Opleggen geheimhouding met betrekking tot documenten Woo verzoek Meesterlottelaan, Dreef en Zijlweg inzake opvang asielzoekers

Collegebesluit

Onderwerp Opleggen geheimhoudingsverplichting ten aanzien van informatie over Meesterlottelaan 301, Dreef 48 en Zijlweg 245 inzake opvang asielzoekers Nummer 2024/1781150 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel Afdeling MO Auteur Buisman, S. Telefoonnummer 06-18356218 Email sbuisman@haarlem.nl Kernboodschap Het college heeft naar aanleiding van een ontvangen informatieverzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) op 8 augustus 2024 een besluit genomen over het openbaar maken van informatie over beoogde opvanglocaties voor permanente opvang van asielzoekers aan Zijlweg 245, Meester Lottelaan 301 en Dreef 48. Besloten is de gevraagde informatie te verstrekken, waarbij bepaalde informatie op grond van uitzonderingsgronden in de Woo niet openbaar is gemaakt en andere informatie als vallend buiten de reikwijdte van het Wooverzoek is beoordeeld. Vanuit de raad is een verzoek gekomen om de in totaal 221 verstrekte documenten te ontvangen, waarbij alle informatie zichtbaar is. Aan dit informatieverzoek kan door het college worden voldaan onder oplegging van een gedeeltelijke geheimhoudingsverplichting. Behandelvoorstel voor Niet van toepassing commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 1 oktober 2024

Niet van toepassing Het college besluit: 1. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een gedeeltelijke verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage(n), zoals deze zijn omschreven in de bijgevoegde inventarislijst, resp. ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo), ter bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder f van de Woo), het goed functioneren van de gemeente (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i van de Woo) en vanwege in de informatie opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen (als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid van de Woo), corresponderend met de zwart gelakte passages in de naar aanleiding van een informatieverzoek op grond van de Woo bij besluit van 8 augustus 2024 verstrekte documenten.

Kenmerk: 2024/1781150

1/4

2. Op grond van artikel 169, derde lid van de Gemeentewet informatie in de bij dit besluit behorende documenten die herleidbaar is tot personen niet te verstrekken. 3. De geheimhouding voor onbepaalde duur op te leggen. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Op 8 augustus 2024 heeft het college naar aanleiding van een ontvangen informatieverzoek op grond van de Wet open overheid (Woo) een besluit genomen ten aanzien van het openbaar maken van informatie over de beoogde opvanglocaties voor permanente opvang van asielzoekers aan de Zijlweg 245, Meesterlottelaan 301 en Dreef 48 over de afgelopen drie jaren. Binnen de reikwijdte van het verzoek zijn 221 documenten aangetroffen. Deze documenten zijn gedeeltelijk openbaar gemaakt, waarbij bepaalde informatie, vanwege resp. de bescherming van de economische of financiële belangen van de gemeente, de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, de bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens, het goed functioneren van de gemeente en omdat in de documenten persoonlijke beleidsopvattingen zijn opgenomen, niet openbaar is gemaakt en zwart is gelakt. Daarnaast zijn gedeeltes van een aantal documenten als vallend buiten de reikwijdte van het verzoek beoordeeld, omdat deze geen betrekking hebben op de beoogde opvanglocaties voor permanente opvang noch op het onderzoek naar deze locaties, en om deze reden niet verstrekt en eveneens zwart gelakt. Vanuit de raad is een verzoek gekomen om de naar aanleiding van het gedane Woo-verzoek verstrekte 221 documenten – in ongelakte vorm - te ontvangen.

