Bijlage 3 Was-wordt lijst bij de Verordening Leerlingenvervoer

2023-10-03 Was-wordt-lijst met de belangrijkste verschillen tussen de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Haarlem 2015 en de verordening bekostiging leerlingenvervoer Haarlem 2024. Ook de (aangekondigde) amendementen uit de commissie samenleving zijn in deze lijst opgenomen. Artikel Naam verordening

Was Verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2015

Structuur verordening

§ 1 Algemene bepalingen § 1 Algemene bepalingen § 2 Bepalingen omtrent het § 2 Aanvraag van de vervoersvoorziening vervoer § 3 Beoordelingsfase: beoordeling van de van leerlingen van scholen voor aanspraak op vervoersvoorziening primair onderwijs § 4 Onderzoeksfase: verstrekking aard en omvang § 3 Bepalingen omtrent het van de vervoersvoorziening vervoer van leerlingen van § 5 Slotbepalingen scholen voor voortgezet onderwijs § 4 Bepalingen omtrent weekeinde- en vakantievervoer § 5 Slotbepalingen 1. Het doel van een vervoersvoorziening is om ondersteuning te bieden ten behoeve van passend vervoer van de woning dan wel de opstapplaats naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school aan de leerlingen van wie de school verder dan de, door de gemeente bepaalde, afstandsgrens gelegen is, of voor wie het medisch niet mogelijk is om de school zelfstandig te bereiken. 2. Deze verordening geeft criteria waaraan een aanvraag voor een vervoersvoorziening moet voldoen en ook de kaders op grond waarvan deze vervoersvoorziening al dan niet door het college wordt toegekend.

Artikel 2 Doelstelling

Wordt Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Haarlem 2024.

1/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

Toelichting De verordening kent een nieuwe naam die beter past bij de basisgedachte dat het bij het leerlingenvervoer in beginsel om een bekostiging gaat. De huidige citeertitel ‘Verordening leerlingenvervoer’ zou ten onrechte kunnen doen vermoeden, dat de modelverordening het vervoer van leerlingen regelt. De Model Verordening bekostiging leerlingenvervoer van de VNG heeft een nieuwe structuur die de aanvraag die inwoners doen beter volgt. In de nieuwe verordening wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding moet worden vastgesteld beoordelingsfase, waarna onderzocht wordt welke vergoeding wordt verstrekt (onderzoeksfase).

Artikel is nieuw toegevoegd. Het doel van het leerlingenvervoer is om een financiële ondersteuning te verstrekken ten behoeve van passend vervoer van de woning (dan wel de opstapplaats) naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school aan de ouders van kinderen wie of van wie de school verder dan de, door de gemeente bepaalde afstandsgrens gelegen is, of

Artikel 4 Gesprek over zelfstandigheid en zelfredzaamheid bij de aanvraag

1.

2.

3. 4. 5.

6. 7. 8. Artikel 5 OOGO met het samenwerkingsverband

1. 2.

Bij de beoordeling van een aanvraag voor een vervoersvoorziening voor de leerling en eventueel een begeleider, wordt rekening gehouden met de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling en die van het gezin. Het college kan bij een eerste aanvraag de vervoersvoorziening onderzoeken als bedoeld in paragraaf 4. Hierbij kan een gesprek plaatsvinden met ouders, verzorgers, leerling en/of inhoudsdeskundigen. Ook de aanvrager kan in deze fase een deskundigenoordeel inbrengen. Bij gewijzigde omstandigheden kan het gesprek als bedoeld in het tweede lid opnieuw plaatsvinden. Het college betrekt in het gesprek tenminste de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling en de dichtstbijzijnde toegankelijke school als bedoeld in artikel 8. Wanneer de leerling de leeftijd van negen jaar bereikt, kan het college in overleg met de ouders, desgewenst de leerling en in samenhang met het ontwikkelingsperspectief een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan opstellen. Dit plan maakt onderdeel uit van het besluit. In het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan kan het college ondersteuning bieden om de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling te bevorderen. Leerlingen die een school voor voortgezet onderwijs bezoeken komen niet in aanmerking voor vervoersvoorzieningen leerlingenvervoer. Lid 7 van dit artikel is niet van toepassing op leerlingen met een beperking.

