Collegebesluit huurovereenkomst COA units definitief 16-04-2024

Collegebesluit

Onderwerp Aangaan huurovereenkomst 58 COA-units Laan van Decima 3 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2024/630674 Wienen, J en Roduner, F.J., 2.3 Opvang, wonen en herstel PCM Krijn Goudzwaard 023-5114443 kgoudzwaard@haarlem.nl Aan de Laan van Decima 3, waar momenteel statushouders verblijven, worden de bestaande woonunits vervangen door 58 nieuwe. Daarnaast vindt er uitbreiding plaats met 62 units voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen. Het gaat om volwaardige wooneenheden met een eigen keuken en badkamer. In februari 2024 is een eerste stap gezet door het ondertekenen van een huurovereenkomst voor de eerste serie units. Met het ondertekenen van de huurovereenkomst voor de tweede serie units, wordt de voorgenomen vervanging en uitbreiding gecompleteerd. De bestaande bestuursovereenkomst met het COA wordt met drie jaar verlengd.

Behandelvoorstel voor commissie

Het besluit van het college wordt ter informatie naar de commissie Samenleving gestuurd.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 23 april 2024

Niet van toepassing. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Tot het aangaan van een huurovereenkomst voor 58 units (zie bijlage 1). 2. Tot het aangaan van de allonge Verlenging en aanvulling Bestuursovereenkomst met het COA inzake de vestiging van een noodopvanglocatie voor statushouders in Haarlem (zie bijlage 3). 3. Tot het aangaan van een allonge met enkele wijzigingen t.o.v. de reeds afgesloten huurovereenkomst (zie bijlage 4). de secretaris,

Kenmerk: 2024/630674

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Op grond van de taakstelling die door de Rijksoverheid is opgelegd en de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) heeft de gemeente de verplichting om statushouders en Oekraïners een passende opvang te bieden. Op de locatie Laan van Decima 3 is al sinds het najaar van 2022 een opvanglocatie voor statushouders gevestigd. Deze voorziening is destijds onder hoge tijdsdruk gerealiseerd en is qua faciliteiten niet optimaal. Zo beschikken de units niet over een eigen keuken en badkamer. Daarom is besloten de units te vervangen door volwaardige wooneenheden en daarbij tegelijkertijd de capaciteit te verdubbelen. In de praktijk betekent dit dat de bestaande eenlaagse units vervangen zullen worden door woonblokken van twee of drie lagen hoog, in aansluiting op het aanpalende opvangproject voor Oekraïense ontheemden aan het Woudplein. Door meerlaags te bouwen wordt de schaarse beschikbare ruimte beter benut. In februari 2024 heeft de burgemeester op grond van het noodrecht een huurovereenkomst getekend voor de eerste 60 units. In deze units zullen (op termijn) Oekraïners worden opgevangen.

Omdat met het COA en het Rode Kruis is afgesproken dat in één woonblok geen verschillende gebruikersgroepen worden gehuisvest en de verdeling in woonblokken geen 60-60 verdeling mogelijk maakt, zullen voor de opvang van Oekraïners 62 wooneenheden beschikbaar worden gesteld en voor statushouders 58 wooneenheden. De huurovereenkomsten dienen hierop aan te worden gepast. Daarom wordt voor de reeds gesloten huurovereenkomst een allonge aangegaan en heeft de nieuwe huurovereenkomst betrekking op 58 units. 2. Besluitpunten college Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. Tot het aangaan van een huurovereenkomst voor 58 units (zie bijlage 1). 2. Tot het aangaan van de allonge Verlenging en aanvulling Bestuursovereenkomst met het COA inzake de vestiging van een noodopvanglocatie voor statushouders in Haarlem (zie bijlage 3). 3. Tot het aangaan van een allonge met enkele wijzigingen t.o.v. de reeds afgesloten huurovereenkomst (zie bijlage 4). 3. Beoogd resultaat Met het aangaan van de huurovereenkomst wordt de capaciteit op de locatie Laan van Decima 3 verdubbeld waardoor op deze locatie niet alleen statushouders maar ook Oekraïners opgevangen kunnen worden. De units beschikken over een eigen keuken en eigen badkamer waardoor de leefomstandigheden voor de gebruikers sterk verbeteren.

