Bijlage Zienswijze Platform Groen Routekaart Spaarnelanden

Zienswijze Advies voor een groener Haarlem

Bij routekaart Spaarnelanden Agendapunt 17 van 10-03-2022 Raadsommissie Bestuur

Advies aan: de Raad Gemeente Haarlem, via de Raadscommissie bestuur Contactpersoon voor dit advies: Ton Belderok Aan de orde in uw Commissie van 10 maart was de Routekaart Spaarnelanden met daarbij het document “Geconsolideerde begroting 2022 Spaarnelanden” aan de orde. Wij lezen op pagina 11 onder Strategisch Risicomanagement bij punt 3 de oorzaken: • Ontbreken van goed functionerend contract- en assetmanagement; • Het achterblijven van noodzakelijke vervangingsinvesteringen; • Het geheel/gedeeltelijk niet op orde zijn van de areaalgegevens in Haarlem en daarmee samenhangende beleidsplannen m.b.t. groen,; • Het ontbreken van integrale relatie tussen kwaliteit en toetsing opgeleverde grote projecten versus beheer van de assets; • Het deels ontbreken van technische inspecties. Wij zijn op de hoogte van de goede wil op bovengenoemde oorzaken en dat Spaarnelanden dit niet goed kan oppakken omdat dit buiten hun macht ligt. Wij betrekken hierbij: - De gemeente Haarlem is opdrachtgever voor Spaarnelanden op genoemde domeinen. - Op basis van kwaliteit, hoeveelheden areaal en kostenkengetallen is bepaald wat Haarlem betaalt voor het onderhoud. Dit is meegegeven in de DDO’s zodat gestuurd kan worden op kwaliteit van producten en diensten. - Het huidige DDO contract groen en loopt van 2015 t/m 31 dec 2022.

Er is al besloten door de gemeente dat het onderhoud groen naar Spaarnelanden gaat. Het Platform Groen vraagt al geruime tijd om een inhoudelijke evaluatie van het DDO op het onderdeel groen en om directe betrokkenheid hierbij van ons adviesorgaan. Het Platform Groen adviseert U om het College opdracht te laten verstrekken voor een evaluatie op inhoud waarbij ons Platform actief en direct betrokken wordt. Daarbij vragen wij om het DDO op het thema groen in het kader van het contract met Spaarnelanden plus de noodzakelijke gegevens daarvoor bekend te maken op de website, zodat meer mensen de evaluatie kunnen beoordelen: 1. Het Platform Groen beschouwt het DDO op het thema groen geënt op werkbare afspraken kwaliteit en kwantiteit beheer en onderhoud groen van het grootste belang. De oorzaken Strategisch Risicomanagement noodzaakt Haarlem om een evaluatie uit te voeren en het Platform Groen hierbij actief te betrekken; Platform Groen – adviesraad van burgerdeskundigen – adviseert de gemeente Haarlem gevraagd en ongevraagd over alle aspecten van het groen. Secretaris: Sjoerd Andela sandela@haarlem.nl

1

2. Het Platform Groen wil nadrukkelijk het momentum gebruiken van het vaststellen Groenbeleidsplan bij de richting die gekozen wordt voor de komende afspraken DDO en het thema groen; 3. Het Platform Groen wil het expliciete participatiebeleid van uw College richting meer “eigenaarschap” betrekken bij het beleid opdrachtgeverschap gemeente Haarlem en de rol van stadmakers groen in de wijken en buurten.

Platform Groen – adviesraad van burgerdeskundigen – adviseert de gemeente Haarlem gevraagd en ongevraagd over alle aspecten van het groen. Secretaris: Sjoerd Andela sandela@haarlem.nl

2

Bijlage: Gewenste evaluatiedocumenten Het vervangen van het DDO begint met een evaluatie van de huidige DDO overeenkomst groen. Sinds de invoering in 2015 draagt de DDO groen niet optimaal bij aan het bereiken van de huidige beleidsdoelen. Wat is nodig voor een evaluatie? De vraagspecificaties zijn bekend; De DDO. Het is een overeenkomst zonder functionele uitwerking aan te geven; De voorstellen tot wijziging VTW’s die in de loop der jaren aan de overeenkomst zijn toegevoegd? 4. De benchmark Beheer en onderhoud groen die laat zien hoe Haarlem t.o.v. andere gemeenten scoort en waar verbeterpunten zitten; 5. De toegepaste CROW beeldmeetlatten. Ze zijn niet allemaal in de DDO opgenomen. Op basis van een afweging kan worden bepaald welke wel noodzakelijk zijn om beleidsdoelen te halen; 6. Alle beschikbare beheerplannen voor de ecologische gebieden en parken; 7. De kwaliteitsborgingsplan en de onderliggende meerjarenplanning voor de technische inspecties; 8. De schouwrapporten van Spaarnelanden van de laatste 4 jaren. Het behaalde CROW beeldkwaliteitsniveau in de begroting is waarschijnlijk het gemiddelde. Voor de echte gegevens laat Spaarnelanden elk kwartaal een schouw maken om aan te tonen dat ze voldoen aan de gemaakte CROW normen en de aanvullende (VTW voorstel tot wijziging) afspraken. Op basis van de negatieve scores kan worden bepaald waar moet worden bijgestuurd; 9.

Er is in 2021 een rapportage gemaakt van de Nul meting van de biodiversiteit. Dit werd in vraagspecificatie van 2019 en in de begroting 2021 aangekondigd. Het ecologisch beheer betreft de omvorming van kort gras in de stedelijke omgeving naar langgras. Het betreft geen toename van groen in de stad; 10. de beschikbare data. Spaarnelanden wist in 2015 niet welk areaal ze moesten onderhouden. De beheerkaarten en wat daarbij hoort waren en zijn nog steeds niet op orde; 11. een toelichting welke mogelijkheden het huidige beheersysteem groen heeft om op de juiste tijdstippen op de juiste onderdelen te kunnen bijsturen en een PDCA advies op te stellen; 12. De onderdelen over de DDO in het overdrachtsdossier van DDO manager die kort geleden is weggegaan; 13. De functie beschrijving van DDO manager of degene die verantwoordelijk is voor de aansturing van het contract (waar ligt welke verantwoordelijkheid?). 1. 2. 3.

Platform Groen – adviesraad van burgerdeskundigen – adviseert de gemeente Haarlem gevraagd en ongevraagd over alle aspecten van het groen. Secretaris: Sjoerd Andela sandela@haarlem.nl

3