Getekend raadsstuk Spaarndamseweg 74-78 ontwerp-verklaring van geen bedenkingen

4-

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Spaarndamseweg 74-78: ontwerp-verklaring van geen bedenkingen voor het vergunnen van 29 vrije sector

woningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak met zonnepanelen__________ Nummer

2023/638841______________________________________________________

Portefeuillehouder

Roduner, F.J._______________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling___________________________________

Afdeling

VTH______________________________________________________________

Auteur_____________

E.A.W. Knaape_____________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113703______________________________________________________

Email

eknaape@haarlem.nl________________________________________________

Kernboodschap

Spaarndamseweg Ontwikkeling B.V. heeft een aanvraag, le fase, ingediend voor de realisatie van een nieuwbouwproject omvattende 29 vrije

sector woningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak met zonnepanelen aan de Spaarndamseweg 74-78.

Ter plaatse van de Spaarndamseweg 74-78 gelden de bestemmingsplannen Spaarndamseweg e.o., het Parapluplan parkeernormen Haarlem 2018, Reparatieplan B Haarlem 2019 en Reparatieplan C Haarlem 2020. De aanvraag is op onderdelen in strijd met het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o. Het gemeentebestuur kan daarom alleen medewerking verlenen aan de aanvraag als het bereid is om af te wijken van het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o..

Hiervoor zijn een ontwerp-omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders en een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen van de

gemeenteraad vereist.

Het gemeentebestuur is bereid de procedure tot vergunningverlening te starten en daartoe de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen

bedenkingen voor de eerste fase ter inzage te leggen._______________________ Behandelvoorstel voor

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering._______________________________________

Relevante eerdere besluiten

Ontwikkelvisie Spaarndamseweg (2019/836480) zoals vastgesteld door de raad op 30 januari 2020; startnotitie Spaarndamseweg 74- (2022-84684) zoals vastgesteld door de raad op 23 april 2020.

Kenmerk: 2023/638821

1/7

Besluit College

1.

Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 20 juni 2023

2.

Het college besluit voorts: de ontwerp-omgevingsvergunning le fase voor het realiseren van 29 vrije sector woningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en

vegetatiedak met zonnepanelen aan de Spaarndamseweg 74-78 ter inzage te

leggen indien en nadat de gemeenteraad hiervoor een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; •

in te stemmen met de goede ruimtelijke onderbouwing en deze aan de ontwerp-omgevingsvergunning te verbinden;

•

op grond van de Wet geluidhinder hogere waarden vast te stellen voor de geluidsbelasting op de woningen vanwege wegverkeer en industrielawaai

•

en daartoe een ontwerp-besluit ter inzage te leggen; het hoofd en de teammanagers van de afdeling VTH te mandateren om de omgevingsvergunning na afloop van de inzagetermijn te verlenen indien er geen zienswijzen zijn ingediend.

de burgemeester,

de secretaris.

Besluit Raad

(wordt ÜiMifrcWde

De raad der gemeente Haarlem,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

griffie)

Besluit: Een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen le fase af te geven ten behoeve van een ontwerp-omgevingsvergunning voor het realiseren van 29 vrije

sectorwoningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak umet zonnepanelen aan de Spaarndamseweg 74-78.

de voorzitter,

1. Inleiding

\

//

Spaardamseweg Ontwikkeling B.V. heeft een aanvraag eetste ingediend voor het realiseren van 29

vrije sectorwoningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak met zonnepanelen aan de Spaarndamseweg 74-78. De gemeenteraad heeft hiervoor op 23 april 2020 een startnotitie vastgesteld, waarin de raad de kaders voor deze ontwikkeling heeft vastgelegd. De aanvraag is op onderdelen in strijd met het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o..

Kenmerk: 2023/638821

2/7

Het gemeentebestuur kan daarom alleen medewerking verlenen aan de aanvraag als het bereid is om af te wijken van het bestemmingsplan. Hiervoor zijn een ontwerp-omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders en een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist.

De aanvrager heeft een aanvraag eerste fase ingediend. Deze aanvraag heeft alleen betrekking op de vraag of het gemeentebestuur bereid is om voor de voorgestelde ontwikkeling af te wijken van het bestemmingsplan. De aanvrager heeft daarnaast nog een vergunning voor de tweede fase nodig. Deze tweede fase heeft betrekking op de bouwtechnische en de welstandelijke aspecten van het bouwplan. Pas bij deze tweede fase wordt de ontwikkeling getoetst aan het Bouwbesluit en aan redelijke eisen van welstand en de aanvrager hoeft daarom ook pas bij de aanvraag voor de tweede

fase, volledig technisch en welstandelijk uitgewerkte tekeningen in te dienen. De aanvrager kan wachten met het technisch en welstandelijk uitwerken van zijn plannen totdat bekend is of het

gemeentebestuur bereid is om voor de gevraagde ontwikkeling af te wijken van het bestemmingsplan. Er kan vanzelfsprekend pas gebruik worden gemaakt van de verleende vergunningen eerste en tweede fase, nadat beide fasen zijn verleend en in werking zijn getreden.

