Getekend raadsstuk Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt)
Tekst van het document
*;* Gemeente Haarlem
Raadsstuk
Onderwerp Wijziging Wet Gemeenschappelijke Regeling Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt)
Nummer____________
2023/617102_______________________________________________________
Portefeuillehouder
boenen, D.van______________________________________________________
Programma/beleidsveld
3.1 Werk
Afdeling____________
Wl________________________________________________________________
Auteur______________
Lunenburg, M. van___________________________________________________
Telefoonnummer_____
023-5113824_______________________________________________________
Email_______________
mlunenburg@haarlem.nl______________________________________________
Kernboodschap
Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijzigingen hebben ook gevolgen voor de GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland (Spaarne Werkt). De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024
zijn ingevoerd. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor niet alle wijzigingen van toepassing zijn. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het bestuur van Spaarne Werkt. Het bestuur heeft op 20 april 2023 op deze punten voorstellen geformuleerd waarop
aan de raad haar zienswijze wordt gevraagd. Het gaat daarbij om de volgende
punten: 1. Zienswijze Voorstel is om de uitbreiding van de zienswijzemogelijkheid te beperken tot de jaarrekening.
2. Evaluatie
Voorstel is om een evaluatie uit te voeren bij het opstellen van een nieuw Meerjaren Kaderprogramma (MJK).
3. Burgerparticipatie
Voorstel is om de huidige vorm van inspraak (Participatieraad) te handhaven. 4. Actieve informatieplicht Voorstel is om als bestuur een protocol op te stellen waarin de informatieplicht concreet wordt gemaakt.
Behandelvoorstel voor
De commissie Samenleving wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Kenmerk: 2023/617102
1/5
Relevante eerdere besluiten_______ Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 23 mei 2023 de secretaris,
“ ■slu?§atÖN WA 2023 d.d (wordt ingevuld door de griffie)
de burgemeester.
De raad der gemeente Haarlem,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Aan het bestuur van Spaarne Werkt haar zienswijze kenbaar te maken ten
2.
aanzien van de voorgestelde ontwerp wijzigingen Aan het bestuur van Spaarne Werkt haar wensen ten aanzien van actieve informatieplicht kenbaar te maken
1. Inleiding
ide afiffier,
de voorzitter,
\
//
Op 1 juli 2022 is de gewijzigde wét gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De Wgr bevat regels voor de samenwerking tussen overheden, waaronder samenwerking tussen
gemeenten onderling. De gewijzigde wet geeft de raden van de gemeente meer zeggenschap en invloed ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wet bevat aanpassingen en
aanvullingen, naast de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. De wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 zijn ingevoerd.
De wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen hebben gevolgen voor de GR
Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is beleidsarm, waardoor niet alle wijzigingen van toepassing zijn. Zo geldt de optie om een commissie in te stellen
waarin leden van de raad zitting hebben (l.c) niet voor de GR Spaarne Werkt. De GR Spaarne Werkt is daarom ook niet meegenomen in de regionale bijeenkomst van de raden op 29 maart 2023.
Bij sommige wijzigingen heeft het bestuur geen keuze. Bij een aantal wijzigingen is de keuze aan het bestuur van Spaarne Werkt. Het gaat daarbij om de volgende punten:
l.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling
Kenmerk: 2023/617102
2/5
1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling 1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling 3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling De raad wordt gevraagd haar zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur Spaarne Werkt op de
voorgestelde ontwerp wijzigingen - zie punt 4 'argumenten' - op de bovengenoemde punten. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.
Aan het bestuur van Spaarne Werkt haar zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de
2.
voorgestelde ontwerp wijzigingen (punten l.b, d, e en 3.h) Aan het bestuur van Spaarne Werkt haar wensen ten aanzien van actieve informatievoorziening (l.e) kenbaar te maken
3. Beoogd resultaat Het bestuur is verplicht om de raad tweemaal haar zienswijze te vragen op de ontwerp wijzigingen. Het gaat hier om het voor de eerste maal ophalen van zienswijze van de raad.
1. Argumenten l.b Zienswijzeprocedure omtrent besluiten gemeenschappelijke regeling
De gewijzigde wet bevat de verplichting om in de gemeenschappelijke regeling afspraken te maken over besluiten van de regeling waarop door het bestuur van de regeling een zienswijze van de
raden van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd.
Voorstel
De GR Spaarne Werkt is een beleidsarme uitvoeringsorganisatie, waarbij de beleidskaders worden gegeven vanuit de gemeenten. Vandaar dat ook is gekozen voor een gemeenschappelijke regeling in de vorm van een bedrijfsvoering organisatie (BVO). Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de
zienswijzemogelijkheid uit te breiden voor de jaarrekening. Daarmee kan de raad ook richting te geven aan de begroting, waarbij de raad in de huidige wet al verplicht de zienswijzemogelijkheid heeft.
Kenmerk: 2023/617102
3/5
1. d. Afspraken over burgerparticipatie (inspraak) in de gemeenschappelijke regeling De wet opent de mogelijkheid dat de regeling een procedure voor burgerparticipatie bevat.
Voorstel
Het voorstel voor ontwerp wijziging is om de afspraken over burgerparticipatie (op dit moment) niet verder uit te breiden. Participatie en inspraak worden door de vier gemeenten nu al op andere manier georganiseerd, namelijk via de Participatieraad, Adviesraad of Cliëntenraad en de klanttevredenheidsonderzoeken.
1. e. Actieve informatieplicht bestuur gemeenschappelijke regeling Het bestuur van een gemeenschappelijke regeling krijgt de verplichting om de raden van de
deelnemende gemeenten actief te informeren over wat er in de regeling speelt
Voorstel
In de GR is al een bepaling (lid 2, artikel 11) opgenomen die voorziet in een actieve informatieplicht. Het voorstel voor ontwerp wijziging is de bepaling te concretiseren door middel van een protocol actieve informatievoorziening. De raad wordt gevraagd haar informatiebehoefte kenbaar te maken.
3. h. Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling
De wet bevat de verplichting dat afspraken worden gemaakt over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Er kan ook voor worden gekozen om de regeling niet te evalueren
maar dat moet een bewuste keuze zijn van de raden. Voorstel
Bij de start van het Participatiebedrijf is een MJK (2022-2026) opgesteld. Het voorstel is om een evaluatie uit te voeren bij het aflopen van het huidig MJK en bij het opstellen van een nieuw MJK.
Kenmerk: 2023/617102
4/5
5. Uitvoering
Processtap en planning Wat Memo ter besluitvorming over ontwerp 1 wijziging voor de bestuursvergadering GRSW Memo ter vaststelling naar colleges met 2 voorstel wijzigingen GR SW Raadsvoorstel: le zienswijze ophalen 3 wijzigingen GR SW Eventuele aanpassingen ontwerp 4 bestuursvergadering SW 5 Raadsvoorstel: 2 zienswijze ophalen wijzigingen GR SW
6
Implementatie wijzigingen Wgr voor GR SW
Wanneer 20 april 2023
Mei 2023 Juni - September 2023
21 september/7 december 2023
le kwartaal 2024
1 juli 2024
6. Bijlagen Memo Voorstel Ontwerp Wijzigingen Wgr Spaarne Werkt GR Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland Spaarne Werkt
Kenmerk: 2023/617102
5/5