Getekend raadsstuk Vaststellen DO Jan Gijzenkade West

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen DO Jan Gijzenkade West

Nummer

2022/1256468______________________________________________________

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H._____________________________________________________

Programma/beleidsveld

5.1 Openbare ruimte en mobiliteit______________________________________

Afdeling

PCM_______________________________________________________________

Auteur______________

Ploeg, E. van der_____________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113388________________________________________________________

Email_______________

evanderploeg@haarlem.nl_____________________________________________

Kernboodschap

De riolering en rijbaan van de Jan Gijzenkade West zijn toe aan groot onderhoud. Op de momenten dat groot onderhoud noodzakelijk is, kijkt de gemeente Haarlem ook meteen naar mogelijke verbeteringen op het gebied van groen, klimaat en verkeersveiligheid. Zo wordt hier het rioolstelsel uitgebreid met een hemelwaterstelsel zodat regen voortaan gescheiden wordt afgevoerd richting de Jan Gijzenvaart.

De herinrichting gebeurt met veel aandacht voor groen. Er worden twintig bomen (waarvan vijf fruitbomen) geplant. Vanwege het feit dat er 11 zieke bomen zijn

moeten deze gekapt worden. Er wordt 400m2 groen extra nieuw ingericht, in plaats van verharding. Ook komt er meer groen op de natuurvriendelijke oever (1450m2), waarmee de aanwezige ecologische verbindingszone versterkt wordt. Dit is goed voor de biodiversiteit.

De verkeersveiligheid wordt verbeterd door te ontwerpen volgens de nieuwste richtlijnen, waarbij oog is voor de voetganger en de fietser en het parkeren wordt t

gefaciliteerd om wild parkeren tegen te gaan. Daarnaast geeft deze inrichting een impuls aan de recreatieve fietsroute tussen Velsen/Haarlem-Noord en Heemstede

Dit betekent dat de Jan Gijzenkade West verandert van een doorgaande 50km/uur route naar een 30km woonstraat waar de aandacht ligt op de langzame

weggebruikers. De fietsers rijden straks veilig over een comfortabele weg. Om hard rijden van gemotoriseerd verkeer te ontmoedigen worden de kruispunten als plateau

uitgevoerd. Dit alles wordt uitgevoerd met zoveel mogelijk (her)gebruik van kwalitatief goede, bestaande materialen.

Het voorlopig ontwerp heeft ter inzage gelegen. De ingekomen inspraakreacties zijn beantwoord in bijgevoegde inspraaknotitie. De

reacties hebben geen aanleiding gegeven om het voorlopig ontwerp te wijzigen.

Kenmerk: 2022/1256468

1/9

De reden dat niet voor een fietsstraat is gekozen is omdat de verkeersintensiteiten

van gemotoriseerd verkeer te hoog zijn om direct een fietsstraat te realiseren. Wel is er in het ontwerp rekening mee gehouden om in de toekomst een fietsstraat te realiseren. Met het vaststellen van het definitief ontwerp worden de stappen in de

ontwerpfase van het Haarlems Civiel Plan Proces gevolgd en kan worden overgegaan naar de voorbereiding op de uitvoering.________________________ Behandelvoorstel voor commissie

De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering.

Vrijgave voorlopig ontwerp Jan Gijzenkade West (2022/429905), College

Relevante eerdere besluiten

besluit van 12 april 2022. Commissie beheer 25 mei 2022 18:15:00,

______ Gemeente Haarlem__________________________________________ Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 23 mei 2023

de secretaris.

BeslLjtJajy^ 2023 d.d (wordt ingevuld door de

de burgemeester.