Het college neemt het leerlingenvervoer op als vast agendapunt in het OOGO met het samenwerkingsverband. Het college spant zich in om in het OOGO met het samenwerkingsverband afspraken te maken over: a. de spreiding van het onderwijsaanbod binnen het samenwerkingsverband en de vervoersmogelijkheden die hieruit voortvloeien; b. de deskundige die het college adviseert over de vervoersmogelijkheden van een leerling en het proces dat hierbij gevolgd wordt. De deskundige betrekt in zijn advies de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling als bedoeld in artikel 4; c. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de verwijzing van de leerling naar de voor hem best passende school met dien verstande, dat slechts een 2/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

voor wie het medisch niet mogelijk is om de school zelfstandig te bereiken. Artikel is nieuw toegevoegd. De gemeente kan bij de aanvraag in gesprek gaan over de zelfstandigheid en zelfredzaamheid en een vervoersontwikkelingsplan opstellen. Gemeenten stimuleren op alle mogelijke wijzen de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling. De gemeente regelt bij verordening dat ze met leerlingen, ouders en deskundigen in gesprek kan gaan om de vervoersvoorziening te onderzoeken.

Artikel is nieuw toegevoegd. Rol van OOGO met het samenwerkingsverband wordt per verordening vastgelegd. Door aan het OOGO expliciet aandacht te besteden in de verordening wordt bevorderd dat het samenwerkingsverband en de gemeente elkaar meer spreken en afspraken maken over het leerlingenvervoer.

3.

Artikel 6 Algemene voorwaarden voor toekenning van de vervoersvoorziening

5.

6. 7. 8.

Artikel 7 Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening

4.

vervoersvoorziening door het college wordt verstrekt naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school; d. de wijze waarop scholen ondersteund kunnen worden in hun informatievoorziening over het leerlingenvervoer aan ouders; e. de wijze waarop vorm wordt gegeven aan een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de vervoerskosten te beheersen; f. de invulling en frequentie van een overleg als bedoeld in het derde lid; Het college organiseert periodiek een uitvoerend overleg met het samenwerkingsverband. In dit overleg worden de volgende onderwerpen besproken: a. de ontwikkelingen in het onderwijs, het gemeentelijk beleid leerlingenvervoer en het samenwerkingsverband; b. de wijze waarop situaties als genoemd in artikel 8, vierde lid, kunnen worden voorkomen, dan wel op te heffen en dit onderwijs bij de dichtstbijzijnde school van de onderwijssoort waarop de leerling is aangewezen, aangeboden kan worden; c. het maken van afspraken over de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan het vervoersontwikkelingsplan genoemd in artikel 4, vijfde lid; Het college bepaalt bij de toekenning van de vervoersvoorziening de wijze en het tijdstip van de verstrekking dan wel de uitbetaling, alsmede de tijdsduur van de toegekende vervoersvoorziening. Het college kan aan de toekenning van een vervoersvoorziening nadere voorwaarden verbinden.

Het college verstrekt een vervoersvoorziening voor het vervoer van de leerling van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school en terug. Het college kan ten behoeve van de uitvoering van deze verordening nadere regels stellen.

Het college kan een besluit als bedoeld in deze verordening herzien, opschorten dan wel intrekken, als het college vaststelt dat: a. niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden en verplichtingen gesteld bij of krachtens deze verordening;

3/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

Lid 5, 6, 7 en 8 zijn nieuw toegevoegd. In de verordening staat dat de college nadere regels mag stellen. In de verordening wordt tevens in een aantal artikelen verwezen naar de mogelijkheid voor het college om nadere regels op te stellen.

