- Overzicht adviezen referendumcommissie subsidieaanvragen t.b.v. publicatie (bijlage I.e)

Referendumcommissie Haarlem Adviezen op subsidieaanvragen (gebaseerd op overleg commissie d.d. 10 en 11 januari 2024) Overzicht aanvragen en adviezen referendumcommissie - Zie voor enkele algemene opmerkingen de begeleidende brief d.d. 14 januari 2024 van de referendumcommissie. - In alle beschikkingen waarmee subsidie wordt verstrekt dient expliciet vermeld te worden dat voldaan moet worden aan de in de Referendumverordening gestelde voorwaarden voor toekenning van subsidie. Aanbevolen wordt daarbij expliciet op te merken dat loonkosten gespecificeerd verantwoord dienen te worden conform artikel 11, vierde en vijfde lid van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022. Loonkosten of kosten voor eigen arbeid komen in beginsel niet in aanmerking voor subsidie; waar loonkosten voor externe professionals noodzakelijk zijn, zijn deze gemaximeerd op € 45 per uur met een maximum van 20 uur per campagne-activiteit (maximaal € 900 in totaal). - Omdat in veel aanvragen geen gebruik is gemaakt van offertes maar van geschatte bedragen, adviseert de referendumcommissie dat het college in algemene zin bij alle te honoreren aanvragen aangeeft dat er bij de eindafrekening een beperkte financiële verschuiving tussen de begrotingsposten geaccepteerd wordt, mits het maximum van het toegekende bedrag niet wordt overschreden. 1.

Gevraagd subsidiebedrag € 30.000 Advies subsidiebedrag Geen advies: aanvraag vervallen Motivering advies N.v.t. 2. Gevraagd subsidiebedrag € 5.000 Advies subsidiebedrag € 4.500 Motivering advies De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken, overigens voor een totaalbedrag van € 4.500. Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen.

Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot een bijstelling omlaag van het gevraagde bedrag: in verwijzing naar de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 artikel 11, zesde lid onder e, is naar de mening van de referendumcommissie de redelijke verwachting dat de voorgenomen activiteiten ten volle en effectief kunnen worden uitgevoerd met een aangepaste begrotingspost voor de zogenoemde gadget (pen met opschrift) en de effectieve verspreiding van het hoge aantal flyers naar de redelijke verwachting van de referendumcommissie niet haalbaar is. Advies is het voor de gadgets toe te kennen bedrag te stellen op € 1.350 (i.p.v. € 1.850), waardoor nog altijd, in samenwerking met de initiatiefnemers van aanvraag 3, onderstaand, een groot aantal gadgets kan worden aangeschaft. Voor de flyers is het advies om het toe te kennen bedrag vast te stellen op € 2.600 (i.p.v. € 3.250). 3. Gevraagd subsidiebedrag € 5.000 Advies subsidiebedrag € 4.500 1

Motivering advies

4. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

5. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken, overigens voor een totaalbedrag van € 4.500. Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot een bijstelling omlaag van het gevraagde bedrag: in verwijzing naar de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 artikel 11, zesde lid onder e), is naar de mening van de referendumcommissie de redelijke verwachting dat de voorgenomen activiteiten ten volle en effectief kunnen worden uitgevoerd met een aangepaste begrotingspost voor de zogenoemde gadget (pen met opschrift) en de effectieve verspreiding van het hoge aantal flyers naar de redelijke verwachting van de referendumcommissie niet haalbaar is. Advies is het voor de gadgets toe te kennen bedrag te stellen op € 1.350 (i.p.v.

€ 1.850), waarvoor nog altijd, in samenwerking met de initiatiefnemers van aanvraag 2, hierboven een groot aantal gadgets kan worden aangeschaft. Voor de flyers is het advies om het toe te kennen bedrag vast te stellen op € 1.000 (i.p.v. € 1.200). € 4.856 € 4.856 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken conform de aanvraag. € 5.000 € 3.350 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken, overigens voor een totaalbedrag van € 3.350. Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd.

