Jaarverslag 2023 Participatieraad

Jaarverslag 2023

1

Voorwoord In 2023 heeft de Participatieraad voortgebouwd op de basis die in 2022 is gelegd. Centraal daarbij zijn de vier werkgroepen die het gemeentebeleid en de uitvoering daarvan nauwgezet bestuderen en volgen en die via contacten, werkbezoeken en informatiesessies signalen verzamelen als basis voor onze adviezen. Dit heeft geleid tot 12 formele adviezen aan de gemeente. Het was een mix van gevraagde en ongevraagde adviezen. De gemeente heeft inmiddels op alle adviezen een serieuze inhoudelijke reactie gegeven. Naast de formele adviezen zijn ook diverse informele adviezen gegeven, bijvoorbeeld als commentaar op concept beleidsstukken of vragenlijsten voor klantonderzoeken. Tevens zijn diverse grote thema’s nauwlettend gevolgd; zoals bijvoorbeeld het project ‘Gewoon in de Wijk’ en de start van Buurts. Andere thema’s zijn ‘Van wijkraad naar wijkplatform’, Toegankelijkheid en de komende aanpassing van de Participatiewet. We hebben het onderwerp Financieel Misbruik Ouderen op de kaart gezet bij de gemeente door het organiseren van een thema/netwerkbijeenkomst over dat onderwerp en het geven van een ongevraagd advies. Een hoogtepunt in het jaar was de uitreiking van de Participatieprijs op 7 juni. Er was een recordaantal van 23 inzendingen. De uitreiking door wethouder Diana van Loenen vond plaats tijdens een goedbezochte bijeenkomst in Wijkcentrum Binnensteeds.

Het was een feestelijke bijeenkomst waar alle initiatieven in het zonnetje werden gezet. Tenslotte is ook verder gewerkt aan het verbeteren van het functioneren van de Participatieraad. We hebben een uitgebreide zelfevaluatie laten doen door extern bureau Stimulanz. Daaruit komt een positief beeld van onze effectiviteit richting de gemeente maar levert ook weer een aantal goede ideeën op voor verdere verbetering. Samenvattend was 2023 een zeer productief jaar. Wij zijn van plan die lijn met enthousiasme voort te zetten en de gemeente te blijven adviseren in het belang van de Haarlemse inwoners.

Alex de Groot Voorzitter Participatieraad Haarlem

2

Inhoud 1.

Algemene activiteiten ......................................................................................................... 4 1.1 Missie en Visie .................................................................................................................. 4 1.2 De samenstelling van de Participatieraad ........................................................................ 5 1.3 Vergaderingen van de Participatieraad ............................................................................ 5 1.4 Werken in vaste werkgroepen ......................................................................................... 5

2.

Werkgroepen ...................................................................................................................... 6 2.1 Werkgroep Zorg en Welzijn (Z&W) .................................................................................. 6 2.2 Werkgroep Werk, Inkomen, Schulden en Armoede (WISA) ............................................ 7 2.3 Werkgroep Participatie Diversiteit en Wonen (PDW) ...................................................... 9 2.4 Werkgroep Jeugd, Onderwijs & Sport (JOS) ................................................................... 11

3. Andere activiteiten ............................................................................................................. 13 3.1 Participatieprijs ............................................................................................................... 13 3.2 Werkbezoeken en netwerken ........................................................................................ 13 3.3 Overleg met ambtenaren sociaal domein ...................................................................... 14 3.4 Gesprek met wethouders sociaal domein ...................................................................... 14 3.5 Volgen/bijwonen vergaderingen van Commissie Samenleving en gemeenteraad ....... 14 3.6 Communiceren van de activiteiten van de Participatieraad. ......................................... 14 3.7 Zelfevaluatie van de Participatieraad. ........................................................................... 15 Bijlage 1: Uitgebrachte adviezen 2023 ................................................................................. 16 Bijlage 2: Bezetting Participatieraad ........................................................................................ 18 Bijlage 3: Uitgaven 2023 ........................................................................................................... 19

3

1. Algemene activiteiten 1.1 Missie en Visie Onze visie – “het doel” van de Participatieraad – is: ‘De rol van de Participatieraad is een bijdrage leveren aan het versterken van het sociaal beleid door het geven van advies aan het gemeentebestuur van Haarlem. Het doel is een open, tolerante en “inclusieve” samenleving. Ofwel een samenleving waarin iedereen gelijkwaardig is, kansen krijgt en mee kan doen (“participeert”). De Participatieraad zal daarbij altijd kijken welke effecten het beleid heeft voor de inwoner. Wij doen dit vanuit een onafhankelijke positie op basis van informatie, signalen en beelden die wij ophalen uit de samenleving.’