Daarnaast is de financiering van de woonunits voor de statushouders gewaarborgd door het verlengen van de bestuursovereenkomst met het COA.

Kenmerk: 2024/630674

2/5

4. Argumenten 1. Met het vervangen van de bestaande units creëert de gemeente extra opvangcapaciteit Op dit moment staan er aan de Laan van Decima 3 60 Algeco units. Door het aangaan van twee nieuwe huurovereenkomsten verdubbelt de capaciteit op deze locatie. Bovendien geldt er een nieuwe looptijd van drie jaar. De locatie blijft daardoor langer beschikbaar voor statushouders maar daarnaast kunnen er ook circa 120 Oekraïners (2 personen per woonunit) worden opgevangen. Hierdoor ontstaat een verbetering en uitbreiding van de opvangcapaciteit voor Oekraïense ontheemden die soms al meer dan 2 jaar in een hotelkamer of hut op cruiseschip in Haarlem verblijven. Gezinnen met minderjarige kinderen krijgen eerste prioriteit bij de toewijzing van deze opvang. 2. De kwaliteit van de wooneenheden neemt toe De bestaande Algeco woonunits zijn eenvoudige units zonder sanitaire cel en zonder keuken. Daarom zijn in het centrale paviljoen keukenfaciliteiten opgenomen en zijn er per blok van units sanitaire voorzieningen beschikbaar. De wooneenheden die van TheNewMakers (hierna TNM) worden gehuurd beschikken over een eigen keuken en een eigen badkamer met toilet en douche. De leefomstandigheden voor de gebruikers worden daardoor verbeterd. Het blijven echter units met een gebruiksoppervlakte van circa 22 m2 voor 2 personen. 3.

De kosten van de opvang in de 58 units worden volledig door het COA vergoed Het COA heeft zich bereid verklaard om de bestaande bestuursovereenkomst (zie bijlage 2) met drie jaar te verlengen. Daarmee verklaart het COA zich de facto bereid om alle kosten die uit de huurovereenkomst voortvloeien en de overige kosten die i.v.m. met de opvang van statushouders worden gemaakt te vergoeden. In de praktijk wordt sinds 2023 afgerekend op basis van een forfaitaire vergoeding van € 150,- per persoon per nacht. Uitgaande van twee personen per wooneenheid, bedragen de ‘kale’ huurkosten bij aanvang circa € 34,- per persoon per nacht. De verlenging van de bestuursovereenkomst wordt vastgelegd in een zogenaamde allonge (zie bijlage 3). De allonge is inmiddels door het COA ondertekend. 4. De units kunnen na drie jaar relatief gunstig worden overgenomen In zowel de reeds afgesloten als de voorliggende huurovereenkomst is een koopoptie opgenomen. Indien over drie jaar blijkt dat de gemeente de units langer wil gebruiken, kan overwogen worden de units over te nemen van de verhuurder. In die situatie wordt er met terugwerkende kracht een vergoeding betaald voor de ‘financiering’ van de units en bijkomende kosten maar wordt de reeds betaalde huur verrekend.

