Bijlage 3 Memo geluid

Memo geluid Oostpoort [Ondertitel]

Aan

Kerngroep Oostpoort

Datum

22 april 2024

Onderwerp

Geluid Oostpoort

Van

Nanno Brink / Suzanne Dijs

Inleiding In deze notitie wordt ingegaan op de geluidsaspecten die gemoeid zijn met het herontwikkelingen van de ontwikkelzone Oostpoort. Geluidsbronnen Bij de ontwikkeling van Oostpoort spelen vier geluidsbronnen een rol, te weten: • Wegverkeerslawaai; • Spoorweglawaai; • Industrielawaai; • Gecumuleerd geluid. Voor de eerste drie geluidsbronnen gelden normen. Voor Oostpoort is door Antea in 2021/2022 op hoofdlijnen onderzoek gedaan naar de geluidsbelasting van de vier bronnen op de toekomstige woningen. In de onderstaande tabel zijn de waarden opgesomd van de gevels die het meeste geluid te voorduren krijgen. Geluidsbron

Standaardwaarde

Grenswaarde

Wegverkeerslawaai

Rekenwaarde op gevels (onderzoek Antea) 63 dB en hoger

• N200: 50dB • A’damse Vaart: 53 dB

• •

Spoorweglawaai Industrielawaai

68 dB 55 dB en hoger

55 dB • 50 dB algemeen • 40 dB ’s nachts

65 dB • 55 dB algemeen • 45 dB ‘s nachts

Gecumuleerd geluid

70 dB (uitschieter voorbij 71 dB)

Geen

Geen

N200: 60 dB A’damse vaart: 70 dB

Voor het gecumuleerd geluid geldt geen harde norm. Wel moet de gemeente een oordeel vellen over de aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluid. Een waarde van 70 dB of meer is simpel gezegd een slechte tot zeer slechte situatie (methode Miedema). De Omgevingswet biedt de mogelijkheid om zelfs af te wijken van de grenswaarde. Het mag duidelijk zijn dat je dit zeer goed moet motiveren en dat forse geluidwerende (en afschermende) maatregelen nodig zijn. Ook moet er altijd sprake zijn van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Dat laatste is een uitdaging om aan te tonen. Veel gezondheidsklachten ontstaan al bij een voortdurende blootstelling aan 50 dB. Overigens mag het geluid dat de woning binnendringt maximaal 35 dB 1/5

overdag, 30 dB ’s avonds en 25 dB ’s nachts zijn vanwege bedrijven. Voor de overige geluidbronnen geldt een gemiddelde binnenwaarde (Lden) van minimaal 33 dB. Oplossingen: Bronmaatregelen en gebouwaanpassingen Bronmaatregelen Akoestische adviesbureaus hebben suggesties gedaan om te komen tot een haalbare planontwikkeling voor Oostpoort: • het snelheidsregime van de N200 over een zo groot mogelijk deel te verlagen naar 50 km/u; • aanleg stil wegdek (bijvoorbeeld SMA NL G+, ook wel Gelders genaamd); • in overleg te gaan met RWS om bovenstaande mogelijk te maken en deze Rijksweg af te waarderen naar een gemeentelijke weg en de geluidproductieplafonds te wijzigen • geluidsschermen langs met name het spoor en mogelijk ook de Amsterdamse Vaart en N200 Camera Obscuraweg te overwegen. Ook lage schermen kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het verbeteren van de omgevingskwaliteit op leefniveau en de woonkwaliteit van de lagere woonlagen. • de grens van de gezoneerde Waarderpolder te verleggen en tevens de geluidszone aan te passen. Bij de dichtbijgelegen bedrijven rondom het plangebied kunnen daarna wellicht maatregelen worden getroffen voor het beperken van het geluidsniveau bij de woningen. Nader onderzoek is nodig om het industriegeluid en geluid van de individuele bedrijven beter in kaart te brengen en de maatregelen/gevolgen in beeld te krijgen.

Na uitvoering van deze bron- en overdracht maatregelen blijkt dat grootschalige woningbouw nog steeds niet kan voldoen aan een aanvaardbare woon- en leefkwaliteit. Om woningbouw aan de zuidzijde van de Amsterdamsevaart kansrijk te maken is een verlegging van de Camera Obscura flyover noodzakelijk om zodoende de hieronder genoemde geluidsluwe binnenhoven te realiseren aan de zuidzijde van de woningen. Verder zijn er vergaande gebouwmaatregelen nodig. Gebouwschermen en geluidswerende voorzieningen gevels Aanvullend heeft een ander akoestisch adviesbureau begin 2022 een aantal suggesties op gebouwniveau gedaan om wellicht te komen tot een aanvaardbare herontwikkeling wat betreft geluid. Gedacht moet worden aan: •

•

•

Gesloten bouwblokken met geluidsluwe binnenhoven. Gevels gericht naar de weg, het spoor en het industrieterrein moeten als dove gevels of als gevels met aanvullende schermmaatregelen worden uitgevoerd; Woontorens zullen niet mogelijk zijn vanwege de hieruit volgende eenzijdige georiënteerde woningen. Gedacht moet worden aan slanke schijfvormige bebouwing met tweezijdig georiënteerde woningen; Glazen en gesloten balkons, geluidsschermen, geluidsluwe ruimten zoals afgeschermde dakterrassen etc.;

2/5

•

Zware geluidswerende gevelvoorzieningen zoals: zware gelaagde beglazing, steenachtige gevels en gebalanceerde ventilatie.