De raad der gemeente Haarlem,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

griffie) Besluit: Het Definitieve Ontwerp voor de herinrichting van de Jan Gijzenkade West

met bijbehorende inspraaknotitie vast te stellen. de voorzitter,

Ie griffier. i

Kenmerk: 2022/1256468

2/9

4* 1. Inleiding De riolering en rijbaan van de Jan Gijzenkade West zijn toe aan groot onderhoud. Naast de onderhoudsopgave wordt gekeken naar verbeteringen en optimalisaties zoals onder andere

voorgesteld in het HIOR, het Mobiliteitsbeleid en het overige beleid van de gemeente. Door deze opgave en herinrichting wordt de verkeersveiligheid, leefbaarheid en de onderhoudstoestand weer op niveau gebracht. Tevens wordt er een verbinding gelegd met het Schoterbos ter hoogte van de Generaal Spoorlaan voor fietsers. Met de herinrichting wordt 1215 m2 verharding (circa 10,5% van de huidige verharding (11.200m2)) omgezet naar groen, de inrichting van de woonstraat bestaat uit elementenverharding en krijgt meer ruimte voor de fietser. De maximale snelheid wordt 30km/ uur en de kruispunten worden als plateau aangebracht om de snelheid van het gemotoriseerd verkeer in te perken.

Na de bespreking in de commissie beheer van 25 Mei 2022 is het voorlopig ontwerp van de herinrichting Jan Gijzenkade West vrijgegeven voor inspraak. Van deze inspraak is een

inspraaknotitie opgesteld, welke als bijlage bij dit raadsstuk is gevoegd. Het definitieve ontwerp is vervolgens gemaakt op basis van het voorlopige ontwerp en de

zienswijzen van de omwonende en stakeholders. Hier zijn geen wijzigingen uit voortgekomen. Inspraak reacties die niet meegenomen kunnen worden in het DO zijn in de inspraaknotitie voorzien van een beargumenteerde reactie waarom een reactie niet meegenomen kan worden.

Wel zijn er twee kleine wijzigingen in het DO meegenomen ten opzichte van het voorlopig ontwerp. De midden geleider in de Jan Gijzenkade west ter hoogte van de provinciale weg wordt niet als groenstrook uitgevoerd maar als verhoogde verharding. Dit is om te voorkomen dat verkeer door de

groenstrook gaat rijden. Bij het kruispunt met de Rijkstraatweg was in het VO een groenstrook ingetekend. Dit is niet juist, want de huidige situatie blijft hier bestaan. Zo kunnen voetgangers en

fietsers gebruik blijven maken van de oversteekplaatsen die via een verkeersregelinstallatie zijn ingesteld. Ook komende uit het noorden blijft het mogelijk voor fietsers om direct de Jan Gijzenkade West op te fietsen.

Kenmerk: 2022/1256468

3/9

ir i

________________

2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor: Het Definitieve Ontwerp voor de Jan Gijzenkade West met bijbehorende inspraaknotitie vast 1. te stellen.

3. Beoogd resultaat Na de herinrichting zijn de verharding, riolering en het groen vernieuwd en voldoet de inrichting weer aan de eisen van de huidige tijd. Er is veel aandacht voor klimaatadaptatie in de vorm van het

gescheiden rioolstelsel waarmee het hemelwater direct op de Jan Gijzenvaart geloosd wordt. In het ontwerp is veel aandacht voor groen. Er worden twintig nieuwe bomen waarvan vijf fruitbomen

geplant. In de natuurvriendelijke oever komt meer aandacht voor biodiversiteit. Er komt ook 400m2 extra groen. Daarnaast komt er met deze herinrichting meer aandacht voor fietsers. Het parkeren

wordt gefaciliteerd door parkeervakken in te richten zodat er niet meer overal wild geparkeerd gaat worden. Door meer de nadruk te leggen op fietsers geeft dit ook een impuls aan het versterken van

de recreatieve fietsroute tussen Velsen/Haarlem-Noord en Heemstede.

4. Argumenten 4.1 Het besluit past in het ingezette mobiliteitsbeleid Het ontwerp biedt meer ruimte voor de fiets en een veiligere fietsroute waar het gemotoriseerde verkeer in beperkte mate ook gebruik van kan maken. De uitgangspunten van het mobiliteitsbeleid zijn gevolgd. Op de Jan Gijzenkade West gaat de snelheidslimiet omlaag naar 30km/uur en is er omgekeerd ontworpen. Het versmallen van de straat en het toevoegen van plateau's op de kruispunten dwingen het verkeer tot een passende snelheid en juist gebruik.

