OV knooppunt Nieuw-Zuid aanvraag voorbereidingskrediet 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp OV knooppunt Nieuw-Zuid; aanvraag ontwerp- en voorbereidingskrediet 2024 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2023/1191989 Roduner, F.J. 4.4 Ruimtegebruik PCM Tobben, P.G.J. 023-5113917 ptobben@haarlem.nl Het OV knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid maakt de toekomstige groei van het openbaar vervoer mogelijk en houdt daarmee stad en regio bereikbaar en leefbaar. Er wordt op de Schipholweg, tussen het Spaarne en de toekomstige Stadsstraat Europaweg, een aantrekkelijk nieuw stedelijk knooppunt met een busstation en een ondergrondse fietsenstalling in een prettige verblijfsomgeving gerealiseerd. Op deze nieuwe stedelijke locatie bouwen ontwikkelaars rondom het OV knooppunt tevens ongeveer 2.000 woningen. In de plinten van deze nieuwbouw zijn voorzieningen gepland. De ontwikkeling van het OV knooppunt verloopt voorspoedig. De voortgang van het project is van belang voor het zeker stellen van financiële bijdragen vanuit het Rijk, de Provincie en GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland. Om de volgende stappen te kunnen zetten in de voorbereidende werkzaamheden voor het OV knooppunt Nieuw-Zuid wordt gevraagd een aanvullend krediet vrij te geven van € 1.100.000 ten laste van de hiervoor beschikbare IP post SOR.21.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

-

Stedenbouwkundig Plan mobiliteitshub Haarlem Nieuw-Zuid (2023/256530), collegebesluit, 04-04-2023. Vaststellen noordvariant als voorkeursvariant mobiliteitshub Haarlem NieuwZuid (2022/609866), raadsvergadering, 29-06-2022. Variantenkeuze mobiliteitshub Haarlem Nieuw-Zuid (2021/322788), raadsvergadering 25-11-2021. Mobiliteitsbeleid (2021/313959), raadsvergadering , 23 september 2021.

Kenmerk: 2023/1191989

1/6

-

Besluit College d.d. 6 februari 2024

Vaststellen Gebiedsplan Bereikbare Steden (2021/0332154), collegebesluit, 06-07-2021. Stedenbouwkundig programma van eisen knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid (2021/0266076), raadsvergadering 1 juli 2021. Reserveringsaanvraag OV-fonds provincie Noord-Holland (2021/291598), collegebesluit 15-06-2021. Ontwikkeling OV-knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid (2020/691440), raadsvergadering 26-11-2020. Startnotitie integrale Toekomstvisie 2020-2040 Stationsgebied (2019/672177), raadsvergadering 19-12-2019. Ontwikkelvisie Europaweg (2019/676967), raadsvergadering 21-11-2019. Structuurvisie openbare ruimte: Haarlem 2040 groen en bereikbaar (2017/477571), raadsvergadering 21-12-2017.

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Ontwerp-besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: Een aanvullend krediet vrij te geven van € 1.100.000 ten laste van IP post SOR.21 voor de kosten van de ontwerp- en voorbereidingsfase ten behoeve van het OV knooppunt Nieuw-Zuid. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2023/1191989

2/6

1. Inleiding In de raadsvergadering van 29 juni 2022 is de definitieve variant voor het regionale OV knooppunt Nieuw-Zuid vastgesteld. Deze variant bestaat uit een busstation op maaiveldniveau ten noorden van de Schipholweg met een ondergrondse fietsenstalling en een passage om het busstation en de fietsenstalling van beide zijden goed bereikbaar te maken. Bus en doorgaand verkeer op de Schipholweg worden ontvlochten en de toegankelijkheid van busstation en fietsenstalling wordt geborgd, als uitwerking van twee aangenomen moties. Er zijn diverse onderzoeken uitgevoerd om te kunnen komen tot een stedenbouwkundig plan van de gekozen variant, dat op 4 april 2023 door het college is vastgesteld en op 8 juni 2023 in de commissie Ontwikkeling is besproken. In opdracht van de gemeente is vervolgens het ingenieursbureau Sweco in samenwerking met BoschSlabbers landschapsarchitecten en Zwart Jansma Architecten gestart met het opstellen van een voorlopig ontwerp. Bij het ontwerp van het busstation met een ondergrondse fietsenstalling en passage wordt rekening gehouden met de vele (bovenlokale) kabels en leidingen in het plangebied, de verkeerskundige en constructieve (on)mogelijkheden, het milieu, klimaatadaptatie, de waterhuishouding en er wordt afgestemd op de omliggend ontwikkelingen.

