MRA Agenda 80%, wensen en opvattingen - getekend raadsbesluit

♦;* Gemeente Haarlem

Raadsbesluit

Onderwerp MRA Agenda 80%, wensen en opvattingen Nummer

2024/633464_________

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H._______

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur

Afdeling____________

PG

Auteur_____________

Looze, SJ. de

Telefoonnummer_____ Email_______________

s.looze@haarlem.nl__________________________________________________

Kernboodschap

Het samenwerkingsverband Metropoolregio Amsterdam werkt aan de MRA

Agenda 2025-2028. Eind 2023 hebben alle gemeenten van de MRA in deelregio verband een propositie ingediend, zo ook de gemeenten van Zuid-Kennemerland. Daarna hebben de MRA gremia en de MRA Directie gewerkt aan een 80% versie.

Zoals afgesproken ligt deze nu voor aan raden en staten voor wensen en opvattingen. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere

Vaststellen MRA Propositie Zuid-Kennemerland 2023/1885916 in

besluiten

raadsvergadering 14 november 2023 Vaststellen Samenwerkingsafspraken Metropoolregio Amsterdam

2021/572281 in raadsvergadering 23 december 2021. Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 23 april 2024

de secretaris.

Kenmerk: 2024/633464

de burgemeester.

1/8

Ontwerp-besluit Raad d.d 2.7 JUN2024

De raad der gemeente Haarlem,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

(wordt ingevuld door de griffie)

Besluit: In te stemmen met indiening van de 'wensen en opvattingen' over de MRA

Agenda 80% versie zoals geformuleerd in paragraaf 2 van het raadsvoorstel. de voorzitter,

da griffier,

1. Inleiding Dit voorstel gaat over de MRA Agenda 80% versie van de Metropoolregio Amsterdam, "Anders

Denken, Anders Doen", zie bijlage 2

Regionale proposities als bouwsteen Het proces van het opstellen van de nieuwe MRA Agenda 2025-2028 is vorig jaar gestart met het ophalen van de input van de deelnemers in de vorm van deelregionale proposities. De proposities

zijn een bouwsteen van de MRA Agenda. Ook Zuid-Kennemerland heeft vorig jaar met alle

gemeenten een propositie voor de MRA Agenda op- en vastgesteld, zie bijlage 3. De propositie van Zuid-Kennemerland is gebaseerd op de Zuid-Kennemer Agenda 2023.

In de propositie heeft Zuid-Kennemerland de volgende prioriteiten voor de samenwerking binnen de Metro pool regio Amsterdam voor het voetlicht gebracht:

Brede Welvaart als uitgangspunt Meer aandacht voor sociaal georiënteerde thema's Toeristisch-recreatieve groei in verbinding met bescherming van kwetsbare natuur Inzet op grote bereikbaarheidsinvesteringen Focus op leren, ontwikkelen en lobby

Deze onderwerpen zijn voor gedeeltelijk in de MRA Agenda, 80% versie terechtgekomen. In dit raadsstuk ligt nu voor welke wensen en opvattingen de raad van Haarlem naar voren wil brengen.

Kenmerk: 2024/633464

2/8

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: In te stemmen met indiening van de hiernavolgende 'wensen en opvattingen' over de MRA Agenda 80% versie

Wensen en opvattingen MRA Agenda 80% per ambitie: Ambitie 1 We willen een klimaatneutrale en circulaire regio zijn in 2050

In deze ambitie wordt gesproken over de verdeling van klimaatkosten. Graag ziet Haarlem dit in het Meerjaren Uitvoeringsprogramma nader uitgewerkt. Vooral hoe we de energiekosten voor minder

draagkrachtige inwoners kunnen opvangen binnen de MRA. Daarnaast wordt in deze ambitie ingezet

op lokale voedselketens die bijdragen aan een circulaire regio. Gezondheid mag hier explicieter worden uitgewerkt. Graag zien we dat we ons in MRA verband, binnen de mogelijkheden, inzetten

voor het creëren van een meer gezonde voedselomgeving. Ambitie 3 Tekorten op de arbeidsmarkt verminderen en toekomstbestendig werk bieden aan huidige

en nieuwe inwoners, waardoor zij zich kunnen (blijven) ontwikkelen

Passend werk is een belangrijke bouwsteen voor brede welvaart. Binnen de MRA streven we naar

een evenwichtige en inclusieve arbeidsmarkt. In de uitwerking hoe daar te komen lijkt de insteek vooral te zijn dat er voldoende arbeidskrachten beschikbaar zijn. Graag zien wij in het Meerjaren