Het gemeentebestuur is bereid de procedure tot vergunningverlening eerste fase te starten en daartoe de ontwerp-omgevingsvergunning en de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen ter

inzage te leggen.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: Een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van een ontwerpomgevingsvergunning le fase voor het realiseren van 29 vrije sectorwoningen, detailhandel,

parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak met zonnepanelen aan de Spaarndamseweg 74-78. 3. Beoogd resultaat Het juridisch-planologisch mogelijk maken van woonappartementen en de hoogte van het appartementencomplex. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan voor wat

betreft het gebruik van de locatie voor wonen, en de hoogte van de beoogde woontoren. 4. Argumenten 1.

Het bouwplan draagt bij aan de toename van het aantal woningen in de gemeente Haarlem

en past daarmee binnen het gemeentelijk beleid Het bouwplan zal worden gerealiseerd aan de Spaarndamseweg 74-78. De huidige bebouwing

bestaat uit een winkelruimte met opslag, waarin tapijtwinkel Carpetright was gevestigd en is gevestigd tussen de woningen van de Patrimoniumbuurt en De Pionier.

Kenmerk: 2023/638821

3/7

r-éï

In het nu voorliggende bouwplan wordt voorzien in 29 vrije sector woningen, detailhandel, parkeervoorzieningen, bergingen en vegetatiedak met zonnepanelen. Het nieuwbouwplan versterkt

de hoogbouw langs de Spaarndamseweg. De woontoren met appartementen bedraagt 32 meter en is verdeeld over acht bouwlagen. Daarmee wordt aangesloten op de woningbouw van de

Patrimoniumbuurt en de middelgrote woontoren vormt eveneens een goede overgang naar De Pionier. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o.. Dat komt omdat in dat bestemmingsplan de huidige bestemming 'detailhandel' de functie wonen niet toestaat en daarnaast

wordt de woontoren hoger dan de maximaal toegestane bouwhoogte van 8 meter. Zoals bekend is er zowel in Haarlem als in de regio sprake van een groot tekort aan woningen.

Het gemeentebestuur zet daarom ook in op het uitbreiden van de woningvoorraad. Dit is onder meer

vastgelegd in de Woonvisie 2021-2025, zoals deze op 6 april 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld.

Omdat de startnotitie is vastgesteld in 2020 hoeft deze ontwikkeling nog niet te voldoen aan de eis van 40% sociale woningbouw, 40% middeldure woningbouw en 20% dure woningen.

Kenmerk: 2023/638821

4/7

Volledigheidshalve merken wij op dat het nu voorliggende bouwplan betrekking heeft op de bouw

van een 32 meter hoge woontoren op een plint ten behoeve van detailhandel, inpandig parkeren en laden en lossen.

2.

Het bouwplan berust op een goede ruimtelijke onderbouwing

Spaarndamseweg Ontwikkeling B.V. heeft een ruimtelijke onderbouwing ingediend, waarin op alle ruimtelijk relevante aspecten wordt ingegaan. Deze onderbouwing is als bijlage bij deze nota

gevoegd en zal onderdeel uitmaken van de ontwerp-omgevingsvergunning. De ruimtelijke onderbouwing voldoet aan de eisen die de wet hieraan stelt. Uit deze onderbouwing blijkt dat het bouwplan goed inpasbaar is in de omgeving en dat aan de eisen van een goede

ruimtelijke ordening wordt voldaan. Het gemeentebestuur voegt hier het volgende aan toe. Het bouwplan past architectonisch bij de nieuwe hoogbouw aan de Spaarndamseweg en vormt hierin een verbindend element. Door

oplopende hoogte verbindt het bouwplan de historische woningen van de Patrimoniumbuurt met de hoogbouw van de Pionier. Het bouwplan is daarmee ook naar het oordeel van het gemeentebestuur

goed inpasbaar in de omgeving.

De gemeente streeft naar 650 nieuwe woningen in de ontwikkelzone Spaarndamseweg om aan de gemeentelijke woningbehoefte van 10.000 woningen in 2025 te voldoen. Ook Spaarndamseweg

Ontwikkeling B.V. ziet hierin haar verantwoordelijkheid. In de anterieure overeenkomst is dan ook overeengekomen dat alle kosten voor de ontwikkeling en realisatie van het bouwplan en de aanleg

en (her)inrichting van de openbare ruimte voor risico en rekening van Spaarndamseweg

Ontwikkeling B.V. komen. Gelet op het bovenstaande is het bouwplan naar het oordeel van het gemeentebestuur in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening.