Lid 4 is nieuw toegevoegd: het college kan eerder genomen besluiten herzien, opschorten en intrekken onder bepaalde voorwaarden.

b.

c. d. e.

Artikel 9 Afstandsgrenzen

beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een ander besluit zou zijn genomen; de verstrekte vervoersvoorziening niet meer de meest passende vervoersvoorziening is; sprake is van onaanvaardbaar wangedrag door de leerling gedurende het verblijf in het aangepast vervoer; of het vervoeren van de leerling leidt tot een onveilige situatie in het aangepast vervoer.

Artikel 9, 10 en 16 Voor het basisonderwijs geldt en afstandsgrens van 6 kilometer. Voor S(B)O geldt een afstandsgrens van 1 kilometer.

Artikel 9 1. Een vervoersvoorziening wordt toegekend als de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor: a. basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs meer bedraagt dan zes kilometer; b. speciaal basisonderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs meer bedraagt dan zes kilometer; of c. speciaal onderwijs als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs meer bedraagt dan zes kilometer, of d. voortgezet speciaal onderwijs meer bedraagt dan zes kilometer.

De afstandsgrenzen zijn samengebracht tot één artikel. De afstandsgrens voor S(B)O is van 1 km aangepast naar 6 km. Daarmee is de afstandsgrens voor alle onderwijssoorten gelijk.

2.

Uitzondering is de leerling met een beperking: hiervoor geldt geen afstandsgrens

In afwijking van het eerste lid wordt geen afstandsgrens gehanteerd wanneer aan het college is aangetoond dat het een leerling met een beperking betreft. Zo nodig kan het college hierover advies vragen aan een onafhankelijk medisch deskundige. Deze deskundige betrekt in zijn advies de 4/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

mogelijkheden van de leerling met een beperking om zelfstandig, al dan niet met begeleiding, met de fiets of het openbaar vervoer te reizen.

Artikel 15 Vervoersvoorziening naar stageadres

1.

2.

3.

4.

5. Artikel 21 Bekostiging andere passende vervoersvoorziening Artikel 23 Eigen bijdrage in de vorm van een drempelbedrag

Als er al aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening naar een school voor voortgezet speciaal onderwijs of een school voor voortgezet onderwijs kan op verzoek een vervoersvoorziening worden toegekend voor het vervoer naar een stageadres. Hiervoor wordt een afzonderlijke aanvraag ingediend. In afwijking van het bepaalde in artikel 3, eerste lid, kan een aanvraag voor stagevervoer bovendien door de school voor voortgezet speciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs gedaan worden. De vervoersvoorziening naar een stageadres wordt slechts toegekend als er wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de stage is onderdeel van het onderwijsprogramma zoals opgenomen in de schoolgids van de school of in het stagecontract; b. de stagetijden komen overeen met de reguliere schooltijden; c. de stage vindt plaats op één stageadres; en d. het stageadres is gelegen op de route van de woning dan wel de opstapplaats naar de school. Als wordt aangetoond dat dit niet mogelijk is, dan kan het stageadres gelegen zijn binnen een door het college bepaalde redelijke afstand van de woning of de school. Een vervoersvoorziening wordt slechts toegekend over de afstand tussen de woning van de leerling dan wel de opstapplaats en het dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke stageadres. Het college kan het stagecontract opvragen.

Als aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening, kan het college na overleg met de ouders een bekostiging verstrekken voor een andere passende voorziening, die goedkoper is dan of gelijk is aan de kosten van het openbaar vervoer. Aan de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs, zoals bedoeld in de Wet op het primair

Aan de ouders van een leerling die een school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs bezoekt, van wie het inkomen samen meer bedraagt dan €28.800,- wordt slechts bekostiging verstrekt voor zover de kosten van het 5/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

Artikel is nieuw toegevoegd. In dit artikel wordt beschreven hoe wordt omgegaan met een aanvraag om een vervoersvoorziening naar het stageadres.