Onze missie (hoe wij ons doel willen bereiken) is nu: Als Participatieraad geven wij gevraagde en ongevraagde adviezen aan het gemeentebestuur met als doel het verbeteren van het sociaal beleid. Wij kijken daarbij vooral of het voorgenomen of uitgevoerde beleid een positief effect heeft op de positie van de inwoners en of het leidt tot een samenleving waarin iedereen mee kan doen en zoveel mogelijk zelfredzaam is. Wij richten ons op de volgende gebieden: zorg, welzijn, werk, inkomen, schulden, armoede, participatie, diversiteit, wonen, jeugd, onderwijs en sport.

4

1.2 De samenstelling van de Participatieraad In 2022 bleef er één vacature vacant en namen twee leden afscheid van de Participatieraad. In mei 2023 is er een sollicitatieprocedure opgestart en per 1 augustus zijn er drie nieuwe leden benoemd. Door het goede inwerkproces konden deze leden snel meedraaien.

1.3 Vergaderingen van de Participatieraad De Participatieraad is in 2023 tien keer bijeengekomen in een plenaire, openbare vergadering. In de maanden juli en augustus zijn geen reguliere vergaderingen gehouden. De agenda is voorbereid door het dagelijks bestuur, gevormd door een lid van iedere werkgroep, de voorzitter en de secretaris van de Participatieraad. De agenda werd een week van tevoren gepubliceerd op de website. De vergadering werd elke 1e dinsdag van de maand gehouden, behalve in januari, mei en december was de vergadering op de 2de dinsdag van de maand. In Januari en oktober zijn bestuursleden van Buurts, voorheen Van Hier, in de vergadering komen vertellen over de stand van zaken. Er werden ook inhoudelijke inleidingen gegeven in de vergadering. In de vergadering van maart ging het over de stand van zaken Oekraïners, Statushouders en Asielzoekers in Haarlem. In de vergadering van mei was dit bijvoorbeeld een toelichting over het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Actief Leven Akkoord (GALA). In de vergadering van juni kregen we een update over vroegsignalering en schulddienstverlening van de afdeling SMSR. In de vergadering van november werden we bijgepraat over stand van zaken op de beleidsterreinen van jeugd, onderwijs en sport van de afdeling JOS.

1.4 Werken in vaste werkgroepen In 2023 hebben de leden van de Participatieraad gewerkt in vier vaste werkgroepen. - Zorg & Welzijn - Werk, Inkomen, Schulden & Armoede - Participatie Diversiteit & Wonen - Jeugd, Onderwijs & Sport Het doel van de instelling van werkgroepen is om met meer diepgang en vanuit deskundige teams over de diverse onderwerpen binnen het sociale domein te kunnen adviseren. In de vergaderingen van de werkgroepen zijn ook ambtenaren of externen uitgenodigd, die presentaties geven en in gesprek gaan over hun onderwerp. Er is dan ook meer tijd voor de inhoudelijke discussie en het bepalen van de standpunten. Vanuit deze werkgroepen werden de onderwerpen in de maandelijkse plenaire vergadering gebracht. Zie hoofdstuk 2 voor de specifieke onderwerpen van de werkgroepen.

