Gewijzigd Initiatiefvoorstel D66 c.s. Principebesluit invoering nul-emissiezone brom- en snorfietsen Haarlem per 2027

Raadsstuk

Onderwerp Initiatiefvoorstel: Principebesluit invoering nul-emissiezone brom- en snorfietsen Haarlem per 2027 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer E-mail Kernboodschap

Gewijzigde versie na collegereactie – wijzigingen geel gemarkeerd 5.1 Milieu Dimitry van den Berg, Steven Jonker (D66); Janneke Barten (GroenLinks); Ron Dreijer (CDA); Gertjan Hulster (Actiepartij); Janneke Moedt (PvdD) 023-5113034 (Griffie) sjonker.d66@haarlem.nl De Haarlemse gemeenteraad kondigt hierbij het principebesluit aan tot instelling van een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen in het Centraal Stedelijk Gebied. Dit ontwerpbesluit houdt in dat hierin per 2027 alleen nog uitstootvrije brom- en snorfietsen mogen rijden, met een overgangsregeling en ontheffingsmogelijkheden. Hierdoor wordt gezondheidswinst behaald voor fietsers, voetgangers, omwonenden en brom- en snorfietsrijders zelf door een significante reductie van hun blootstelling aan plaatselijke uitstoot en vermindering van geluidsoverlast. Ook levert het een bijdrage aan de beperking van klimaatopwarming. Het college bereidt daarom een raadsvoorstel voor (waarna inspraak mogelijk is) om definitief te besluiten per 1 januari 2027 een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen in te stellen in het Centraal Stedelijk Gebied. Hiermee wordt gestart zodra de nul-emissiezone vracht- en bestelwagens gerealiseerd is. Met deze voorwaarde wil de raad waarborgen dat dit principebesluit niet leidt tot vertraging bij het invoeren van de nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens per 2025.

Door wel dit principebesluit te nemen kunnen Haarlemmers al zo vroeg mogelijk rekening gaan houden met de nul-emissiezone in hun keuze bij het aanschaffen van een vervoermiddel.

Behandelvoorstel voor commissie

De indieners sturen dit initiatiefvoorstel ter informatie naar de gemeenteraad. Vervolgens zal deze besproken worden in de raadscommissie Beheer. Alvorens deze bespreking kan het college binnen vier weken nadat het ter kennis is gesteld van het voorstel schriftelijk wensen en bedenkingen ter kennis van de raad brengen. Indieners kunnen na de commissiebehandeling het initiatiefvoorstel eventueel aanpassen en daarna aan de raad ter besluitvorming voorleggen.

Kenmerk: 2023/

1/10

Relevante eerdere besluiten

Deelname Schone Lucht Akkoord (2019/1054629) Haalbaarheidsonderzoek en voorkeursscenario milieuzone en nul-emissiezone (2020/53389) Ontwerpbesluit invoeren milieuzone en principebesluit nul-emissiezone (2020/997465) Verkenning opties milieuzone brom- en snorfiets in Haarlem (2021/535597)

Besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het initiatiefvoorstel met het principebesluit om per 2027 een nulemissiezone voor brom- en snorfietsen in te stellen in het Centraal Stedelijk Gebied, Besluit: 1. Dit principebesluit vast te stellen. 2. Dat het college een raadsvoorstel met Definitief Ontwerp opstelt om per 1 januari 2027 een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen in te stellen in het Centraal Stedelijk Gebied, gelijksoortig aan de huidige milieuzone (en per 2025 nul-emissiezone) voor vrachtwagens en dit raadsvoorstel ter besluitvorming voorlegt aan de raad. 3. Dat het college met de voorbereiding van dit raadsvoorstel start zodra de nulemissiezone vracht- en bestelwagens gerealiseerd is. 4. Dat het college in het Definitief Ontwerp de in dit principebesluit vermelde afspraken over een overgangsregeling en ontheffingen opneemt. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding Het bereiken van een schonere luchtkwaliteit en minder uitstoot van broeikasgassen is van belang voor een betere gezondheid en leefkwaliteit, en voor het beperken van klimaatopwarming. Daarom wordt op dit moment in meerdere gemeenten, waaronder Haarlem, de instelling van een nulemissiezone voor brom- en snorfietsen voorbereid. In een nul-emissiezone mogen de voertuigcategorieën waarvoor deze geldt alleen zonder uitstoot (via de uitlaat) van schadelijke stoffen en broeikasgassen (CO2) rijden. Dit betekent dat die voertuigen als zij met fossiele