Kenmerk: 2022/1256468

4/9

4.2 Met het nieuwe ontwerp wordt de Leefbaarheid vergroot De Jan Gijzenkade West wordt ingericht als woonstraat 30 km/u. Langs de rijbaan wordt parkeren

gefaciliteerd. Door de gewijzigde inrichting wordt het verkeersbeeld rustiger en overzichtelijker. Daarnaast is er veel aandacht voor het extra inpassen van bomen en groen (beplanting, struiken etc). Dit geldt zowel voor wat nu versteend is als wat nu al groen is. Er zullen versteende plaatsen veranderen in groenvakken en de oever zal natuurvriendelijk gemaakt worden zodat de ecologische

verbindingszone versterkt wordt.

4.3 Met het nieuwe ontwerp wordt de Verkeersveiligheid vergroot De Jan Gijzenkade West is nu nog een gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid van 50

km/u en wordt aangepast naar een 30 km/u inrichting met strengpersklinkers. De rijbaan wordt

versmald en overal wordt dezelfde breedte toegepast. Er worden extra snelheid remmende maatregelen getroffen in de vorm van plateau's op de kruispunten, waarbij ook de voorrangssituatie

wijzigt. Parkeren wordt langs de gehele rijbaan gefaciliteerd. Al deze aanpassingen dragen bij aan het reduceren van de snelheid en verbeteren de verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers.

4.4 Groen Paragraaf Als eerste is er ruimte gereserveerd voor het beschermen en versterken van de groenstructuur met extra bomen en groenvakken met een inrichting van gebiedseigen planten en heesters wat de ecologische waarde van het plan verhoogt. Door veel variatie in vegetatie toe te passen krijgt tevens

de beeldkwaliteit van de Jan Gijzenkade een krachtige impuls. Door het versmallen van de rijbaan van de Jan Gijzenkade West blijft voldoende ruimte over om de 11 Essen aan het begin van de Jan

Gijzenkade bij de Rijksstraatweg te behouden. De bomen zijn belangrijk voor het straatbeeld en van belang voor de aanwezige dieren. Onderzoek heeft wel geleid tot het inzicht dat deze bomen leiden aan essentaksterfte. Op dit moment wordt de levensduur van de bomen geschat op 5 tot 15 jaar. 11 andere bomen dienen helaas wel gekapt te worden, waar 20 bomen waarvan vijf fruitbomen voor terugkomen. Er komt een natuurvriendelijke oever (1450m2) met daarin extra beplanting in de groenstrook langs de Jan Gijzenvaart om de ecologische verbindingszone te versterken. Er zal een

variatie van plantensoorten geplant worden om de biodiversiteit te verhogen. Ook zullen er extra groenstroken worden gerealiseerd, circa 400m2. 4.5 Duurzaamheidspararaaf Voor het duurzaam herinrichten van de Jan Gijzenkade is gebruik gemaakt van Haarlems beleid, met hierbij de nadruk op klimaatneutraliteit, verminderen Co2 uitstoot, energiereductie en circulair

hergebruik van materialen. Voor de inrichting is de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR) belangrijk

uitgangspunt geweest. Daarnaast is er veel aandacht gegeven voor het inpassen van benodigde klimaatadaptatie maatregelen, hiervoor wordt een gescheiden rioolstelsel aangelegd. Schoon regenwater zal hierdoor niet direct wordt afgevoerd maar worden vastgehouden binnen het plangebied.

Kenmerk: 2022/1256468

5/9

In de ruimte voor mobiliteit heeft het belang van de voetganger en fietser een hogere prioriteit dan het belang van het gemotoriseerd verkeer.

