Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem - getekend

*ƒ* Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem

Nummer

2023/1175364_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Leeuwen, B. van_____________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.3 Aantrekkelijke leefomgeving_________________________________________

Afdeling

BBOR______________________________________________________________

Auteur_____________

Hogerheijde, R.W.____________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5115483________________________________________________________

Email_______________

rhogerheijde@haarlem.nl______________________________________________

Kernboodschap

De parkeerverordening 2018 gemeente Haarlem is verouderd en voldoet niet

meer aan de huidige behoeften van de stad. Sommige regels zijn niet meer actueel en andere regels zijn onduidelijk. Bovendien faciliteert de huidige parkeerverordening de ambities op het gebied van deelmobiliteit onvoldoende.

Met de actualisatie van de parkeerverordening verbetert de parkeerdienstverlening en is deze weer toekomstbestendig.

De geactualiseerde parkeerverordening leidt tot de volgende veranderingen: er komen meer vergunningsoorten voor deelauto's, waardoor het aanbod van

deelmobiliteit verruimd wordt; het wordt in de regels mogelijk gemaakt om in de toekomst een digitale gehandicaptenparkeerkaart aan te bieden; de situaties, waarin sprake is van geen recht op een parkeervergunning,

worden verduidelijkt; de reikwijdte voor de toepassing van de hardheidsclausule wordt verduidelijkt. Naast bovenstaande zaken is sprake van drie belangrijke veranderingen: bij laadpalen in de openbare ruimte in betaald parkeergebied moet voortaan

worden betaald (door niet-vergunninghouders); de parkeerduurbeperking van maximaal 3 uur in het betaald parkeergebied in parkeerzone C wordt opgeheven, vanwege een uitspraak van de Hoge Raad;

de uitgiftecriteria voor bedrijfsparkeervergunningen zijn geactualiseerd. Behalve de actualisatie van de parkeerverordening worden ook de nadere regels

geactualiseerd. De nadere regels vormen een uitwerking van de parkeerverordening, waarin onder andere de voorwaarden voor het verstrekken

of weigeren van parkeervergunningen worden geconcretiseerd. Tenslotte worden ook de aanwijzingsbesluiten parkeerverordening en parkeerbelastingen

geactualiseerd. Hierdoor beschikt Haarlem weer over actuele, praktisch

uitvoerbare en toekomstbestendige parkeerregelgeving.

Kenmerk: 2023/1175364

1/6

Behandelvoorstel voor

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. De nadere regels en beide aanwijzingsbesluiten,

Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 14 november 2023

zoals in beslispunt 2 en 3 van het collegebesluit onder voorbehoud vastgesteld, worden ter kennisname aangeboden aan de commissie Beheer._______________ Informatienota Stand van zaken en vervolg op Moderniseren Parkeren (2020/510515) in de commissie Beheer van 12 november 2020. Informatienota Verbeteracties parkeerexploitatie (2023/1750578) in de commissie Beheer van 2 november 2023.______________________________ 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. 2. Het college stelt de Nadere regels Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem en het Aanwijzingsbesluit Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem vast onder voorbehoud van vaststelling van de Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem door de raad. 3. Het college stelt het Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen 2023 gemeente Haarlem vast onder voorbehoud van vaststelling van de Verordening parkeerbelastingen 2024 door de raad.

de secretaris.

Besluit Raad

dd.... 21 DEC 2023

(wordt ingevuld door de

de burgemeester.

De raad der gemeente Haarlem,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

griffie) Besluit: De 'Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem' vast te stellen.

de voorzitter,

de griffier,

1. Inleiding De huidige parkeerverorderhing jng 2pi8 2) gemeente Haarlemss door d^gëmeenteraad op 19 juli 2018

vastgesteld. Deze verorden!ling is Ie afgelopen jarerr4rikele malen op onderdelen gewijzigd.

De parkeerverordening 2018 gemeente Haarlem is verouderd en voldoet niet meer aan de huidige behoeften van de stad. Redenen hiervoor zijn enerzijds een aantal juridisch-technische zaken en

anderzijds een aantal knelpunten in de dagelijkse toepassing. Daarnaast is sprake van enkele beleidsmatige zaken, waarvoor geldt dat de huidige parkeerverordening niet meer aansluit op de

landelijk gebruikelijke werkwijzen en beleidsinzichten. Het actualiseren van de parkeerverordening

Kenmerk: 2023/1175364

2/6

4* verbetert de parkeerdienstverlening en maakt deze toekomstbestendig. De actualisatie van de

parkeerverordening is van toepassing op het huidige betaald parkeergebied en gaat in geen enkel

opzicht over een uitbreiding van dit gebied. In de informatienota Verbeteracties parkeerexploitatie (2023/1750578), die in de commissie Beheer van 2 november 2023 is besproken, is de actualisering van de parkeerverordening en aanvullende

regels aangekondigd. Verschillende zaken maken het dus nodig om de parkeerverordening in zijn geheel te actualiseren.

