Document · PDF

Bijlage 2 Startnotitie, incl PvE, PvE schets en KES

gemeenteraad 21 december 2023, gemeente HaarlemBij agendapunt: Startnotitie Paul Krugerstraat13.679 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

1 alinea's met “actieve”: 612

Paul Krugerstraat Kaderstellende startnotitie

Gemeente Haarlem 20 oktober 2023

Project Opdrachtgever

Document Status Datum Referentie

Projectcode Projectleider Projectdirecteur

Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Paul Krugerstraat Gemeente Haarlem

Kaderstellende startnotitie Definitief 02 20 oktober 2023 131679/23-016.694

131679 T.S. Raap BSc Ir. R.P.N. Pater

M.B. Asbroek BSc T.S. Raap BSc T.S. Raap BSc

Paraaf

Adres

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 Postbus 233 7400 AE Deventer +31 (0)570 69 79 11 www.witteveenbos.com KvK 38020751

Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van ISO 9001. © Witteveen+Bos Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt in enige vorm zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Witteveen+Bos noch mag het zonder dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd, behoudens schriftelijk anders overeengekomen. Witteveen+Bos aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enigerlei schade die voortvloeit uit of verband houdt met het wijzigen van de inhoud van het door Witteveen+Bos geleverde document.

INHOUDSOPGAVE

SCOPEBEPALING PROJECT

1.1

Inleiding

1.2

Aanleiding project

1.3

Doel project

1.4

Afbakening

UITGANGSPUNTEN, RANDVOORWAARDEN EN DILEMMA’S

2.1

Uitgangspunten en randvoorwaarden

2.2

Afwegingen

2.3

Kansen & Risico’s

OMGEVING EN RAAKVLAKKEN

HOOFDKEUZES EN KADERSTELLING

4.1

Ontwerpkeuzes

4.2

Conflicten

4.3

Resultaat

PARTICIPATIE EN INSPRAAK

5.1

Strategie vanuit initiatieffase

5.2

Participatie- en inspraakstrategie

RISICO’S

FINANCIËN

7.1

Budget

7.2

Standaard Systematiek Kostenraming (SSK)

JURIDISCH

8.1

Eigendomsgrenzen

8.2

Vergunningeninventarisatie

PLANNING EN VERVOLG

Laatste pagina

Bijlage(n)

Aantal pagina's

Programma van Eisen, inclusief Klanteisenspecificatie (KES)

PVE - schets

1 SCOPEBEPALING PROJECT 1.1

Inleiding

De startnotitie is een globale verkenning van kansen, belemmeringen en risico’s van het project in de definitiefase. In verband met de ontwerpafwegingen wordt door het college een voorstel gedaan dat recht doet aan de beschikbare ruimte, richtlijnen en het actuele beleid. Daarnaast wordt in de startnotitie aangegeven hoe de participatie en inspraak gaat plaatsvinden en welke kaders vast staan. Met het vaststellen van de startnotitie inclusief bijlagen door de raad kan de definitiefase worden afgerond. Het projectgebied omkadert de Paul Krugerstraat, een smalle woonstraat (±9,50 m breed) ten noorden van het centrum van Haarlem. De straat doorkruist de Cronjéstraat en verbindt de Schoterweg (west) met de Paul Krugerkade en verderop de Spaarndamseweg (oost). Het huidige profiel is ingericht als eenrichtingsverkeer voor zowel auto’s als fietsers, met aan één zijde langsparkeren, aan beide zijden trottoirs en weinig groen/beplanting.

Afbeelding 1.1 Projectgebied

1.2

Aanleiding project

De straat wordt in de praktijk door fietsers gebruikt in twee richtingen. De weg is daar te smal voor, waardoor onveilige situaties ontstaan. De Paul Krugerstraat is echter wel een belangrijke fietsroute, wat ook

5 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

de reden is dat de straat voor fietsers wordt genoemd als ‘Stedelijke Plusroute’ in het mobiliteitsbeleid van de gemeente Haarlem. De route maakt een oost-west verbinding tussen twee andere ‘Stedelijke Plusroutes’ Schoterweg en Spaarndamseweg, waarbij er ideeën zijn voor het (in de toekomst) doortrekken van de fietsroute middels een fietsbrug over het Spaarne. Ook zijn er (te) weinig fietsparkeerplaatsen, waardoor veel fietsen midden op het trottoir worden gestald. Dit belemmert de doorgang voor voetgangers en kan zorgen voor onveilige situaties. Om het overzicht en de verkeersveiligheid te verbeteren is het urgent om de Paul Krugerstraat opnieuw in te richten, en er een fietsstraat te realiseren die breed genoeg is om fietsers in twee richtingen te faciliteren. De herinrichting van de Paul Krugerstraat loopt voor op de wijkaanpak Transvaalbuurt.

1.3

Doel project

Het doel van het project is het verbeteren van de verkeersveiligheid en het bevorderen van de fietsmobiliteit in Haarlem Noord. Dit wordt gedaan door het realiseren van een veilige fietsstraat waarvan fietsers in twee richtingen gebruik kunnen maken. Voor de inrichting wordt gekeken naar de laatste richtlijnen voor het aanleggen van een fietsstraat, maar wordt er ook gekeken naar de kansen die er liggen om andere beleidsdoelstellingen te behalen. Het doel is ook om klimaatadaptieve maatregelen te implementeren en er wordt aansluiting gezocht bij de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR) en het groenbeleidsplan.

1.4

Afbakening

In algemene zin betreft de scope het inventariseren, ontwerpen, ramen en realiseren van de Herinrichting van de Paul Krugerstraat. De Paul Krugerstraat ligt tussen de Paul Krugerkade en de Schoterweg. De winkelstraat Generaal Cronjéstraat wordt doorkruist. Het betreft een herprofilering van gevel tot gevel. Waarbij het noodzakelijk is dat de fietsers in beide rijrichtingen kunnen rijden, de garages bereikbaar blijven en de auto nog steeds in één rijrichting doorgang kan vinden (west → oost, rijden vanaf Schoterweg naar Paul Krugerkade). Zie afbeelding 1.1 voor de scopegrenzen van het project. De rode lijn is de scopegrens voor het project. Het oranje kader (kruising Generaal Cronjéstraat) wordt in het project wel ontworpen, maar dient nader ingevuld te worden als ook het toekomstperspectief van de Generaal Cronjéstraat duidelijk wordt.

6 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

2 UITGANGSPUNTEN, RANDVOORWAARDEN EN DILEMMA’S 2.1

Uitgangspunten en randvoorwaarden

In het plan wordt rekening gehouden met veel onderdelen van verschillende beleidsnota’s, richtlijnen, regels en wensen. De volledige opsomming van documenten staat in het Programma van Eisen (PvE). Dit PvE en bijbehorende Klanteneisspecificatie (KES) staan in bijlage A. Bij het ontwerp en het ruimtegebruik wordt prioriteit gegeven aan het doel van het project, namelijk het realiseren van een veilige straat waarvan fietsers in twee richtingen gebruik kunnen maken. Om dit te kunnen doen is de fietsstraat op deze locatie de beste mogelijkheid. Voor de invulling van de ruimte die hieromheen overblijft, wordt ontworpen met behulp van de afwegingsmethodiek uit de structuurvisie openbare ruimte. Hierin krijgt het beschermen en versterken van de groenstructuur de hoogste prioriteit en parkeerruimte voor auto’s de laagste prioriteit. De precieze volgorde van deze afwegingsmethodiek staat omschreven in het PvE. Duurzaamheid is een ander kader waar binnen dit project aandacht aan wordt besteed. Voor de herinrichting wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van aanwezige materialen. Onder andere de betonnen tegels in de trottoirs en de gebakken klinkers in de inritten worden zoveel mogelijk hergebruikt. Er is een grondstoffenplan opgesteld waarin de duurzaamheidsmaatregelen zijn opgenomen. Gedurende de verschillende (ontwerp)fasen zal het grondstoffenplan geactualiseerd en specifieker worden.

