I.a Brief referendumcommissie aan gemeenteraad en portefeuillehouder d d 5 december 2023 inzake geamendeerd raadsbesluit van 30 november 2023

Raad van de Gemeente Haarlem Burgemeester Postbus 511 2003 PB Haarlem

Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail

GRIFFIE/2023/ 2023845 5 december 2023 Griffie P. Derikx 023-5114810 pderikx@haarlem.nl

Onderwerp: Brief referendumcommissie inzake geamendeerd raadsbesluit Definitief verzoek om een referendum over de nota Uitwerking parkeerregulering d.d. 30 november 2023

Geachte gemeenteraad en burgemeester, De referendumcommissie heeft conform artikel 4, eerste lid onder d., van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 (hierna Referendumverordening) tot taak om toezicht te houden op de uitvoering van deze verordening. Volgens artikel 4, tweede lid, kan de referendumcommissie op eigen initiatief advies uitbrengen over de bij de referenda te volgen procedure. Deze brief geeft invulling aan deze mogelijkheid, al betreft het hier geen advies in strikte zin, maar een observatie die is ingegeven door de voornoemde taak van de referendumcommissie. In het oorspronkelijke geagendeerde raadsstuk Definitief verzoek om een referendum over de nota Uitwerking parkeerregulering (nr. 2023/1908152) in de raadsvergadering van 30 november 2023 is opgenomen dat de Nota uitwerking parkeerregulering ingetrokken zou worden. Dat is in lijn met het advies van de referendumcommissie van 20 november 2023 (nr. 2023/1943208) aan de gemeenteraad. Hierin schetste de referendumcommissie onder andere de procedure na de dag van de referendumstemming. Na het vaststellen door de raad of de stemming op wettige wijze is geschied, gaat de raad direct en zonder nadere beraadslaging over tot eindstemming over het onderhavige raadsbesluit. Dit is conform artikel 5, zevende lid van de Referendumverordening.

De besluitvorming is eerder, na verwerking van eventuele aangenomen amendementen, aangehouden tot de eerstvolgende raadsvergadering nadat het besluit over het referendum is bekendgemaakt. In deze vergadering wordt het besluitvormingsproces dus afgerond. Een en ander is door de referendumcommissie toegelicht in de commissievergadering Bestuur van 23 november 2023. Met belangstelling heeft de referendumcommissie de behandeling van het raadsstuk Definitief verzoek om een referendum over de nota Uitwerking parkeerregulering in de raadsvergadering van 30 november 2023 gevolgd. Met het amenderen van het raadsbesluit middels amendement 17.02 BIS Raadzaam om nu op te schorten in plaats van in te trekken is de nota Uitwerking parkeerregulering

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: GRIFFIE/2023/ 2023845 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/2

niet ingetrokken, maar wordt de uitvoering van dit raadsbesluit van 30 maart 2023 aangehouden tot na het besluit van de raad naar aanleiding van de uitslag van het referendum op 6 maart 2024. De referendumcommissie constateert, vanuit haar toezichthoudende taak, dat het aanhouden van de uitvoering van het besluit leidt tot een situatie die strikt genomen niet aansluit bij de Referendumverordening. Door het niet intrekken van het besluit maar aanhouden van de uitvoering ervan, wordt het referendum een raadgevend correctief referendum. Het woord correctief impliceert hier dat het gaat over een genomen besluit. De Referendumverordening kent echter louter een referendum over een voorgenomen of ontwerp besluit; zie de begripsbepaling van artikel 1, lid b (‘referendum: een volksraadpleging waarbij de kiesgerechtigden zich uitspreken over een ontwerp raadsbesluit’). In de toelichting op de Referendumverordening is in dat verband opgenomen: “Deze verordening gaat uit van een referendum op basis van een ontwerp raadsbesluit. Een referendum is te zien als een advies van burgers aan de raad over een voorgenomen besluit.” De referendumcommissie heeft overigens, in het licht van de enigszins gecompliceerde voorgeschiedenis, begrip voor de uiteindelijk gemaakte keuze en daardoor ontstane situatie. De Referendumverordening voorziet immers niet in de situatie die na 30 maart 2023 is ontstaan.

De commissie markeert daarenboven dat er geen materieel verschil zit tussen het intrekken van het raadsbesluit van 30 maart 2023, zoals eerder door de commissie is geadviseerd, en het aanhouden van de uitvoering van voornoemde raadsbesluit, om later nogmaals over dat besluit te kunnen beslissen. Cruciaal is dat na het referendum een besluit wordt genomen over het onderhavige raadsbesluit, zonder dat daarin via amendementen of anderszins wijzigingen zijn aangebracht. Kortom, de referendumcommissie markeert het althans formeel in het licht van de Referendumverordening problematische karakter van het geamendeerde raadsbesluit van 30 november 2023, als bewaker van het referendumproces conform artikel 4, eerste en tweede lid, en ten behoeve van de evaluatie die de referendumcommissie binnen 3 maanden na het plaatsvinden van het referendum zal uitvoeren conform artikel 4, eerste lid, van de Referendumverordening. De referendumcommissie is uiteraard, zoals altijd, graag tot nadere toelichting en overleg bereid over deze brief. Met vriendelijke groet,

Marion Veerbeek, Voorzitter Referendumcommissie

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: GRIFFIE/2023/ 2023845 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/2