I.e Brief van college B&W 1 feb reactie op adviezen van de referendumcommissie
Tekst van het document
4*
Gemeente Haarlem Ons kenmerk Datum
Referendumcommissie Haarlem
Afdeling
T.a.v. M. Verbeek
Contact
(via secretaris referendumcommissie Paul Derikx)
Telefoon
2024/0107581 1 februari 2024 PG Karin Sweering 06-34352152 ksweering@haarlem.nl
Onderwerp: Reactie op uw advies over voorlichting door de gemeente
Geachte leden van de referendumcommissie, Hartelijk dank voor uw advies met betrekking tot de begeleidende brief burgemeester, lijst van stembureaus, informatiefolder over de inhoud van de 'Nota Uitwerking parkeerregulering: Uitbreiding betaald parkeren in Haarlem, stembiljet en stempas. Het College van B&W heeft uw advies op 17 januari ontvangen.
U verzoekt in uw advies om een nadere toelichting waarom niet hetzelfde aantal stembureaus is
gerealiseerd als tijdens de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Ook zou u graag een kaart ontvangen om te bezien of een gelijk spreiding en toegang tot stembureaus in de hele stad is gerealiseerd. Via kaart.haarlem.nl/app/map/65 komt u bij een kaart van Haarlem met daarop de locaties van de
stembureaus die 6 maart 2024 verspreid over de gemeente open zijn. Een link naar deze kaart is ook geplaatst op de informatiepagina over het referendum op de website van de gemeente Haarlem. Bij de spreiding van stemlocaties wordt gekeken naar bereikbaarheid en beschikbaarheid van locaties in
een gebied. De spreiding en het aantal stembureaus is gelijk aan die van reguliere verkiezingen. Daar waar twee stembureaus locaties waren gevestigd zijn stembureaus geschrapt. Het totaal aantal
stembureaus voor het referendum op 6 maart is 75 geworden. Voorts willen wij u graag informeren over de wijze waarop uw advies wordt verwerkt in de aan u voor advies aangeboden documenten. Wij nemen uw advies voor de tekstuele aanpassingen in de begeleidende brief van de burgemeester deels over. Naar aanleiding van uw advies omtrent buitenlandse identiteitsbewijzen heeft de
gemeente contact gezocht met de Kiesraad. De door hen aangeleverde en correcte formulering
omtrent het gebruik en de geldigheid van de verschillende identiteitsbewijzen wordt verwerkt in de brief.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: 2024/0107581 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
1/2
Over de informatiefolder over de inhoud van de 'Nota Uitwerking parkeerregulering: Uitbreiding betaald parkeren in Haarlem' geeft u aan dat van de gewenste neutraliteit te weinig sprake is en er
uitspraken worden gedaan die een eventueel toekomstige en beoogde situatie betreffen. U adviseert
om de folder aan de hand van enkele in het advies genoemde voorbeelden kritisch te bekijken en grondig te herzien. Het College kan de mening van de commissie dat er te weinig sprake zou zijn van de gewenste neutraliteit niet goed plaatsen. Volgens de toelichting bij artikel 10, lid 1 van de
Referendumverordening Haarlem 2022 wordt er vanuit de gemeente een folder opgesteld met neutrale informatie over het ontwerp raadsbesluit dat onderwerp is van het referendum. De
aangeboden folder bevat een verkorte weergave van de Nota Uitwerking parkeerregulering. Dat is het onderwerp van het referendum. Zie de bijlage met een vergelijking van de tekst in de flyer en de
Nota Uitwerking parkeerregulering Naar aanleiding van uw advies hebben wij uiteraard de folder nogmaals kritisch bekeken en naar aanleiding daarvan twee wijzigingen doorgevoerd. De volledige titel van de Nota inclusief ondertitel
zullen wij opnemen en de kop 'Meer woningen en ruimte voor groen' wordt aangepast. We willen
niet het beeld geven dat met de uitvoering van deze nota meer woningen in Haarlem worden gerealiseerd. Uw suggestie voor de wijze waarop het inkleurhokje op het stembiljet wordt vormgegeven nemen
wij ter harte. Dat geldt ook voor uw tekstuele suggesties over de stempas. Deze worden verwerkt in de definitieve versies van het stembiljet en de stempas.