Op het project wordt ingezet op het gebruik van een materialenpaspoort en het ambitieweb op basis van de 12 duurzaamheidsthema’s. Beiden zijn onderdeel van het grondstoffenplan. Om de straat klimaatadaptiever te maken wordt het bestaande groen zoveel mogelijk behouden en uitgebreid met bomen en groenvakken (inrichting nader te bepalen). De groenvakken komen in de plaats van verharding (parkeervakken), wat aansluit bij het waterstress bestendig maken van de straat omdat er dan minder water afvloeit richting riolering.

2.2

Afwegingen

In een ontwerpproces worden altijd vele afwegingen gemaakt tussen verschillende belangen. In deze paragraaf worden de belangrijkste ontwerpafwegingen beschreven, en wordt uitgelegd welke ontwerpoplossing voor de afweging wordt voorgesteld.

Afweging

Beschrijving

Ontwerpoplossing

Parkeren versus groen en fietsparkeren

Het reserveren van meer ruimte voor groen en fietsparkeren gaat ten koste van het bestaand aantal parkeerplaatsen. Huidige situatie: 28 parkeerplaatsen 38 m2 fietsparkeerruimte 12 bomen

Voorstel is om in het nieuwe ontwerp minder parkeerplaatsen toe te passen om ruimte te maken voor fietsparkeren en groen. Nieuwe situatie: 19 parkeerplaatsen 85 m2 fietsparkeerruimte 29 bomen

7 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Afweging

Beschrijving -

Inpassing bestaande bomen

0 m2 groen

Er bevinden zich 12 bomen in het projectgebied. Doelstelling is om deze te behouden en een toekomstbestendige groeiplaats te geven.

Ontwerpoplossing -

290 m2 groen

Van de 12 bomen is er één boom welke net niet goed past binnen de nieuwe inrichting. Voorstel is om deze boom 1,5 m te verplanten zodat deze gecentreerd in een groenvak binnen het nieuwe ontwerp behouden kan blijven. Het gaat om een jonge boom ter hoogte van huisnummer 45 welke recent (circa 3 jaar geleden) is aangeplant. Naast het behoud van de bestaande bomen, worden er 17 nieuwe bomen geplant. Dit brengt het totaal aantal bomen in het nieuwe ontwerp op 29.

Profiel

Vanuit klimaatambities en (water)stressbestendigheid van de straat is het wenselijk om waterberging op straat te vergroten. Het toepassen van een omgekeerd dakprofiel kan hiervoor een middel zijn. Een nadeel van dit profiel is dat de goot (incl. kolken) dan in het midden van de straat komt, wat in een fietsstraat niet wenselijk is i.v.m. veiligheid en fietscomfort. Daarnaast moeten we ons houden aan een minimale diepteligging voor kabels en leidingen.

Er is gekozen om in het ontwerp geen gebruik te maken van een omgekeerd dakprofiel. De voornaamste reden voor de start van het project is de aanleg van de fietsstraat, dus dient het comfort en de veiligheid van de fietser voorop te staan. Daarnaast wordt de straat al klimaatadaptiever door de aanleg van groenvakken in plaats van verharding. In een nieuw rioleringsontwerp (zie volgende punt) kan waterberging ook een rol spelen, bijvoorbeeld door de aanleg van een overgedimensioneerd stelsel.

Vervanging riolering

Het vervangen van het riool is nog geen onderdeel van de opdracht. Er wordt nog onderzocht of dit nodig is en mocht het nodig zijn, hoe het nieuwe rioolontwerp er dan uit zo komen te zien.

De maakbaarheid van het ontwerp in combinatie met de ondergrondse infrastructuur wordt meegenomen in het ontwerp, waarbij ook rekening wordt gehouden met een eventuele rioolvervanging, of de aanleg van een (nieuw) gescheiden stelsel in de toekomst. De uitwerking hiervan dient in de ontwerpfase integraal met het maaiveldontwerp opgepakt te worden.

Verhoogd of verlaagd parkeren

Het toepassen van parkeren verhoogd (trottoirniveau) of verlaagd (rijwegniveau) in verband met veiligheid voetgangers

Voorstel is, conform CROW en afstemming hulpdiensten (politie) om parkeren op rijwegniveau te hanteren. Dit i.v.m. de veiligheid, waarborgen doorloopruimte voetgangers op het trottoir en meer waterberging op straat.

2.3

Kansen & Risico’s

kans

een klimaatadaptievere straat door het toevoegen van groen(stroken) in de trottoirs en tussen parkeerplaatsen

kans

door het toepassen van een fietsstraat conform de richtlijnen van de CROW kan de gemeente aanspraak maken op subsidie van PNH

kans

leefbaarheid en verkeersveiligheid vergroten door vergroening, meer overzicht en meer ruimte voor fietser en voetganger

kans

vergroten van de duurzaamheid en klimaatadaptatie door aanleg van een gescheiden rioolstelsel

8 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

kans

vergroten toekomstbestendigheid van bestaande bomen door het vergroten van de (bestaande) groeiplaatsen en boomspiegels

risico

uitkomsten stresstest wateroverlast kan leiden tot aanvullende werkzaamheden aan het riool. Noodzaak tot vergroten scope is het gevolg. Let op, vanuit wijkgerichte aanpak wateroverlast kan dit ook gezien worden als kans!

risico

ontevreden bewoners en ondernemers vanwege het opheffen van parkeervakken en smallere trottoirs

risico

raakvlak met kabels en leidingen (K&L) en eigen rioolstelsel. Met de veranderde inrichting en aanvullend groen (bomen) ontstaat er mogelijk een conflict met bestaande K&L. Risico kan zijn dat er verleggingen en/of aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn wat gevolgen kan hebben voor de planning en kosten. Tijdens de ontwerpfase zal hier specifiek naar gekeken worden

risico

door de hoge kosten voor bouwmaterialen zijn lopende projecten duurder in de uitvoering. Of dit nog zo is tijdens uitvoering van de Paul Krugerstraat is nu nog niet te zeggen. Door in elke fase de kostenraming te actualiseren (VO, DO en UO) kan hier tijdig op ingespeeld worden

9 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

3 OMGEVING EN RAAKVLAKKEN De Paul Krugerstraat is gelegen in de Transvaalwijk in Haarlem Noord. Er zijn een aantal ontwikkelingen in de directe omgeving en/of in de wijk die raakvlakken kunnen hebben met het ontwerp en de uitvoering van de Paul Krugerstraat. Bekende projecten zijn op dit moment: 1 toekomst > herinrichting Generaal Cronjéstraat (kruist de Paul Krugerstraat); 2 toekomst > ontwikkeling Spaarneboog; 3 toekomst > herinrichting Paul Krugerkade. 4 mogelijk toekomst > verbeteren fietsknelpunt Kennemerplein/Scholterweg;

10 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

4 HOOFDKEUZES EN KADERSTELLING 4.1

Ontwerpkeuzes

In deze paragraaf wordt per ontwerpthema toegelicht wat de belangrijkste keuzes zijn geweest in het uitwerken van de PVE schets.

Ontwerpthema

Beschrijving

Verkeer en Mobiliteit

De Paul Krugerstraat wordt ingericht als fietsstraat. In de verkeerstellingen is zichtbaar dat op drukke (doordeweekse) dagen ongeveer de volgende verkeersintensiteiten gemeten worden: 150-200 fietsers/uur; 50-100 motorvoertuigen/uur (eenrichting). De profielbreedte die bij deze verkeersintensiteit past (aanbevelingen fietsstraten binnen de bebouwde kom, uitgave CROW) is een rijbaanbreedte van 4,20 m, inclusief rabatstroken van 0,30 m rechts en links van het profiel. De fietsstraat zal voorrang krijgen t.p.v. kruisingen en zijstraten d.m.v. duidelijke inritconstructies conform de HIOR. Het kan zijn dat de kruising met de Generaal Cronjéstraat op een later moment nog aangepast wordt omdat voor deze straat nog een nieuw ontwerp gemaakt wordt (zie hoofdstuk 3). Afhankelijk van de vormgeving van dit ontwerp kan de kruising nog aangepast worden.

