Initiatiefvoorstel PvdA "De nieuwe as van Oost"

Raadsvoorstel Onderwerp Initiatiefvoorstel "De nieuwe as van Oost" Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/1259228 Roduner, F.J. 4.4 Ruimtegebruik PG Programma en Gebiedsmanagement Maarten Wiedemeijer griffiebureau@haarlem.nl Met het initiatiefvoorstel “De nieuwe As van Oost” geeft de gemeenteraad een nieuwe impuls aan de ontwikkeling van de entree van Haarlem. “De nieuwe as van Oost” is de afronding van al deze ontwikkelingen in Oost en Schalkwijk. Door de bestaande functies in het plangebied in te ruilen voor een leefmilieu van wonen (circa 1.250 woningen), werken en voorzieningen ontstaat een nieuwe entree van de stad en een plek waar Haarlemmers kunnen samenkomen en wonen. Een kwalitatief hoogwaardig icoon voor de stad. Middels een extern haalbaarheidsonderzoek worden in 2025 de mogelijkheden en uitdagingen verder onderzocht in en rondom het plangebied. Wegens beperkte ambtelijke capaciteit wordt tot 2026 prioriteit gegeven aan andere ontwikkelingen. Vanaf 2026 wordt dan mogelijk gewerkt aan een Masterplan, samen met bewoners, woningzoekenden en andere belanghebbenden.

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Het initiatiefvoorstel is gepresenteerd in de raad van 18 juli 2024. Het college van B&W heeft een preadvies op het voorstel gegeven. Het initiatiefvoorstel is n.a.v. dit preadvies aangepast. Deze gewijzigde versie ligt nu voor. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het initiatiefvoorstel en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. N.v.t.

Kenmerk: 2024/1259228

1/17

Besluit raad d.d. ……….

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het Initiatiefvoorstel "De nieuwe as van Oost", Besluit: 1. De startnotitie “De nieuwe as van Oost” vast te stellen (als basis van de verdere uitwerking en afronding van de initiatieffase door het college) 2. In de volgende cyclus van Planning & Control een nader te bepalen voorbereidend krediet te verstrekken voor verdere uitvoering (voor onder andere (haalbaarheids)onderzoek en ambtelijke capaciteit) 3. Het plangebied voor mogelijke woningbouw van de startnotitie “Verre Oosten Schalkwijk” wordt beperkt tot het plangebied uit de startnotitie in het initiatiefvoorstel “De nieuwe as van Oost”. De raad besluit daarmee derhalve dat bebouwing van de volkstuinen “Ons Buiten” niet nader wordt verkend.

de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In stadsdeel Oost en Schalkwijk zijn vele vernieuwingen ingepland. Langs de west-oost as langs de N205 van de entree van de stad tot aan het te verrijzen OV-knooppunt “Nieuw Zuid”. Langs de zuidnoord as van het winkelcentrum Schalkwijk, tot het ziekenhuis, tot de vernieuwing van het Beatrixplein en de ontwikkelzone Oostpoort. “De nieuwe as van Oost” is de afronding van al deze ontwikkelingen in Oost en Schalkwijk. Door de bestaande functies in het plangebied in te ruilen voor een leefmilieu van wonen, werken en voorzieningen ontstaat een nieuwe entree van de stad en een plek waar Haarlemmers kunnen samenkomen en wonen. Een kwalitatief hoogwaardig icoon voor de stad. Het programma bestaat uit wonen (75%) en overige functies (25%). Indicatief dienen er circa 1.250 woningen gerealiseerd te worden in het plangebied, waarvan 40% sociale huur en 60% lage middeldure huur/koop.

