Getekend raadsstuk Adviesrecht raad afwijking omgevingsplan (besluit gewijzigd)

Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Adviesrecht raad afwijking omgevingsplan (besluit gewijzigd)

Nummer

2021/682434

Portefeuillehouder

Roduner, FJ.

Programma/beleidsveld

4.1 Duurzame stedelijke ontwikkeling

Afdeling

OMB

Auteur

Brink, N.

Telefoonnummer

023-5114293

Email

nbrink@haarlem.nl

Kernboodschap

Met de Omgevingswet is het college bevoegd om te besluiten over een afwijking van het omgevingsplan. De raad heeft wel de bevoegdheid om een bindend advies te geven. Dit geldt alleen voor categorieën van gevallen die vooraf zijn vastgesteld. Om invulling te geven aan het bindende adviesrecht zijn beleidsregels opgesteld. Deze beleidsregels bevatten de categorieën van gevallen waarin het college om advies moet vragen bij de raad. Het advies moet worden opgevolgd.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

Niet van toepassing

Besluit College d.d.

1. het college stelt het voorstel aan de raad vast.

de burgemeester.

de secretaris.

Kenmerk: 2021/682434

1/4

De raad der gemeente Haarlem,

Besluit Raad d.d

22 SEP 2022

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

Besluit: vost te stellen de Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, met in achtneming van het aangenomen amendement 18.02 Amendement Adviesrecht Raad Omgevingsplan,

waarin wordt gewijzigd: De navolgende tekst van artikel 1 Categorieën van gevallen lid 1, sub e, f en g uit bijlage 1: "Beleidsregels van de gemeenteraad van Haarlem over het adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten" te schrappen: het oprichten en/of gebruiken van een of meerdere hoofdgebouwen en e. eventuele bijbehorende bouwwerken, anders dan voor wonen, op één locatie en met een brutovloeroppervlakte (op basis van NEN 2580) van meer dan 2500 m2; het uitbreiden van een bestaand gebouw, waarbij de bestaande f. brutovloeroppervlakte (op basis van NEN 2580) met minimaal 50% of met minimaal 2500 m2 wordt uitgebreid; Het wijzigen van het gebruik van bestaande opstallen van meer dan 2500 gm2. En te vervangen door de volgende tekst: het oprichten en/of gebruiken van een of meerdere hoofdgebouwen en e. eventuele bijbehorende bouwwerken, anders dan voor wonen, op één locatie en met een brutovloeroppervlakte (op basis van NEN 2580) van meer dan 500 m2; het uitbreiden van een bestaand gebouw, waarbij de bestaande f. brutovloeroppervlakte (op basis van NEN 2580) met minimaal 50% of met minimaal 500 m2 wordt uitgebreid; Het wijzigen van het gebruik van bestaande opstallen van meer dan 500 g. m2. En aan het artikel 1 toe te voegen het lid 3: Voor gevallen als genoemd in het eerste lid, sub e, f en g die zijn gelegen op 3.

het bedrijventerrein Waarderpolder wordt in afwijking van de in deze artikelen genoemde maten van het (gedeelte van het) project dat in strijd is met het omgevingsplan uitgegaan van 2.500 m2

z

d

v

de voorzitter,

ler.

1. Inleiding \ Voor activiteiten in strijd met hethèstemmingsplan kan da^emeenteraad beslissen dat er 'geen

bedenkingen' zijn, met een zogenoemde 'verklaring van geen bedenkingen'. Om het werkbaar te houden wijst de raad gevallen aan waarin die verklaring van geen bedenkingen niet nodig is. Voor alle overige gevallen is deze verklaring dus wel nodig.

Kenmerk: 2021/682434

2/4

4* Onder de Omgevingswet is het precies omgekeerd. Dan wijst de gemeenteraad gevallen aan waarin wel een bindend advies nodig is van de raad om af te wijken van het omgevingsplan (de zogeheten buitenplanse omgevingsplanactiviteit). Voor de niet aangewezen gevallen vervalt het adviesrecht. Het college mag niet afwijken van het bindende advies.

Bij dit raadsvoorstel zijn beleidsregels toegevoegd (bijlage 1). De beleidsregels geven aan wanneer de raad adviesrecht heeft. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. vast te stellen de Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. 3. Beoogd resultaat Het vaststellen van de beleidsregels.

4. Argumenten 1. Beleidsregels scheppen duidelijkheid voor iedereen Door de beleidsregels vast te stellen is voor iedereen duidelijk wanneer de raad een bindend advies mag geven bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. 2. De raad blijft zeggenschap houden over belangrijke ontwikkelingen De beleidsregels noemt de categorieën die grote invloed kunnen hebben op de uitstraling van de fysieke leefomgeving. Het is dan ook begrijpelijk dat de raad hier een beslissende rol in heeft. 3. Beleidsevaluatie Werken met de Omgevingswet, en in dit geval het adviesrecht, is voor iedereen nieuw. Het is daarom verstandig de beleidsregels na twee jaar te evalueren. Het college zal in de tweede helft van 2024 een evaluatie houden en de uitkomsten delen met de raad.

5. Risico's en kanttekeningen

1.Langere proceduretijd De proceduretijd voor projecten die vallen onder de beleidsregels zal langer zijn. De vergunning kan minder snel worden verleend. Dit vergt extra administratieve handelingen, waaronder het opschorten van de wettelijke behandelingstermijn van acht weken. Dit risico zal onderdeel uitmaken van de evaluatie.

6. Uitvoering

Na vaststelling zullen de beleidsregels worden gepubliceerd. Het moment van publicatie is afhankelijk van de inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet. 7. Bijlagen 1. Beleidsregel over het adviesrecht van de gemeenteraad Haarlem voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten.

Kenmerk: 2021/682434

3/4

Kenmerk: 2021/682434

4/4