Groen

Ter bevordering van de leefbaarheid en de klimaatbestendigheid van de straat en de wijk is het een doelstelling om meer groen te planten in de Paul Krugerstraat. Aan de noordzijde van het profiel is de meeste zon aanwezig, en zijn er minder conflicten met kabels en leidingen dan aan de zuidzijde. Om deze reden realiseren we aan de noordzijde een servicestrook waarin groen (bomen), fietsparkeren en autoparkeren een plek krijgen. Voor de nieuw te planten bomen is het van belang voldoende ondergrondse- en bovengrondse groeiruimte te realiseren. Dit kan worden gedaan in de ontwerpfase. De verwachting is dat er ruimte is voor een groeiplaats van ongeveer 7 m3 per boom en daarmee een boom van de derde grootte (tussen de 6,00-10,00 m hoog).

Afwatering

Om het comfort voor de fietsers te waarborgen is een dakprofiel toegepast. Het water wordt richting de geleidebanden gevoerd, waar het door een kolk wordt opgevangen en in het riool komt. De trottoirs lopen af richting de rijweg of een groenvak, zodat water niet richting de woningen kan stromen.

Trottoirs

Aan de zuidzijde is een (minimale) trottoirbreedte van 1,50 m toegepast. Dit is ongeveer gelijk aan de huidige trottoirbreedte aan de zuidzijde van het profiel.

Materialisering

Om het comfort voor de fietsers te waarborgen en om duidelijk uit te stralen dat de Paul Krugerstraat een fietsstraat is, wordt de fietsstraat conform richtlijnen CROW voorzien van rood asfalt. Op verzoek van de fietsersbond is er gekozen voor het toepassen van een ‘vergevingsgezinde’ geleideband, wat de verkeersveiligheid ten goede komt. Voor de materialisering van het trottoir wordt gekeken of de bestaande trottoirtegels worden hergebruikt. Voor de materialisering van de inritconstructies wordt gekeken of de bestaande klinkers kunnen worden hergebruikt

11 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Ontwerpthema

Beschrijving Verdere uitwerking van materialisering dient uitgewerkt te worden in de ontwerpfase.

Parkeren (fiets)

Vanwege gebrek aan fietsparkeerplekken zijn er in de bestaande situatie veel rondzwervende fietsen op straat/trottoir te vinden. In het nieuwe ontwerp is de ruimte voor fietsparkeren meer dan verdubbeld van 38 naar 85 m2. De plekken zullen worden ingericht met fietsnietjes. De locaties voor de fietsparkeerplekken zijn gekozen op (logische) plekken, zoals ter hoogte van de winkelstraat ‘Generaal Cronjéstraat’ en op plekken waar in de bestaande situatie veel fietsen opeengehoopt stonden zoals naast de ELBA kerk en op de straathoek t.p.v. de kruising President Steijnstraat.

Parkeren (auto)

Een groot deel van de parkeerplaatsen in het nieuwe ontwerp van de Paul Krugerstraat worden gerealiseerd aan de noordzijde van het profiel. Dit is (i.v.m. tweerichtingsverkeer fietsers) niet wenselijk omdat er dan wordt geparkeerd in tegengestelde richting. Het plaatsen van de parkeerplaatsen aan de zuidzijde van het profiel is echter niet mogelijk. Dit omdat aan deze zijde de doelstelling voor meer groen in de straat niet kan worden gerealiseerd in verband met gebrek aan zon en de aanwezigheid van kabels en leidingen. Om deze reden is er voor gekozen om een deel van de parkeerplaatsen te realiseren aan de noordzijde van de Paul Krugerstraat. Om de automobilist genoeg overzicht te geven om de parkeerplek te verlaten worden deze parkeerplekken zo min mogelijk aaneengesloten aangelegd. De ruimte rondom de parkeerplaatsen wordt open ingericht met lage beplanting in het groenvlak. Waar mogelijk worden de parkeervakken extra diep (2,20 m) voor extra overzicht bij het uitdraaien van het parkeervak en voor meer ruimte bij het uitstappen richting de fietsstraat. We onderzoeken de mogelijkheid voor een aantal bewoners om hun parkeervergunning om te zetten naar een bewonersabonnement in de Cronjégarage.

Verlichting

De bestaande verlichting is nog in goede staat en hoeft (nog) niet vervangen te worden. Echter zorgt het nieuwe maaiveld ontwerp ervoor dat er drie bestaande straatlantaarns moeten worden verplaatst. De hangverlichting kan worden behouden, maar dient wellicht wel opnieuw getoetst te worden (zie conflicten) omdat de wegas in het nieuwe ontwerp verschuift.

Riolering

Het vervangen van het riool is nog geen onderdeel van het project. Er wordt nog onderzocht of dit nodig is, en mocht het nodig zijn, hoe het nieuwe rioolontwerp er dan uit zo komen te zien. In het maaiveldontwerp wordt (ondergronds) rekening gehouden met een eventuele vervanging van het hoofdriool, of de aanleg van een (nieuw) gescheiden stelsel.

4.2

Conflicten

In deze paragraaf worden een aantal ontwerpconflicten toegelicht, welke in de definitiefase nog niet opgelost zijn. Het is belangrijk dat deze conflicten in de ontwerpfase verder onderzocht worden en onderdeel zijn van de verdere uitwerking.

Conflict

Beschrijving

Kabels en leidingen

In het midden van het wegprofiel ligt een bundel elektra kabels. Er is contact geweest met de netbeheerder, waarin zij aangeven dat deze bundel buiten bedrijf is en verwijderd kan worden. Om ondergronds voldoende ruimte te hebben, zou dit in de ontwerpfase een voorwaarde zijn voor de aanleg van een (eerder genoemd) gescheiden rioleringsstelsel. Naast de elektra kabels onder het wegdek liggen er nog diverse kabels en leidingen in de trottoirs aan beide kanten van het profiel. In een aantal gevallen zijn de (gas)leidingen buiten gebruik en kunnen deze verwijderd worden. Op een aantal plekken zal een VTA (Verzoek tot aanpassing) moeten worden ingediend om een kabel of leiding iets te verleggen om nieuwe bomen te kunnen planten. Hierover is reeds oriënterend contact geweest met de betreffende NUTS partijen. Daarnaast is het project besproken in het reguliere NUTS overleg van Haarlem.

Luifels

12 | 21

Vele winkelpanden aan de Generaal Cronjéstraat hebben een luifel voor de gevel. De winkelpanden van Generaal Cronjéstraat nummer 22 en 24 hebben een luifel die de hoek om loopt in de Paul Krugerstraat. De funderingspalen van deze luifels bevinden zich in het trottoir van de Paul Krugerstraat. Om het nieuwe profiel van de Paul Krugerstraat te kunnen realiseren moeten deze palen en luifels worden verwijderd, of moet er een andere manier gevonden

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Conflict

Beschrijving worden om de luifels te ondersteunen . In de volgende fase moet er een gesprek komen met de stakeholders om te kijken hoe om te gaan met deze luifels en funderingspalen. Hierbij dient ook te worden gekeken naar de plannen in de Cronjéstraat op de lange termijn.

Verlichtingsplan

4.3

De bestaande verlichting kan worden hergebruikt, maar onduidelijk is of deze in het nieuwe ontwerp voldoet, aangezien de wegas verschuift ten opzichte van de bestaande situatie. In de ontwerpfase dient dan ook een (nieuwe) verlichtingsberekening gemaakt te worden om het nieuwe ontwerp te toetsen.

Resultaat

Het resultaat van de PVE schets is een ontwerp waarmee wordt voldaan aan het beleid en daarmee de te verwachten ontwikkelingen, bijvoorbeeld klimaatverandering, veranderende mobiliteit etc. Er is een samenhang in de van toepassing zijnde beleidskaders. Binnen de omgevingsvisie, het groenbeleidsplan, de structuurvisie openbare ruimte (SOR) en het mobiliteitsplan is de volgordelijkheid van beleidskaders bepaald. Omdat het doel van het project het verbeteren van de verkeersveiligheid en het bevorderen van de fietsmobiliteit is, wordt er prioriteit gegeven aan de inrichting ten behoeve van fietsmobiliteit. Daarna komt (volgens de afwegingsmethodiek SOR) groen en klimaat, daarna mobiliteit voetganger, OV en auto. Dit vertaalt zich in het ontwerp als volgt: 1 comfortabele verharding voor fietsers (rood asfalt); 2 profiel voor fietsstraat voor twee richtingen fiets (4,20 m) inclusief rabatstroken rechts en links; 3 vergevingsgezinde opsluitbanden type ‘geleidebanden’; 4 voorrang fietsstraat ten opzichte van zijstraten door middel van inritconstructies; 5 groen voor verharding; 6 doorloop trottoir verbeteren; 7 eenheid en rust in inrichting en materialisering. De uitwerking sluit aan op het klimaat- en groenbeleid. In de huidige situatie staan er 12 bomen en is er 0 m2 groenvak.