Kenmerk: 2023/

2/10

brandstoffen worden aangedreven geen toegang tot het zonegebied hebben (behoudens een overgangsregeling en ontheffingen). De raad en het college heeft het instellen van de nul-emissiezone brom- en snorfietsen per 2026 in haar coalitieprogramma opgenomen en daarvoor financiële middelen gereserveerd: “In 2026 willen we een nul-emissiezone voor vervuilende brom- en snorfietsen in Haarlem ingevoerd hebben.” Het voorliggende initiatiefvoorstel vertaalt dit in een principebesluit. Hierbij is ervoor gekozen om de invoering te vertragen naar 2027, om rekening te houden met de beperkte uitvoeringscapaciteit en eerder vastgestelde prioriteiten voor de gemeentelijke organisatie. Ook wil de raad waarborgen dat het voorbereiden van de nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen niet leidt tot vertraging bij het invoeren van de nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens per 2025. Dit principebesluit dient door het college verder uitgewerkt te worden tot ontwerpbesluit waarop belanghebbenden hun zienswijze kunnen indienen. Een overzicht van deze zienswijzen en het definitieve besluit dat volgt na afronding van de inspraak worden vervolgens wederom besproken in de commissie Beheer en vastgesteld in de raad. Zo kan de raad beoordelen of betrokken belangen voldoende meegewogen zijn in het definitieve besluit. 2.

Beoogd resultaat Schonere lucht en reductie van geluidsoverlast voor elke inwoner van Haarlem; daarmee een gezondere stad om in te wonen en te verblijven. Met name op de fiets- en voetpaden en langs (drukke) wegen. En een reductie in de CO2-uitstoot van brom- en snorfietsen om klimaatopwarming tegen te gaan. 3. Argumenten 1) Verbetering van de luchtkwaliteit en reductie van geluidsoverlast is belangrijk om gezondheidswinst te behalen en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen Luchtverontreiniging veroorzaakte in 2016 landelijk een gemiddelde vermindering van de levensverwachting met ongeveer 9 maanden, voor de helft door binnenlandse bronnen. Jaarlijks overlijden 11.000 mensen als gevolg van blootstelling aan luchtverontreiniging. Dit ondanks dat op de meeste plaatsen in Nederland, ook in Haarlem, voldaan wordt aan de wettelijke normen. Haarlem voldoet echter bij lange na niet aan de WHO-normen. Concreter ingeschat, in 2022 rookte de gemiddelde Haarlemmer als gevolg van luchtvervuiling ongewild ongeveer 4 sigaretten per dag mee.1

1 Royal HaskoningDHV, Milieuzone Haarlem - onderzoek naar effecten van verschillende varianten van een milieuzone in

Haarlem, 2020.