Kenmerk: 2024/1259228

2/17

Voor de niet-woonfuncties is een duidelijk thema gewenst. Als eerste denkrichting wordt gedacht aan het thema “Brede welvaart in een toekomstwijk”. De groene toekomstwijk moet welzijn, werk en wonen verbinden met het Reinaldapark. De overige functies moeten werkgelegenheid en benodigde voorzieningen in het gebied faciliteren. Hierbij valt te denken aan sociaal-maatschappelijke voorzieningen zoals onderwijs, kinderopvang, een huisarts en sport, maar ook sociaal-culturele voorzieningen zoals cultuur en horeca. De voorzieningen moeten ook bewoners van omliggende wijken/buurten naar het gebied trekken en Oost en Schalkwijk als geheel dienen. Zo hebben niet alleen nieuwe bewoners plezier van de woningbouw, maar ook bestaande bewoners plezier van de extra voorzieningen voor de buurt. Het Pannekoekenparadijs Haarlem is niet alleen een populaire horecagelegenheid voor de buurt, maar ook een plek waar mensen samen komen en activiteiten worden georganiseerd en daarmee een motor voor de buurt. Er geldt dan ook een harde resultaatverplichting om dit voor de buurt te behouden, of op de bestaande plek of terug laten komen binnen het plangebied. Het plangebied beslaat het stuk tussen het Reinaldapad en de N205 en de Prins Bernhardlaan en de Fuikvaartweg. Ingediend door: M. Wiedemeijer (PvdA Haarlem)

2. Voorstel aan de raad Het initiatiefvoorstel stelt de raad voor: 1. De startnotitie “De nieuwe as van Oost” vast te stellen (als basis van de verdere uitwerking en afronding van de initiatieffase door het college) 2. In de volgende cyclus van Planning & Control een nader te bepalen voorbereidend krediet te verstrekken voor verdere uitvoering (voor onder andere (haalbaarheids)onderzoek en ambtelijke capaciteit)

Kenmerk: 2024/1259228

3/17

3. Het plangebied voor mogelijke woningbouw van de startnotitie “Verre Oosten Schalkwijk” wordt beperkt tot het plangebied uit de startnotitie in het initiatiefvoorstel “De nieuwe as van Oost”. De raad besluit daarmee derhalve dat bebouwing van de volkstuinen “Ons Buiten” niet nader wordt verkend.

3. Beoogd resultaat De definitiefase heeft als concrete resultaten: 1. 2. 3. 4.

Een masterplan Een stedenbouwkundige visie Een gebiedsconcept (in samenwerking met betrokken stakeholders) Een ontwikkelstrategie gericht op de (wijze van) ontwikkeling gemeentelijke gronden en (wijze van) deelname marktpartijen 5. Het SPvE (incl. kaders beeldkwaliteitsplan) en civieltechnisch PvE, mobiliteitsplan voor het plangebied 6. Voorlopige Grondexploitatie (besluit t.b.v. opening GREX)

4. Argumenten De startnotitie vormt een nadere uitwerking naar aanleiding van het raadsbesluit startnotitie “Verre Oosten” Op 17 oktober 2019 heeft de gemeenteraad de startnotitie “Verre Oosten Schalkwijk”1 vastgesteld. Hierbij heeft de raad met het amendement van de VVD, D66 en Hart voor Haarlem “Verbreed de horizon van het Verre Oosten”2 het plangebied verbreed naar het plangebied dat aan de zuidzijde wordt begrensd door de Boerhaavevaart, aan de westzijde door het eigendom van Ontwikkelcombinatie 023 (Entree West en Oost), aan de noordzijde door het Reinaldapad en de Nieuweweg en aan de oostzijde door de Ringvaart. Met dit raadsbesluit heeft de raad in 2019 reeds uitgesproken woningbouw in dit gebied te willen onderzoeken. Dit initiatiefvoorstel vormt een nadere uitwerking van dit raadsbesluit. Het plangebied is aanzienlijk kleiner dan destijds besloten bij de startnotitie “Verre Oosten”. Dit plangebied loopt immers niet door tot aan de Ringvaart, maar is aan de oostzijde begrensd door de 1

https://gemeentebestuurhaarlem.notubiz.nl/document/12281503/1/2019467425+2_+Startnotitie+Verre+Oosten_Schalkwijk 2

https://gemeentebestuur-haarlem.notubiz.nl/document/12281500/1/+18_1+Amendement+D66+VVD+HvH+Verre+Oosten