Wij vertrouwen erop hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet,
Het college van burgemeester en wethouders,
De secretaris,
de burgemeester,
2 mr. C.M. Lenstra
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
drs. J. Wienen
Kenmerk: 2024/0107581 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
2/2
Bijlage
Vergelijking tekst flyer en Nota Uitwerking parkeerregulering
Hieronder een nadere toelichting van de informatie in de flyer in vergelijking met de Nota Uitwerking parkeerregulering. Tekst flyer Titel: Referendum Nota Uitwerking parkeerregulering
Tekst nota (+ pagina) De titel van de nota is: Nota Uitwerking parkeerregulering, met de ondertitel: uitbreiding betaald parkeren in Haarlem.
Kop: Waarom een Nota Uitwerking parkeerregulering? Haarlem is een historische, dichtbebouwde stad met ruim 165.000 inwoners.
Pag. 5, 2.1: “Waarom een Nota Uitwerking parkeerregulering?” Pag. 3, Samenvatting: “Haarlem is een historische, dichtbebouwde stad. Haarlem heeft ruim 160 duizend inwoners, met elkaar bezitten zij ruim 70 duizend auto’s…” Pag. 3, Samenvatting: “Het aantal auto’s is in de loop der tijd toegenomen, terwijl de beschikbare parkeerruimte grotendeels gelijk is gebleven.” Pag. 3, Samenvatting: “Ondanks het grote aantal parkeerplaatsen dat in de stad aanwezig is, wordt in verschillende wijken een groeiend parkeerprobleem ervaren.”
Het aantal auto’s is in de loop der tijd toegenomen, terwijl de beschikbare parkeerruimte grotendeels gelijk is gebleven. Ondanks het grote aantal parkeerplaatsen in de stad, wordt in verschillende wijken een groeiend parkeerprobleem ervaren.
Sommige stoepen zijn slecht toegankelijk door de grote aantallen geparkeerde auto’s. Ook wordt soms op kruispunten geparkeerd, dit belemmert het zicht en zorgt voor onveilige verkeerssituaties. Kop: Meer woningen en ruimte voor groen
Pag. 3, Samenvatting: “Trottoirs zijn slecht toegankelijk door de grote aantallen geparkeerde auto’s.” Pag. 3, Samenvatting: “De verkeersveiligheid is in het geding omdat op kruispunten wordt geparkeerd waardoor het zicht is belemmerd.” Deze koptekst komt niet terug in de nota.
Nadere toelichting Het advies van de referendumcommissie is om ook de ondertitel van de nota op te nemen, gelijk aan de referendumvraag. Dit advies nemen wij over. Tekst flyer en nota is hetzelfde. Tekst flyer en nota is hetzelfde, alleen aantal inwoners is aangepast. Tekst flyer en nota is hetzelfde. Tekst flyer en nota is hetzelfde. De referendumcommissie geeft specifiek over deze zin aan dat deze uitspraak subjectief en suggestief is. De uitspraak in de nota is gebaseerd op parkeer(druk)onderzoeken in Haarlem en de richtlijnen en aanbevelingen van het landelijke kennisplatform CROW. Tekst flyer en nota is bijna hetzelfde. Trottoir is versimpeld tot stoep en enigszins afgezwakt door toevoeging van het woord “sommige”. Inhoud flyer en nota komt overeen, alleen iets minder stellig opgeschreven in de flyer. Er is gepoogd om in korte bewoordingen de doelen vanuit de Omgevingsvisie te benoemen. 1
Tekst flyer
Het aantal woningen stijgt de komende jaren naar verwachting met 10.000, dat heeft gevolgen voor de bereikbaarheid en leefbaarheid.