Kenmerk: 2023/

3/10

Dat er zoveel mensen overlijden door een slechte luchtkwaliteit komt doordat negatieve gezondheidseffecten zelfs bij vervuiling binnen de normen optreden, met name bij gevoelige groepen als kinderen, ouderen en hart- en longpatiënten. Verdere verbetering van de luchtkwaliteit geeft daarom gezondheidswinst. In het Schone Lucht Akkoord (2020) werken het Rijk en een groot aantal provincies en gemeentes (waaronder Haarlem) samen aan aanvullend beleid om de luchtkwaliteit te verbeteren, met als doel 50% gezondheidswinst voor wat betreft de invloed van de luchtkwaliteit. Milieuzones en nul-emissiezones vormen op dit moment de meest effectieve maatregelen waarmee een gemeente zelf iets kan doen om luchtvervuiling te verminderen en de luchtkwaliteit te verbeteren. Dit geldt direct door het weren van de voertuigen die veel uitstoten, en indirect doordat de vernieuwing van het wagenpark, die ook autonoom plaatsvindt, versneld wordt omdat voor oudere voertuigen in steeds meer stedelijke gebieden toegangsbeperkingen gelden. In nul-emissiezones zijn (uiteindelijk) voertuigen op fossiele brandstoffen niet meer toegestaan. Daardoor wordt niet alleen de luchtkwaliteit verbeterd, maar wordt ook de uitstoot van het broeikasgas CO2 verminderd nu elektriciteit steeds duurzamer opgewekt wordt.

Tenslotte zal ook geluidsoverlast veroorzaakt door brom- en snorfietsen sterk afnemen of zelfs zo goed als verdwijnen. Ook geluidsoverlast heeft verschillende negatieve effecten op de gezondheid van Haarlemmers.2 HaskoningDHV gaf in haar onderzoek voor Haarlem aan bij invoering van een nulemissiezone “een grote verbetering voor geluid te verwachten; brom- en snorfietsen zijn een van de belangrijkste bronnen van geluidsoverlast.”.3 2) Vooral fietsers, voetgangers, omwonenden en de rijders zelf hebben baat bij een zo snel mogelijke overgang naar emissievrije brom- en snorfietsen Het Mobiliteitsbeleid van Haarlem heeft als uitgangspunt om in de vervoerskeuze de voetganger en de fiets zoveel mogelijk te stimuleren om onze stad bereikbaar en gezond te houden. Daarom is het belangrijk om te waarborgen dat voetgangers en fietsers niet ongewild gezondheidsschade oplopen door de uitstoot van brom- en snorfietsen, bij wie zij immers het meest in de nabijheid verkeren. Zij hebben op het fiets- en voetpad op dit moment geen andere keuze dan de zeer plaatselijke, vervuilende uitstoot in te ademen. De relatie tussen luchtverontreiniging en schadelijke gezondheidseffecten is sterk afhankelijk van de afstand tussen de bron van de luchtverontreiniging en degenen die eraan blootgesteld worden. Brom- en snorfietsen dragen weliswaar beperkt bij aan de totale uitstoot en concentraties 2

Zie voor meer uitleg hierover bijv. https://www.rivm.nl/geluid/over-geluid/effecten-van-geluid.

3 Royal HaskoningDHV, Notitie milieuzone brom- en snorfietsen Haarlem, 2021.

Kenmerk: 2023/

4/10

luchtverontreiniging, maar deze uitstoot vindt vaak plaats dicht in de buurt van fietsers, voetgangers en omwonenden van de straten. Die worden daardoor blootgesteld aan relatief hoge piekbelastingen, ongewild en zonder dat zij er iets tegen kunnen doen. Zoals eerdere rapportages van de gemeente Haarlem vermelden heeft onderzoek namelijk aangetoond dat brom- en snorfietsen een relatief hoge bijdrage aan concentraties koolmonoxide (CO) en koolwaterstoffen (THC, waaronder benzeen en tolueen) leveren. Omdat deze bijdrage aanmerkelijk groter is dan het aandeel in gereden kilometers, kan het als buitenproportioneel hoog worden aangemerkt (Verbeek, 2015)4. Wanneer gekeken wordt naar kortdurende blootstelling van bijvoorbeeld gebruikers van fietspaden aan benzeenconcentraties, dan is aangetoond dat tweetakt bromfietsen relevante piekconcentraties van het (onder andere) kankerverwekkende benzeen veroorzaken. Bekend zijn gemeten piekconcentraties tot 300.000 μg/m3 of 146 ppm. Op basis daarvan is in onderzoek geconcludeerd dat wachten achter een stationair draaiende tweetakt bromfiets bij bijvoorbeeld een stoplicht zeer schadelijk kan zijn voor de gezondheid (Platt et al, 2014)5.