De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot een bijstelling omlaag van het gevraagde bedrag. Naar het oordeel van de commissie valt een Vrijwilligersvergoeding ten principale niet onder mogelijk te vergoeden personele kosten, is de begrotingspost Onkosten 2

onvoldoende gespecificeerd en verantwoord, en geldt dat laatste tevens voor de post ‘Presentjes’. Deze drie posten komen niet voor subsidie in aanmerking. Dit alles resulteert dat het advies is in totaal € 3.350 toe te kennen. 6. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

7. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

8. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

9. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

€ 5.000 €0 Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot het advies de betreffende aanvraag af te wijzen. De referendumcommissie, met verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, is van mening dat de aanvraag, als zodanig en in vergelijking met andere aanvragen, naar redelijke verwachting niet of althans onvoldoende bijdraagt aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. Het budget betreft daarenboven kennelijk primair of uitsluitend loonkosten of kosten voor eigen arbeid, wat in beginsel niet in aanmerking komt voor subsidie. Mede onder verwijzing naar artikel 11, vierde lid, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, adviseert de referendumcommissie dan ook geen subsidie voor deze activiteit te verstrekken en de aanvraag af te wijzen.

€ 5.000 € 5.000 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook subsidie voor deze activiteit te verstrekken conform de aanvraag. € 2.000 € 1.775 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook subsidie voor deze activiteit te verstrekken, overigens voor een bedrag van € 1.775 (bedragen volgens offerte) en niet voor het wellicht per abuis gevraagde bedrag van € 2.000. € 10.750 €0 Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit 3

deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot het advies de betreffende aanvraag af te wijzen. Het negatieve advies ten aanzien van deze aanvraag raakt overigens niet per se de voorgestelde activiteiten, maar is gebaseerd op het feit dat a) het gevraagde totaalbedrag van € 10.750 het maximum van € 5.000 ruimschoots overschrijdt (vgl. artikel 11, derde lid Referendumverordening gemeente Haarlem 2022) en b) de aanvraag uitsluitend globale stelposten bevat maar niet een vereiste gespecificeerde begroting (vgl. artikel 12, aanhef en onder c Referendumverordening gemeente Haarlem 2022). 10. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

11. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

€ 4.893,27 € 3.432,75 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken, overigens voor een totaalbedrag van € 3.432,75. Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot een bijstelling omlaag van het gevraagde bedrag. De commissie adviseert om geen subsidie toe te kennen voor de zogenaamde Dorpsomroeper, een ‘activiteit’ waarvan de beschrijving in de subsidieaanvraag voor de commissie te onduidelijk is om, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, te kunnen beoordelen of deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft.

Tevens acht de commissie een bedrag van € 2.500 voor advertenties toereikend voor (meerdere) advertenties, mede gezien de in omvang en bereik kennelijk relatief beperkte primaire doelgroep (vgl. artikel 11, zesde lid, onder e, Referendumverordening gemeente Haarlem 2022). € 4.999 €0 Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot het advies de betreffende aanvraag af te wijzen. De referendumcommissie, met verwijzing naar artikel 10, tweede lid en artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, is van mening dat de aanvraag, als zodanig en in vergelijking met andere aanvragen, naar redelijke verwachting niet of althans onvoldoende bijdraagt aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De referendumcommissie heeft 4

hierbij ook artikel 11, zesde lid, onder e, van de Referendumverordening betrokken: andere aanvragen met een (deels) positief advies van de referendumcommissie maken ook gebruik van sociale media. Deze aanvraag draagt daarmee onvoldoende bij aan de beoogde spreiding van soort en inhoud van de activiteiten. 12. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

13. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

14. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies 15. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

€ 5.000 € 5.000 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken conform de aanvraag. € 2.950 € 2.950 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft, in het bijzonder door het ontwikkelen van een zogeheten argumentenkaart. De commissie adviseert dan ook voor deze activiteit subsidie te verstrekken conform de aanvraag. € 5.000 Geen advies: aanvraag niet ontvangen Nvt € 5.000 € 4.429 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft.