Het parkeren vindt plaats op eigen terrein. 3. Ten aanzien van het parkeren dient het bouwplan te voldoen aan het amendement dat door de

gemeenteraad bij de startnotitie is aangenomen. Dat houdt in dat het parkeren volledig op eigen terrein dient te worden opgelost. Daarbij gaat de voorkeur uit naar ondergronds parkeren, maar voor zover dit niet mogelijk is, dient het parkeren in elk geval buiten het zicht plaats te vinden. Het bouwplan voorziet in een beperkt aantal van 29 woningen met parkeren op eigen terrein. Ten aanzien van detailhandel voorziet het plan in parkeren op eigen terrein. Het laden en lossen vindt

deels plaats op eigen terrein. Op de begane grond bevindt zich een parkeergarage met een in-en uitgang aan de Spaarndamseweg, de bergingen bij de woningen, een fietsenberging voor bewoners en fietsparkeerplekken voor werknemers van de winkel. Het gemeentelijk parkeerbeleid kent geen

Kenmerk: 2023/638821

5/7

parkeernormering voor detailhandel. De parkeerbehoefte is onderbouwd vastgesteld op 1,5 parkeerplaats per 100m2 bvo. De aanwezige parkeergarage voorziet met 54 parkeerplaatsen volledig in deze parkeerbehoefte.

4.

Vaststellen hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder Volgens de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij een ruimtelijke ontwikkeling worden getoetst aan de

geluidsnormen, zodat er sprake is van een akoestisch acceptabel woon- en leefklimaat. Hiervoor zijn in de Wgh voorkeurswaarden opgenomen. Deze voorkeurswaarden mogen worden overschreden als het niet mogelijk is om de geluidsbelasting verder te verlagen. Wel is er een maximale geluidsbelasting die niet mag worden overschreden.

Op deze locatie is zowel sprake van geluidsbelasting vanwege de Spaarndamseweg (wegverkeer) als vanwege het gezoneerde industrieterrein Waarderpolder (industrielawaai). De geluidsbelasting voor de Spaarndamseweg ligt hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor wegverkeerslawaai.

De hoogst toelaatbare waarde van 63 dB wordt niet overschreden. Omdat de geluidsbelasting vanwege de Spaarndamseweg hoger ligt dan 48 dB, maar lager dan de hoogst toelaatbare waarde van 63 dB, dient er een hogere grenswaarde te worden vastgesteld. Voor nieuwe woningen die binnen de zone van een geluidsgezoneerd industrieterrein worden

gerealiseerd geldt een voorkeursgrenswaarde van 50 dB en een hoogst toelaatbare geluidsbelasting van 55 dB. Binnen de zone van het industrieterrein mogen dus nieuwe woningen gerealiseerd

worden, mits de geluidsbelasting vanwege het industrieterrein niet hoger is dan 50 dB. In afwijking daarvan kan er nog een hogere grenswaarde worden verleend tot maximaal 55 dB voor nieuwe woningen. De voorkeursgrenswaarde van 50 dB wordt op enkele gevels overschreden. Met gevelmaatregelen is een goed woon-en leefklimaat te realiseren. De geluidsbelasting kan niet verder worden verlaagd en de overschrijding van de voorkeurswaarde is

beperkt. Het college is daarom bereid hogere waarden vast te stellen. De procedure tot vaststelling van deze hogere waarden wordt gelijktijdig met de ruimtelijke procedure gevoerd.

5.

Duurzaamheidsparagraaf

Binnen het bouwplan wordt rekening gehouden met duurzaamheid, klimaatadaptie en natuurinclusief bouwen. Er wordt uitgegaan van een collectieve warmtepomp voor de woningen en

de toepassing van warmte terugwin-ventilatie. Zonnepanelen komen op het dak van de plint. Op de blinde gevels van de woningen worden groene wanden gecreëerd op de grens van de plint met

omliggende bebouwing en er komen groenvoorzieningen op de terrassen bij de appartementen. Hemelwater wordt niet afgevoerd op het riool, maar op eigen terrein geïnfiltreerd of direct op boezemwater (Spaarne) geloosd. Een vegetatiedak en groenbeplantingen op de terrassen bij de appartementen helpen bij het reduceren van de hemelwaterbelasting en het bereiken van een lagere omgevingstemperatuur. Ook in het kader van gebruik van materialen worden duurzame keuzes

Kenmerk: 2023/638821

6/7

*ƒ*

gemaakt. Het bouwplan heeft geen negatieve effecten op beschermde natuurgebieden, noch op beschermde diersoorten.

5. Risico's en kanttekeningen Er kunnen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp-omgevingsvergunning. Als dit het geval is, vindt een heroverweging plaats door de gemeenteraad en door burgemeester en wethouders. Er volgt dan nadere besluitvorming over de ingediende zienswijzen.

Als er geen zienswijzen worden ingediend, is geen definitieve verklaring van bezwaar van de gemeenteraad vereist. In dat geval zal de omgevingsvergunning in mandaat door het hoofd en/of de

teammanagers van de afdeling VTH worden verleend. 6. Uitvoering De ontwerp-verklaring van geen bedenkingen, de ontwerp-omgevingsvergunning en het ontwerp­ besluit tot vaststelling van de hogere waarden worden ter visie gelegd. Iedereen wordt hier via een kennisgeving in het elektronisch Gemeenteblad van Haarlem over geïnformeerd. Tijdens de termijn

van de terinzagelegging kan iedereen een zienswijze indienen. Eventuele zienswijzen zullen bij het nemen van het definitieve besluit worden betrokken. 7. Bijlagen

De volgende bijlagen zijn bijgevoegd: 1. Goede ruimtelijke onderbouwing

2.

Ontwerp-omgevingsvergunning

Kenmerk: 2023/638821

7/7