Kenmerk: 2024/1259228

4/17

Fuikvaartweg en aan de zuidzijde door de N205. Het plangebied in het initiatiefvoorstel komt hiermee in de plaats van het plangebied uit de startnotitie “Verre Oosten”. Daarmee wordt woningbouw op de volkstuinen “Ons Buiten” derhalve niet meer verder verkend en is daarmee van de baan. Het gebied bij de rioolzuivering RWZI wordt hiermee ook niet meer onderzocht voor woningbouw, maar wel als mogelijke locatie voor een sport functie om het aantal vierkante meters sport op peil te houden (zie onderdeel Sport). De startnotitie vormt de benodigde overgang van (afronding) initiatieffase naar de definitiefase De startnotitie vormt een logische stap in het proces van de ontwikkeling. De startnotitie dient als uitgangspunt voor de definitiefase met verdere uitwerking van de plannen conform het Haarlems Ruimtelijk Plan Proces. Het vaststellen ervan is een bevoegdheid van de raad. De ontwikkeling levert een bijdrage aan de woningbouwproductie De gemeente heeft in het coalitieakkoord “Actie! Aan de slag voor een sociale, groene en leefbare stad” de ambitie om ca. 10.000 woningen te bouwen in de periode tot 2030. Er zijn acht gebieden aangewezen om het merendeel van de ca. 10.000 woningen te bouwen. Uiteraard draagt de ontwikkeling nadrukkelijk bij aan de woningbouwambitie van de stad.

Bij de laatste raming in de “Woningbouwrapportage 2023” is de verwachting dat deze ambitie niet wordt gehaald indien de scenario’s “zonnig” (40% van de nieuwbouw vertraagd) of “zwaar weer” (65% van de nieuwbouw vertraagd) zich voltrekken. In het coalitieakkoord is ook afgesproken dat de drie grote woningcorporaties gezamenlijk in 2030 24.000 sociale huurwoningen in beheer hebben. In de meest recente aanvullende Prestatieafspraken is de verwachting dat het bezit stijgt naar 23.142. Derhalve is er nog een tekort aan woningen om de gestelde ambitie te bereiken. De afgelopen jaren is met de ontwikkelzones in diverse delen van Haarlem de planvorming opgestart voor de bouw van betaalbare woningen. De meeste van deze ontwikkelzones gaan nu over naar fases van uitvoering en realisatie. Dit betekent dat er nieuwe plannen nodig zijn die tot oplevering leiden in de periode ná deze coalitieperiode. Het is dan derhalve noodzakelijk tijdig in beeld te brengen waar potentiële plekken zijn voor realisatie van woningen in de periode 2028-2032 (en verder na 2030). Dit plangebied is een logische plek voor verdere planvorming. Door de ontwikkeling wordt de potentie van het gebied veel beter benut in onderlinge samenhang met de stedelijke context Het plangebied vormt de entree van de stad en de overgang van de entree naar het Reinaldapark.

Deze stedelijke functie kan worden versterkt waardoor de entree van de stad én de overgang naar het Reinaldapark beter worden benut.

Kenmerk: 2024/1259228

5/17

Financiële haalbaarheid en dekking In het op te stellen masterplan zal een nadere berekening worden uitgevoerd ten aanzien van de financiële haalbaarheid. Gezien het woonprogramma en de te vestigen voorzieningen is het reëel om te verwachten dat er sprake zal zijn van een (fors) financieel tekort op de business case. In de nadere uitwerking zal moeten worden onderzocht of optimalisering mogelijk is teneinde het tekort te beperken. Het resultaat van deze taakstelling zal worden voorgelegd om hiervoor nadere financiering binnen de begroting te vinden (IP/reserves). Ook zal in het verdere proces onderzocht moeten worden in hoeverre financiering uit Rijksmiddelen kan ondersteunen, zoals eerder met de Woningbouwimpuls (WBI).