Uitvoeringsprogramma uitgewerkt op welke wijze inwoners zich kunnen ontplooien en ontwikkelen zodat het voor hen bijdraagt aan de kwaliteit van leven. Naast het thema 'mens en arbeidsmarkt',

verdient 'innovatie en arbeidsmarkt' aandacht, innovatie om de vraag naar arbeid te verminderen en innovatie om de arbeidsproductiviteit te verhogen, op een manier die werkgeluk kan bevorderen.

We gaan er daarbij van uit dat een gedeeld beeld van welke sectoren en/of beroepen we als MRA het meest belangrijk en essentieel vinden, vervolgens onderdeel wordt van de MRA Agenda en het Meerjaren Uitvoeringsprogramma. Ambitie 5 Leefbare dorpen en steden met voldoende betaalbare, bereikbare en toekomstbestendige

woningen in een gezonde leefomgeving

Graag zien we in het Meerjaren Uitvoeringsprogramma uitgewerkt op welke wijze de sociale leefomgeving, een goede leefkwaliteit en het cultureel voorzieningenniveau vorm krijgen. Daarnaast

wil de MRA in deze ambitie de woningvoorraad beter passend maken voor een vergrijzende bevolking en de opgave om bijzondere doelgroepen te huisvesten. Graag zien we nader uitgewerkt welke doelgroepen dit betreft, hoe deze inwoners hierbij worden betrokken en dat er bijvoorbeeld

voor ouderen over bijzondere woonvormen wordt nagedacht, maar ook meer aandacht voor de bestaande voorraad hierbij. Bij woningbouw zou het delen en toepassen van best practices een goed

instrument kunnen zijn. Hetzelfde geldt voor een sterke lobby richting het Rijk. En kunnen we toewerken naar 50 of 60% biobased materialen in de woningbouw vanaf 2030?

Kenmerk: 2024/633464

3/8

Ambitie 6 We behouden (en waar mogelijk) versterken de kwaliteit van ons landschap en cultuurhistorisch erfgoed In de propositie van Zuid-Kennemerland zijn kansen vermeld om de natuurkwaliteit te behouden en, waar mogelijk, te versterken door het verbinden van aantrekkelijke en biodiverse landschappen. De

investeringen die hiervoor in het landschap en in de groen-recreatieve oost-westverbindingen nodig

zijn, zouden breder binnen de MRA-regio beschouwd moeten worden. We benadrukken dat Zuid-

Kennemerland dit als belangrijk aandachtspunt voor de uitvoering ziet. En daarnaast: Hoe kunnen de

inzichten en resultaten van het interessante project 'Toekomstbestendige Heuvelrug Gooi- en Vechtstreek' vertaald worden naar de andere deelregio's?

Ambitie 7 We willen dat het (inter)nationale toerisme en de recreatiemogelijkheden bijdragen aan de

leefkwaliteit van al onze inwoners Bij deze ambitie is voor een aantrekkelijk cultureel klimaat inzet op de topcultuur alleen niet

voldoende. Talentontwikkeling van nieuwe makers is noodzakelijk om die top op kwalitatief hoogwaardig niveau te houden. Zonder basis geen top. Dit betekent inzet op cultuureducatie,

broedplaatsen, productiehuizen etc. Ook hier is samenwerking in MRA verband een noodzaak. Door gezamenlijk op te trekken kan een bredere groep worden bereikt en kan kennis en expertise worden

gedeeld. Ook met het oog op de additionele middelen die OCW beschikbaar zal stellen voor

talentontwikkeling, specifiek voor de cultuurregio's. Ambitie 8 We willen dat eenieder zich op duurzame en betaalbare wijze kan verplaatsen binnen de

MRA en dat het logistieke vervoer duurzaam is. Onze (inter)nationale connectiviteit verduurzamen we.