De nieuwe rijbaan wordt aanzienlijk versmald van ca. 7,00m asfaltverharding naar 4,80m klinkerverharding, dit om ruimte te bieden aan de duurzame inrichting van de Jan Gijzenkade waarbij het onverharde oppervlak meer regenwater in de bodem kan infiltreren. De aannemer zal de

vrijgekomen materialen zo duurzaam mogelijk hergebruiken. Binnen het project zullen alleen de

trottoir tegels hergebruikt worden.

4.6 Financiële paragraaf

4.6.1 Projectbudget Het projectbudget (€ 3.659.303) wordt gedekt uit IP Riolering (€ 2.005.596), IP Wegen/Maatschappelijk nut (€ 1.313.752), IPMN openbare verlichting (€ 44.000), IPMN Groen (€

78.000) en IPMN Oevers (€ 217.193) De SSK raming voor de uitvoeringskosten van dit

definitiefontwerp valt binnen dit projectbudget. Voor de investeringen in de openbare ruimte is het mogelijk subsidie aan te vragen vanwege de verkeersveiligheid. Voor het meeleggen van extra HWA-

riool is er aanvullend werk-met-werk budget toegevoegd aan het projectbudget. De budgetten komen uit exploitatie en investeringsbudget Maatschappelijk Nut (MN) en zijn beschikbaar gesteld. 4.6.2. Toename beheerlasten na herinrichting Er wordt nog een beheerkostenraming gemaakt voor het onderhoud van het groen en de bestrating op basis van het definitief ontwerp. De raad heeft de ambitie uitgesproken het kwaliteitsniveau van

onderhoud van groen te willen verhogen van beeldkwaliteit D naar beeldkwaliteit B en de beeldkwaliteit van bestrating gelijk te houden op niveau C. Na uitvoering van het project, waar een toename van groen is en het groen wordt onderhouden op B-niveau, volgt een toename van de kosten voor beheer. Deze raming wordt opgesteld in overleg met Spaarnelanden. Als het project

verder wordt uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp, wordt het beeld op de werkelijke beheerlasten beter. De ophoging van dit onderhoudsbudget wordt via de P&C-cyclus voorgelegd aan de

gemeenteraad. De verwachting is dat de totale beheerlasten niet significant zullen stijgen.

4.6.3. Subsidie Provincie Noord-Holland.

Op dit moment is de gemeente nog in gesprek met de provincie Noord-Holland met de vraag of dit project in aanmerking komt voor de subsidie kleine infrastructuur 2023. Het hoogste bedrag waar subsidie voor gegeven kan worden is € 5.000,-- Wanneer de provincie positief besluit zal dit als bijdragen derde opgenomen worden in de projectbegroting.

Kenmerk: 2022/1256468

6/9

4.7 Participatie en inspraak Stakeholders waaronder de Fietsersbond, wijkraad Delftwijk, middenstanders, direct aanwonenden

en de verkeerspolitie zijn tijdens het proces betrokken. Het voorlopig ontwerp heeft ter inspraak gelegen. Van deze inspraak periode is een inspraak notitie opgesteld welke als bijlage is toegevoegd. Er zijn geen wijzigingen naar aanleiding van de inspraak. Dit is terug te lezen in de inspraaknotitie JG West, als bijlage toegevoegd. Wat opvalt bij de inspraak is de vraag waarom niet gekozen is voor een fietsstraat. Dit komt omdat uit verkeerstellingen blijkt

dat de intensiteit op dit moment hoger ligt dan 6.000 motor voertuigen per etmaal. Onderzoek wijst uit dat de stap naar een fietsstraat, waar 2.000 motorvoertuigen per etmaal de richtlijn is volgens