5. Risico’s en kanttekeningen Financiering Gezien het woonprogramma en de te vestigen voorzieningen is het reëel om te verwachten dat er sprake zal zijn van een (fors) financieel tekort op de businesscase. Op termijn zal moeten blijken of dit tekort gedekt kan worden binnen de gemeentelijke begroting. Op korte termijn is de financiële positie van de gemeente Haarlem gunstig, op langere termijn dreigen echter structurele tekorten door gebrekkige financiering vanuit het Rijk. Hiermee bestaat een risico dat er niet toereikende financiering verkregen kan worden voor de ontwikkeling van het plangebied. Ambtelijke capaciteit Gezien de vele lopende woningbouwprojecten zal moeten blijken in hoeverre het mogelijk is om afdoende en kwalitatief hoogwaardige ambtelijke capaciteit aan te trekken binnen of van buiten de organisatie. Hiermee bestaat het risico dat er niet tijdig toereikende ambtelijke capaciteit verworven kan worden om het plangebied te ontwikkelen. Voorgesteld wordt om afdoende ambtelijke capaciteit aan te trekken na het verrichten van het haalbaarheidsonderzoek voor zonemanagement van “De nieuwe as van Oost” om de participatie te begeleiden en als procesmanager van nadere onderzoeken en uitwerking.

Om de ambtelijke organisatie niet te belasten wordt voorgesteld om het voorgestelde haalbaarheidsonderzoek te laten verrichten door externe inhuur/een extern bureau en de kosten hiervan te verwerken in de volgende P&C cyclus.

Kenmerk: 2024/1259228

6/17

6. Uitvoering

Met het vaststellen van de startnotitie wordt de initiatieffase afgerond en de definitiefase gestart. Bij afronding van de definitiefase zullen verschillende besluiten worden voorgelegd aan Raad en B&W conform het Haarlems Ruimtelijk Planproces. De planning is globaal als volgt: Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase

Startnotitie

Raad

Q3 2024

Haalbaarheidsonderzoek B&W

Q2 2025

Masterplan opstellen en vrijgeven voor inspraak*

B&W

Q2 2026

Masterplan vaststellen

Raad

Q3 2026

SPvE opstellen en vrijgeven voor inspraak

B&W

Q1 2027

SPvE vaststellen

Raad

Q2 2027

Ontwikkelstrategie en besluit GREX

Raad

Q2 2027

Stedenbouwkundig plan

B&W

Q4 2027

Inrichtingsplan openbare ruimte

B&W

Q4 2027

Omgevingsplan

Raad

Q3 2028

Beeldkwaliteitsplan

Raad

Q3 2028

Definitiefase

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Uitvoering

Q1 2029

Kenmerk: 2024/1259228

7/17

Ten aanzien van het reguliere Haarlems Ruimtelijk Planproces is een tussenstap toegevoegd met het opstellen van een Masterplan. Het Masterplan heeft als functie om in een vroegtijdige fase nadere uitwerking te geven van de programmering in het plangebied, in overleg met stakeholders. Alvorens tot het opstellen van een Masterplan over te gaan stelt het college een haalbaarheidsonderzoek op. In dit haalbaarheidsonderzoek wordt breed onderzoek verricht naar de haalbaarheid van het mogelijke bouwprogramma, de saneringsopgave, de geluidscontouren, het verkeer en de mogelijkheden tot verplaatsen van sport.

Bijlage 1. Startnotitie “De Nieuwe As van Oost”

Stedenbouwkundige render vanaf N205 op basis van AI – gemeente Haarlem

Aanleiding In Haarlem is er een enorme woningnood en is de wachttijd opgelopen tot circa 8 jaar. Zodoende is er een grote behoefte aan betaalbare woningen in diverse prijsklassen. In dit plangebied kan de gemeente de ontwikkeling zelf in handen nemen en zijn ze niet afhankelijk van projectontwikkelaars. In Oost en Schalkwijk is er daarnaast behoefte aan het toevoegen van voorzieningen en werkgelegenheid die de leefbaarheid in de buurten kunnen versterken.

Kenmerk: 2024/1259228

8/17

Doel De ontwikkeling kent de volgende doelen: -

Toevoegen van betaalbare woningen, indicatief circa 1.250 woningen Toevoegen van voorzieningen en werkgelegenheid in het stadsdeel Oost

Resultaat De definitiefase heeft als concrete resultaten: 1. 2. 3. 4.