Het behoud van bestaand groen is belangrijk, en om die reden worden de groeiplaatsen van de bestaande bomen vergroot. Met de beoogde inrichting is uitbreiding van het groen mogelijk om zoveel mogelijk aan de vuistregel 3-30-300 te voldoen (aantal bomen - percentage groenoppervlak - afstand tot groen park of plantsoen). Er kunnen veel extra bomen geplant worden en er komt circa 300 m2 groenoppervlak bij. Hierdoor een totaal van 29 bomen en circa 300 m2 groenvak. De toepassing van de juiste boomsoort (inheems, nader te bepalen in ontwerpfase) en toevoeging van beplanting zorgen voor verbetering van de biodiversiteit, maar dragen ook bij aan het voorkomen van hittestress door verdamping en het bieden van schaduw. Het groen wordt voornamelijk toegevoegd ten koste van bestaande parkeerplaatsen (asfalt), maar ook ten koste van bestaand trottoir (betontegels). Dit is de reden dat in de PVE-schets minder trottoir is ontworpen dan in de bestaande situatie. De nieuwe inrichting past bij het mobiliteitsbeleid en verhoogt de verkeersveiligheid. De inrichting biedt ruimte voor fietsers om de straat in twee richtingen veilig te kunnen gebruiken. Daarnaast worden er een aantal snelheidsremmers toegepast om de snelheid voor gemotoriseerd verkeer laag te houden. Ook worden op een aantal logische plekken (bij zijstraten en drukke plekken) oversteekvoorzieningen ontworpen zoals verlaagde banden.

De keuze voor de herinrichting waarin het beleid wordt gevolgd vertaalt zich in de volgende aantallen:

13 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Element

Bestaand

Nieuw

bomen

groen

300

rijweg

1.180

1.040

trottoir

1.620

1.540

fietsparkeerruimte

parkeerplaatsen

Afbeelding 4.1 Impressie van het beoogde inrichtingsprofiel Paul Krugerstraat

14 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Eenheid

5 PARTICIPATIE EN INSPRAAK 5.1

Strategie vanuit initiatieffase

De Paul Krugerstraat wordt gedefinieerd als een project met veel impact als het gaat om participatie en communicatie. Zoals eerder genoemd zijn er in de definitiefase een vijftal stakeholders al betrokken geweest. Een overzicht van deze participatie is terug te vinden in de KlantEisen Specificatie (bijlage I). In de volgende fase van het project zullen extra stakeholders betrokken worden.

5.2

Participatie- en inspraakstrategie

In de volgende vervolg fase van het ontwerp van de Paul Krugerstraat worden er meer stakeholders betrokken. Het smalle profiel en de vele verkeersbewegingen die de Paul Krugerstraat bevat maar ook de diverse functies die aan het profiel toegevoegd worden, onderstrepen de noodzaak voor een goede participatie en communicatie. In de volgende fase worden de volgende interne en externe stakeholders betrokken bij de participatie. Met extra aandacht voor de winkeliers van Generaal Cronjéstraat 22 en 24 in verband met de aanwezige luifels. De mate van invloed voor de overige participatie zal gering zijn. Het profiel is bepaald, participatie met de bewoners zal vooral gaan over de inrichting van de servicestrook.

Tabel 5.1 Interne stakeholders Paul Krugerstraat ID

Stakeholders Intern (gemeente Haarlem)

PG: Gebiedsmanager

OMB/landschap/stedenbouw

OMB/milieu

BBOR/beleid: mobiliteit (inclusief fiets), groen, water en klimaat, afval

BBOR/Beheerder/gebiedsregisseur

gebiedsverbinder

grondbank Haarlem in verband met ontbreken zanddepot

PCM: Technisch adviseur

Tabel 5.2 Externe stakeholders Paul Krugerstraat ID

Stakeholders Extern

nood- en hulpdiensten

bewoners

ondernemers

15 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Stakeholders Extern

winkeliersverenigingen

wijkraden

fietsersbond

provincie Noord-Holland

platform Groen

particuliere eigenaren/initiatiefnemers

kabels en leidingen bedrijven/eigenaren/netbeheerders

Onderhoudspartners

vereniging van eigenaren/woningbouwverenigingen

Spaarnelanden

vereniging blinden/slechtzienden/KNGF/Oogvereniging Visio

16 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

6 RISICO’S De genoemde risico’s in paragraaf 2.3 zijn vooralsnog de enige risico’s die geformuleerd zijn. In de ontwerpfase van het project wordt een risicosessie met het projectteam ingepland, waarvan nadien een risicodossier wordt opgesteld.

17 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

7 FINANCIËN 7.1

Budget

In de procesopdracht (PO) van de gemeente Haarlem zijn voor de herprofilering van de Paul Krugerstraat twee budgetten gekenmerkt.

Tabel 7.1 Budget Paul Krugerstraat ID

Dekking

Product (indien EP)

IP OR.008

groenwerk ter hoogte van Paul Krugerstraat 41-53 inclusief VAT 26 % en 15 % indexering

14.500,--

IP OR.008

Paul Krugerstraat fietsstraat herprofilering Paul Krugerstraat

750.000,--

totaal prijspeil 2022-2023 (ingeschat)

764.500,--

7.2

Bedrag (in EUR)

Standaard Systematiek Kostenraming (SSK)

Voor de herprofilering van de Paul Krugerstraat is door Witteveen+Bos een SSK-raming gemaakt op basis van de PVE schets (bijlage II). De SSK-raming komt uit op een bedrag van circa EUR 720.000,-- exclusief aanleg riolering. Dit bedrag is circa EUR 44.500,-- lager dan het projectbudget uit de procesopdracht. In beide bedragen is nog geen rekening gehouden met het verkrijgen van subsidies.

18 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

8 JURIDISCH 8.1

Eigendomsgrenzen

Voor de herinrichting is de gemeente Haarlem met uitzondering van twee locaties volledig eigenaar. De percelen van Paul Krugerstraat 41 en 43 zijn in privé eigendom. De voormalige Elbakerk op het adres Paul Krugerstraat 41 is verbouwd tot een appartementencomplex. De ingang van het appartementencomplex bevindt zich aan de Paul Krugerstraat. Het terrein voor de ingang is in eigendom van het appartementencomplex. In overleg met de VVE van het complex hebben wij groen toegevoegd op het terrein van de VVE en van de gemeente om de straat verder te vergroenen en de bestaande bomen een grotere boomspiegel te geven. Op het perceel van Kinderdagverblijf ’t Schaapje zijn drie privé parkeerplekken aanwezig. We hebben gesproken met deze partijen en kijken of hun terrein zodanig kan worden ingericht dat het past binnen de doelstellingen van de herinrichting. De reacties van deze stakeholders tijdens de participatie zijn omschreven in de KlantenEis Specificatie (bijlage I).

Afbeelding 8.1 Perceelsgrenzen Paul Krugerstraat 41 en 43

19 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

8.2

Vergunningeninventarisatie

Deze wordt in de ontwerpfase van het project uitgevoerd.

20 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

9 PLANNING EN VERVOLG Met het vaststellen van deze startnotitie is de definitiefase afgerond. Na de definitiefase gaat het project over naar de ontwerpfase en vervolgens de voorbereidingsfase en realisatiefase. Voor de planning van het vervolg van het project zie onderstaande afbeelding.