Op het onderdeel bereikbaarheid werkt de gemeente samen in de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR). De GR benadrukt het belang van de MRA-samenwerking rond bereikbaarheid en ziet in de agenda voldoende aanknopingspunten hiervoor. De GR wijst erop dat vooral voor de Westflank van de MRA de komende jaren vanuit het Multimodaal Toekomstbeeld scherpe keuzes aan de orde zijn. Dit vanwege het duurzaam bereikbaar houden van de kust en de

regio (door het agenderen van oplossingen voor (geluid)overlast door verkeer op het (boven)regionaal wegennetwerk), het tegengaan van de verkeersdruk op de A9-corridor en het per

openbaar vervoer en fiets bieden van alternatieven voor de auto. Wij zien dat de opgaven voor onze regio op hoofdlijnen zijn verwerkt in de agenda en wij vertrouwen erop dat de verdere uitwerking

plaats krijgt in de nog op te stellen uitvoeringsprogramma's. De inbreng rond de uitvoering van de MRA-agenda op het onderdeel bereikbaarheid zal de regio Zuid-Kennemerland bieden vanuit het samenwerkingsverband van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland.

Tijdens de regionale Radenbijeenkomst op 5 juni 2024 jl. is door de aanwezige raads- en commissieleden uit de regio Zuid-Kennemerland afgesproken zoveel mogelijk gelijkluidende wensen en opvattingen op de MRA Agenda 80% in te brengen bij de MRA. In de raadscommissie Bestuur van 20 juni jl. is het College gevraagd om naast de bovenstaande ambities de 10 extra regionale

Kenmerk: 2024/633464

aandachtspunten die Bloemendaal en Heemstede beide ook voorstellen, als wensen en opvattingen in het raadsvoorstel op te nemen. 1.

De inwoners worden in deze MRA-agenda nog te veel benaderd als middel om de economische groei mogelijk te maken. Er wordt geïnvesteerd in de inwoners vanuit de gedachte dat er voldoende, goed opgeleide, werknemers in de regio zullen zijn. Echter, ook inwoners die niet deelnemen aan het arbeidsproces leveren een maatschappelijke waarde in de MRA-regio, zoals inwoners die zich inzetten voor vrijwilligerswerk, mantelzorg, etc. En brede welvaart betekent ook juist investeren in sociale aspecten voor inwoners zoals welzijn en persoonlijke ontwikkeling.

2.

De gezonde leefomgeving wordt vooral uitgewerkt vanuit het perspectief van een gezonde fysieke leefomgeving: een omgeving die uitnodigt tot bewegen, met voldoende groen en beperken van schadelijke invloeden van milieufactoren als geur, geluid en fijnstof. Een gezonde leefomgeving gaat echter ook om een gezonde sociale omgeving die ontmoeting, sociale cohesie

bevordert en waar samen met inwoners, in co-creatie, vorm wordt gegeven aan de (woon)omgeving. 3.

Om prettig te wonen, werken en te leven in de MRA is het van belang om te werken aan gezondheid en persoonlijke ontplooiing van inwoners. Dit aspect van de brede welvaart missen we in de uitwerking van de huidige versie van de MRA-agenda. Hierbij gaat het niet alleen om het bewaken van gezondheid (invloed milieufactoren) maar juist ook om het bevorderen van gezondheid (gezonde leefstijl, mentale gezondheid).

4.

De druk op het landschap vanuit de verstedelijkings-, duurzaamheids- en klimaatopgaven is groot. Dit vraagt niet alleen beleidsmatige afwegingen, maar ook inzet van de benodigde capaciteit en middelen. Een bundeling van krachten voor een zo effectief mogelijke lobby bij Rijk en Europa is daarvoor essentieel. In samenhang hiermee vinden wij het essentieel dat we ons ook in MRA-verband sterk blijven maken voor ambitie op de thema's Landschap en Cultuur en erfgoed om de continuïteit van de inzet van capaciteit en middelen te borgen. Om die redenen hechten wij belang aan continuering van het PHO Landschap.