Een masterplan Een stedenbouwkundige visie Een gebiedsconcept (in samenwerking met betrokken stakeholders) Een ontwikkelstrategie gericht op de (wijze van) ontwikkeling gemeentelijke gronden en (wijze van) deelname marktpartijen 5. Het SPvE (incl. kaders beeldkwaliteitsplan) en civieltechnisch PvE, mobiliteitsplan voor het plangebied 6. Voorlopige Grondexploitatie (besluit t.b.v. opening GREX)

Uitgangspunten en Randvoorwaarden Ruimtelijke Planologisch Wonen Voor het gebied geldt een woonprogramma van 100% betaalbaar: 40% sociale huur en 60% lage middeldure huur. Hiermee kan het gehele woonprogramma worden gegund aan een woningcorporatie, zodat langdurige betaalbaarheid is gewaarborgd. Overeenkomstig met de ambities uit de Woonvisie geldt aan de westzijde van het Spaarne een ambitie van 50% sociale huur, zodoende is hier voor 40% sociale huur gekozen. In de verdere planvorming wordt onderzocht welk deel als middeldure huur haalbaar is, dan kan ook mogelijk een deel als middeldure koop worden aangewezen. Hierbij zal ook worden onderzocht of een deel als wooncoöperatie kan worden gerealiseerd. Voor het woonprogramma geldt een “bouwen voor de buurt”-regeling; bewoners woonachtig in de stadsdelen Oost en Schalkwijk krijgen voorrang voor de woningen in het (lage) middeldure segment om doorstroming in de buurt te bevorderen. In de verdere planvorming dient te worden onderzocht in hoeverre er voor specifieke doelgroepen huisvesting gewenst is, zoals: -

Studenten/jongeren in onzelfstandige woonruimte Senioren eventueel gekoppeld met een (lichte) zorgbehoefte

Kenmerk: 2024/1259228

9/17

-

Specifieke beroepsgroepen waar in Haarlem noodzaak voor is wegens tekorten op de arbeidsmarkt

Niet-woonfuncties: “Brede welvaart in een toekomstwijk” Voor de niet-woonfuncties is een duidelijk thema gewenst. Als eerste denkrichting wordt gedacht aan het thema “Brede welvaart in een toekomstwijk”. De groene toekomstwijk moet welzijn, werk en wonen verbinden met het Reinaldapark. Hierbij valt te denken aan sociaal-maatschappelijke voorzieningen zoals onderwijs, kinderopvang, een huisarts en sport, maar ook aan sociaal-culturele voorzieningen zoals cultuur en horeca. De voorzieningen moeten ook bewoners van omliggende wijken/buurten naar het gebied trekken en Oost en Schalkwijk als geheel bedienen. Zo hebben niet alleen nieuwe bewoners plezier van de woningbouw, maar ook bestaande bewoners plezier van de extra voorzieningen voor de buurt. Stedenbouwkundige uitgangspunten Een concreet stedenbouwkundig programma zal nader moeten worden uitgewerkt. In de basis wordt er uitgegaan van een programma met een relatief hoge dichtheid van bebouwing (Floor Space Index en Ground Space Index). Richting het kruispunt van de N205/Prins Bernhardlaan en aan de Fuikvaartweg is ruimte voor hoogte-accenten om de entree van de stad en het plangebied te markeren. Hierbij wordt indicatief uitgegaan van een woningdichtheid van circa 100 woningen per hectare (vergelijkbaar met Holland Park, Diemen en Java-eiland, Amsterdam).