Afbeelding 9.1 Planning vervolg Herprofilering Paul Krugerstraat

Tabel 9.1 Planning Herprofilering Paul Krugerstraat Fase

Tussenresultaten/ producten

Bevoegdheid

Planning

definitie

startnotitie inclusief Programma van Eisen (PVE), inclusief KES PVE-schets incl. profielen

raad, stelt vast

Q4 2023

ontwerp

participatie vrijgave Voorlopig Ontwerp (VO) inspraak vaststellen Definitief Ontwerp (DO)

B&W, bespreken in commissie beheer

Q1 2024 Q2 2024

B&W, raad stelt vast

Q3 2024 Q3 2024

voorbereiding

uitwerken uitvoeringsontwerp (UO) en aanvragen vergunningen opstellen uitvoeringscontract

Q1+Q2 2025

realisatie

realisatie revisiestukken, opleverdossier en evaluatie

start Q2 2025 gereed Q3 2025

21 | 21

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Definitief 02

Bijlage(n)

I BIJLAGE: PROGRAMMA VAN EISEN INCLUSIEF KES

Witteveen+Bos | 131679/23-016.694 | Bijlage I | Definitief 02

Paul Krugerstraat Programma van Eisen

Gemeente Haarlem 25 september 2023

Project Opdrachtgever

Document Status Datum Referentie

Projectcode Projectleider Projectdirecteur

Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Paul Krugerstraat Gemeente Haarlem

Programma van Eisen Definitief 25 september 2023 131679/23-015.156

131679 T.S. Raap BSc R.P.N. Pater MSc

M.B. Asbroek BSc T.S. Raap BSc T.S. Raap BSc

Paraaf

Adres

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 Postbus 233 7400 AE Deventer +31 (0)570 69 79 11 www.witteveenbos.com KvK 38020751

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING

1.1

Projectomschrijving

1.2

Scope rapportage

1.3

Doelstelling rapportage

1.4

Procesbeschrijving

1.5

Leeswijzer

SYSTEEMANALYSE

2.1

Objectenboom

2.2

Topeisen

BELEIDSEISEN

3.1

A - SOR 2040

3.2

B - HIOR Noord

3.3

C - Mobiliteitsbeleid

3.4

D - Omgevingsvisie 2045

3.5

E - Ecologisch beleidsplan

3.6

F - Groen beleidsplan

3.7

G - Bomenbeleid

3.8

H - Geveltuintjes beleid

ONDERZOEKEN

4.1

Archeologie

4.2

Quickscan Flora en Fauna

4.3

Parkeermeting en verkeerstelling

4.4

Vooronderzoek bodem

4.5

Kabels & leidingen

GROENVOORZIENINGEN

5.1

Huidige situatie

5.2

Uitgangspunten

5.3

KES-input

5.4

Ontwerpadvies

WEGINFRASTRUCTUUR

6.1

Huidige situatie

6.2

Uitgangspunten

6.3

KES-input

6.4

Ontwerpadvies

RIOLERING

7.1

Huidige situatie

7.2

Ontwerpadvies

AFWEGINGEN EN CONCLUSIE

8.1

Afwegingen

8.2

Conclusie

Laatste pagina

Bijlage(n) I

Overzicht KES Paul Krugerstraat

Aantal pagina's 3

1 INLEIDING 1.1

Projectomschrijving

De Paul Krugerstraat is een smalle woonstraat (±9,50 m breed) ten noorden van het centrum van Haarlem. De straat verbindt de Schoterweg (west) met de Paul Krugerkade en verderop de Spaarndamseweg (oost). Het huidige profiel is ingericht als éénrichtingsverkeer autoweg met aan één kant langsparkeren, aan beide zijden trottoirs en relatief weinig groen/beplanting. In open data is te zien dat het hoofdriool een ongewapende betonbuis is (eivormig 400/600) welke in 1960 is aangelegd. Voor de nieuwe inrichting wordt het profiel van een fietsstraat gebruikt, waarbij voor fietsers tweerichtingsverkeer, en voor auto’s eenrichtingsverkeer mogelijk is. Daarnaast wordt de maaiveldinrichting aangepakt en wordt de straat klimaatadaptiever, robuuster en rustiger ingericht. In hoofdlijnen zal dit neerkomen op minder verharding, meer groen en een eenduidige keuze in het gebruik van materialen. Daarnaast wordt de openbare ruimte in afnemende prioriteit ingericht ten dienste van de voetgangerfietser-automobilist.

Doelstelling herinrichting Het doel van het project is op te delen in de onderstaande punten: - het realiseren van een veilige en comfortabele fietsstraat voor twee richtingen fietsers; - het beschermen en versterken van de (bestaande) groenstructuur; - het inpassen van benodigde extra klimaatadaptatiemaatregelen; - het creëren van meer ruimte voor fietsparkeren; - het creëren van eenheid en overzicht.

5 | 25

Witteveen+Bos | 135981/23-007.749 | Definitief

Afbeelding 1.1 Scope project. Kruising Generaal Cronjéstraat in nader af te stemmen met project Generaal Cronjéstraat.

1.2

Scope rapportage

Dit programma van eisen (PvE) is onderdeel van de definitiefase van het HCPP. In de definitiefase zijn de uitgangspunten en randvoorwaarden verzameld en vertaald naar een PvE. Hiervoor zijn beleidsstukken bekeken en klant-eis gesprekken (KES) gevoerd met stakeholders.

1.3

Doelstelling rapportage

Dit Programma van Eisen (PvE) is een resultaatsproduct van de definitiefase conform het Haarlems Civiel Planproces (HCPP). Het doel van deze rapportage is de vastlegging van uitgangspunten en randvoorwaarden voor het ontwerp.

1.4

Procesbeschrijving

Project fases Afbeelding 1.2 geeft de procesbeschrijving weer. Hierbij wordt gewerkt van grof naar fijn en worden de stappen gevolgd zoals beschreven in het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) voor een project met veel impact. Het opstellen van het programma van eisen behoort bij de definitiefase in het HCPP. De fasen waarin het SO, VO en DO worden opgesteld, behoren tot de ontwerpfase conform het HCPP.

6 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

Afbeelding 1.2 Proces

Politiek proces Conform het Haarlems Civiel Plan Proces (HCPP) wordt de politiek betrokken in het ontwerpproces. Dit PvE wordt opgesteld conform het HCPP. Het PvE zal daarom ter vaststelling voorgelegd worden aan de staf, het college en de raad. In de volgende fase wordt het Voorlopig Ontwerp vrijgegeven voor inspraak door het college en vervolgens vastgesteld door de raad. Participatie De stakeholders van het project worden conform het HCPP betrokken bij ontwerpfasen van het project. Voor het opstellen van het programma van eisen zijn een aantal KES-gesprekken gevoerd met de volgende zakelijke stakeholders: - verkeerspolitie; - Platform Groen; - Fietsersbond; - bewoners ELBA kerk (VVE); - ondernemer kinderopvang ’t Schaapie. Daarnaast zijn aandachtspunten opgehaald bij technische adviseurs en beleidsadviseurs van de gemeente Haarlem. In de volgende fase wordt geparticipeerd met bewoners en ondernemers. De ingekomen vragen, suggesties en reacties vanuit stakeholders en bewoners worden beoordeeld, beantwoord en waar mogelijk verwerkt in een voorlopig ontwerp (VO). Als het VO af is, legt het college van burgemeester en wethouders het VO gedurende 6 weken ter inzage. Tijdens deze periode kan iedereen zijn reactie op het ontwerp geven. Daarna buigt de gemeente zich over alle meningen die binnen zijn gekomen en wordt het ontwerp definitief vastgesteld door de raad.

1.5

Leeswijzer

Dit programma van eisen (PvE) is een resultaatsproduct van de Definitiefase Conform het Haarlems Civiel Planproces (HCPP). In het volgende hoofdstuk wordt eerst een analyse van de Paul Krugerstaat gemaakt waarin onderscheid wordt gemaakt in de verschillende objecten in het plan. Ook worden hier de topeisen geformuleerd die de opgave van het project vormen en de basis vormen voor de onderliggende eisen per object. Vervolgens worden de eisen vanuit beleid, onderzoeken en objecten geformuleerd. Er wordt afgesloten met een uitleg van de ontwerpafwegingen en een conclusie.

7 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

2 SYSTEEMANALYSE Dit hoofdstuk bevat een analyse van het systeem ‘Paul Krugerstraat' waarin een objectenboom is opgenomen op basis van het technische programma van eisen (TPvE) van de gemeente Haarlem. De objectenboom wordt gebruikt om eisen, randvoorwaarden en uitgangspunten te alloceren. Vervolgens zijn de doelstellingen uit het plan van aanpak en het scopewijzigingsbesluit vertaald naar topeisen voor het project.