Kenmerk: 2024/630674

3/5

5. Boetebeding is niet van toepassing De huurprijzen die oorspronkelijk waren overeengekomen met TNM, waren gebaseerd op het huren van 120 units in één keer zodat de materialen voor deze units in één keer (met schaalkorting) konden worden ingekocht. In de eerste huurovereenkomst was dan ook een boetebeding ad € 70.833,49 exclusief BTW opgenomen indien de tweede huurovereenkomst niet voor 15 maart 2024 zou worden gesloten. Ondanks dat de ondertekening van de huurovereenkomst niet voor de genoemde datum heeft plaatsgevonden, heeft TNM verklaard het boetebeding niet te zullen toepassen. 6. Met een allonge wordt de eerste huurovereenkomst geactualiseerd Omdat binnen de geplande bouwblokken geen verdeling van 60-60 kan worden bereikt, dient de reeds gesloten huurovereenkomst geen betrekking te hebben op 60 units maar op 62 units. Om deze wijziging te bekrachtigen wordt een allonge aangegaan. In deze allonge worden gelijk een aantal andere (ondergeschikte) wijzigingen meegenomen zodat de eerste en tweede huurovereenkomst zo veel mogelijk gelijk aan elkaar zijn. 7. Ecologie en duurzaamheid De wooneenheden zijn voor meer dan 70% vervaardigd uit herbruikbare materialen. Bovendien hebben ze de hoogste losmaakbaarheidsscore (een index voor circulariteit en hergebruik) in de markt. De Materiaal Prestatie Gebouwen (MPG) is kleiner dan 0,5.

Door één van landschapsontwerpers van de gemeente wordt momenteel een inrichtingsplan gemaakt met als doel ook op deze tijdelijke locatie een groene omgeving te bieden. De bomen worden zo geplant dat ze later verplaatsbaar zijn. 8. Participatie Omdat het niet om het realiseren van een nieuwe locatie gaat maar om de herinrichting van een bestaande locatie, heeft er geen participatie plaatsgevonden. De omliggende bedrijven en omwonenden zijn per brief over de start van de werkzaamheden geïnformeerd. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Oorspronkelijke planning wordt niet gehaald Oorspronkelijk was het de bedoeling in februari beide huurovereenkomsten te tekenen. In die situatie zou TNM alle 120 units nog dit jaar op te leveren. Omdat er eerst ‘rugdekking’ moest worden verkregen van het COA heeft de ondertekening van de tweede serie units op zich laten wachten. Belangrijkste risico is dat TNM voor de ondertekening van de huurovereenkomst andere opdrachten aanneemt die dan ook voorrang krijgen in de productie. Dit zou enkele maanden vertraging op kunnen leveren.

Kenmerk: 2024/630674

4/5

2. Er moet twee keer worden verhuisd De eerste 60 units zijn in principe bedoeld voor de opvang van Oekraïners. Omdat de statushouders die nu reeds op de locatie aanwezig zijn niet tijdelijk ergens anders kunnen worden opgevangen, vinden er een gefaseerde ontmanteling en opbouw plaats waardoor de statushouders op locatie kunnen blijven. Dit betekent wel dat de statushouders eerst ondergebracht zullen worden in de units voor Oekraïners en daarna nog een keer naar de COA-units moeten verhuizen. 3. Basisunits zijn niet geschikt voor gezinnen met kinderen De basisunits van TNM zijn geschikt voor twee personen. Een aanzienlijk deel van de statushouders bestaat echter uit (grote) gezinnen met kinderen. Op dit moment wordt onderzocht hoe units onderling kunnen worden gekoppeld zodat er ook gezinsunits kunnen ontstaan. Een deel van de units zal daarom opnieuw ontworpen en geëngineerd dienen te worden en dat brengt extra kosten met zich mee. 6. Uitvoering Na het collegebesluit zal de huurovereenkomst worden getekend. Gepoogd wordt nog tenminste een deel van de tweede serie units dit jaar te realiseren. De eerste 62 units zullen vanaf week 19 worden geplaatst waarna het eerste blok met 18 units in week 26 in gebruik zal kunnen worden genomen. 7. Bijlagen 1. Huurovereenkomst 2. Bestuursovereenkomst met COA 3. Allonge met COA 4. Allonge huurovereenkomst

Kenmerk: 2024/630674

5/5