Aan dit informatieverzoek voldoet het college, onder toepassing van het opleggen van een gedeeltelijke geheimhoudingsverplichting. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. Op grond van artikel 87 van de Gemeentewet een gedeeltelijke verplichting tot geheimhouding op te leggen ten aanzien van de bij dit besluit behorende bijlage(n), zoals deze zijn omschreven in de bijgevoegde inventarislijst, resp. ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder b van de Woo), ter bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder f van de Woo), het goed functioneren van de gemeente (als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid aanhef en onder i van de Woo) en vanwege in de informatie opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen (als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid van de Woo),

Kenmerk: 2024/1781150

2/4

corresponderend met de zwart gelakte passages in de naar aanleiding van een informatieverzoek op grond van de Woo bij besluit van 8 augustus 2024 verstrekte documenten. 2. Op grond van artikel 169, derde lid van de Gemeentewet informatie in de bij dit besluit behorende documenten die herleidbaar is tot personen niet te verstrekken. 3. De geheimhouding voor onbepaalde duur op te leggen. 3. Beoogd resultaat Het voldoen aan het informatieverzoek vanuit de raad, waarbij ten aanzien van bepaalde informatie van vertrouwelijke aard een verplichting tot geheimhouding wordt opgelegd en informatie in de gevraagde documenten die herleidbaar is naar personen niet wordt verstrekt. 4. Argumenten 1. Dit besluit is de beste manier om het beoogde resultaat te bereiken Het opleggen van een geheimhoudingsverplichting ten aanzien van bepaalde informatie is noodzakelijk om belangen van partijen, waaronder die van de gemeente, te beschermen. In dit geval raakt het openbaar maken van de informatie in de 221 documenten de economische en financiële belangen van de gemeente, voortvloeiend uit de juridische positie van de gemeente. Het goed functioneren van de gemeente is in het geding als bepaalde informatie naar buiten wordt gebracht. Dit betreft onder andere gevoelige informatie die nog niet eerder gedeeld is met de buitenwereld.

Daarnaast hebben andere bij deze aangelegenheid betrokken partijen belang bij de bescherming van hun concurrentiegevoelige gegevens over onder meer prijzen en vergoedingen. Ook zijn in de documenten persoonlijke beleidsopvattingen opgenomen die als zodanig niet in de openbaarheid worden gedeeld. In de inventarislijst behorende bij dit besluit is per document de motivering voor het opleggen van de geheimhoudingsverplichting opgenomen. 2. Documenten bevatten informatie die nog niet eerder met de buitenwereld is gedeeld Diverse documenten bevatten informatie die nog niet met de raad en omwonenden is gedeeld en die ook niet vallen onder het gedane Woo-verzoek. Het openbaar maken van deze informatie is prematuur, omdat bepaalde voornemens nog niet voldoende zijn uitgewerkt en mogelijk ook niet tot uitvoering zullen worden gebracht. Indien deze informatie toch naar buiten komt zonder context, kan dit onnodig onrust veroorzaken. 3. Informatie in tot personen herleidbare vorm wordt niet verstrekt In de documenten is informatie opgenomen die herleidbaar is naar personen, in dit geval ambtenaren van de gemeente Haarlem. Het college is met inachtneming van artikel 169, derde lid van de Gemeentewet van mening dat het verstrekken van die informatie achterwege moet blijven.

Ambtenaren moeten op een goede manier hun werk kunnen doen zonder dat zij als personen met naam en toenaam bekend zijn. Het college is hiertoe gekomen op basis van steeds verdergaande bescherming van de privacy. Uiteraard moet de raad kunnen controleren welke ambtelijke adviezen in de gevraagde informatie zijn opgenomen. Deze persoonlijke beleidsopvattingen worden dan – ook

Kenmerk: 2024/1781150

3/4

onder oplegging van een geheimhoudingsverplichting – met de raad gedeeld. Daarbij is het naar het oordeel van het college niet relevant om te weten welke specifieke ambtenaren de adviezen hebben gegeven. 5. Risico’s en kanttekeningen N.v.t. 6. Uitvoering Na besluitvorming wordt de gevraagde informatie verstrekt. Periodiek worden geheimhoudingsbesluiten waarbij voor onbepaalde duur een verplichting tot geheimhouding is opgelegd beoordeeld. Daarbij wordt gekeken of de geheimhouding kan worden opgeheven. Ook dit besluit wordt meegenomen in die periodieke controles. 7. Bijlagen 1. Inventarislijst Woo-verzoek 2024-707597 met onderliggende 221 documenten. 2. Toelichting op toegepaste grondslagen.

Kenmerk: 2024/1781150

4/4