Door de aard en complexiteit van het project is het nodig om constructieve onderzoeken en berekeningen al in het voortraject uit te voeren om tot een realistisch ontwerp en kostenraming te kunnen komen. Daarmee worden ook veel te maken voorbereidingskosten naar voren gehaald. Het voorlopig ontwerp zal naar verwachting in het tweede of derde kwartaal van 2024 aan de gemeenteraad worden voorgelegd, voordat het wordt vrijgegeven voor de inspraak. Met de vrijgave zal ook een nieuwe naam voor het OV knooppunt worden geïntroduceerd. Deze planning is afhankelijk van de voortgang van de gesprekken met de partners over de financiering van het OV knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid. Voor alle verrichte werkzaamheden in de ontwerpfase en voorbereidingsfase is tot nu toe € 2.630.000 vrij gegeven ten laste van de IP post SOR.21, respectievelijk € 600.000 (Raadsbesluit), € 200.000 (Programmabegroting 2023-2027), € 260.000 (Kadernota 2024) waarvan € 60.000 gedekt door provinciale subsidie én € 1.570.000 (Decemberrapportage 2023). Het met dit raadsstuk verleende vrijgave van krediet voor de ontwerp- en voorbereidingsfase wordt de periode tot en met de zomer van 2024 overbrugd. In deze periode komen we tot de vrijgave van het voorlopig ontwerp en wordt tevens een fase afgerond, zodat de commissie Ontwikkeling het project kan overdragen aan de commissie Beheer.

In het derde kwartaal van 2024 leveren de nutsbedrijven volgens planning hun offerte voor het verleggen van kabels en leidingen. Daarna zal opnieuw een kredietaanvraag aan de raad worden voorgelegd om opdracht te kunnen geven aan de kabelbedrijven zoals Liander en Waternet, die daarmee de verlegprocedure voor kabels en leidingen in gang gaan zetten. De verlegging zelf zal grotendeels in 2025 plaats vinden.

Kenmerk: 2023/1191989

3/6

Zodra zicht is op volledige financiering van het project wordt tevens de aanbestedingsprocedure gestart om te komen tot een aannemer. Om de opdracht aan de geselecteerde aannemer te geven wordt eerst een realisatiekrediet aan de raad voorgelegd. De aannemer stelt het definitief ontwerp op (voor de openbare ruimte en het bouwplan) en zorgt voor de voorbereidingswerkzaamheden om de realisatie te kunnen starten. Het definitief ontwerp wordt naar verwachting na het zomerreces van 2025 met de gemeenteraad gedeeld. Op basis van deze planning vindt vanaf 2026 het vrijmaken van het bouwterrein plaats door onder andere het verleggen van de Schipholweg en het fietspad. De realisatie van de fietsenkelder, busstation en inrichting van de openbare ruimte volgt dan naar verwachting vanaf medio 2026 en de oplevering wordt eind 2028 verwacht. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Een aanvullend krediet vrij te geven van € 1.100.000 ten laste van IP post SOR.21 voor de kosten van de ontwerp- en voorbereidingsfase ten behoeve van het OV knooppunt Nieuw-Zuid. 3.

Beoogd resultaat Met het beschikbaar stellen van het aanvullend krediet kunnen de werkzaamheden voor de ontwerpen voorbereidingsfase worden voortgezet, dit betreft onder andere: • het voorlopig ontwerp afronden en vrijgeven voor inspraak; • voorbereidende werkzaamheden voor het kunnen verleggen van kabels en leidingen; • het doen van diverse milieutechnische- en bodemonderzoeken ten behoeve van de aanbesteding; • het opstellen van aanbestedingsdocumenten en doorlopen van de aanbestedingsprocedure; • het doen van onderzoeken voor de planologische procedures en vergunningsaanvraag; • communicatie. 4. Argumenten 4.1. Met het aanvullend vrijgegeven krediet kunnen de werkzaamheden worden voortgezet Met de werkzaamheden kunnen de onder punt 3 boogde resultaten worden behaald. Ook wordt de fasering van de werkzaamheden nader uitgewerkt in een BLVC-plan (Bereikbaarheid, Leefbaarheid, Veiligheid, Communicatie). Met het voorzetten van de werkzaamheden wordt de gewenste voortgang in het project geborgd met het oog op de financiële bijdragen van de partners. 4.2. Het voorlopig ontwerp sluit aan bij het beleid en eerdere besluitvorming Het regionale OV knooppunt Nieuw-Zuid draagt bij aan de mobiliteitstransitie en geeft daarmee invulling aan het Mobiliteitsbeleid.