Op basis van GGD-meetonderzoek in Amsterdam, Arnhem, Harderwijk en Nijmegen zijn brommers en scooters in vergelijking met ander gemotoriseerd verkeer op de weg verantwoordelijk voor de meeste hele hoge pieken ultrafijnstof die zijn gemeten op fietspaden. Sommige brommers en scooters veroorzaakten pieken die wel 20 keer hoger zijn dan de achtergrondconcentratie ultrafijnstof (Zuurbier et al, 2017)6. Onderzoekers van de GGD en de Universiteit Utrecht concluderen op basis van metingen dat brom- en snorfietsen substantiële verhogingen van korte termijn uitstootniveaus op fietspaden veroorzaken. Vanwege de korte afstand tussen fietsers en brom- en snorfietsers op fietspaden, kan de blootstelling aan luchtvervuiling aan fietsers grotendeels veroorzaakt worden door uitstoot van brom- en snorfietsen (Zuurbier et al, 2019)7. Daarnaast is in het eerder genoemde GGD-onderzoek ook een vragenlijst uitgezet onder 847 mensen met een longziekte. De helft van de longpatiënten die fietsen ervaren meer last van benauwdheid op de fiets dan thuis. Een kwart van de patiënten mijdt sommige fietsroutes vanwege de luchtkwaliteit en een kwart fietst door de luchtkwaliteit minder dan ze zouden willen. Brommers, scooters en ander wegverkeer worden aangewezen als bronnen van luchtwegklachten tijdens het fietsen.

4 Verbeek, M. (2015), Bijdrage van brommers aan de luchtkwaliteit in Amsterdam, TNO-rapport TNO 2015 R11435, 18

december 2015. 5 Platt. S.M., et al (2014), Two-stroke scooters are a dominant source of air pollution in many cities, Nat. Commun. 5:3749

doi 10.1038/ncomms4749, 13 mei 2014. 6 Zuurbier, M. et al (2017), Invloed brommers en scooters op luchtkwaliteit fietspaden, GGD Gelderland-Midden, maart

2017. 7 Zuurbier, M., J. Willems, I. Schaap, S. van der Zee, G. Hoek (2019), The contribution of moped emissions to ultrafine and

fine particle concentrations on bike lanes.

Kenmerk: 2023/

5/10

Naast fietsers zijn ook voetgangers en de rijders van brom- en snorfietsen zelf veel in de nabijheid van de uitlaten van deze voertuigen. Ook omwonenden van (drukke) Haarlemse straten ondervinden relatief veel gezondheidsschade van fossiele brom- en snorfietsen door de uitstoot ervan én door geluidsoverlast. 3) Invoering van een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen past in het Haarlemse beleid Haarlem heeft in januari 2020 het Schone Lucht Akkoord (SLA) ondertekend en vervolgens o.a. een milieuzone en nul-emissiezone in haar eigen SLA-maatregelenpakket opgenomen. Al veel langer voert Haarlem mobiliteitsbeleid om de uitstoot uit mobiliteit te verkleinen, door alternatieven voor autogebruik te bevorderen (fietsen, OV, lopen, ketenvervoer) en door gebruik van schone(re) auto’s en bussen te bevorderen (o.a. bevorderen aardgasrijden en later elektrisch rijden). Vanuit het programma Haarlem Klimaat Neutraal (2007) kwam daar vermindering van CO2-uitstoot als doel bij. Voor alle modaliteiten met uitstoot wordt een nul-emissiezone ingesteld (vracht- en bestelwagens per 2025) danwel overwogen (in de visie die eind 2023 in de commissie Beheer zal worden besproken). Al sinds 2019 doet de gemeente onderzoek naar een milieuzone danwel nul-emissiezone voor bromen snorfietsen.