5

2. Werkgroepen 2.1 Werkgroep Zorg en Welzijn (Z&W) In de eerste helft van 2023 heeft de werkgroep Zorg en Welzijn de focus gelegd op de invoering van ‘Gewoon in de wijk’ (buurthuizen, subsidiering, activiteiten, stem van de inwoner) door Buurts. Deze invoering startte in januari 2023. De werkgroep heeft door middel van gesprekken met sociale wijkteams en door bezoeken aan wijk- en buurtcentra informatie verzameld over de stand van zaken bij de invoering en had daarbij vooral aandacht voor cliënten en inwoners die door de overgangssituatie in de knel zouden kunnen komen. Signalen die daarbij zijn opgevangen werden doorgegeven aan Buurts. De werkgroep heeft enkele keren overleg gehad met medewerkers van de gemeente over beleidsonderwerpen en heeft op verschillende momenten in het ontwikkelproces kunnen meepraten of adviseren. De werkgroep vindt het zinvol en nuttig dat zij mee heeft kunnen denken over de toegankelijkheid van vragenlijsten, zoals het WMO Cliëntervaringsonderzoek en het onderzoek naar de ervaringen van cliënten met Buurts. Er is advies uitgebracht over het actieplan Housing First en gereageerd op het uitvoeringsplan Opvang, Wonen en Herstel. Ook heeft de werkgroep een advies uitgebracht over de rapportage van het Cliëntervaringsonderzoek WMO. Dit jaar zijn door de leden van de werkgroep een groot aantal werkbezoeken afgelegd.

Zo is er gesproken met de onafhankelijke cliëntondersteuners van Mee en de Wering en zijn er bezoeken gebracht aan een buurtplaats, verschillende sociaal wijkteams, de SSHO, de Herstelacademie, Zorgbalans en Humanitas. Het is de bedoeling deze werkbezoeken voort te zetten in 2024. Het doel van de werkbezoeken is om zicht te krijgen op de invoering van ‘Gewoon in de Wijk’ vanuit het perspectief van de inwoners. Tevens zijn de bezoeken nuttig om het netwerk te vergroten. In het najaar zijn de werkgroepleden specifiek op zoek gegaan naar informatie over de bekendheid met en de effectiviteit van onafhankelijke cliëntondersteuning. Het tweede onderwerp waarnaar we onderzoek hebben gedaan is de vraag in hoeverre eenzaamheidsproblematiek speelt binnen Haarlem. We brachten in kaart welke organisaties zicht hebben op eenzaamheid en welke hulp en activiteiten er geboden wordt om aan eenzaamheidsproblematiek tegemoet te komen. We zijn gestart met bezoeken aan deze organisaties in het najaar. Deze bezoeken lopen nog door in 2024.

6

2.2 Werkgroep Werk, Inkomen, Schulden en Armoede (WISA) Het eerste kwartaal heeft de werkgroep zich voornamelijk ingezet om het onderwerp Financieel Misbruik Ouderen (FMO) bij de gemeente Haarlem onder de aandacht te brengen door het organiseren van een thema/netwerk bijeenkomst in maart over dat onderwerp. Er zijn gesprekken gevoerd met betrokken organisaties om zoveel mogelijk informatie over dit thema te verzamelen. Er is n.a.v. deze thema middag een ongevraagd advies uitgebracht aan B&W. Het college pakt dit onderwerp op en verwacht de Participatieraad eind 2e kwartaal 2024 te kunnen informeren over de stand van zaken Het geven van informatie door gemeenteambtenaren tijdens enkele van onze overleggen, of op locaties van de gemeente heeft ons de mogelijkheid geboden om mee te kunnen denken tijdens de ontwikkelingen van de volgende beleidsonderwerpen: - ALO. Aanvraagformulier Levensonderhoud en Ondersteuning. Meedenken met het toegankelijker maken van het aanvraagformulier. - Voorsorteren wijzigingen Participatiewet en handhaving sociale zekerheid. - Het 3-jaarlijks Onderzoek Minimabeleid gemeente Haarlem en Zandvoort. Daarbij is de Participatieraad als onderdeel meegenomen. - Vroeg signalering schulden. - Het eerste concept “Vertaalbeleid” waarbij de werkgroep vanaf het begin betrokken is. - De ontwikkelingen van Spaarnewerkt.