Artikel is nieuw toegevoegd. De gemeente wordt meer mogelijkheden geboden om bij de verstrekking van vervoersvergoeding individueel maatwerk toe te passen. Het bedrag is aangepast na indexeringen. De inkomensgrens wordt jaarlijks aangepast aan de wijziging die het indexcijfer van de regelingslonen van

amendement OP Haarlem

onderwijs bezoekt, van wie het inkomen tezamen meer bedraagt dan €24.300,- wordt slechts bekostiging verstrekt voor zover de kosten van het vervoer van die leerling de kosten van het openbaar vervoer over de in artikel 10 bepaalde afstand te boven gaan. Artikel 4.2: Het college kan bij een eerste aanvraag in een gesprek, met de ouders, een deskundige als de ouders dit verzoeken, en desgewenst de leerling, de noodzakelijk te achten vervoersvoorziening onderzoeken als bedoeld in de onderzoeksfase.

vervoer van die leerling de kosten van het openbaar vervoer over de in artikel 9 bepaalde afstand te boven gaan.

volwassen werknemers heeft ondergaan ten opzichte van het voorafgaande jaar. Hierna wordt dit afgerond op een veelvoud van €450,- . Op deze manier staan de juiste tarieven in de verordening en kunnen ouders niet een hogere eigen bijdrage betalen dan het leerlingenvervoer heeft gekost.

Het college kan bij een eerste aanvraag de vervoersvoorziening onderzoeken als bedoeld in paragraaf 4. Hierbij kan een gesprek plaatsvinden met ouders, verzorgers, leerling en/of inhoudsdeskundigen. Ook de aanvrager kan in deze fase een deskundigenoordeel inbrengen.

Een deskundige kan in artikel 4.2 zowel op verzoek van de gemeente als op verzoek van de aanvrager deelnemen aan het gesprek. Bij het vervangen van de tekst zoals voorgesteld gebeurt dat enkel op verzoek van de ouders. Tijdens de onderzoeksfase is deskundig advies al van toepassing (zie ook paragraaf 4, artikel 16, sub 1 “Het college betrekt bij de verstrekking van de vervoersvoorziening het eventuele persoonlijk vervoersontwikkelingsplan of vervoersadviezen van deskundigen die voor de onderzoekfase van belang zijn.”

Artikel 4.5: toevoegen Hierbij wordt het advies van een deskundige betrokken.

Niet overgenomen

Dit is al onderdeel van het traject (zie toelichting hierboven)

Niet overgenomen.

Of en welke ondersteuning geboden moet worden is onderwerp van het gesprek om te komen tot het vervoersontwikkelingsplan. Vaak zal de school hier een rol bij spelen, en desgewenst kan de gemeente ondersteunen.

Artikel 4.6: In het persoonlijk vervoersontwikkelingsplan zal het college ondersteuning bieden om de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van de leerling te bevorderen, als de ouders hierom verzoeken.

6/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

Amendement D66-I

a. Overal in de Verordening de woorden “gehandicapte leerling” te vervangen door “leerling met een handicap of beperking”

overgenomen.

Beperking klinkt en leest vriendelijker dan handicap. Daarom is in de verordening de term handicap vervangen door beperking.

b. Overal in de Verordening de woorden “de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling” te vervangen door “de aanvrager” en het werkwoord indien nodig te wijzigen van meervoud naar enkelvoud.

Het begrip “de ouders of de meerderjarige en handelingsbekwame leerling” komt 6 maal voor, waarbij aanvrager de betekenis is. Op deze plekken is de term “aanvrager” in de verordening opgenomen.

c. In artikel 19 tussen de woorden “Het college” en “een vervoersvoorziening” het woord “verstrekt” toe te voegen, zodat er komt te staan “Het college verstrekt een vervoersvoorziening” a. Artikel 9 concept-Verordening schrappen en vervangen door: 1. Het college kent een vervoersvoorziening toe als een leerling naar een school voor primair onderwijs in de zin van de WPO gaat en de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde (toegankelijke) school meer bedraagt dan zes kilometer. 2. In afwijking van het eerste lid hanteert het college geen afstandsgrens wanneer het een leerling met een handicap of beperking betreft. Zo nodig kan het college hierover advies

Conform overgenomen in de verordening.