2.1

Objectenboom

Afbeelding 2.1 bevat de objectenboom van toepassing op het project op basis van de objectenboom uit het standaard TPvE van Haarlem.

Afbeelding 2.1 Objectenboom Paul Krugerstraat

bomen groen groenvoorzieningen

fietsstraat wegen servicestrook

Paul Krugerstraat

riolering ondergrondse voorzieningen kabels en leidingen afval en reiniging

verlichting

water

8 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

ondergrondse afvalverzameling

2.2

Topeisen

Tabel 2.1 bevat de topeisen van het project herinrichting Paul Krugerstraat en zijn afgeleid uit de procesopdracht. De topeisen bevatten de opgave van het project en vormen de basis voor de onderliggende eisen.

Tabel 2.1 Topeisen herinrichting Paul Krugerstraat ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-001

wegprofiel

de Paul Krugerstraat dient te worden ingericht als een verkeersveilige straat die passend is in de omgeving en waarbij de inrichting zoveel mogelijk aansluit op het mobiliteitsbeleid van de stad

wegen

KE-002

vergroening

het is noodzakelijk om meer groen in de straat de krijgen. De Transvaalbuurt is een erg versteende buurt

groen

KE-003

kruisingen

de kruispunten met de zijstraten moeten ruim van opzet zijn

wegen

KE-004

beheer

bij de herprofilering dient er rekening gehouden te worden met het feit dat de inrichting van de straat goed en gemakkelijk beheerd kan worden

afval en reiniging

9 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

3 BELEIDSEISEN In dit hoofdstuk staan de uitgangspunten beschreven die volgen uit het beleid van de gemeente Haarlem. Vervolgens zijn op basis van deze uitgangspunten eisen afgeleid, die bij de ontwerpfase voor toetsing gebruikt kunnen worden. De volgende beleidsstukken vanuit de gemeente Haarlem, vormen input voor het PvE: - A - Structuurvisie Openbare ruimte 2040; - B - HIOR Noord; - C - Mobiliteitsbeleid; - D - Omgevingsvisie 2045; - E - Ecologisch beleidsplan; - F - Groenbeleidsplan; - G - Bomenbeleidsplan; - H - Participatiebeleid; - E - Geveltuintjesbeleid. Daarnaast zijn de eisen uit de procesopdracht van de gemeente van toepassing.

3.1

A - SOR 2040

Met de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR 2040) wordt de gemeente verdeeld in 3 zones; de binnenstad, het centraal stedelijk gebied, en het stedelijk gebied. Het projectgebied is gecategoriseerd als centraal stedelijk gebied en vormt een schakel tussen binnenstad en het stedelijk gebied, met de volgende richtlijnen vanuit het SOR: - er is voldoende ruimte voor verblijven op straat, spelen, de voetganger en bomen; - de inrichting van de openbare ruimte nodigt uit om voor verplaatsingen in de wijk steeds meer de fiets te pakken. De herinrichting van de Paul Krugerstraat draagt bij aan het creëren van een gezonde aantrekkelijke leefomgeving door het toepassen van begroeiing en bomen. Dit sluit aan bij de ambitie voor een klimaatbestendige stad waarbij waterhuishouding en verkoeling door groen van belang zijn.

Tabel 3.1 Eisen afgeleid uit SOR 2040 ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-011

auto te gast

Haarlem kiest voor auto te gast in het centraal stedelijk gebied

wegen

KE-012

parkeerplaatsen

auto’s van bezoekers en bewoners worden zoveel mogelijk naar parkeergarages gestuurd

wegen

KE-013

stallingsruimte

omdat fietsen wordt gestimuleerd is er een grotere vraag naar fietsstallingsruimte

wegen

10 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

3.2

B - HIOR Noord

Binnen het Handboek Inrichting Openbare Ruimte zijn profielen opgesteld voor de inrichting van fiets- en woonstraten die voor eenduidigheid en continuïteit in het straatbeeld moeten zorgen, dit leidt tot een hogere ruimtelijke kwaliteit. Zo zijn er principeprofielen en standaardprofielen opgesteld. De principeproﬁelen geven richtlijnen voor de inrichting van wegen die uniek zijn in hun verschijningsvorm en daardoor niet tot een standaard gerekend kunnen worden. Ook wordt in materialisatie rekening gehouden met de voorschriften uit de HIOR, bijvoorbeeld voor verharding en terreinmeubilair.

3.3

C - Mobiliteitsbeleid

Het mobiliteitsbeleid beschrijft dat bij herinrichtingen oude oplossingen als het verbreden of toevoegen van wegen en parkeerplaatsen geen toereikend antwoord meer biedt voor hedendaagse problematiek. Hierdoor moet worden ingezet op de mobiliteitstransitie. In het mobiliteitsbeleid wordt de Paul Krugerstraat voor fietsers genoemd als ‘Stedelijke Plusroute’. De route maakt een oost-west verbinding tussen twee andere ‘Stedelijke Plusroutes’ Schoterweg en Spaarndamseweg, waarbij er zelfs een ideeën zijn voor het (in de toekomst) doortrekken van de fietsroute middels een fietsbrug over het Spaarne. De Paul Krugerstraat wordt gebruiksvriendelijk gemaakt voor fietsers (twee richtingen en auto één richting). Vervolgens wordt de overgebleven ruimte ingericht voor groen en klimaatadaptatie. Op de laatste plaats komt de (geparkeerde) auto. Een oplossing voor het niet meer voor de deur kunnen parkeren ligt hierbij bij ketenmobiliteit. Dit betreft een slimme combinatie van vervoersmiddelen om je bestemming te bereiken. Hierbij kan gedacht worden aan het aanmoedigen van het gebruik van actieve mobiliteit, OV en deelmobiliteit.

Tabel 3.2 Eisen afgeleid uit Mobiliteitsbeleid ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-021

omgekeerd ontwerpen

bij de herinrichting krijgen fiets en voetganger prioriteit bij het inrichten van de openbare ruimte. Ruimte die vervolgens over blijft kan worden gebruikt voor andere doeleinden.

wegen

KE-022

ketenmobiliteit

er moet nagedacht worden over hoe slimme combinatie van vervoersmiddelen kan worden ingezet zodat inwoners zonder veel hinder hun auto verder van huis kunnen parkeren

wegen

3.4

D - Omgevingsvisie 2045

De omgevingsvisie is een brede integrale visie voor Haarlem en bouwt voort op een aantal al bestaande brede documenten, zoals de Structuurvisie Openbare Ruimte. Hierin wordt (over de Transvaalbuurt) geschreven: In de Transvaalbuurt komt een aantal opgaven (in hoge mate) samen. Kenmerkend voor de buurt is de krappe openbare ruimte en de relatief geringe omvang van individuele kavels. Deze gebiedskarakteristieken zorgen ervoor, samen met het feit dat er relatief veel funderingsproblematiek voorkomt, dat het extra uitdagend is om de wijk toekomstbestendig te maken. Ruimte voor bijvoorbeeld warmtenetten of afwatering na hevige regenval is hier niet voldoende aanwezig. Dit maakt de opgave extra groot en is het noodzakelijk dat gemeente en bewoners gezamenlijk op zoek gaan naar oplossingen waarbij de gemeente ruimte moet scheppen om de wijken toekomstbestendig te maken.

