Ontheffingsregels nul-emissiezone

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Ontheffingsregels nul-emissiezone Nummer

2024/836916

Portefeuillehouder

Leeuwen, B. van

Programma/beleidsveld

5.4 Klimaatbestendige stad

Afdeling

OMB

Auteur

JCM Olsthoorn

Datum college 4 juni 2024

Telefoonnummer Email

holsthoorn@haarlem.nl

Bestemd voor:

Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raad.

Bijlagen

Ontheffingsregels nul-emissiezone

Tijdens de raadsvergadering van 29 februari jl. zijn de moties ‘Beleidsregels financiële omstandigheden’ ( (2024/0358671) en ‘Maak een elektrische bus geen lastige klus’ (2024/0358566) aangenomen. Met deze moties vraagt de raad om de concept ontheffingsregels voor de nul-emissiezone in te zien voor deze worden vastgesteld. In de bijlage vindt u deze. Op 1 juni 2025 verandert de huidige milieuzone in een nul-emissiezone. Vanaf dan mogen alleen emissievrije vracht- en bestelwagens deze zone binnenrijden. Emissievrij betekent dat het voertuig geen schadelijke stoffen uitstoot via de uitlaat. Voor sommige voertuigen gelden overgangsregelingen en ontheffingen. De vrijstellingen en ontheffingsregels zijn onderdeel van een geleidelijke invoering van de nul-emissiezone. Vrijstellingen gelden voor emissieklasse 5 bestelauto’s tot 2027, voor emissieklasse 6 bestelauto’s tot januari 2028 en voor emissieklasse 6 vrachtauto’s tot januari 2030. Tijdens de voorbereidingen van de nul-emissiezone is de gemeente de afgelopen jaren opgetrokken met andere grote en middelgrote steden in Nederland. Daarbij zijn steeds gesprekken gevoerd met brancheorganisaties, zowel via de lokale projectgroep Stedelijke Distributie als vanuit het ministerie. Daaruit blijkt dat de zorgen over de invoering van de nul-emissiezone groot zijn, met namen binnen het mkb.

Daarom is er een breed palet aan overgangsregelingen, vrijstellingen en ontheffingen. Dit is de basis van het nog vast te stellen Haarlemse beleid. Er geldt een ontheffing voor de volgende situaties: • Bijzondere voertuigen met een datum eerste toelating (DET) tot 13 jaar oud. • Plug-in hybride vrachtauto. • Voertuigen die niet emissieloos verkrijgbaar zijn. • Ontheffing particuliere bedrijfs- en vrachtauto’s. • Voertuigen die zijn aangepast vanwege een beperking van de eigenaar. • Dagontheffing voor bestel- en vrachtauto’s. • Bedrijfseconomische omstandigheden.* • Hardheidsclausule (afwijkingsbevoegdheid).*

•

Regeling voor marktplaatsen.*

Daarnaast wordt geïnvesteerd in ondersteunende maatregelen. Zo wordt de laadinfrastructuur in de openbare ruimte uitgebreid. Een goederenhub brengt goederen gebundeld en zero-emissie voor de laatste kilometer de stad in. Dit biedt voor sommige ondernemers een alternatief. En binnenkort wordt een logistiek makelaar beschikbaar gesteld die ondernemers kan helpen met de overstap naar nul-emissievoertuigen en schonere logistiek. Er wordt dus gekozen voor een gefaseerde invoering en ondersteuning waar mogelijk. De procedure voor ontheffingverlening voor de nul-emissiezone is als volgt: het centraal landelijk loket neemt alle aanvragen in behandeling, behalve de regeling voor marktplaatsen; een aanvraag hiervoor handelt onze gemeente zelfstandig af. Voor de ontheffingen voor bedrijfseconomische omstandigheden en de toepassing van de hardheidsclausule geeft het centraal loket een advies aan het college. Het college besluit vervolgens of de ontheffingsregel wordt toegepast. Deze ontheffingen gelden alleen voor de gemeente Haarlem. De ontheffing voor marktplaatsen geeft de mogelijkheid tot ontheffing voor alle marktondernemers met een standplaats tot 1 januari 2030. In de bijlage vindt u de regels en de motivering hiervoor. Daarnaast is er de mogelijkheid van het toepassen van de hardheidsclausule (afwijkingsbevoegdheid, artikel 12).

De hardheidsclausule of afwijkingsbevoegdheid is ruim geformuleerd. Ondernemers die een beroep doen op de hardheidsclausule komen via het landelijke centraal loket bij de gemeente uit. Dit faciliteert een beoordeling op maat door het Haarlemse college met kennis van de lokale omstandigheden. Ontheffingen voor vrachtwagens, verleend op grond van de milieuzone in Haarlem, gelden ook nog na het vast te stellen verkeersbesluit, zolang de geldingsduur niet is verstreken. Tot slot, er is op moment van schrijven een recent kentekenonderzoek uitgevoerd, maar de resultaten hiervan zijn nog niet ontvangen. Het college is voornemens om in het najaar van 2024 een verkeersbesluit te nemen voor de nul-emissiezone. De ontheffingsregels voor de nulemissie-zone zijn hiervan onderdeel. De invoerdatum is 1 juni 2025 a.s. Ontheffingen zijn per 1 december a.s. aan te vragen. Op dit moment is niet bekend wanneer het landelijk ontheffingenloket via de RDW live gaat. Tot op heden zijn hiervoor verschillende data gecommuniceerd. De G4 heeft nu besloten zelf een landelijk ontheffingenloket te openen. De uitvoering ligt bij de Gemeente Amsterdam. Dit loket wordt versie 1.0. Voor zover bekend sluiten alle gemeenten die in 2025 een nul-emissiezone gaan invoeren hierbij aan.

Gemeente Haarlem heeft besloten hier ook bij aan te sluiten, zodat ontheffingen voor de nul-emissiezone tijdig aangevraagd kunnen worden. Het loket 1.0 gaat dan later over in loket 2.0 (van de RDW). Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2024/691745

1/2

Kenmerk: 2024/691745

2/2