Bovenstaande opsomming is naar verwachting nodig. Tijdens het uitwerken van een stedenbouwkundige opzet, zal een geluidsadviseur nauw betrokken moeten worden. Door middel van geluidsonderzoeken kan worden onderzocht wat een haalbaar plan is wat betreft dit thema. Dezoneren industrieterrein Waarderpolder Een deel van de woningen komt op het industrieterrein Waarderpolder. Om dit mogelijk te maken moet het omgevingsplan worden gewijzigd. Het gebied waar de woningen komen krijgt dan een woonfunctie. Daarbij is het van belang de geluidszone rondom het industrieterrein aan te passen (dezoneren). In dat geval vallen de woningen buiten de geluidszone en gelden de geluidsnormen van industrielawaai niet meer. Hierdoor ontstaan er mogelijkheden voor woningbouw met minder ingrijpende maatregelen m.b.t. geluid (zie vorige paragraaf) aan de zijde van het industrieterrein. Op dit moment brengt OMB het actuele geluidbeeld van het industrieterrein in kaart. Daarna kan een nieuwe geluidszone worden berekend. Deze geluidszone zal vastgelegd moeten worden in het nieuwe omgevingsplan. Bij de bedrijven die na dezonering buiten de zone liggen zijn mogelijk nog steeds maatregelen nodig als deze in de nabijheid van de nieuwbouw liggen. Enerzijds om deze bedrijven niet te beperken in hun bedrijfsvoering en anderzijds om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te waarborgen bij de woningen.

Zuidas De vraag is gesteld waarom aan de Zuidas in Amsterdam woningen gebouwd kunnen worden. De Zuidas bestaat uit diverse projecten. Voor een groot deel betreft het kantoorpanden. Voor deze notitie is gekeken naar het project Valley. Het betreft een combinatie van woningen en kantoren. In dit project is er sprake van wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Er is geen sprake van industrielawaai. De geluidsbelasting vanwege het spoorlawaai is voldoende laag om geen knelpunt te veroorzaken. De geluidsnormen vanwege de A10 worden fors overschreden. Amsterdam heeft hiervoor meerdere oplossingen. Ten eerste worden bronmaatregelen getroffen. Deze zijn: het gedeeltelijk ondertunnelen van de A10, plaatsen van geluidsschermen en het aanleggen van stil asfalt. Binnen een periode van tien jaar zullen deze maatregelen worden getroffen (en daarom is tijdelijk afwijken van de normen toegestaan). Het gebouw zelf gaat ook geluidwerende voorzieningen krijgen: loggia’s, dichte balustrades en grotere afschermende balkons (met zijschermen). Het plan is tot stand gekomen door een intensief ontwerpproces. Alle mogelijke geluidsmaatregelen zijn overwogen en waar mogelijk geïntegreerd in het plan.

3/5

Sloterdijk Het gebied Sloterdijk bestaat net als de Zuidas uit meerdere projecten. In dit gebied is sprake van wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai. Het bestemmingsplan Sloterdijk dat faciliteert in de nodige ontwikkelingen is op hoofdlijnen geraadpleegd. Uit de verschillende geluidsonderzoeken en een gezondheidsonderzoek blijkt dat woningbouw niet op alle locaties mogelijk is (en in het bestemmingsplan ook niet mogelijk wordt gemaakt). De geluidsbelasting is simpelweg te hoog. Op de plekken waar woningbouw wel mogelijk is moeten o.a. dove gevels

4/5

worden toegepast. Er worden geen woningen ontwikkeld op het gezoneerde industrieterrein Westpoort- en Hoogtij. Het gezoneerde industrieterrein Westpoort- en Hoogtij is mede om woningbouwontwikkelingen mogelijk te maken in 2015 gedezoneerd. De Haarlemmerweg (voormalige autoweg van het Rijk) is afgewaardeerd tot een stedelijke 50 km/u weg. Hierdoor is er aan de zuidkant van het terrein ook meer mogelijk.

Slot conclusie Het realiseren van woningbouw in Oostpoort lijkt onder stringente voorwaarden mogelijk. De te treffen maatregelen (waaronder dezoneren Waarderpolder en afwaarderen Amsterdamse straatweg) zullen een lange doorlooptijd hebben. Verder zullen aanvullende maatregelen (verlegging viaduct, geluidschermen etc.) getroffen moeten worden om een acceptabele woon- en leefomgeving te realiseren.

Met vriendelijke groet,

Nanno Brink, Jurist omgevingsrecht

5/5