Tekst nota (+ pagina)
Pag. 6, Groei van de stad en de mobiliteitstransitie: “Het aantal woningen stijgt de komende jaren naar verwachting met 10.000 en dat heeft gevolgen voor de bereikbaarheid en de leefbaarheid van de stad. De maatregelen uit de nota moeten er voor Pag. 6, “De parkeerdruk is in veel Haarlemse zorgen dat de parkeerdruk in de wijken afneemt. wijken te hoog. Parkeerregulering in combinatie met een vergunningenplafond vormt een randvoorwaarde om parkeerruimte op een verantwoorde wijze anders in te kunnen richten. Parkeerregulering vormt een middel waarmee het aantal geparkeerde auto’s in balans wordt gehouden met het aantal beschikbare parkeerplaatsen.” …. “Het algemene beeld over parkeerregulering in andere steden is dat mensen (bewoners, bezoekers, werknemers en andere doelgroepen) moeten wennen aan het feit dat parkeerregulering in grotere delen van de stad gaat gelden. Wanneer het uiteindelijk is ingevoerd, worden de positieve effecten van parkeerregulering ervaren. Na verloop van tijd neemt de parkeerdruk af.” Door extra maatregelen zoals parkeren in garages Pag. 20, Bewoners naar de openbare en extra deelmobiliteit neemt de parkeerdruk de parkeergarages: “In Haarlem zijn verschillende komende jaren verder af en komt er ruimte voor openbare parkeergarages aanwezig. De garages toegankelijker stoepen en veiliger kruispunten.
worden met name overdag gebruikt, in de avond en nacht is de bezetting van sommige garages
Nadere toelichting Het lijkt nu alsof er met de nota meer woningen worden gecreëerd, dit is niet het geval. Deze kop wordt aangepast in: “Er is weinig ruimte in de wijken”. Tekst flyer en nota is vrijwel hetzelfde, alleen iets ingekort.
Tekst flyer is een vereenvoudigde formulering in één zin om kort aan te geven dat met alle maatregelen die genoemd worden in de loop van de tijd de parkeerdruk afneemt.
De maatregelen uit de flyer worden in de nota uitgebreider beschreven.
2
Tekst flyer
Tekst nota (+ pagina) relatief laag. Dit schept de kans om bewoners op die momenten in de garages te laten parkeren.”
Nadere toelichting
Pag. 20, Het aanbieden van extra deelmobiliteit in de wijken: “Haarlem wil de invoering van parkeerregulering aangrijpen als moment om bewoners kennis te laten maken met deelmobiliteit. Hiervoor wordt extra deelmobiliteit in de wijk aangeboden. Concreet kan hierbij gedacht worden aan probeeracties waarmee bewoners tegen lagere kosten tijdelijk deelmobiliteit kunnen uitproberen. Het gebruik van een deelauto kan een goed alternatief bieden voor het bezit van een eigen auto” Pagina 24 en 25, Stap voor stap naar een nieuw straatbeeld: “Bij de invoering van parkeerregulering hebben sommige bewoners besloten om structureel gebruik te gaan maken van een deelauto. Zij hebben de (2e) auto weg gedaan waardoor de parkeerdruk op straat verder is afgenomen.” En: “Het aantal auto’s dat in de openbare ruimte staat geparkeerd is verder afgenomen. Dit komt door een verdere afname van het eigen autobezit. Ook is er sprake van een toename van de parkeercapaciteit in parkeer garages en aan de randen van de stad.”