Niet overgenomen.

Het voorstel is qua praktische uitvoering niet heel anders dan beschreven in artikel 9 van de verordening. Door het te houden zoals het is, blijft qua informatie en tekst gelijk aan de VNGmodelverordening (waar de uitvoerende partijen ervaring mee hebben) en hou je de tekst gelijk aan regiogemeenten en conform de VNGverordening.

7/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

vragen aan een onafhankelijk medisch deskundige. De deskundige betrekt in zijn advies de mogelijkheden van de leerling om zelfstandig, al dan niet met begeleiding, met de fiets of het openbaar vervoer te reizen. Het college kent een vervoersvoorziening toe als een leerling naar een school voor voortgezet (speciaal) onderwijs in de zin van de WVO gaat en de leerling vanwege een handicap of beperking niet in staat is om met de fiets of het openbaar vervoer te reizen. Zo nodig kan het college hierover advies vragen aan een onafhankelijk medisch deskundige. b. Aan artikel 27 een vierde lid toevoegen dat als volgt luidt: Leerlingen aan wie in het schooljaar 2022-2023 een vervoersvoorziening is toegekend op grond van de Verordening leerlingenvervoer van 2015, en die uitsluitend op grond van de gewijzigde afstandsgrens op grond van deze Verordening voor schooljaar 2023-2024 en daarna niet meer in aanmerking komen voor een vervoersvoorziening, hebben, met inachtneming van het bepaalde in artikel 4, desgewenst recht op:

Artikel 28. Overgangsrecht Een Vervoersvoorziening die op grond van de oude regeling (zoals bedoeld in art. 27) is toegekend kan (ook na invoering van deze nieuwe regeling) op basis van de oude regeling worden beoordeeld, indien dit tot een gunstiger resultaat voor de aanvrager leidt, totdat de omstandigheden zodanig wijzigen dat zowel onder de oude als onder de nieuwe regeling geen aanspraak meer kan worden gemaakt op deze voorziening.

8/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024

De communicatie rondom het niet toekennen van het leerlingenvervoer, waar dit binnen de huidige verordening wel zou worden toegekend, wordt constructief gevoerd. De leerlingen bij wie aantoonbaar is dat leerlingenvervoer nodig is d.m.v. een medische verklaring, zullen een toekenning voor leerlingenvervoer krijgen. Voor de leerlingen waar het voor opgaat zullen hierbij ook persoonlijke vervoersontwikkelingsplannen gemaakt worden. Voor de leerlingen zonder beperking die nu gebruik maken van het leerlingenvervoer is een overgangsregeling ingevoerd (art 28).

(i) een persoonlijk vervoersontwikkelingsplan, waarin de leerling wordt begeleid tot het zelfstandig naar school gaan, of, indien dat niet haalbaar is (ii) een overgangsregeling, waarin in overleg met de ouders de bestaande vervoersvoorziening indien mogelijk wordt afgebouwd. Amendement VVD “kilometervreter”

de kilometergrens te behouden op één in plaats van zes kilometer voor speciaal (basis) onderwijs

Niet overgenomen

De afstandsgrens voor S(B)O is van 1 km aangepast naar 6 km. Daarmee is de afstandsgrens voor alle onderwijssoorten gelijk. Voor de leerlingen zonder beperking die nu gebruik maken van het leerlingenvervoer is een overgangsregeling ingevoerd (art 28). Voor leerlingen met een beperking geldt geen aftstandsgrens.

9/9

Was-wordt-lijst verordening Leerlingenvervoer Haarlem 2024