Normenkader 2025-2026

Raadsvoorstel

Onderwerp Normenkader 2025-2026 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/656249 Roduner, F.J. 7.2 Algemene dekkingsmiddelen CC Wubben, M. 06 - 184 09 818 mwubben@haarlem.nl Het normenkader financiële rechtmatigheid 2025 en 2026 betreft de inventarisatie van de relevante regelgeving voor de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole. Bij die controle moet worden vastgesteld dat baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, voor zover het handelingen betreft waaruit financiële gevolgen voortkomen die in de jaarrekening dienen te worden verantwoord.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college zoals opgenomen in paragraaf 3 en de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 30 september 2025

De Auditcommissie heeft in haar vergadering van 14 oktober jl. het normenkader zoals hierbij gepresenteerd besproken. n.v.t. 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/656249

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2025 – 2026 vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de jaarrekening 2025. 2. Het normenkader financiële rechtmatigheid daarnaast tevens voor 2026 vast te stellen om reeds bij de start van de controle 2026 een vastgesteld normenkader te hebben. In 2026 zal actualisatie plaatsvinden. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Jaarlijks wordt het normenkader financiële rechtmatigheid (kortweg normenkader) opnieuw ter vaststelling aangeboden aan de raad. Het normenkader bevat alle relevante wet- en regelgeving ten behoeve van de jaarlijkse rechtmatigheidscontrole voor zover uit deze wet- en regelgeving handelingen uit voortvloeien die financiële gevolgen hebben, welke in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Deze controle vindt plaats bij de jaarrekening en de verantwoording hierover wordt opgenomen in de jaarrekening. Bij de controle wordt vastgesteld of baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen. 2. Beoogd resultaat Een goedgekeurd normenkader dient als basis voor de collegeverantwoording over de uitkomsten van controles op de financiële rechtmatigheid. Dit dient tevens als ondersteuning voor de accountantsverklaring bij de Jaarrekening 2025, waarbij het oordeel wordt uitgesproken dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de gemeentelijke uitgaven in 2025. Het vaststellen van het normenkader financiële rechtmatigheid voor zowel 2025 als 2026 wordt verzocht met als doel om reeds bij de start van de controle 2026 een vastgesteld normenkader te hebben. In 2026 zal, zoals ieder jaar, opnieuw actualisatie plaatsvinden.

Kenmerk: 2025/656249

2/4

3. Onderbouwing voorstel Het college stelt de raad voor: 1. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2025 - 2026 vast te stellen, op basis waarvan de rechtmatigheidscontrole uitgevoerd wordt ten behoeve van de Jaarrekening 2025. 2. Het normenkader financiële rechtmatigheid daarnaast tevens voor 2026 vast te stellen om reeds bij de start van 2026 een vastgesteld normenkader te hebben. In 2026 zal actualisatie plaatsvinden. Het huidige normenkader financiële rechtmatigheid is gebaseerd en bouwt voort op het normenkader 2024 – 2025 zoals destijds vastgesteld door de raad. Het uitgangspunt voor het opstellen voor het normenkader 2025 – 2026 is het normenkader 2024 2025. Vanuit dit document zijn alle daarin opgenomen wetten en verordeningen gecontroleerd op geldigheid. Het normenkader financiële rechtmatigheid 2025 en 2026 is geactualiseerd in overleg met de betrokken afdelingen. Onderscheid is gemaakt tussen wetten, gedelegeerde regelgeving (van het Rijk) en (autonome) verordeningen. Daarnaast zijn, overeenkomstig een al eerder door uw raad overgenomen advies van de Auditcommissie, in de laatste kolom voor het totale overzicht de kaderstellende collegebesluiten opgenomen, die door uw raad (via raads- of commissiebehandeling) zijn goedgekeurd en/of bekrachtigd.

Ook hier zijn alleen die kaderstellende besluiten opgenomen, die bepalingen bevatten welke relevant zijn voor het financiële beheer van de gemeente. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s N.v.t. 4.2 Kanttekeningen Op dit moment zijn de SiSa1-regelingen vanuit de Rijksoverheid voor 2025 nog niet officieel vastgesteld. De lijst SiSa-regelingen zoals opgenomen in dit kader is de conceptlijst zoals deze nu gepubliceerd is door de Rijksoverheid. De mogelijkheid bestaat dat deze lijst nog aangepast wordt. De meest actuele versie van de lijst is altijd te raadplegen via: Rijksoverheid.

1 Gemeenten en provincies kunnen extra geld krijgen om specifiek beleid van de Rijksoverheid uit te voeren. Dit zijn

specifieke uitkeringen. Gemeenten en provincies moeten elk jaar aan de Rijksoverheid melden of en hoe ze het geld hebben besteed. Dit doen zij via de methodiek SiSa: Single information, Single audit. Dit betekent eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole. Deze verantwoording hoort als bijlage bij de jaarstukken die gemeenten en provincies maken.

Kenmerk: 2025/656249

3/4

De SiSa-regelingen zijn niet langer per programma opgenomen in het normenkader, maar is als separaat onderdeel toegevoegd aan het normenkader. De definitieve lijst met SiSa regelingen wordt vaak pas beschikbaar na afloop van het kalenderjaar, het normenkader moet voor het eind van het jaar zijn goedgekeurd door de raad. Om te voorkomen dat er incomplete of verouderde gegevens opgenomen staan op de programmatabbladen is besloten de SiSa-regelingen voortaan als apart overzicht toe te voegen, waarbij geen vergelijk wordt gemaakt of de betreffende regeling nieuw is, verlengd wordt of gestopt is. Dit vergroot de leesbaarheid op de programmatabbladen. In 2026 zal onderzocht worden of het normenkader op een andere manier vormgegeven kan worden, wat de leesbaarheid nog verder zal vergroten. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën N.v.t. 5.2 Communicatie N.v.t. 5.3 Participatie N.v.t. 5.4 Juridisch N.v.t. Geheimhouding •

N.v.t.

5.5 Planning N.v.t. 6. Bijlagen Bijlage 1: Normenkader 2025-2026 Gemeente Haarlem

Kenmerk: 2025/656249

4/4