Daarbij is de werkgroep geïnformeerd en heeft de ruimte gelregen om mee te denken d.m.v.: 1. Een presentatie over de samenwerking SpaarneWerkt en de gemeente Haarlem 2. Uitleg over Breed Offensief waarbij de drie beleidsregels: Re-integratie, scholing en Jobcoach in één verordening wordt samengevoegd. 3. Werkbezoeken met medewerkers van Spaarnewerkt Over de volgende beleidsonderwerpen is gevraagd geadviseerd. - Concept Beleidsregel Energietoeslag 2023. Door het verruimen van het gebruik van de Haarlem Pas van 120% naar 130% van het minimuminkomen kunnen er nog meer inwoners gebruik maken van deze regel waardoor de wijziging voornamelijk een verandering is die positief uitpakt voor de inwoners. - Aanpassing integratie beleidsvisie Armoede en Schulden. Hierop is per email positief geadviseerd op de aanpassing waarin de aflossingstermijn van 36 naar 18 maanden is verkort. - Wijzigingsverordening Re-integratie - Robuust Rechtssysteem - “Breed Offensief”, waarin verruiming wordt geboden van de mogelijkheden tot ondersteuning zodat het voor mensen met een arbeidshandicap makkelijker wordt gemaakt om weer in het arbeidsproces opgenomen te worden.

7

En tot slot is in het laatste kwartaal de aandacht gericht op het onderwerp Armoede. Voor dit onderwerp Armoede zijn door de leden van de werkgroep een aantal werkbezoeken afgelegd, welke uitgebreid worden in 2024. Met als doelen een netwerk opbouwen, in beeld krijgen wat het aantal inwoners van Haarlem is dat in armoede leeft, of en wat voor beleid daarvoor bestaat, of bij de doelgroep bekend is welke voorzieningen er zijn en wat er aan voorzieningen gemist wordt. Ook het vertrouwen in de gemeente wordt meegenomen in die gesprekken.

8

2.3 Werkgroep Participatie Diversiteit en Wonen (PDW) De werkgroep PDW heeft het afgelopen jaar 9 keer vergaderd. De werkgroep vergaderingen zijn besteed aan informatie verzamelen over diverse onderwerpen. We hebben gastsprekers uitgenodigd en over de verkregen informatie discussies gevoerd. De samenstelling van de werkgroep is sinds september veranderd. Drie leden hebben de werkgroep verlaten en er zijn 2 nieuwe participatieraadleden lid geworden van de werkgroep. De werkgroep heeft het afgelopen jaar vooral aandacht gehad voor het thema “Lokale democratie versterkt”. Twee beleidsambtenaren en een programma manager zijn bij werkgroep vergaderingen geweest om informatie te geven over het thema “Lokale democratie versterkt”. Daarnaast heeft de projectleider van “Schalkwijk aan zet” informatie gegeven over de manier waarop de gemeente met geslaagde experimenten door wil gaan. De nota “actualisatie van het Participatiebeleid” en de uitvoering van de nota “van wijkraad naar wijkplatform” hebben de nodige aandacht gehad. We hebben expertmeetings bezocht, met de senior beleidsadviseur communicatie gesproken over de nota en “brede sessiebijeenkomsten” in verschillende stadsdelen bezocht.

Verder hebben we naar aanleiding van de nota “van wijkraad naar wijkplatform” verschillende bijeenkomsten in de Pletterij bezocht, stads brede bijeenkomsten bezocht, ingesproken bij de Commissie Bestuur en is de beleidsambtenaar die deze nota geschreven heeft bij een werkgroep vergadering geweest om uit te leggen waarom het zo belangrijk is deze omvangrijke verandering van wijkraad naar wijkplatform tot stand te brengen. Omdat we het afgelopen jaar niet alle nota’s die met participatie te maken hebben, toegestuurd gekregen hebben, hebben we dit aangekaart bij verschillende beleidsambtenaren en wethouders. De gemeente ziet Participatiebeleid en de transitie van wijkraad naar wijkplatform als een bestuurlijke verantwoordelijkheid die over de inrichting van bestuur gaat. De Participatieraad ziet het bestuurlijk actief zijn echter als één van de activiteiten waarbij het belangrijk is dat alle doelgroepen, ook de sociaal kwetsbaren, mee kunnen doen. De werkgroep heeft deelgenomen aan het stadmakersfestival en aan het stadmakers congres. Hieruit kwam goed naar voren welke verschillende vormen van participeren er allemaal zijn. Daarbij werd duidelijk hoe de gemeente participatie stimuleert, maar ook tegen welke knelpunten de deelnemers daarbij aanlopen.