11 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

Tabel 3.3 Eisen afgeleid uit Omgevingsvisie 2045 ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-031

ruimtegebruik

er dient ruimte gecreëerd te worden voor klimaatadaptatie (groen, waterberging etc.) ten koste van ruimte voor de auto

groen

KE-032

biodiversiteit

het ontwerp dient (weer) ruimte te bieden aan diverse flora en fauna

groen

KE-033

hergebruik

er moet nagedacht worden over de hergebruikmogelijkheden van de vrijkomende materialen bij het project

wegen

KE-034

klimaatadaptatie

er moet worden gezocht naar mogelijke verkoelingsmiddelen, bijvoorbeeld het planten van bomen en groen

groen

KE-035

klimaatadaptatie

wijkwaterbuffers, bergingscapaciteit en watergangen aanleggen. De bebouwde leefomgeving (zowel bovengronds en ondergronds) is leidend in hoe deze buffers worden vormgegeven

water

3.5

E - Ecologisch beleidsplan

Het projectgebied bevindt zich in binnen de zonering ‘centrum en verdichte buurten’ wat zich kenmerkt door weinig en kleine groene plekken met merendeels uitheemse soorten bomen, struiken en kruiden, met zeer algemeen voorkomende soorten dieren in lage dichtheden en enkele aan steen en kalkrijke specie gebonden soorten. Grenzend aan het projectgebied bevindt zich het Nelson Mandelapark, wat de dichtstbijzijnde groene zone is. Het park wordt niet genoemd als ecologische hotspot in het beleidsplan. Binnen en nabij het projectgebied bevinden zich geen ecologische hotspots en potentiegebieden.

3.6

F - Groen beleidsplan

Het Groenbeleidsplan 2030 van de gemeente Haarlem geeft invulling aan de strategische keuzes uit de Omgevingsvisie 2045 middels 4 groenspeerpunten met concrete doelen, vertaald naar handvatten, en 4 groene sporen. De speerpunten zijn als volgt: 1 naar een kwalitatievere, groenere woonomgeving; 2 naar een klimaatbestendige stad; 3 naar een meer biodiverse stad; 4 naar een groen bewustere stad. De volgende aanvullende eisen zijn uit dit beleid afgeleid:

Tabel 3.4 Eisen afgeleid uit het groen beleidsplan ID

Eisnaam

Afgeleide eis

Object

KE-041

3-30-300 regel

de vuistregel 3-30-300 dient nagestreefd te worden: vanuit elke woning zijn 3 bomen te zien; is 30 % aan openbaar groen als percentage van het totale oppervlak in de wijk aanwezig; is in de nabijheid van 300 m van een woning een groen park of plantsoen toegankelijk

groen

12 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

3.7

G - Bomenbeleid

Binnen het projectgebied bevinden zich geen monumentale bomen. De bestaande bomen hebben een levensverwachting van meer dan 15 jaar (zie afbeelding 3.1) met uitzondering van één linde voor de ELBA kerk. Echter is dit wel één van de mooiste bomen van de straat. Verwachting is dat als deze boom een grotere groeiplaats krijgt de toekomstverwachting van deze boom zal toenemen tot meer dan 15 jaar. Dit dient nader beoordeeld en besproken te worden in de ontwerpfase.

Afbeelding 3.1 Levensverwachting bomen binnen projectgebied

3.8

H - Geveltuintjes beleid

Inwoners van de Paul Krugerstraat kunnen geveltuintjes aanleggen met een maximale diepte van 0,30m van de gevel. De voorwaarde wordt gesteld dat het trottoir minimaal 1,50m breed moet blijven voor de toegankelijkheid. Geveltuintjes mogen geen veiligheidsrisico’s opleveren wat betreft zichtbaarheid, toegankelijkheid en herstelwerkzaamheden aan boven- en ondergrondse infrastructuur.

13 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

4 ONDERZOEKEN Onderstaande onderzoeken zijn uitgevoerd in het projectgebied om meer inzicht te creëren in eventuele eisen en randvoorwaarden waar tijdens de ontwerpfase rekening moet worden gehouden.

4.1

Archeologie

In deze fase van het project is een archeologisch bureau-onderzoek uitgevoerd. Kort samengevat is de conclusie van het onderzoek als volgt: Doel van het archeologisch bureauonderzoek is een gespecificeerde archeologische verwachting te geven voor het plangebied door te kijken naar de archeologische verwachting en de opbouw/intactheid van het landschap. Op basis van het onderzoek geldt voor het plangebied in zijn algemeenheid een middelhoge tot hoge verwachting voor archeologische resten uit het neolithicum/vroege bronstijd tot en met de late middeleeuwen en nieuwe tijd. Een middelhoge verwachting geldt voor resten die direct onder de geroerde bovengrond zijn te verwachten, waarvan de bovenzijde door egalisaties is verstoord. Een hoge verwachting geldt voor resten in begraven bodems en specifiek voor de oostelijke helft van het plangebied, waar resten samenhangend met het klooster der “Reguliere Kanunniken van Sint Augustinus (15e en 16e eeuw) en het buiten ‘het Klooster’ (16e - 19e eeuw) worden verwacht. Voor het plangebied worden archeologische resten verwacht vanaf circa 0,5 m -mv (o.m.+NAP) en dieper, in en onder begraven bodems. Daarnaast is de bodem binnen het plangebied mogelijk lokaal (tot onbekende diepte) verstoord door moderne activiteiten zoals de aanleg van ondergrondse infrastructuren zoals kabels, leidingen en riolering.

Op basis van de gespecificeerde archeologische verwachting en de inschatting van de voorgenomen bodemingrepen op de te verwachte archeologische waarden, worden voor het plangebied Paul Krugerstraat per scenario verschillende adviezen gegeven: Scenario 1 (herinrichting openbare ruimte: aanpassen oppervlakteverharding, eventueel vuilcontainers, beperkte aanplant bomen): Geen vervolgonderzoek, omdat de omvangrijke bodemingrepen (oppervlakteverharding) naar verwachting niet dieper reiken dan 0,5 m -mv (geen tot zeer klein effect op archeologie). De lokale bodemingrepen (bomen, vuilcontainers) gaan weliswaar dieper dan 0,5 m -mv, maar hebben doorgaan maar een klein effect op archeologie en een beperkte informatiewaarde. Derhalve moet bij eventuele lokale bodemingrepen afhankelijk van het aantal en de omvang bekeken worden of archeologisch vervolgonderzoek in de vorm van verkennend booronderzoek nodig is. Scenario 2 (herinrichting openbare ruimte: aanpassen oppervlakteverharding, eventueel vuilcontainers, beperkte aanplant bomen, vervanging riolering, breedte rioolsleuf > 2m): Geen vervolgonderzoek indien de nieuw te graven rioolsleuf (groten)deels overlapt met de oude rioolsleuf. Graafwerkzaamheden vinden dan plaats in reeds geroerde grond. Voor de herinrichting openbare ruimte geldt daarnaast het advies van scenario 1.

14 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

Vervolgonderzoek in de vorm van een verkennend booronderzoek: indien de nieuw te graven rioolsleur in ongeroerde grond wordt aangelegd (buiten de oude rioolsleuf).

4.2

Quickscan Flora en Fauna

In deze fase van het project is een quickscan Flora en Fauna (wet natuurbescherming) uitgevoerd. De rapportage is bijgevoegd als bijlage II van dit document. Kort samengevat is de conclusie van het onderzoek als volgt: Binnen het projectgebied worden door het ontbreken van geschikt habitat geen beschermde soorten verwacht voor te komen. De bebouwing met dakpannen en/of open ruimtes bij de dakrand grenzend aan het projectgebied biedt mogelijk nestlocaties voor de gierzwaluw en de huismus. De bebouwing biedt daarnaast potentiële verblijfplaatsen voor gebouw bewonende vleermuizen door de aanwezigheid van ruimtes en kieren in de bebouwing. Het groen in het projectgebied en omliggend terrein kan door algemene broedvogels gebruikt worden als broedbiotoop. In het projectgebied kunnen algemene amfibieën worden waargenomen als de bruine kikker en gewone pad. Door het ontbreken van geschikt habitat worden er geen andere beschermde soorten in het projectgebied verwacht voor te komen. De bomen in het projectgebied vallen binnen de bebouwde kom van de gemeente Haarlem. Zodoende is toetsing aan de bepalingen uit de Wet natuurbescherming ten aanzien van houtopstanden niet noodzakelijk. Het projectgebied is niet gelegen in een beschermd natuurgebied.

Vanwege de relatief kleine afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied in combinatie met het geplande gebruik van zwaar materieel kunnen negatieve effecten op Natura 2000-gebieden, gedurende de realisatiefase niet worden uitgesloten. Er is een berekening met behulp van de ‘AERIUS Calculator’ van de realisatiefase benodigd om de effecten op Natura 2000-gebieden te berekenen.

