van Spaarnelanden, ook wel aangeduid als niet gewenste kruissubsidiëring van publiek geld naar commerciële activiteiten. Het college begrijpt deze zorg maar wijst er op dat juist daarom de activiteiten in de vrije ruimte bij Spaarnelanden zijn ondergebracht in een aparte Spaarnelanden bedrijven B.V. De directe kosten en opbrengsten van deze activiteiten worden in die B.V. verantwoord, evenals de naar rato doorberekende overheadkosten. De aandeelhouder houdt toezicht op deze doorberekening in het kader van begroting en jaarrekening. Bovendien blijkt uit de begroting 2022 van Spaarnelanden dat de aparte B.V. bijdraagt aan het begrote positieve resultaat dat wordt gebruikt om de aandeelhoudende gemeenten Haarlem en Zandvoort van het afgesproken jaarlijkse dividend te voorzien en om de financiële positie van Spaarnelanden als geheel te versterken. • Er is verzocht om inzicht in de activiteiten in de vrije ruimte. Het college verwijst hierbij naar de begroting 2022 van Spaarnelanden die bij het raadsstuk is bijgevoegd, met name pagina 15.

Spaarnelanden begroot voor 2022 een omzet in de “vrije ruimte” van totaal € 4,2 miljoen op een totale omzet van € 52 miljoen. Bijna € 2 miljoen omzet daarvan komt van de activiteit “Commercieel Bedrijfsafval” en de resterende € 2,2 miljoen betreft activiteiten inzake Commercieel Overig dat werkzaamheden voor derden bevat voor o.a. verhardingen, evenementen en wagenparkbeheer, alsmede de social enterprise iZoof Electric Taxi en de inzameling van batterijen en e-waste in opdracht van Stibat. De nota Verbonden Partijen staat een percentage vrije ruimte van 20% toe waarbij voor Spaarnelanden een signaleringswaarde van 15% is afgesproken. Spaarnelanden begroot voor 2022 een omzet van activiteiten in de vrije ruimte van 8%, dus ver onder de signaleringswaarde. • Er is een wens geuit om voortaan voor alle nieuwe activiteiten in categorie 4 (activiteiten in opdracht van andere partijen dan Haarlem of Zandvoort of verbonden Gemeenschappelijke Regelingen en vennootschappen) eerst de zienswijze van de raad te vragen. Het college heeft in het raadsstuk aangegeven dat voor activiteiten die buiten het statutaire doel van Spaarnelanden vallen de raad van Haarlem - en indien gewenst ook de raad van Zandvoort - om een zienswijze zal worden gevraagd.

Toekomstige statutenwijzigingen zullen voor instemming aan de raad worden voorgelegd, omdat er bij deze deelneming niet om een zienswijze wordt gevraagd. Deze afspraken passen bij de inhoud van de Nota Verbonden Partijen die in najaar 2021 door de raad is vastgesteld. Daarnaast vraagt het college om vertrouwen in de wethouder in zijn/haar rol als aandeelhouder om eventuele nieuwe activiteiten aan de hand van de statuten op juiste wijze te beoordelen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2022/421161

2/3

Kenmerk: 2022/421161

3/3