Sinds de aangenomen motie over het instellen van een Burgerberaad in Haarlem van kracht is (2020) is in 2023 een Burgerberaad geïnstalleerd die zich over het thema “Vermindering van CO2 uitstoot in Haarlem” buigt. In april 2023 is er nog een bijeenkomst over de voor- en nadelen van een Burgerberaad geweest, waar ook leden van de werkgroep bij aanwezig waren. De eerste week van oktober hebben 100 burgers in Haarlem een brief met een uitnodiging ontvangen om mee te doen. De werkgroep volgt het Burgerberaad met belangstelling en is benieuwd naar de adviezen die het Burgereberaad aan College en gemeenteraad geeft en wat er met de adviezen gedaan wordt door de gemeente. 9

De werkgroep heeft jaarlijks contact met het Bureau Discriminatiezaken, waarin er wordt gesproken over nieuwe ontwikkelingen en de vraag of wij een bijdrage kunnen leveren in de vorm van een advies aan de gemeente. Ook heeft de werkgroep het afgelopen jaar met medewerkers van Buurts, met de directie van Buurts en met zelforganisaties en de Verbinders gesproken. Geconstateerd is dat alles nog niet bepaald vlekkeloos verloopt, We zullen daarom de vinger aan de pols houden bij bewoners, medewerkers en zelforganisaties. De werkgroep heeft het afgelopen jaar drie adviezen uitgebracht. Twee met wat vooral kritische kanttekeningen (over toegankelijkheid en over het beleidskader wijkplatforms) en als derde een positieve reactie op de nota Regenboogbeleid. De samenwerking met de gemeente is goed geweest dit jaar. Het heeft alleen lang geduurd voordat we een compleet evaluatierapport over toegankelijkheid ontvingen. En dat was ook nog onder embargo, wat ons belemmert in het voeren van een open discussie over dit thema, waarbij er toch de nodige problemen zijn. Het wachten op een geschikt moment om een dergelijk rapport openbaar te maken en aan de gemeenteraad te sturen, vinden wij in strijd met het idee van de open overheid.

10

2.4 Werkgroep Jeugd, Onderwijs & Sport (JOS) De werkgroep is in het jaar 2023 van samenstelling gewijzigd en in aantal afgenomen. Dit heeft geleid tot een andere werkwijze. Het werken in deelwerkgroepjes is losgelaten, de werkgroep opereert nu als geheel. In 2023 heeft de werkgroep zich met diverse thema’s bezig gehouden. In het kader van de inkoop jeugdhulp zijn er sinds 1 januari 2023 zijn 4 consortia in de regio Zuid-Kennemerland IJmond aan de slag om complexe jeugdhulp te bieden. De nieuwe contracten voor enkelvoudige jeugdhulp zijn op 1 januari 2024 ingegaan. De werkgroep JOS probeert zoveel mogelijk ervaringen op te halen bij de gebruikers. Daarvoor hebben leden van de werkgroep diverse gesprekken gevoerd. In juni 2023 is de landelijke Hervormingsagenda jeugdhulp definitief vastgesteld. De Hervormingsagenda Jeugd bevat een groot pakket aan afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Leden van de werkgroep JOS zijn een aantal malen bijgepraat door beleidsambtenaren over de ontwikkelen rond de Hervormingsagenda. Als gevolg van de regionale inkoop van jeugdhulp in de hele regio Zuid-Kennemerland IJmond moet er ook een nieuwe regionale verordening jeugdhulp worden vastgesteld. De adviesraden van alle gemeenten in de regio worden hierbij betrokken om zo tot een advies te komen.