In de functies wordt uitgegaan van een programma dat bestaat uit 75% wonen en 25% overige functies. Indicatief dienen er circa 1.250 woningen gerealiseerd te worden in het plangebied. Verkeer en parkeren Gemeentelijke eisen kort samengevat; “parkeren uit het zicht en op eigen terrein”. In lijn hiermee volgt een ruimtelijke invulling met ondergronds parkeren, overdekt parkeren of bovengronds gelaagd parkeren. Voor auto’s en fietsen gelden de vastgestelde normen. Er wordt uitgegaan van het invoeren van betaald parkeren voor het plangebied, aansluitend bij Entree Oost aan de andere kant van de N205 en de Slachthuisbuurt aan de andere kant van de Prins Bernhardlaan. Zonder invoering van betaald parkeren ontstaat “dumping” van auto’s inde genoemde buurten en daarnaast is vanuit het plangebied goede aansluiting op het openbaar vervoer mogelijk. Het plangebied biedt uitstekende mogelijkheden om goede aansluiting te vinden op het openbaar vervoer. Hiervoor is het noodzakelijk dat de bushaltes per voet en fiets goed bereikbaar zijn. Er dient te worden onderzocht wat het effect op de mobiliteit is ten aanzien van de kruising Schipholweg/Prins Bernhardlaan in combinatie met de herinrichting Prins Bernhardlaan.

Kenmerk: 2024/1259228

10/17

N205 De N205 zorgt momenteel voor een barrièrewerking tussen enerzijds de Boerhaavewijk en anderzijds het Reinaldapark en het plangebied. In de nadere planvorming dient te worden onderzocht hoe de barrièrewerking kan worden doorbroken en de buurten en gebieden beter op elkaar kunnen worden aangesloten voor primair de voetganger en de fietser. Groen Binnen het plangebied is momenteel een beperkt deel bebouwd, wanneer het plangebied intensief wordt bebouwd is het verlies van groen binnen het plangebied realistisch gezien dan ook onvermijdelijk. Het verlies van groen kan worden beperkt door hoogte-accenten aan te brengen in ontwikkelingen zodat er op het maaiveld meer ruimte voor groen resteert. Het plangebied maakt geen onderdeel uit van het Bijzonder Provinciaal Landschap, vanuit deze hoedanigheid zijn zodoende geen beperkingen. In de nadere uitwerking dient te worden onderzocht op welke wijze zo veel mogelijk van de bestaande bomen behouden kunnen worden. Hierbij wordt met name de rij bomen grenzend aan de N205 behouden. Andere bomen in het plangebied kunnen worden verplaatst naar deze rij bomen, binnen het plangebied, het Reinaldapark of rondom de Fuikvaartweg. De kap van bomen kan op die manier zo veel mogelijk worden voorkomen. Verlies aan bomen moet binnen het plangebied of naastgelegen gebieden gecompenseerd worden.

In de Omgevingsvisie Haarlem 2045 is het Reinaldapark stadsgroen met in het zuidelijk deel sportvelden. Vanuit het Groenbeleidsplan is het de ambitie om het Reinaldapark een kwaliteitsimpuls te geven en is het park tevens aangewezen als ecologisch potentiegebied. Het vraagt om onderzoek hoe de rest van het Reinaldapark op ecologisch gebied versterkt kan worden. Hiervoor dient ook een nader budget vorm gegeven te worden, zodat met de ontwikkeling de ecologie in het Reinaldapark wordt versterkt. Deze kans dient benut te worden. In een eerdere studie van het Planbureau voor de Leefomgeving uit 2023 (“Onderbenutte Parkranden bieden kansen”3) werd al geschetst dat in Nederland de randen van stadsparken veelal niet optimaal worden benut, waardoor symbiose ontbreekt. De befaamde auteur Jane Jacobs stelde al decennia geleden in haar boek “The Death and Life of Great American Cities” dat “Parken die niet goed zijn ingebed in het stedelijke weefsel zijn gedoemd te mislukken”. In de nadere planvorming dient ook te worden onderzocht hoe het groen in het Reinaldapark een verbetering kan krijgen. Voor het bouwen wordt uitgegaan van de “Richtlijn Duurzaam Bouwen”. Om een nieuwe icoon van de stad te creëren wordt beoogd om overwegend (>80%) uit te gaan van bio-based materialen. Ook 3

https://www.pbl.nl/sites/default/files/downloads/pbl-2023-onderbenutte-parkranden_5210_0.pdf

Kenmerk: 2024/1259228

11/17

kunnen groene dakterrassen gecreëerd worden voor extra groene accenten binnen het stedenbouwkundig ontwerp. Ter impressie enkele voorbeelden van ontwikkelingen met overwegend natuurlijke materialen, veel groen en een hoge dichtheid.

