Getekend raadsstuk Vaststellen Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020

*ƒ* Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020. Nummer

2022/1421820_____________________________________________________

Portefeuillehouder

Wienen, J.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.3 Overige beheerstaken____________________________________________

Afdeling

BE______________________________________________________________

Auteur_____________

Josee, G.A.________________________________________________________

Telefoonnummer

023-5113303______________________________________________________

Email_______________

gjosee@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Het college van B&W is voornemens door de raad vastgestelde Verordening Haarlemse Wateren 2020 op een aantal punten te wijzigen met als resultaat een actuele verordening die aansluit op de huidige situatie en grondslag biedt voor

nieuw beleid en handhaving. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Vaststellen nieuwe versie verordening Haarlemse Wateren en bijbehorend uitvoeringsbesluit 2020 (2020/96208)

Besluit College d.d. 8 november 2022

Het college van burgemeester en wethouders

Besluit: 1. Het voorstel aan de raad vast te stellen.

de secretaris,

Kenmerk: 2022/1421820

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad

De raad der gemeente Haarlem,

d.d.1..5..CEC 2022 (wordt ingevuld door de griffie)

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: I.

De Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020 vast

te stellen.

de voorzitter,

1. Inleiding

In de Verordening Haarlemse Wateren 2020 worden de voorschriften gegeven met betrekking tot de ligplaatsen van vaartuigen en de regels met betrekking tot het gebruik van het vaarwater. De Verordening Haarlemse Wateren 2020 dient geactualiseerd te worden, om bij vijf artikelen (zes punten) in de Verordening Haarlemse Wateren de juiste grondslag te geven voor nieuw beleid en om handhaving mogelijk te maken.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

De Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020 vast te stellen.

3. Beoogd resultaat

Een actuele verordening Haarlemse Wateren die aansluit op de huidige situatie en grondslag biedt voor nieuw beleid en handhaving. 4. Argumenten 1. De wijzigingen passen in vastgesteld beleid Met de wijzigingen van de verordening sluit de verordening weer aan op de huidige situatie en biedt een basis voor nieuw beleid en handhaving.

2.

Met de wijzigingen sluit de verordening aan op Europese en internationale verplichtingen

De wijzigingen ten opzichte van de vastgestelde Verordening Haarlemse Wateren 2020 zijn hieronder opgenomen waarbij tevens het beoogde resultaat is aangegeven. Artikel 5 Voorschriften en beperkingen. Toevoeging 5.3.

Een vergunning of ontheffing kan voor bepaalde of onbepaalde tijd worden verleend.

Kenmerk: 2022/1421820

2/5

In artikel 8 Artikel 8 Algemene intrekkings- of wijzigingsgronden. Toevoeging 8.c. Dit noodzakelijk is ter uitvoering van wettelijke, Europeesrechtelijke of andere internationale

verplichtingen. Toelichting Op basis van Europese regelgeving, namelijk de Dienstenrichtlijn, volgt dat schaarse vergunningen in principe niet voor onbepaalde tijd kunnen worden afgegeven. Dit is ook neergelegd in artikel 33 van de Dienstenwet. Op basis van de Dienstenrichtlijn is een passende mate van openbaarheid richting de burger vereist. Het is daarom van belang om in de verordening expliciet op te nemen dat de vergunningen voor bepaalde tijd kunnen worden verleend. Omdat uit rechterlijke uitspraken volgt dat een schaarse vergunning bij uitzondering ook voor onbepaalde tijd kan worden afgegeven, moet

worden opgenomen dat vergunningen zowel voor bepaalde als voor onbepaalde kunnen worden

verleend. Het wijzigen van deze artikelen is daarnaast van belang omdat in het verleden we! vergunningen voor onbepaalde tijd zijn afgegeven. Dit zal moeten worden aangepast. Om duidelijk te maken dat een vergunning in deze gevallen mag worden gewijzigd is expliciet opgenomen dat het inzetten van deze bevoegdheid mogelijk is ter uitvoering van nationaal- of internationaalrechtelijke verplichtingen, waaronder ook de Dienstenwet en de Dienstenrichtlijn worden verstaan.

3.