Naast jeugdhulp worden ook de sociale basis in Haarlem opnieuw vormgegeven. Sinds 1 januari 2023 is Buurts de organisatie die in opdracht van de gemeente Haarlem dit aanbod samen met partners en vrijwilligers vormgeeft. Hieronder vallen ook activiteiten voor jeugd en jongeren. De werkgroep heeft ervaringen van gebruikers opgehaald en zal dit blijven doen. De gemeente Haarlem biedt in het kader van preventie op het gebied van gezondheid en veiligheid een breed aanbod van voorzieningen. De werkgroep is hierover geïnformeerd. In het kader van de actualisatie van het Onderwijskansenbeleid is de werkgroep vanaf het beginstadium betrokken geweest. Bij de definitieve vaststelling heeft de werkgroep geen aanleiding gezien voor een advies. Leden van de werkgroep hebben gesprekken gevoerd met een aantal scholen die (helaas) veel ervaring hebben met het thema kinderarmoede en met een aantal sociaal werkers. Daarnaast heeft de werkgroep zich laten bijpraten over en door de Haarlemse Alliantie Kinder Armoede. (HATKA) De werkgroep JOS heeft regelmatig overleg met de werkgroep jeugd van de adviesraad Zandvoort. Dit, omdat beide gemeenten op het beleidsveld Jeugdwet gezamenlijk de taken uitvoeren. 11

De leden van de werkgroep JOS komen tot de conclusie, dat er op het brede terrein van Jeugd, Onderwijs en Sport heel veel grote transities gaande zijn en dat er heel hard wordt gewerkt. Invoering en implementatie van nieuw beleid met nieuwe partners vergt veel van alle partijen. Er zijn ook zorgen: zowel over het aanbod in de sociale basis, als over de mogelijkheden van jeugdhulp via de jeugdwet, als over de wachttijden. Dat is een consequentie van invoeren en implementeren tegelijkertijd. Voor heel veel zaken moeten nog oplossingen worden gezocht of zijn werkgroepen ingericht. Er wordt hard aan oplossingen gewerkt getuige de twee Raadsinformatiebrieven, kinderen hebben echter maar één kans: het ontbreken van specifiek aanbod of een lange wachtlijst betekent in de dagelijkse praktijk helaas vaak een verzwaring van de problematiek of zorgt voor andere problemen.

12

3. Andere activiteiten 3.1 Participatieprijs De Participatieraad heeft de opdracht jaarlijks een Participatieprijs uit te reiken aan een persoon of een groep die zich op het gebied van burgerparticipatie - en een open tolerante samenleving - heeft ingespannen. Er waren in 2023 maar liefst 22 inzendingen, bijna twee keer zoveel als in 2022. Twee van deze initiatieven konden een geldprijs van € 1.000 winnen: één (nog) kleinschalig initiatief en één initiatief met een groter bereik. De jury bestond uit een aantal leden van de Participatieraad, de winnaar van vorig jaar en een inwoner van Haarlem die actief is in het sociale domein. Voordat wethouder Diana van Loenen de beide prijswinnaars bekend maakte, zette de Participatieraad alle 22 inzendingen even in het zonnetje met een presentatie en een korte toelichting van ieder initiatief. Gevolgd door een groot applaus van de overige aanwezigen. Buurtcamping Molenplaspark werd de winnaar in de categorie ‘groter initiatief’. Ieder jaar organiseren zij een (bijna) gratis vakantie voor zo’n honderd bewoners van Schalkwijk met weinig geld. Haarlemmers met een Haarlem pas betalen niets. Deelnemers genieten van een driedaagse kampeervakantie in eigen park met eten, drinken en vakantieactiviteiten voor jong en oud.

Dit initiatief kreeg de prijs in deze categorie omdat het zorgt voor verbinding tussen mensen in de wijk en gezinnen met minder geld in staat stelt een keer iets leuks te doen. De winnaar in de categorie ‘kleinschalige initiatief’ werd Diner voor 2. Maandelijks verzorgen zij een diner voor zes mensen met een haperend brein, samen met hun partner of een vriend(in). De gasten die dat leuk vinden helpen met de voorbereiding van een uitgebreid viergangendiner, dat vervolgens geserveerd wordt in de sfeer van een luxe restaurant. Dit bezorgt mensen een onvergetelijke avond. Diner voor 2 won de prijs omdat ze op een zeer originele manier een heel kwetsbare groep een groot plezier doet.