Sawa, Rotterdam. Foto: Mei Architects and Planners

Kenmerk: 2024/1259228

12/17

Quayside, Toronto Sport In het plangebied bevinden zich momenteel diverse sportvoorzieningen, bestaande uit voetbalvereniging HYS en de padelbanen. Voor stadsdeel Oost is het wenselijk dat het aantal vierkante meter aan sportvoorzieningen niet afneemt. In de verdere planvorming is het noodzakelijk te onderzoeken in hoeverre voetbalverenigingen in Oost/Schalkwijk samen gebracht kunnen worden op minder locaties. Binnen het plangebied zou ook indoor in een gebouw sport teruggebracht kunnen worden. In de directe omgeving van het plangebied (Put van Peet, op termijn rioolzuivering RWZI en gebied Fuikvaart/Nieuweweg) is nader onderzoek gewenst of hier aanvullend c.q. compenserende vierkante meter sport gecreëerd kan worden. Vervuilde grond In verband met de aanwezigheid van de voormalige vuilstortplaats zijn gebruiksbeperkingen en nazorg van toepassing. Indien wijziging van de functie van “recreatie” naar “wonen” is het opstellen van een saneringsplan/plan van aanpak nodig door een extern adviesbureau in de verdere planvorming.

Kenmerk: 2024/1259228

13/17

Samenhang met andere projecten/processen Relevante andere ontwikkelingen in de omgeving: -

OV-knooppunt Haarlem Nieuw Zuid Herontwikkeling Prinses Beatrixplein Domus Plus, Fuikvaart

In de verdere planvorming moet worden bekeken in hoeverre andere relevante ontwikkelingen in de omgeving van invloed zijn op de planvorming in het plangebied. Financieel Grondtransacties Het groen gekleurde deel is in eigendom van Reinaldapark B.V. Het overige deel is in eigendom van de gemeente Haarlem.

Financiële haalbaarheid In het op te stellen masterplan zal een nadere berekening worden uitgevoerd ten aanzien van de financiële haalbaarheid. Gezien het woonprogramma en de te vestigen voorzieningen is het reëel om te verwachten dat er sprake zal zijn van een (fors) financieel tekort op de businesscase. In de nadere uitwerking zal moeten worden onderzocht of optimalisering mogelijk is teneinde het tekort te beperken. Het resultaat van deze taakstelling zal worden voorgelegd om hiervoor nadere financiering binnen de begroting te vinden (IP/reserves). Bij de verdere ontwikkeling van het plangebied staat voorop een kwalitatief hoogwaardige ontwikkeling te realiseren met toevoeging van voorzieningen voor Haarlem Oost. Mogelijk is er ook sprake van mogelijkheden tot financieringsbronnen via het Rijk, zoals de Woningbouwimpuls.

Risicoanalyse Er is een globale risicoanalyse opgesteld inclusief beheersmaatregelen. Deze fungeert tevens als agendabepalend voor werkzaamheden in de definitiefase.

Kenmerk: 2024/1259228

14/17

De belangrijkste risico’s – bezien op basis van kans en impact - zijn: 1. Ontoereikend draagvlak in omgeving 2. Tekort dekking voor financieel resultaat 3. Afhaken en of niet tijdig toetreden marktpartijen/ initiatiefnemer(-s) De beheersmaatregelen – die in de definitiefase nader worden uitgewerkt - zijn: 1. Goede en tijdige communicatie en participatie over omgeving plangebied en loten van omwonenden voor een permanente afvaardiging van de buurt 2. Monitoren ontwikkelingen (woning)markt in GREX en optimaliseringen onderzoeken 3. Afspraken met alle stakeholders over mijlpalen op basis van overall planning