5.

Wij zien voor de MRA een nadrukkelijke rol in de lobby voor budgetten voor landschap en natuur, gezien het niet toereikende en tot op heden controversieel verklaarde 'Transitiefonds landelijk gebied en natuur'.

6.

Een onderwerp dat niet in de MRA Agenda aan bod komt is stikstof. Hier ligt uiteraard vooral een taak voor de Provincie, maar de consequenties voor stedelijke en landschappelijke ontwikkeling zijn groot voor het hele MRA gebied en alle MRA partners en om deze reden wel het vermelden waard.

Kenmerk: 2024/633464

5/8

7.

In de ambitie over werklocaties is het aan te raden dat keuzes met betrekking tot de gemengde woon-werkmilieus ook worden gemaakt in samenhang met een bijpassend voorzieningenniveau (retail/ maatschappelijk), zodat een goede woon-werkbalans wordt gecreëerd.

8.

Wat gemist wordt in ambitie 5, is de bouw van toekomstbestendige woningen vanuit de toegankelijkheid, het langer zelfstandig wonen in de wijk. Ook de gehele opgave vanuit de ouderenzorg die er aan komt (realisatie van meer zorggeschikte en geclusterde woningen) wordt

niet genoemd. De connectie tussen sociaal en fysiek domein is nog beperkt. Er mag verder meer nadruk komen in de aanpak van de bestaande woningvoorraad. Daar zijn nog stappen te maken

t.a.v. revitalisering, transformatie, functiemenging maar ook verduurzaming. Hiervoor zijn budgetten van het Rijk nodig. Het PHO Bouwen en Wonen is een belangrijke plek om voor de

uitvoering van de woonopgaven de krachten te bundelen. We zien het PHO dan ook graag benoemd in de MRA Agenda.

9.

In de inleiding van de MRA Agenda wordt terecht opgemerkt dat de risico's ten aanzien van waterveiligheid, waterschade, de beschikbaarheid van zoetwateren drinkwater toenemen door enerzijds klimaatverandering en anderzijds bevolkingsgroei. Iedereen is nodig om schade en te korten in de toekomst te beperken. Zuid-Kennemerland dringt erop aan het watervraagstuk expliciet te benoemen in de ambities, bijvoorbeeld ambitie 1 en ambitie 5.

10. De MRA Agenda noemt een aantal "economische motoren" van de economie en erkent hun belang, maar ook dat deze economische motoren een keerzijde hebben voor de verduurzaming en de leefbaarheid van onze regio. Wij willen in de daaropvolgende zin toevoegen dat voor Schiphol, naast minder vliegbewegingen, meer internationale treinen en een zo schoon en stil mogelijke luchtvaart nodig zijn voor een meer duurzame toekomst.

In dezelfde vergadering van de raadscommissie Bestuur is afgesproken ook twee aanvullende wensen, specifiek vanuit de gemeente Haarlem in dit raadsstuk op te nemen. Deze komen overeen met de aangekondigde amendementen bij dit onderwerp voor de raad van 30 mei jl. en zijn als de volgende punten 11 en 12 in dit voorstel opgenomen: 11. Aan ambitie 1 willen wij toevoegen dat we voorts graag zien dat we ons in MRA verband inzetten voor het zo spoedig mogelijk doch uiterlijk per 1 januari 2026 sluiten van het meest vervuilende onderdeel van Tata Steel Nederland, namelijk kooksgasfabriek 2.

12. Aan ambitie 6 willen we toevoegen dat binnen de MRA ingezet moet worden op een gezamenlijk pact waarin de opgave voor groen en water integraal wordt opgenomen bij de ruimtelijke opgaven voor wonen, energie en mobiliteit waarbij een voorbeeld kan worden genomen aan de ambitie en uitvoering van het Groen Groeit Mee Pact uit de provincie

Utrecht.