3.2 Werkbezoeken en netwerken De leden van de Participatieraad hebben op eigen initiatief of op uitnodiging werkbezoeken afgelegd bij diverse Haarlemse organisaties die actief zijn binnen het sociaal domein. Uitnodigingen voor werkconferenties en bijeenkomsten zijn in overleg zoveel mogelijk verdeeld over de leden van de Participatieraad. Leden van de Participatieraad hebben een netwerk in de stad. Naar aanleiding van de Zelfevaluatie hebben de verschillende werkgroepen hun netwerk en hoe dit verder uit te breiden in beeld gebracht en gepresenteerd in de vergaderingen van de Participatieraad. 13

3.3 Overleg met ambtenaren sociaal domein De leden en/of werkgroepen van de Participatieraad hebben regelmatig overleg met ambtenaren die zich bezighouden met het sociaal domein. Wij worden meestal vroeg geïnformeerd over voorgenomen beleid. Dit geeft de kans om tijdig advies te geven en invloed uit te oefenen op het beleid. Er wordt ook regelmatig gesproken over beleid dat al wordt uitgevoerd. Dan wordt vooral gekeken of het beleid de juiste effecten heeft voor de inwoners van Haarlem.

3.4 Gesprek met wethouders sociaal domein Diana van Loenen is de wethouder met de meeste onderwerpen uit het Sociale Domein: Werk en inkomen, Minima en schulden, Zorg, welzijn en volksgezondheid en tenslotte Cultuur. Zij is vanuit het college dan ook de wethouder met wie de Participatieraad maandelijks contact heeft in het Agendaoverleg. In dit overleg zijn verder aanwezig de coördinerend ambtenaar, voorzitter, lid en secretaris van de Participatieraad. In deze overleggen is ingegaan op lopende zaken binnen de beleidsgebieden in het Sociaal Domein. Er wordt gekeken naar uitgebrachte, lopende en verwachte adviesaanvragen en adviezen. Voor afstemming komen soms andere betrokken wethouders in het Agendaoverleg. Wethouder Bas van Leeuwen heeft Onderwijs en Jeugd, Versterken Lokale Democratie en Participatie in zijn pakket. In het Agendaoverleg is er met van Leeuwen gesproken over het Participatiebeleid van de gemeente Haarlem en de rol van de Participatieraad hierin. Met wethouder Eva de Raadt die Sport, Diversiteit en Inclusie in haar portefeuille is er in het Agendaoverleg gesproken over het Ongevraagde Advies Toegankelijkheid van de Participatieraad. Alle leden van de Participatieraad hebben kennis met haar gemaakt tijdens de vergadering van 7 maart 2023.

3.5 Volgen/bijwonen vergaderingen van Commissie Samenleving en gemeenteraad Leden van de Participatieraad volgen de vergaderingen van de Commissie Samenleving en de gemeenteraad. Meestal worden deze gevolgd via internet. Wanneer de Participatieraad haar advies nog nader wil toelichten aan de commissie Samenleving of Bestuur, dan kan de voorzitter of een lid inspreken. Zo heeft Annette Aukema ingesproken bij de commissie Bestuur op 7 december 2023 over de nota Van Wijkraad naar Wijkplatform. Ze uitte haar zorgen over het gevolgde Participatieproces en pleitte voor het experimenteren met enkele wijkplatforms in enkele wijken i.p.v. alle wijkraden nu op te heffen en alleen de mogelijkheid te scheppen voor wijkplatforms.

3.6 Communiceren van de activiteiten van de Participatieraad. De agenda, evenementen, adviezen en bijbehorende reacties worden gedeeld via de website en mogelijk andere kanalen, zie www.participatieraadhaarlem.nl. In 2023 is er de website 14

gedurende het hele jaar actueel gehouden. Van de vergaderingen van de Participatieraad zijn ook kleine stukjes geplaatst. Er is regelmatig een nieuwsbericht op de website geplaatst. De Participatieraad heeft in haar Jaarplan 2023 aangegeven dat ze haar communicatiestrategie opnieuw gaat bekijken om een antwoord te kunnen geven op de vragen: wat zijn de beste kanalen om inwoners en organisaties te informeren over ons bestaan en onze activiteiten? Hoe bekend moet de Participatieraad eigenlijk zijn? We hebben daarvoor een tussenstap ingebouwd en gaan leren van de communicatie die we vorm hebben gegeven in kader van de Participatieprijs 2023. We hebben bij de communicatie over de Participatieprijs gebruik gemaakt van nieuwsberichten van de gemeente Haarlem, de Stadmakers en het Sociaal Domein en op de Facebookpagina van VWC en BUUV hebben we berichten laten zetten. Ook onze eigen middelen zoals de eigen website, onze facebook pagina hebben we gebruikt om berichten op te plaatsen. De flyer en poster van de Participatieprijs hebben wij per email verspreid onder organisaties.