3
Tekst flyer
Daarna komt ook ruimte om meer groen, speelruimte voor kinderen, ontmoetingsruimte en ruimte voor fietsparkeren in de stad toe te voegen. Op dit moment worden zo’n 150 voetbalvelden aan ruimte besteed aan parkeren. Een stukje van die ruimte is nodig voor andere functies om de stad klaar te maken voor de toekomst. Kop: De voorgestelde wijzigingen uit de nota • Parkeerregulering vanaf parkeerdruk van 85% of hoger Betaald parkeren kan worden ingevoerd in elke wijk waar de parkeerdruk 85% of hoger is. Dit is het geval als per 100 officiële parkeerplaatsen op het drukste moment van de dag 85 of plekken meer bezet zijn. In de afbeelding hiernaast is te zien in welke wijken de parkeerdruk hoger is dan 85% en waar de gemeente in de komende jaren betaald parkeren wil invoeren. De gebieden waar het om gaat zijn
Tekst nota (+ pagina) En: “Steeds meer straten zijn opnieuw ingericht en er is meer ruimte voor de fietser, voetganger, meer ruimte voor groen en ruimte om elkaar te ontmoeten. Parkeren op trottoirs komt (richting 2040) nauwelijks meer voor.” Pag. 4 Samenvatting: “Als de parkeerdruk afneemt, kunnen parkeerplaatsen op termijn ruimte maken voor extra groen, speelruimte voor kinderen, ontmoetingsruimte en ruimte voor fietsparkeren.” Pag. 3, Samenvatting: “In de openbare ruimte zijn op dit moment ruim 60 duizend parkeerplaatsen aanwezig. Dit staat gelijk aan het ruimtegebruik van 150 voetbalvelden.” Pag. 12: “Met parkeerregulering in combinatie met een aanpasbaar vergunningenplafond wordt ook ruimte gecreëerd om andere noodzakelijke functies in de openbare ruimte een plek te kunnen bieden.” Pag 12, 4.1 Beleidswijzigingen op hoofdlijnen Pag. 12, 2. Invoering parkeerregulering vanaf 85% parkeerdruk “Met deze nota introduceert Haarlem een derde criterium: parkeerregulering wordt ingevoerd als de parkeerdruk in een wijk op 85% of hoger ligt.” Pag. 17 kaart: de kaart in de nota is gedetailleerder
Nadere toelichting
Inhoud flyer en nota vrijwel gelijk.
Tekst uit de flyer is bondiger opgeschreven dan in de nota, maar inhoudelijk gelijk. De tekst in de flyer is niet inhoudelijk gewijzigd ten opzichte van de nota. De tekst is versimpeld ter verduidelijking voor de lezer (concreter verwoordingen en minder beleidsmatig). Tekst is de flyer is leesbaarder gemaakt. De maatregel wordt zowel in de nota als flyer genoemd met in de flyer een aanvullende uitleg hoe 85% berekend wordt.
De kaart in de flyer is vereenvoudigd in bestaand en uitbreidingsgebied voor de duidelijkheid, detaillering is in de nota opgenomen.
4
Tekst flyer met paars aangegeven. Het huidige betaald parkeren gebied is met geel aangegeven. • Vergunningenplafond Het vergunningenplafond vormt de begrenzing van het aantal parkeervergunningen dat in een vergunninggebied wordt uitgegeven. Het aantal parkeervergunningen sluit aan op het aantal openbare parkeerplaatsen in het gebied. Alle huidige bewoners hebben op het moment van invoeren van betaald parkeren in hun wijk recht op parkeervergunningen voor de 1e en 2e auto. Ook als het vergunningenplafond is bereikt. Dit is een overgangsregeling voor deze inwoners. De wijziging houdt in dat mensen die nieuw in de wijk komen wonen de 1e vergunning altijd kunnen krijgen, maar als het vergunningenplafond is bereikt kunnen zij voor de 2e parkeervergunning op een wachtlijst worden geplaatst. Voor alle hierboven genoemde vergunningen geldt dat het verstrekken van de vergunning afhankelijk is van parkeerrecht voor de 1e en 2e en parkeren op eigen terrein. Kop: Extra maatregelen Naast het instellen van een vergunningenplafond zijn er verschillende maatregelen in de nota opgenomen om de parkeerdruk in de openbare ruimte te verlagen:
Tekst nota (+ pagina)
Nadere toelichting
Pag. 18, 4.4. Instellen van een vergunningenplafond
In de flyer is een samenvatting gegeven van de werking van een vergunningenplafond en wat dit betekend voor inwoners. De tekst in de flyer is op sommige onderdelen versimpeld voor de leesbaarheid.