De wijzigingen zorgen voor betere handhavingsmogelijkheden

Artikel 25, tweede lid komt te luiden als volgt: Het is verboden om een vaartuig in gezonken toestand te laten. Hiermee is het beoogde doel: 1. Voorkomen van milieuschade;

2. Veiligheid op de vaarwegen borgen; 3. Voorkomen dat het uiterlijk aanzien van de gemeente schaadt. Artikel 30, vierde lid komt te luiden als volgt: Het is verboden om een vaartuig op de openbare kade op te slaan. Hiermee is het beoogde doel: 1. Oneigenlijk gebruik van de openbare ruimte; 2. Schade veroorzaken aan de openbare ruimte;

3. Borgen van de vrije doorgang. 4.

De verordening wordt op punten eenduidiger

Artikel 31, eerste lid komt te luiden als volgt: Het is verboden voor onbevoegden om ten tijde van het openen, het geopend zijn en het sluiten van

een brug of sluis zich te bevinden op het beweegbare gedeelte van een brug of sluis of op het

aansluitende weggedeelte tot de slagboom.

Kenmerk: 2022/1421820

3/5

Toevoeging aan de bestaande tekst artikel 31 eerste lid: voor onbevoegden. Hiermee wordt voorkomen dat het verbod ook van toepassing is op (interne en externe) aangestelde brugwachters, nautisch verkeersleiders en (storings-)monteurs en zodoende verhinderd worden hun werk te verrichten.

Artikel 31, derde lid komt te luiden als volgt: Het is verboden voor onbevoegden om bruggen en/of sluizen te bedienen of daarbij de gebruikte

slagboom te openen en te sluiten. Toevoeging aan de bestaande tekst artikel 31 derde lid: voor onbevoegden. Hiermee wordt voorkomen dat het verbod ook van toepassing is op (interne en externe) aangestelde brugwachters en nautisch verkeersleiders en zodoende verhinderd worden hun werk te verrichten. 5. Risico's en kanttekeningen De huidige vergunninghouders voor sloepverhuur kunnen gaan procederen tegen een vergunning

voor bepaalde tijd Op basis van Europese regelgeving (de Dienstenrichtlijn) kunnen schaarse vergunningen alleen voor bepaalde tijd worden afgegeven. De huidige ligplaatsvergunningen voor sloepverhuur zijn voor onbepaalde tijd afgegeven. Om te voldoen aan de Dienstenrichtlijn zullen vergunningen van bedrijven die een ligplaatsvergunning voor sloepverhuur hebben voor onbepaalde tijd worden omgezet naar bepaalde tijd. De wijzigingsverordening biedt de mogelijkheid om in de toekomst vergunningen voor bepaalde tijd af te gaan geven. Met deze wijzigingsverordening verandert er nog

niets voor de huidige vergunninghouders. De wijzigingsverordening is een eerste stap in het proces rondom het omzetten van de schaarse vergunningen van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd, waarmee weldegelijk veranderingen komen voor de huidige vergunninghouders. De gemeente Haarlem heeft al stappen gezet door middel van onderzoek naar de terugverdientijd van een onderneming die sloepen verhuurt en heeft met ondernemers van de sloepenverhuurbedrijven gesproken. Beleidsregels ligplaatsvergunning sloepverhuur worden na het vaststellen wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020

door de raad aan het college voorgelegd voor besluitvorming. Omdat het hier om grote belangen gaat, is het mogelijk dat de bedrijven die in het bezit zijn van een ligplaatsvergunning voor sloepverhuur voor onbepaalde tijd een procedure tegen de gemeente

Haarlem zullen aanspannen. Zoals gezegd verandert er met de wijzigingsverordening op dit moment niets aan de positie van deze bedrijven. Het risico van procedures is daarom ook pas aanwezig bij het nemen van de vervolgstappen in het proces van het omzetten van de vergunningen.

6. Uitvoering Na vaststelling door de Raad wordt de Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020 gepubliceerd en treedt de dag na publicatie in werking. De gemeente maakt de verordening bekend

Kenmerk: 2022/1421820

4/5

4* via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website www.officielebekendmakingen.nl. Het raadsbesluit wordt verder ook bekendgemaakt op de gemeentelijke website.

7. Bijlagen Bijlage 1. Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020 Bijlage 2. Was-wordt lijst Wijzigingsverordening Verordening Haarlemse Wateren 2020

Kenmerk: 2022/1421820

5/5