3.7 Zelfevaluatie van de Participatieraad. De Participatieraad is verplicht om ieder vier jaar een evaluatie uit te voeren van haar functioneren. In 2023 heeft de participatieraad een uitgebreide zelfevaluatie gedaan en die laten leiden door Stimulansz. Het overall beeld bij de gemeente is positief. De gemeente is redelijk tevreden over de Participatieraad en ziet de meerwaarde. Ze vindt de Participatieraad ‘To the point’, onafhankelijk, constructief, kritisch en deskundig. Ook blijkt dat de Participatieraad behoorlijk kritisch is op zichzelf. Volgens Stimulanz is de Participatieraad wellicht iets te streng voor zichzelf. Het advies was daarom om realistisch te zijn wat betreft de maximale invloed als adviesraad. De Participatieprijs wordt als onderscheidend gezien en een kans voor Public Relations en het ontwikkelen en onderhouden van een goed netwerk.

15

Bijlage 1: Uitgebrachte adviezen 2023

Publicatie

Adviezen

16-03

Reactie op brief van B&W op Ongevraagd Advies “Haarlem en Toegankelijkheid

02

04-07

Reactie op de aanbevelingen uit: het evaluatierapport, dat de tussenstand van zaken van het “Actieprogramma Toegankelijk Haarlem” weergeeft

03

16-03

Uitvoeringsprogramma Opvang Wonen en Herstel 2023-2027

04

28-03

Actieplan Housing First

05

24-05

Plan van aanpak versterken rechtsbescherming Sociaal Domein

06

04-05

Wijzigingsverordening Re-integratie vanwege breed offensief

07

24-05

Beleidsregel terugvordering

08

24-05

Ongevraagd Advies Financieel Misbruik bij Ouderen

01

16

09

19-06

Cliëntervaringsonderzoek WMO 2022

10

10-07

Het Actieplan Haarlem Regenboogstad

11

04-10

Concept Beleidskader Wijkplatforms

12

30-10

Reactie op de Aanpassing integrale beleidsvisie Armoede en Schulden. Halvering van Aflossingstermijn (email)

13

31-10

Concept Beleidsregel Energietoeslag 2023 (Email)

14

21-11

Vragenlijst Buurts Effectmeting (email)

17

Bijlage 2: Bezetting Participatieraad Alex de Groot

Voorzitter

Ingrid van Tienhoven Secretaris Nora Ameziane

Lid

Annette Aukema

Lid

Barbara van Balen

Lid

Jamal Erudani

Lid

Raymond Frans

Lid

Rutger van den Hurk

Lid

Lia Kollaard

Lid

(tot 1 juli 2023)

(vanaf 1 aug. 2023)

(vanaf 1 aug. 2023

Michiel Nieuwenhuis Lid Jaap Ritsema

Lid

Irene van der Snee

Lid

Mike Swart

Lid

Frans Taks

Lid

Tineke Tjalma

Lid

Ilse Wessels

Lid

Pascalle Willemse

Lid

Richard Witsiers

Lid

(vanaf 1 aug. 2023)

(tot 1 jan. 2024)

18

Bijlage 3: Uitgaven 2023

Uitgaven 2023

EURO

Participatieprijs

4.518

Presentievergoeding leden

19.928

Vergoeding voorzitter

5.000

Externe hulp bij vierjaarlijkse zelfevaluatie

5.100

Zaalhuur

1.376

Scholing / deskundigheidsbevordering

603

Teambuilding

735

Abonnementen

585

Communicatie / website

124

Total uitgaven

37.970

Totaal budget

55.550

19