CROW, op dit moment niet gehaald kan worden. De intensiteit afname komt vooralsnog niet lager dan de 3.500 motorvoertuigen per etmaal. Daarmee is de Jan Gijzenkade West geschikt voor inrichting als erftoegangsweg waar meer ruimte is voor voetganger en fietser en minder ruimte is voor de auto en de maximale snelheid verlaagd wordt naar 30km/uur. Wanneer de autointensiteiten blijven dalen in de toekomst, is het mogelijk deze weg met beperkte infrastructurele

aanpassingen alsnog om te bouwen tot fietsstraat. 5 Risico's en kanttekeningen

5.1 Nog niet alle ambities uit het mobiliteitsbeleid kunnen direct worden gerealiseerd.

Voor nu, aan het begin van de mobiliteitstransitie, is een fietsstraat aanleggen een te grote stap in één keer. Na realisatie van het voorliggend ontwerp, rijden er minder motorvoertuigen over de Jan Gijzenkade, wel meer motorvoertuigen dan fietsers per etmaal. Uiteindelijk zal de verhouding zich dichter tot elkaar gaan verhouden. Tevens zal bij verdere uitrol van het Mobiliteitsbeleid in de directe omgeving, de kans bestaan dat de intensiteit van de auto's vermindert en deze straat alsnog ingericht kan worden als fietsstraat.

Het ombouwen van de beoogde woonstraat naar een fietsstraat vraagt op dat moment infrastructurele aanpassingen. Een fietsstraat kan op dit moment nog niet gerealiseerd worden.

In het onlangs vastgestelde Mobiliteitsbeleid is de Jan Gijzenkade West specifiek aangewezen als een woonstraat 30 km/u. Daarnaast is deze straat ook aangewezen tot Haarlems plus net fiets (stedelijke

plusroute). Aangezien de intensiteit van de auto met de herinrichting wel daalt maar alsnog te hoog is en er in verhouding veel meer auto's dan fietsers gebruik maken van deze straat, kan een fietsstraat op dit moment niet veilig gerealiseerd worden. De oplossing is een wegindeling voor een woonstraat zonder fietsstroken conform het HIOR. Met deze indeling, met een smalle rijweg van 4,80

m, wordt bij gezamenlijk gebruik een lage snelheid van de motorvoertuigen teweeggebracht.

5.2 De keuze voor strengpersklinkers is afwijkend maar past beter in het straatbeeld. De keuze voor de verharding van de rijbaan lag tussen asfalt en klinkers. Klinkers passen beter in het straatbeeld en hebben het positief effect dat motorvoertuigen langzamer gaan rijden.

Kenmerk: 2022/1256468

7/9

Door te kiezen voor strengpersklinkers in plaats van de standaard klinkers, verbeteren we ook het fietscomfort. 5.3 Vanwege Stikstof problematiek moeten er mogelijk extra maatregelen genomen worden.

Op dit moment wordt er een stikstof (AERIUS) berekening gemaakt om te onderzoeken wat de impact van dit project is op stikstof gevoelige Natura 2000 gebieden. Aan de hand van deze uitkomsten wordt bekeken welke maatregelen genomen moeten worden om het project te kunnen

realiseren. Dit resulteert wel in een planningsvertraging. Dit komt mede doordat er weinig mensen zijn om deze berekeningen te maken. 6. Uitvoering Met het vaststellen van het definitief ontwerp gaat het project de voorbereidingsfase in waarbij een vaste partner een uitvoeringsplan gaat maken en de vergunningen gaat regelen als het contract

gesloten is. Afhankelijk van de uitkomsten van de AERIUS berekening en het inpassen van mitigerende maatregelen om stikstofuitstoot tijdens de bouwfase niet boven de grenswaarde uit te

laten komen zal er in Q1-2024/Q2-2024 gestart kunnen worden met de realisatie.

PRE INITIATIEFFASE

INEDATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase (van toepassing)

Product

Bevoegdheid

Planning

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO)

Gemeenteraad

Gereed

Definitief Ontwerp (DO)

Gemeenteraad

Q1/Q2 2023

Voorbereidingsfase

Nadere overeenkomst aannemer

Q4-2023/Q1 2023

Realisatiefase

Start uitvoering/ realisatie

Q1/Q2 2024

7. Bijlagen

- Definitief ontwerp Jan Gijzenkade (tek.nr. 24444-13-3001-def-003) - Impressie Jan Gijzenkade huidige en nieuwe situatie.

Kenmerk: 2022/1256468

8/9

- Inspraak notitie.

Kenmerk: 2022/1256468

9/9