Daarnaast is voor de parkeerverordening op onderdelen een meer gedetailleerde uitwerking in nadere regels nodig. Deze bestaande nadere regels worden geactualiseerd en in lijn gebracht met de

geactualiseerde parkeerverordening. De vaststelling van de nadere regels is een collegebevoegdheid. Verder worden met dit besluit ook de aanwijzingsbesluiten parkeerverordening en

parkeerbelastingen geactualiseerd. Het aanwijzingsbesluit parkeerverordening geeft aan waar een

parkeervergunning geldig is, terwijl het aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen aangeeft waar sprake is van betaald parkeren. Beide besluiten zijn in overeenstemming gebracht met de huidige indelingen

van de vergunninggebieden en de begrenzing van het betaald parkeergebied. Ook de vaststelling van de aanwijzingsbesluiten is een collegebevoegdheid. Ook wordt erop gewezen dat de Verordening parkeerbelastingen, zoals jaarlijks gebeurd, ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt

aangeboden. Beide verordeningen en de genoemde nadere regels en aanwijzingsbesluiten zijn in samenhang opgesteld. Met de actualisering van de parkeerregelgeving wordt ook tegemoet gekomen aan enkele

toezeggingen en moties, die de afgelopen jaren zijn gedaan in bijvoorbeeld in het kader van

modernisering parkeren. Tenslotte is het maatregelenpakket dat voortvloeit uit de Nota uitwerking parkeerregulering (2023)

uitdrukkelijk géén onderdeel van deze geactualiseerde parkeerverordening en andere parkeerregelgeving. Dit is conform het besluit van de gemeenteraad op 28 september 2023 over het houden van een referendum over de Nota uitwerking parkeerregulering.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De 'Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem' vast te stellen.

3. Beoogd resultaat De geactualiseerde Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem en andere parkeerregelgeving zorgt voor meer duidelijkheid en transparantie in de vergunningverlening van parkeerproducten. Ook

draagt deze bij aan het digitaliseringsproces, waardoor de vergunningverlening voor parkeerproducten efficiënter kan worden uitgevoerd. Zo wordt de parkeerdienstverlening

toekomstbestendiger.

Kenmerk: 2023/1175364

3/6

Tenslotte draagt de geactualiseerde parkeerverordening en andere parkeerregelgeving bij aan de gewenste ontwikkeling van deelmobiliteit in Haarlem, zoals door de raad vastgelegd in de Nota deelmobiliteit op 20 juli 2023.

4. Argumenten 4.1. Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken Actualisatie van de parkeerregelgeving is nodig omdat het blijkt te zorgen voor onduidelijkheden en inconsistenties. De geactualiseerde parkeerverordening en andere parkeerregelgeving zijn in samenhang met de Verordening parkeerbelastingen 2024 opgesteld. Deze integrale actualisatie van

de parkeerregelgeving draagt bij aan een meer consistente, samenhangende en toekomstbestendige

parkeerdienstverlening. 4.2. Het besluit past in het ingezet beleid De voorgestelde aanpassingen in de geactualiseerde parkeerverordening en andere parkeerregelgeving zijn een uitvloeisel van reeds vastgesteld gemeentelijk beleid. De meeste

onderwerpen komen voort uit de raadsbesluiten over modernisering parkeren en de Nota deelmobiliteit. Met de actualisering van de parkeerregelgeving wordt tegemoet gekomen aan de toezegging van

wethouder Sikkema over de coulante houding bij het invoeren van de maatregel bewoners- of bedrijfsvergunning (BAZ 2016/595714). Deze belofte komt voort uit het maatregelenpakket

modernisering parkeren (2016). Hieraan is tegemoet gekomen door de ruim gehanteerde overgangsperiode (2016-2023) en door de reikwijdte van de hardheidsclausule, waarin de Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem voorziet.

Daarnaast wordt met de actualisering van de parkeerregelgeving ook tegemoet gekomen aan de voorgenomen actualisatie van de uitgiftecriteria voor bedrijfsparkeervergunningen (BAZ

2018/837417), die voortkomt uit het maatregelenpakket modernisering parkeren. 4.3. Betaald parkeren bij laadpalen, parkeerduurbeperking, digitale gehandicaptenparkeerkaart, bewoners- of bedrijfsparkeervergunning en hardheidsclausule

Ook een aantal andere onderwerpen komt in dit besluit aan de orde. Samengevat betreft het:

door de uitzondering voor betaald parkeren bij laadpalen in de openbare ruimte ongedaan te maken wordt laadpaalkleven tegengegaan; de parkeerduurbeperking van maximaal 3 uur in parkeerzone C wordt afgeschaft, vanwege een recente uitspraak van de Hoge Raad, die om een heroverweging vraagt; het wordt mogelijk op termijn een digitale gehandicaptenparkeerkaart aan te bieden;

een van de maatregelen uit het pakket modernisering parkeren, namelijk een bewoners- of bedrijfsparkeervergunning, wordt met dit besluit uitgevoerd; de situaties, waarin sprake is van geen recht op een parkeervergunning, worden verduidelijkt; de reikwijdte voor de toepassing van de hardheidsclausule wordt verduidelijkt.