“Haarlem kiest voor het instellen van een vergunningenplafond. Het vergunningenplafond is een maatregel met veel impact.”…. “Het vergunningenplafond bepaalt het aantal parkeervergunningen dat in een vergunninggebied kan worden uitgeven. Bij het instellen van het vergunningenplafond in de Haarlemse wijken geldt het uitgangspunt dat alle bewoners, als zij hier zelf behoefte aan hebben, de mogelijkheid moeten hebben om een 1e auto te parkeren.”… “Parkeergelegenheid voor de 2e auto is afhankelijk van de mate waarin het vergunningenplafond hier ruimte voor biedt. Een aanvraag voor een 2e parkeervergunning wordt op de wachtlijst geplaatst als het plafond is bereikt. Parkeergelegenheid wordt alleen geboden als het woonadres niet is uitgesloten van parkeerrechten voor een 2e auto” Pag 19, 4.4.2 Vergunningenplafond en extra maatregelen Pag 19. Vergunningenplafond en extra maatregelen. Dit verwijst naar de onderstaande zinnen:
Tekst flyer en nota vrijwel gelijk. Het vergunningenplafond en de maatregelen worden in de nota genoemd op pagina 19, 20 en 21.
De hoogte van de parkeerdruk in de wijken maakt het noodzakelijk om verschillende extra 5
Tekst flyer
Tekst nota (+ pagina) maatregelen te nemen bij het instellen van een vergunningenplafond.
Nadere toelichting
1 Parkeren op eigen terrein maximaal stimuleren Bij sommige woningen, bedrijven en andere voorzieningen zijn op eigen terrein parkeerplaatsen aanwezig. Inwoners waarvoor dat geldt komen daardoor niet of deels (voor 1 auto) in aanmerking voor een parkeervergunning.
Pag 19. Vergunningenplafond en extra maatregelen. Dit is een samenvatting van de onderstaande zinnen:
Hier zijn zinnen vanuit verschillende alinea’s genomen en gedeeltelijk aangepast om een bondige samenvatting te geven van de maatregel.
1.Parkeren op eigen terrein maximaal stimuleren Bij sommige woningen, bedrijven en andere voorzieningen zijn op eigen terrein parkeerplaatsen aanwezig. En: Om parkeren op eigen terrein maximaal te stimuleren, komen belanghebbenden die beschikken over parkeren op eigen terrein, niet of slecht deels (voor één auto) in aanmerking voor openbare parkeerrechten.
2 Het aanbieden van extra deelmobiliteit Bij de invoering van betaald parkeren wil de gemeente bewoners kennis laten maken met deelmobiliteit. Hiervoor zetten we in op extra deelmobiliteit in de wijk. Met deelmobiliteit bedoelen we voertuigen die door meerdere mensen te gebruiken zijn.
Pag 20. Vergunningenplafond en extra maatregelen. Dit is een samenvatting van de onderstaande zinnen: Het moment waarop parkeerregulering in een wijk wordt ingevoerd, vormt voor bewoners een moment waarop zij hun mobiliteitskeuzes heroverwegen. Heeft ons gezin wel twee auto’s nodig? Haarlem wil de invoering van parkeerregulering aangrijpen als moment om
Hier is de tekst uit de nota bondiger opgeschreven en is voor de informatievoorziening aan de bewoners de definitie van deelmobiliteit van de gemeentelijke website toegevoegd en ingekort: “Onder deelmobiliteit verstaan we voertuigen die voor iedereen toegankelijk zijn en door meerdere mensen kunnen worden gebruikt. Denk aan bijvoorbeeld een auto waar meerdere mensen uit
6
Tekst flyer
3 Bewoners naar de openbare parkeergarages Verschillende openbare parkeergarages in Haarlem hebben in de avond en nacht plekken vrij. De gemeente ziet hier een kans om bewoners van verschillende wijken op die momenten in de garages te laten parkeren. Ook zetten we in op het ontwikkelen van nieuwe parkeergarages en andere parkeervoorzieningen aan de randen van de stad zodat de parkeerdruk op straat afneemt.