Daarbij is uitbreiding van de huidige milieuzone voor vrachtwagens naar brom- en snorfietsen steeds als een goede optie genoemd, of is zelfs aanbevolen tot een directe, gelijktijdige invoering van een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen met die van vracht- en bestelwagens per 2025. Dit laatste is inmiddels niet meer haalbaar, maar uitbreiding naar brom- en snorfietsen per 2027 is dus een logische vervolgstap na 2025. Door het principebesluit nu te nemen kunnen er mogelijk ook nog synergiën worden behaald bij het invoeren van beide nul-emissiezones, in de gemeentelijke organisatie en de koop of lease van (dezelfde) camerahandhaving. 4) Een zo vroeg mogelijk principebesluit geeft Haarlemmers de mogelijkheid hierop te anticiperen en geeft de meeste gezondheidswinst Vanaf februari 2024 gerekend is er nog bijna drie jaar te gaan tot invoering van de nul-emissiezone, en bijna 3,5 jaar tot de start van handhaving. Ook is er een overgangsregeling en komen er mogelijkheden tot ontheffing. Dit geeft Haarlemse voertuigeigenaren, -verkopers, de gemeente en andere betrokkenen voldoende tijd om zich voor te bereiden. Daarnaast kan, wanneer de uitvoeringscapaciteit van de gemeentelijke organisatie dit toelaat, de voorlichting en communicatie over dit principebesluit al van start gaan.

Hierdoor kunnen huidige voertuigeigenaren, maar bijvoorbeeld ook potentiële kopers ervan, alvast rekening gaan houden met de nieuwe situatie vanaf 2027. Voertuigeigenaren en verkopers kunnen bijvoorbeeld proactief geïnformeerd worden over het voornemen tot de nul-emissiezone en de nog volgende mogelijkheid tot inspraak. Na de inspraakperiode en goedkeuring van het definitieve besluit kan voorlichting al van start gaan, bijvoorbeeld door flyers over de toekomstige nul-emissiezone neer te leggen in de winkels van scooterverkopers en op middelbare scholen.

Kenmerk: 2023/

6/10

De overstap naar emissievrij is voor brom- en snorfietseigenaren relatief makkelijk ten opzichte van andere voertuigcategorieën. Er zijn verschillende alternatieven zoals overstappen naar een elektrische versie, (elektrische) fiets of het OV. Bijna alle elektrische brom- en snorfietsen hebben uitneembare accu’s en kunnen thuis of op een onderwijs-/werklocatie via het stopcontact worden geladen. Derhalve is het hiervoor ook niet nodig om extra laadfaciliteiten aan te leggen in de openbare ruimte. 5) Met een nul-emissiezone voor brom- en snorfietsen volgt Haarlem andere steden die een dergelijke (milieu)zone ingevoerd hebben danwel gaan invoeren In Amsterdam bestaat al sinds 2018 een milieuzone voor brom- en snorfietsen met handhaving door camera’s. En ook in Den Haag. In Amsterdam wordt deze al in 2025 omgezet naar een nulemissiezone. Haarlem kan dus van de ervaringen van Amsterdam m.b.t. de milieuzone en straks ook m.b.t. de nul-emissiezone leren, omdat deze al twee jaar eerder ingevoerd wordt. Camerahandhaving is inmiddels ook de geijkte optie voor handhaving van dergelijke zones, en daarom legt het geen beslag op de beperkte capaciteit van gemeentelijke handhavers. Ook andere steden zoals Utrecht en Nijmegen zijn hiermee bezig.