Kenmerk: 2023/1175364

4/6

4* 4.4. Overgangsregeling voor bestaande vergunningen Voor de bestaande verleende vergunningen wordt een overgangsregeling toegepast. Dit betekent dat deze bestaande verleende vergunningen niet worden getoetst aan de gewijzigde regels. Hiermee is sprake van een zogenaamde uitsterfconstructie. 4.5. Parkeervergunning voor leraren De actualisatie van de uitgiftecriteria van bedrijfsvergunningen voorziet niet in een regeling voor het

werknemersparkeren. In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat er inspanningen worden gedaan om het lerarentekort te verkleinen; een passende regeling voor het parkeren bij de

onderwijsinstellingen draagt hieraan bij. Dit wordt omwille van de zorgvuldigheid in de loop van 2024 uitgewerkt, waarbij ook gesprekken worden gevoerd met het onderwijsveld. 5. Duurzaamheid Omdat de geactualiseerde parkeerverordening bijdraagt aan het verruimen van mogelijkheden voor deelmobiliteit draagt dit bij aan de duurzaamheidsambities van onze stad.

6. Financiën De implementatie van de verschillende maatregelen in de gemeentelijke parkeersystemen past binnen het reguliere werkpakket. Voorts leidt de geactualiseerde parkeerverordening niet tot een

structurele wijziging van de baten en lasten binnen het parkeerdomein. De voorbereidingskosten zijn

gedekt in de bestuursrapportage 2023. De uitvoeringskosten worden in 2024 gemaakt en de verantwoording ervan vindt plaats bij de Voortgangsrapportage 2024. Een en ander zoals in de

informatienota verbeteracties parkeerexploitatie vermeld (BAZ 2023/1750578). 7. Communicatie De geactualiseerde parkeerverordening is gebaseerd op reeds vastgesteld beleid. Wel leidt dit op enkele onderdelen tot veranderingen voor de inwoners en bedrijven in Haarlem. Een voorbeeld is het elektrisch laden van voertuigen op openbare parkeerplaatsen in het betaald parkeergebied. Dat

kan voortaan alleen nog als er voor het parkeren betaald wordt of met een parkeervergunning. Over

deze maatregelen wordt passend gecommuniceerd. 8. Herzieningen na evaluatie Het is gebruikelijk om de parkeerverordening periodiek te herzien op grond van vragen, knelpunten en ervaringen die bij de uitvoering opgedaan worden. 5. Risico's en kanttekeningen Onduidelijkheid over enerzijds een verordening en anderzijds nadere regels

Een risico van de gekozen opzet is dat er onduidelijkheid ontstaat waarom er is gekozen voor een parkeerverordening en nadere regels. De reden is dat in de verordening de hoofdlijnen worden

Kenmerk: 2023/1175364

5/6

beschreven en in de nadere regels de detaillering ervan volgt. Dit is overigens in lijn met de modelverordening van de VNG.

Onduidelijkheid over de strekking van dit besluit Met dit besluit worden tegelijkertijd meerdere parkeermaatregelen aangepast of genomen. Hierdoor ontstaat het risico dat het voor inwoners of ondernemers onduidelijk wordt wat de strekking van dit

besluit is. Dit is te ondervangen door zorgvuldige communicatie.

6. Uitvoering

De Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem en de nadere regels Parkeerverordening 2023

gemeente Haarlem treden in werking na publicatie in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. Inwerkingtreding is voorzien per 1 januari 2024. Voor diverse onderdelen, zoals met name betalen bij elektrische laadpalen in het betaald parkeergebied en het afschaffen van de parkeerduurbeperking geldt dat dit nog

uitvoeringswerkzaamheden vergt (plaatsing en/of verwijdering van bebording) en communicatie. Daadwerkelijke inwerkingtreding van deze maatregelen kan op onderdelen iets later zijn, doch naar

verwachting uiterlijk per 1 april 2024. Voor betreffende onderdelen impliceert dit dat er zolang ter zake niet handhavend wordt opgetreden.

7. Bijlagen 1. Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem 2.

Was/wordt lijst Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem (ten opzichte van versie 2018)

3. 4.

Nadere regels Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem Was/wordt lijst Nadere regels Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem (ten opzichte van versie 2018)

5. 6.

Aanwijzingsbesluit Parkeerverordening 2023 gemeente Haarlem Aanwijzingsbesluit Parkeerbelastingen 2023 gemeente Haarlem

Kenmerk: 2023/1175364

6/6