Het OV knooppunt is in diverse gemeentelijke beleidsdocumenten opgenomen, zoals in de Structuurvisie openbare ruimte, de Toekomstvisie Stationsgebied en de Visie Europaweg. Het OV knooppunt staat in de Bereikbaarheidsvisie van Zuid-Kennemerland en vormt een uitgangspunt voor de Lijnennetstudie Haarlem/Zuid-Kennemerland en de HOV corridorstudie

Kenmerk: 2023/1191989

4/6

Haarlem - Amsterdam/Schiphol. Het is één van de zogenaamde focusknopen in de landelijke actieagenda OV-knooppunten. In MRA verband is de ontwikkeling van OV knooppunt Nieuw-Zuid samen met het Stationsgebied en Oostpoort één van de pijlers onder Bereikbare Steden. Bereikbare Steden is het traject waarin met het Rijk samen stappen worden genomen richting meerkernige verstedelijking in de MRA. 4.3. Het belang van het OV knooppunt met het oog op de financiële bijdragen Het Rijk heeft € 37,5 miljoen voor het OV knooppunt toegekend vanuit de Versnellingsgelden. De SPUK (SPecifieke UitKering) is in het najaar van 2023 beschikbaar gekomen. De definitieve aanvraag is vervolgens in december jl. ingediend en de SPUK is verleend. In het eerste kwartaal van 2024 vinden de overleggen plaats met de partners om te komen tot een volledige dekking van het project. De resultaten hiervan zullen met het vrijgeven van het voorlopig ontwerp met de gemeenteraad worden gedeeld. Zowel het Rijk als de Provincie zien urgentie in de voortgang van het project. 4.4 Financiën In de IP post SOR.21 is tot en met 2027 € 15,8 miljoen gereserveerd voor het OV knooppunt op de Schipholweg. Hiervan is tot nu toe met kredietbesluiten € 2.630.000 beschikbaar gesteld. De te verwachte kosten tot en met medio 2024 zijn ongeveer: • € 150.000 Interne uren voor procesmanagement, begeleiden en toetsen onderzoeken en overig.

• € 100.000 Communicatiekosten. • € 75.000 Kwaliteitsborging van het project en projectorganisatie. • € 75.000 Opstellen documenten voor planologische procedure en vergunningsaanvraag. • € 600.000 Ingenieursbureau voor het opstellen documenten voor contractmanagement, begeleiding, (bodem)onderzoeken en overig. • € 100.000 Onvoorzien (ca. 10%) In totaal zijn de verwachte kosten ongeveer € 1.100.000. Met deze kredietaanvraag wordt verzocht om dit bedrag vrij te geven ten laste van de hiervoor beschikbare IP post SOR.21. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Nog geen sluitende dekking Er is draagvlak bij de belanghebbenden. De dekking is tot nu toe echter voor ongeveer 2/3 sluitend (prijspeil 2023). Bij de provincie is € 8 miljoen en door de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland is € 2,5 miljoen gereserveerd. Het Rijk draagt vanuit de Versnellingsgelden € 37,5 miljoen bij. Dit is exclusief indexaties. Op basis van het voorlopig ontwerp is gewerkt aan een update van de kostenraming en op basis daarvan worden de kosten en de bekostiging van het OV knooppunt vanaf het eerste kwartaal van 2024 met de partners besproken om te kunnen komen tot een sluitende

Kenmerk: 2023/1191989

5/6

dekking. De gemeenteraad wordt naar verwachting in het derde kwartaal over de voortgang geïnformeerd. 6. Uitvoering Het project bevindt zich nu in de ontwerp- en voorbereidingsfase van het gecombineerde Haarlems Ruimtelijk en Civiel Planproces. Het project is als ruimtelijk planproces begonnen met onder andere het Stedenbouwkundig Plan. Na deze kredietaanvraag ligt de focus met het vrijgeven van het voorlopig ontwerp op de inrichting van de openbare ruimte met de bijbehorende verkeerskundige aspecten, waardoor het civiele planproces wordt gevolgd. De bestuurlijke stukken worden daarom vervolgens aan de commissie Beheer voorgelegd. Met het vrijgegeven krediet worden onderzoeken uitgevoerd, onder andere voor kabels en leidingen, wordt de planologische procedure en vergunningentraject in gang gezet, wordt het VO architectonisch verder uitgewerkt en vrijgegeven voor de inspraak, wordt de aanbestedingsprocedure gestart om te komen tot een aannemer én wordt het BLVC(bereikbaarheid-leefbaarheid-veiligheid-communicatie)-plan uitgewerkt.

fase Initiatieffase Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase Realisatiefase

product Startnotitie Locatiekeuze SPvE Variantenonderzoek Definitieve variant Stedenbouwkundig Plan VO openbare ruimte DO openbare ruimte Planologische procedure Omgevingsvergunning Start uitvoering Oplevering

bevoegdheid Raad Raad Raad Raad Raad B&W B&W (Raad) Raad Raad Raad

planning December 2019 November 2020 Juli 2021 November 2021 Juni 2022 April 2023 Q2/Q3 – 2024* Q3/Q4 – 2025* Q2 – 2025* Q4 – 2025* Q2 – 2026* Q4 – 2028*

* de planning is afhankelijk van de voortgang van de financieringsgesprekken met de partners.

7. Bijlagen geen

Kenmerk: 2023/1191989

6/6