De commissie adviseert dan ook subsidie voor deze activiteit te verstrekken, overigens voor een totaalbedrag van € 4.429. Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot een bescheiden bijstelling omlaag van het gevraagde bedrag. Naar het oordeel van de commissie kan volwaardige uitvoering van de voorgenomen activiteit worden gerealiseerd zonder het onderdeel ‘drukken van flyers’, te meer omdat dit communicatiemiddel ook door andere aanvragen met een (deels) positief advies van de referendumcommissie wordt ingezet (Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 artikel 11, zesde lid onder d) en omdat het gevraagde bedrag voor flyers niet in redelijke verhouding tot het te verwachte bereik van de activiteit staat (Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 artikel 11, zesde lid 5

onder e). De gevraagde subsidie voor de sociale media campagnes in combinatie met een website, die de kernactiviteit van de aanvraag behelzen, zou voldoende moeten zijn voor het te verwachten bereik. De te vergoeden kosten betreffen hier overigens de gemaakte kosten, in enge zin, voor het adverteren op Google Zoeken en de sociale media campagnes op Facebook, Instagram en Tiktok, zoals in rekening gebracht door betreffende ondernemingen en zonder (extra) kosten zoals mogelijk gemaakt door Irkuk BV. 16. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

17. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

18. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

€ 5.000 € 5.000 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook subsidie voor deze activiteit te verstrekken conform de aanvraag. € 5.000 € 5.000 De referendumcommissie verwacht, onder verwijzing naar artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, dat deze activiteit een substantiële bijdrage levert aan het publieke debat dan wel de individuele meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De commissie adviseert dan ook subsidie voor deze activiteit te verstrekken conform de aanvraag. € 5.000 €0 Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot het advies de betreffende aanvraag af te wijzen.

De referendumcommissie, met verwijzing naar artikel 10, tweede lid en artikel 11, zesde lid, onder a, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, is van mening dat de aanvraag, als zodanig en in vergelijking met andere aanvragen, naar redelijke verwachting niet of althans onvoldoende bijdraagt aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. In dit kader is tevens relevant dat, naar het oordeel van de commissie, de voorgenomen activiteiten te weinig gaan over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft: de Nota Uitwerking parkeerregulering. ‘Mensen vroeg betrekken bij het wel en wee van onze politiek en zijn zij beter in staat onze democratie te begrijpen’ draagt niet of althans onvoldoende direct bij aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. Daarnaast acht de commissie het zeer hoge ambitieniveau van de activiteiten, waaronder het tijdig opstellen én uitvoeren van een voldoende professioneel lesprogramma en het organiseren van debatavonden voor scholieren, naar redelijke verwachting onuitvoerbaar. De 6

referendumcommissie adviseert om de aanvraag af te wijzen, op basis van artikel 10, tweede lid onder c, artikel 11, zesde lid onder a en artikel 11, zesde lid onder e van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022. 19. Gevraagd subsidiebedrag Advies subsidiebedrag Motivering advies

€ 5.000 €0 Het deelbudget ter bevordering, op neutrale wijze, van het debat en de meningsvorming over het ontwerp raadsbesluit is aanzienlijk overvraagd. De referendumcommissie heeft dan ook in het bijzonder de (neutrale) aanvragen op kritische wijze moeten beoordelen en alle aanvragen voor dit deelbudget integraal moeten afwegen. Dit heeft in het onderhavige geval geleid tot het advies de betreffende aanvraag af te wijzen. De referendumcommissie, met verwijzing naar artikel 10, tweede lid en artikel 11, zesde lid, onder a van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, is van mening dat de aanvraag, als zodanig en in vergelijking met andere aanvragen, naar redelijke verwachting niet of althans onvoldoende bijdraagt aan het publieke debat en de meningsvorming over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. In de aanvraag ontbreekt een voor de commissie navolgbare beschrijving van de aard en inhoud van de voorgenomen activiteit(en) en of deze in de zin van artikel 10, tweede lid, van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, neutraal voor een ontwerp raadsbesluit is. Ook ontbreekt een gespecificeerde begroting die voldoende inzicht geeft in de geraamde kosten en uitgaven voor zover deze betrekking hebben op de activiteit; een tijdsplanning is eveneens niet bijgevoegd.

Aldus is de referendumcommissie, op basis van artikel 12 onder a, artikel 12 onder c en artikel 12 onder d van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022, genoodzaakt te adviseren deze aanvraag af te wijzen.

7

Totaaloverzicht aanvragen en geadviseerde toekenningen/afwijzingen:

Aanvraag

totaal over

Voor 1 2 3 4 5 6 7 € 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 € €

Tegen

€

Neutraal € € 4.500,00 € 4.500,00

4.856,00 € €

3.350,00 -

€ € € €

1.775,00 3.432,75 -

5.000,00

€

5.000,00 € 30.000,00 €

5.000,00 € 2.950,00 € € 4.429,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € € 9.856,00 € 34.936,75 25.144,00 € 63,25

8