Kenmerk: 2024/633464

6/8

*z* <!•* 3. Beoogd resultaat Motie "Hoe concreter, hoe beter" Met de verzending van de Zuid-Kennemer Agenda aan de MRA Directie t.b.v. de samenstelling van de

MRA Agenda 80% versie is eerder dit jaar al invulling gegeven aan de motie "Hoe concreter, hoe beter". Daarmee kan deze afgedaan worden.

Wensen en opvattingen De 80% versie van de MRA Agenda is nu aan alle raden en staten aangeboden voor wensen en opvattingen. In dit proces toetst de raad of de ambities van de MRA Agenda goed zijn gekozen om in

samenwerking in de MRA enerzijds onze eigen Zuid-Kennemer Agenda waar te maken en anderzijds

bij te dragen aan de MRA als geheel. Daarnaast biedt het de raad gelegenheid om zaken mee te geven voor het vervolg, het Meerjaren Uitvoeringsprogramma.

Gemeenschappelijkheid en lokale speerpunten Hoewel de proposities deelregionaal zijn, is elke gemeenteraad individueel uitgenodigd om wensen en opvattingen in te dienen. De wensen en opvattingen uit de regio ZKL zijn dit keer niet in één

document opgenomen en hoeven om die reden niet exact overeen te komen, al draagt gemeenschappelijkheid in de teksten natuurlijk wel bij aan zeggingskracht in de MRA. Om deze reden

zijn de teksten ambtelijk, regionaal afgestemd en komen ze grotendeels overeen met enig maatwerk

richting de individuele gemeenten. De wensen en opvattingen, zoals in dit voorstel (paragraaf 2) verwoord, worden vóór 28 juni verzameld en verwerkt tot een definitieve versie van de MRA Agenda. Deze definitieve versie wordt

besproken in het MRA Bestuur en in de Algemene Vergadering van de MRA. Daarna zal de definitieve MRA Agenda met het MRA Meerjaren Uitvoeringsprogramma en de MRA Meerjarenbegroting dit

najaar worden aangeboden aan raden en Staten. De lancering zal begin 2025 plaatsvinden op een MRA Congres.

4. Argumenten De wensen en opvattingen onder paragraaf 2 komen voort uit de MRA propositie Zuid-Kennemerland en de Zuid-Kennemer Agenda 2023. Er is in dit raadstuk geen sprake van nieuw beleid, de inbreng berust op wat eerder afgesproken is in Zuid-Kennemerland in vastgestelde regionale beleidsstukken

en programma's.

5. Risico's en kanttekeningen Haarlem dient met dit raadsstuk een vrij uitgebreide lijst van wensen en opvattingen in, maar in

relatie tot de ambities en de huidige tekst kunnen de wijzigingen en aanvullingen goed verwerkt worden. De meeste input is gerelateerd aan het nog op te stellen Meerjaren Uitvoeringsprogramma en kan daarvoor een goede basis vormen.

Kenmerk: 2024/633464

7/8

6. Uitvoering Tussen de bespreking in de raadscommissie Bestuur en behandeling in de gemeenteraad vindt er ten behoeve van de afstemming nog een regionale radenbijeenkomst plaats op 5 juni. Na de behandeling in de raad zullen de wensen en opvattingen kenbaar worden gemaakt aan MRA Directie, MRA

Bestuur en Algemene Vergadering en daarme zal een definitieve versie van de MRA Agenda worden opgesteld. Deze wordt ter vaststelling aan de raden aangeboden. Parallel hieraan worden de Meerjaren Uitvoeringsprogramma's opgesteld. Deze worden op advies van de MRA Raadtafel ter kennisname aangeboden. En tevens wordt prallel de MRA Meerjarenbegroting bij de raden

geagendeerd. 7. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief MRA Agenda, versie 80% Bijlage 2: MRA Agenda, versie 80% Bijlage 3: Propositie MRA Agenda Zuid-Kennemerland Bijlage 4: Nota van beantwoording proposities MRA Agenda Bijlage 5: Voorbeeld MRA Meerjaren Uitvoeringsprogramma, hoofdstuk Bouwen en Wonen Bijlage 6: Voorbeeld MRA Meerjaren Uitvoeringsprogramma, hoofdstuk Werklocaties

Kenmerk: 2024/633464

8/8