Samenvatting van de regelingen Belangrijkste hoofdregels zijn, vereenvoudigd weergegeven: De invoering van een uitstootvrije zone binnen het Centraal Stedelijk Gebied per 1 januari 2027 met de volgende (overgangs-)regeling: - Brom- en snorfietsen met een verbrandingsmotor en een datum eerste toelating (DET) van voor 1 januari 2020 en vanaf 1 juli 2025 worden geweerd. - Tot 1 januari 2028 wordt ontheffing verleend voor alle op fossiele brandstof rijdende bromen snorfietsen met een DET vanaf 1 januari 2020 tot 1 juli 2025. - Ontheffingen (op aanvraag, deze ontheffingsmogelijkheden bestaan tot 1 januari 2030): o Hardheidsclausule (bijv. bij gebruik brom- of snorfiets wegens handicap, historische oldtimer) Ingangsdatum is 1-1-2027 Om een preciezer beeld te krijgen van de benodigde stappen, werkzaamheden en capaciteit, en zo het plan voor invoering nader te bepalen, zal de gemeente een stappenplan opstellen voor intern gebruik. Het is in belangrijke mate gebaseerd op de ervaringen binnen de eigen organisatie met de milieuzone per 2022 en nul-emissie vracht- en bestelwagens 2025, met verbeterpunten en specifieke aspecten voor brom- en snorfietsen. Voor wat betreft de besluitvorming zijn de belangrijkste stappen na dit principebesluit het nemen van een ontwerpbesluit inclusief inspraak en vrijgeven van de

Kenmerk: 2023/

7/10

benodigde financiën, en de juridische vastlegging van de nul-emissiezone in een Verkeersbesluit inclusief het ontheffingenbeleid. Aandacht is nodig voor communicatie op verschillende momenten. Tot de technische en praktische invoering behoren nieuwe borden, de aanpassing en uitbouw van camera’s, handhavings- en ontheffingensystemen en opleiding van personeel. Na de formele ingangsdatum zal een gewenningstermijn van 4 maanden worden aangehouden waarin niet beboet wordt, maar wel wordt geattendeerd op overtreding van de regels van de nulemissiezone. Communicatieparagraaf Het ontwerpbesluit (t.z.t. volgend op dit principebesluit) en de mogelijkheid tot inzage en zienswijze worden breed gecommuniceerd via de reguliere kanalen en relevante stakeholder-organisaties (bijv. BOVAG en RAI). Voertuigeigenaren worden na goedkeuring van het ontwerpbesluit per brief geïnformeerd over het voorgenomen besluit en de mogelijkheid tot inspraak. Na de inspraakperiode en goedkeuring van het definitieve besluit kan voorlichting al van start gaan, bijvoorbeeld door flyers over de toekomstige nul-emissiezone neer te leggen in de winkels van scooterverkopers en op middelbare scholen. Andere belangrijke communicatiemomenten liggen na het vaststellen van het Verkeerbesluit, rond de ingangsdatum en rond de overgang naar daadwerkelijke beboeting.

Financiële paragraaf De exacte financiële onderbouwing volgt normaliter in het te nenen definitieve besluit na de inspraakperiode. Toch kan nu alvast worden aangegeven dat in het coalitieprogramma en de begroting al rekening is gehouden met de benodigde financiële middelen. In het coalitieakkoord is incidenteel 1.210.000 euro gereserveerd voor 2024. Vervolgens structureel 280.000 euro voor 2025 en 2026. De invoering per 2025 is echter vertraagd en wordt met het voorliggende ontwerpbesluit definitief vertraagd (maar wel gerealiseerd) naar invoering per 2027. Er zijn daarnaast waarschijnlijk nog subsidies beschikbaar die aangevraagd dienen te worden (CDOKE / zero-emissiezone). Duurzaamheidsparagraaf Zoals met name in de argumenten 3.1 t/m 3.4 besproken, leidt een nul-emissiezone ter grootte van het Centraal Stedelijk Gebied tot een relevant lagere uitstoot van gezondheidsschadelijke stoffen en broeikasgas CO2 als gevolg van mobiliteit in Haarlem. Zij wordt daarom doelbewust ingezet als maatregel in het kader van het Haarlemse luchtkwaliteit-, klimaat- en duurzaamheidsbeleid, en ook het Rijk zet nul-emissiezones in steden in als maatregel in het kader van het Klimaatakkoord. Bij de plaatsing van de verkeersborden zal worden bekeken in hoeverre het mogelijk is om de huidige milieuzoneborden opnieuw te gebruiken.