Tekst nota (+ pagina) bewoners kennis te laten maken met deelmobiliteit. Hiervoor wordt extra deelmobiliteit in de wijk aangeboden. Pag 20. Vergunningenplafond en extra maatregelen. Dit is een combinatie van de onderstaande zinnen:
Nadere toelichting de buurt gebruik van maken, maar ook aan deelscooters en -fietsen” Hier zijn zinnen vanuit verschillende alinea’s genomen om een bondige samenvatting te geven van de maatregel. Om de tekst in elkaar over te laten lopen is deze tekstueel aangepast.
3. Bewoners naar de openbare parkeergarages In Haarlem zijn verschillende openbare parkeergarages aanwezig. De garages worden met name overdag gebruikt, in de avond en nacht is de bezetting van sommige garages relatief laag. Dit schept de kans om bewoners op die momenten in de garages te laten parkeren. En Haarlem wil inzetten op het ontwikkelen van nieuwe parkeergarages en andere parkeervoorzieningen aan de randen van de stad.
4 Benutten van private parkeercapaciteit In Haarlem zijn veel bedrijven met parkeerplaatsen op eigen terrein. In de avond, nacht en in het weekeinde worden deze plekken vaak niet gebruikt. De gemeente ziet hier kans om bewoners, die juist op die momenten vaak thuis zijn, op deze plaatsen te laten parkeren.
Pag 21. Vergunningenplafond en extra maatregelen. Dit is een samenvatting van de volgende zinnen:
De tekst van de nota is hier bondiger geformuleerd
4. Benutten van private parkeercapaciteit In de stad zijn veel bedrijven, instellingen en andere voorzieningen gevestigd. Een deel van deze voorzieningen beschikt over parkeren op 7
Tekst flyer
Tekst nota (+ pagina) eigen terrein. Dit zijn vaak afgesloten parkeerterreinen en parkeergarages. Deze voorzieningen zijn bestemd voor personeel en bezoekers, doelgroepen die met name op werkdagen overdag aanwezig. In de avond, nacht en in het weekeinde worden de parkeervoorzieningen niet volledig gebruikt. Hieruit ontstaat de kans om bewoners, die op deze momenten juist thuis zijn, in de voorzieningen te laten parkeren. 5 Het verstrekken van overloopvergunningen Als Pag 21. Vergunningenplafond en extra in een vergunninggebied het maatregelen. vergunningenplafond is bereikt, kan de gemeente Dit is een samenvatting van de volgende zinnen: onder bepaalde voorwaarden tijdelijk een overloopvergunning uitgeven. Daarmee kan een 5. Het verstrekken van overloopvergunningen vergunninghouder die woonachtig is in het ene vergunninggebied, in een aangrenzend Als in een vergunninggebied het vergunningenvergunninggebied parkeren. plafond is bereikt, dan kan de gemeente Haarlem onder bepaalde voorwaarden tijdelijk een overloopvergunning verstrekken. Met deze overloopvergunning kan een vergunninghouder bijvoorbeeld woonachtig in vergunninggebied A, in gebied B parkeren. Randvoorwaarde is dat het vergunningenplafond in gebied B nog niet is bereikt (A en B zijn hier fictieve vergunninggebieden). 6 Tijdelijke overschrijding van het Pag 21.
Vergunningenplafond en extra vergunningenplafond Als bovenstaande maatregelen. maatregelen onvoldoende verlichting van de Dit is een samenvatting van de volgende zinnen: parkeerdruk opleveren, kan de gemeente tijdelijk meer parkeervergunningen uitgeven dan het 6. Tijdelijke overschrijding van het vergunningenplafond toelaat. vergunningenplafond
Nadere toelichting
De tekst van de nota is hier bondiger geformuleerd
De tekst van de nota is hier bondiger geformuleerd
8
Tekst flyer
Tekst nota (+ pagina) De bovenstaande vijf maatregelen worden in het kader van het vergunningenplafond in eerste instantie toegepast om parkeergelegenheid te bieden voor de 1e auto. De gemeente Haarlem houdt rekening met het feit dat, met name in de wijken met een parkeerdruk van 100% of hoger, hiermee nog niet voor alle 1e auto’s (en voor andere auto’s voor zover vallend onder de overgangsregeling) plek is. Het vergunningenplafond wordt in dit geval tijdelijk overschreden.
Nadere toelichting
9