Proces en planning

Met het vaststellen van de startnotitie wordt de initiatieffase afgerond en de definitiefase gestart. Bij afronding van de definitiefase zullen verschillende besluiten worden voorgelegd aan Raad en B&W conform het Haarlems Ruimtelijk Planproces. De planning is globaal als volgt: Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase

Startnotitie

Raad

Q3 2024

Haalbaarheidsonderzoek B&W

Q2 2025

Masterplan opstellen en vrijgeven voor inspraak*

B&W

Q2 2026

Masterplan vaststellen

Raad

Q3 2026

SPvE opstellen en vrijgeven voor inspraak

B&W

Q1 2027

SPvE vaststellen

Raad

Q2 2027

Definitiefase

Kenmerk: 2024/1259228

15/17

Ontwerpfase

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Ontwikkelstrategie en besluit GREX

Raad

Q2 2027

Stedenbouwkundig plan

B&W

Q4 2027

Inrichtingsplan openbare ruimte

B&W

Q4 2027

Omgevingsplan

Raad

Q3 2028

Beeldkwaliteitsplan

Raad

Q3 2028

Uitvoering

Q1 2029

*Ten aanzien van het reguliere Haarlems Ruimtelijk Planproces is een tussenstap toegevoegd met het opstellen van een Masterplan. Het Masterplan heeft als functie om in een vroegtijdige fase nadere uitwerking te geven van de programmering in het plangebied, in overleg met stakeholders. Alvorens tot het opstellen van een Masterplan over te gaan stelt het college een haalbaarheidsonderzoek op. In dit haalbaarheidsonderzoek wordt breed onderzoek verricht naar de haalbaarheid van het mogelijke bouwprogramma, de saneringsopgave, de geluidscontouren, het verkeer en de mogelijkheden tot verplaatsen van sport.

Participatie en inspraak De betrokken partijen dienen in beeld gebracht te worden en vervolgens onderscheiden naar hun rol en positie in het proces op basis van hun positie. Er zijn momenteel meerdere gebruikers met een sportfunctie in het gebied die uitplaatsing en in sommige gevallen alternatieve huisvesting vragen. De horecavoorziening het “Pannenkoekenparadijs Haarlem” zou bijvoorbeeld voor de buurt behouden kunnen blijven door herhuisvesting binnen het plangebied (op de huidige plek of hervestiging), hiervoor geldt een harde resultaatverplichting. Voorgesteld wordt om een klankbordgroep “De nieuwe as van Oost” in te stellen en hiervoor deelnemers te kiezen middels loting van bewoners in de omliggende buurten/wijken zodat een representatieve vertegenwoordiging mogelijk is en een proces van co-creatie met de buurt. Omdat op de startnotitie geen participatie heeft plaats gevonden wordt afwijkend van het reguliere Haarlemse Ruimtelijk Plan Proces een tussenstap ingevoegd met het opstellen van een Masterplan. In het Masterplan wordt onder andere specifiek uitgezocht welke niet-woonfuncties in het gebied gewenst zijn volgens bewoners en stakeholders in de desbetreffende wijken, hier kan de in te stellen klankbordgroep een actieve rol in spelen.

Kenmerk: 2024/1259228

16/17

Naast de klankbordgroep van gelote bewoners worden ook bestaande partners in Oost en Schalkwijk geraadpleegd welke niet-woonfuncties gewenst zijn, hierbij valt te denken aan wijkplatform(s), partners op cultureel vlak en partners uit het sociaal domein en welzijnswerk. Voorgesteld wordt om bestaande culturele voorzieningen te raadplegen in hoeverre er interesse bestaat zich in dit gebied te vestigen, dan wel een nevenfunctie te openen. Voorgesteld wordt om Platform Groen te betrekken bij het opstellen van het Masterplan om de ambities ten aanzien van groen (zie paragraaf ‘groen’) uit te werken. Aangezien de woningen worden gebouwd voor woningzoekenden worden voor het opstellen van het Masterplan ook actief woningzoekenden benaderd om mee te denken, via bijvoorbeeld Mijn Woonservice.

Kenmerk: 2024/1259228

17/17