Kenmerk: 2023/

8/10

De raad staat open voor een collegevoorstel dat een nog groter gezondheidseffect kan bereiken door het gebied van de nul-emissiezone al bij invoering per 2027 uit te breiden of al direct voor de hele gemeente of de regio in te voeren. 5. Risico’s en kanttekeningen 1) Vertragingen zijn niet helemaal uit te sluiten Er kunnen zich vraagstukken aandienen waarop niet vooraf geanticipeerd kon worden. Ook zijn er naar verwachting aanbestedingsprocedures nodig die kunnen leiden tot vertraging. Tenslotte kunnen juridische procedures / beroepen een risico vormen voor de tijdsplanning. Door goede planning en afstemming van werkzaamheden wordt het risico zoveel mogelijk verkleind. Mocht de ingangsdatum ondanks alle inspanningen toch vertraging oplopen dan zal het college dit tijdig ter kennis van de raad brengen en communiceren. 2) Uitvoeringscapaciteit van de gemeente is beperkt Zoals bekend is de vraag naar uitvoeringscapaciteit in de gemeentelijke organisatie groter dan het aanbod en dat vraagt om heldere prioriteiten. Vanwege het significante gezondheidseffect voor Haarlemmers kiest de raad ervoor om in ieder geval een eerste stap te zetten in de besluitvorming voor de nul-emissiezone brom- en snorfietsen middels dit principebesluit. De verdere besluitvorming en de uitvoering kan dan starten zodra de uitvoeringscapaciteit dit toelaat.

Door de ervaringen met milieu- en nul-emissiezone vracht- en bestelwagens is de gemeente inmiddels ervaren in het invoeren hiervan, en zijn de grote lijnen hiervan hetzelfde. Ook zijn er synergiën met de invoer van de nul-emissiezone voor vracht- en bestelwagens, zeker als na realisering hiervan meteen doorgegaan kan worden met de brom- en snorfietsen. Net zoals de ervaringen van andere gemeenten waar Haarlem van kan profiteren. Ook is het mogelijk om een groot deel van de werkzaamheden en uitvoering aan derde partijen uit te besteden. 3) Niet voor iedere Haarlemmer is de overstap naar een emissievrije brom- en snorfiets financieel haalbaar Ondanks dat elektrische brom- en snorfietsen steeds goedkoper worden en de gebruikskosten (elektriciteit vs. benzine) vaak lager zijn voor de emissievrije variant vraagt de overstap een investering die voor Haarlemmers met een kleine portemonnee niet te onderschatten is. Er zijn echter wel voldoende alternatieven; overstap naar de auto is om financiële redenen niet zo waarschijnlijk, maar een (elektrische) fiets of OV zijn aantrekkelijke alternatieven. Ook komt de tweedehands markt voor elektrische fietsen, en ook brom- en snorfietsen, steeds meer op gang, en is het soms een optie om om de nul-emissiezone heen te rijden. Voor minder draagkrachtige Haarlemmers die hun brom- of snorfiets voor hun werk gebruiken (denk bijv.

aan krantenbezorgers) kunnen aanvullende maatregelen nodig zijn. We roepen belanghebbenden op om t.z.t. van de inspraak gebruik te maken om hier onderbouwing voor aan te leveren.

Kenmerk: 2023/

9/10

7. Bijlage Kaart nul-emissiezone in Centraal Stedelijk Gebied Haarlem

Fig. A. Nul-emissiezone brom- en snorfietsen ingaand per 1-1-2027 in het Centraal Stedelijk Gebied van Haarlem.

Kenmerk: 2023/

10/10