I.b Aankondiging onderzoek naar de aansturing en robuustheid van de Omgevingsdienst IJmond, brief 25 februari 2025, Rekenkamer Haarlem

Rekenkamer Van: Rekenkamer Haarlem

Haarlem, 25 februari 2025

Aan: Gemeenteraad Haarlem Geachte raadsleden, Wij informeren u bij deze over de start van een onderzoek naar de aansturing en robuustheid van de Omgevingsdienst IJmond. Dit onderzoek wordt gezamenlijk met een aantal rekenkamers in de regio uitgevoerd. Ook de Rekenkamer Haarlem participeert in deze samenwerking. Naast de onze zijn de deelnemende rekenkamers de Randstedelijke Rekenkamer en de rekenkamers van de gemeenten Velsen, Heemstede, Heemskerk, Bloemendaal, Zandvoort, Landsmeer en Oostzaan. Met deze brief worden de Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van Noord-Holland en de colleges van B&W en de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten geïnformeerd, maar ook het bestuur en de directie van de Omgevingsdienst IJmond. Context Landelijk is geconstateerd dat niet alle omgevingsdiensten toekomstbestendig zijn als het gaat om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Een nationaal bestuurlijk programma heeft tot doel de robuustheid te bevorderen. Daarbij wordt fusie tussen omgevingsdiensten niet uitgesloten. Daarnaast heeft elke omgevingsdienst zijn specifieke geschiedenis en omstandigheden. Dat geldt ook voor de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ). Doel en vraagstelling De ODIJ heeft een aantal onderzoeken laten uitvoeren. Hieruit wordt een aanpak voorgesteld om te komen tot een robuuste ODIJ op de (middel)lange termijn.

Met het rekenkameronderzoek beogen de samenwerkende rekenkamers inzichtelijk te maken of deze aanpak een solide proces is, waarin de juiste bouwstenen worden gebruikt. Daarbij is het van belang of de onderzoeken die in dat kader zijn of worden uitgevoerd een adequaat en volledig beeld geven van de oorzaken van het gebrek aan robuustheid en van de oplossingsrichtingen. Het doel is daarnaast om inzichtelijk te maken hoe de informatiestromen en sturingsinstrumenten in het (recente) verleden zijn gebruikt in relatie tot het gebrek aan robuustheid en hoe de informatiestromen en sturingsinstrumenten in de toekomst kunnen worden aangewend voor een effectievere aansturing en versterking van de robuustheid van de ODIJ. De centrale onderzoeksvraag bestaat uit twee hoofdvragen: • Worden in de huidige aanpak om de robuustheid van de Omgevingsdienst IJmond (ODIJ) op de (middel)lange termijn op het gewenste niveau te krijgen de juiste bouwstenen gebruikt om vertrouwen te mogen hebben in het resultaat? Zo niet, wat ontbreekt? • Hoe is de sturing, inclusief de informatievoorziening, tussen de betrokken bestuursorganen en de ODIJ vormgegeven en uitgevoerd, in welke mate heeft dat bijgedragen aan het huidige tekort aan robuustheid van de ODIJ en op welke wijze kunnen de bestuursorganen op een effectieve manier de ODIJ aansturen en bijdragen aan het versterken van diens robuustheid?

Onderzoeksaanpak Het onderzoek wordt uitgevoerd door een nader aan te wijzen extern onderzoeksbureau. De planning is dat de gegevensverzameling van het onderzoek van start gaat in maart. Het feitelijke onderzoek zal in het najaar worden afgerond. Na ambtelijk en bestuurlijk wederhoor is de verwachting dat eind van dit jaar het rapport aan de betrokken bestuursorganen wordt aangeboden. Zodra, op basis van de offertes van de externe onderzoeksbureaus, een definitieve onderzoeksopzet is vastgesteld, wordt u daarover geïnformeerd. Voor vragen of opmerkingen kunt u contact opnemen met de secretaris van de Rekenkamer Haarlem, Lennart de Looze (l.delooze@haarlem.nl). Met vriendelijke groet, namens de Rekenkamer Haarlem, Clemens Berendsen, voorzitter Bijlagen: geen