4.3

Parkeermeting en verkeerstelling

In november en december van 2022 is een parkeeronderzoek uitgevoerd in de Paul Krugerstraat en de omliggende straten (zie afbeelding 4.1).

15 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

Afbeelding 4.1 Onderzoeksgebied parkeermeting

Tijdens dit parkeeronderzoek is gedurende een aantal dagen (verdeeld over de week, namelijk dinsdag, donderdag en zaterdag) op 6 verschillende tijdstippen per dag geteld hoeveel procent van de parkeervakken in gebruik is. De conclusie van het onderzoek is dat er relatief veel overbezetting (>100 %) is in de wijk. Een deel hiervan is te verklaren door het aandeel foutparkeerders. Naast het parkeeronderzoek is er gedurende 2 weken een verkeerstelling uitgevoerd in de Paul Krugerstraat. Dit is gedaan door het plaatsen van een pneumatische telslang op de rijweg ter hoogte van huisnummer 50 (zie afbeelding 4.2).

Afbeelding 4.2 De pneumatische telslang in de Paul Krugerstraat

De data van de telling laat zien dat er een groter aandeel aan fietsers is t.o.v. de motorvoertuigen (27.000 t.o.v. 18.000, geteld over de volledige looptijd van 18 dagen), al is dit deels te verklaren door de verplichte rijrichting voor motorvoertuigen (eenrichtingsverkeer). Het feit dat er sprake is van meer dan 1.000 fietsers per etmaal en minder dan 2.500 motorvoertuigen per etmaal maakt dat de Paul Krugerstraat geschikt is om in te richten als fietsstraat.

16 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

4.4

Vooronderzoek bodem

In deze fase van het project is een vooronderzoek bodem uitgevoerd. Kort samengevat is de conclusie van het onderzoek als volgt: Op basis van de resultaten van het vooronderzoek in relatie tot de voorgenomen werkzaamheden kan worden geconcludeerd dat met name rond het onderzoeksgebied enige potentieel bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. Uit de geraadpleegde bodemonderzoeken blijkt dat de bodem binnen het onderzoeksgebied overwegend licht, plaatselijk matig, is verontreinigd en daarmee overeenkomt met de gehalten van de bodemkwaliteitszone 8 (bovengrond) en bodemkwaliteitszone 3 (ondergrond). De onderzoeken vertegenwoordigen over het algemeen geen actuele waarde en bieden veelal beperkt inzicht in de situatie ter plaatse van de openbare ruimte. Op basis van de voorgenomen werkzaamheden en de daarmee samenhangende grond roerende werkzaamheden wordt het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek noodzakelijk geacht. Eerst na het uitvoeren van de zogenaamde stresstest is inzichtelijk en wordt besloten of een rioolinterventie noodzakelijk is en zijn de daarmee samenhangende grond roerende werkzaamheden inzichtelijk. Het wordt aanbevolen om voorafgaand de deellocaties, de onderzoekshypothese(s), -strategie(ën) en de inspanning(en) voor het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek op te stellen.

4.5

Kabels & leidingen

De aanwezige kabels en leidingen zijn geïnventariseerd door het uitvoeren van een oriëntatiemelding bij het kadaster. Daarnaast is het project aangemeld en besproken in het reguliere NUTS overleg van Haarlem. Hierin zijn schetsmatig de plannen gepresenteerd en is besproken wat de impact ervan is op het de bestaande ondergrondse infrastructuur. In het midden van het wegprofiel ligt een bundel elektra kabels. Er is contact geweest met deze netbeheerder, waarin zij aangeven dat deze bundel niet meer in gebruik (buiten bedrijf) is en zeer waarschijnlijk verwijderd kan worden. Naast deze elektrakabels liggen er nog diverse kabels en leidingen in de trottoirs aan beide kanten van het profiel. In een aantal gevallen zijn de (gas)leidingen buiten gebruik en kunnen ook deze verwijderd worden. Hierover is reeds contact geweest met netbeheerder Liander.

17 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

5 GROENVOORZIENINGEN 5.1

Huidige situatie

Het projectgebied kenmerkt zich door afwezigheid van bomen en onverhard oppervlak. Richting het oosten van het projectgebied (Paul Krugerkade) wordt het groener, maar ook hier staan bomen in de verdrukking van funderingen en verhardingen. Het creëren van grotere groeiplaatsen voor bestaande bomen, het toevoegen van bomen in het projectgebied en het verlagen van het totaal verhard oppervlak kunnen bijdragen aan gewenste doelstellingen vanuit klimaatadaptatie.

Afbeelding 5.1 De huidige situatie: het meeste groen bevindt zich bij de kruising Paul Krugerkade (Google Maps d.d. juli 2020)

5.2

Uitgangspunten

Onderstaande documenten bevatten uitgangspunten voor de groenvoorzieningen: - TPvE, HIOR; - Structuurvisie Openbare Ruimte 2040; - Omgevingsvisie 2045; - Groenbeleidsplan; - Bomenbeleidsplan. Uitgangspunten vanuit beleid Uit het beleid van de gemeente Haarlem zijn de volgende uitgangspunten voor de herinrichting van de Paul Krugerstraat gekomen. De volledige beleidsanalyse is te lezen in hoofdstuk 3.

18 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

bij de herinrichting moet aandacht besteed worden aan het aanleggen van beplanting en bomen om een gezonde aantrekkelijke leefomgeving te creëren; vanuit duurzaamheid dient biodiversiteit bevorderd te worden; conform de omgevingsvisie moet bij de herinrichting ruimte gecreëerd voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto. Doel is effecten van regen, hitte en droogte lokaal aan te kunnen pakken.

5.3

KES-input

De gehonoreerde wensen vanuit de KES-gesprekken die aanvullend zijn op de overige al bepaalde eisen (TPvE) met betrekking op groenvoorzieningen in het projectgebied worden hieronder benoemd. De gehele KES lijst inclusief honoreringsadvies is in de bijlage opgenomen: - verwerk de groeiplaatsen ook in plattegrond en doorsneden; - let op kroonhoogtes van de bomen; - let op voldoende doorwortelbare ruimte (grondwaterprofiel) per boom; - stem het aantal parkeerplaatsen tussen twee bomen af op de gewenste boomkroonomvang; - kan voor de kerk één doorgaand plantvak voor bomen worden gemaakt beplant met sierstruiken 0,50 m om te voorkomen dat dit als fietsenstalling wordt gebruikt?

5.4

Ontwerpadvies

Meer ruimte voor groen betekent een-op-een minder ruimte voor parkeren. Met de nieuwe inrichting wordt gestreefd naar een situatie waar groen en parkeren met elkaar in balans zijn. De volgende ontwerpeisen zijn door het projectteam gedestilleerd vanuit het beleid en de opgehaalde klanteisen: - ter bevordering van de leefbaarheid en klimaatbestendigheid van de wijk is het de wens meer ruimte voor groen te maken in de Paul Krugerstraat; - voor de nieuw te planten bomen is het van belang voldoende ondergrondse groeiruimte te realiseren. De verwachting is dat er ruimte is voor een groeiplaats van ongeveer 7 m3 per boom en daarmee een boom van de derde grootte; - er dient gekozen te worden voor een afwisseling van bomensoorten en heesters. Waarbij minimaal 50 % van de bomen inheemse soorten betreft; - er mogen geen bomen geplaatst worden op kabels en/of leidingen.

19 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

6 WEGINFRASTRUCTUUR 6.1

Huidige situatie

De Paul Krugerstraat heeft een smal straatprofiel (±9,50 m breed) met eenrichtingsverkeer voor auto’s en fietsers. Langs een groot deel van de Paul Krugerstraat is ruimte voor auto’s om te parkeren (langsparkeerplaatsen). Ook zijn er een groot aantal inritten naar (kleine) garages op de begane grond waardoor parkeren hier niet mogelijk is. Aan beide kanten van de weg bevindt zich een voetpad.

Afbeelding 6.1 Huidig profiel Paul Krugerstraat

6.2

Uitgangspunten

Onderstaande documenten bevatten uitgangspunten voor de verkeersinrichting: - TPvE, HIOR; - ASVV/CROW; - aanbevelingen fietsstraten binnen de bebouwde kom (CROW-fietsberaad); - aanbevelingen voor Haarlem, een fietsstad in wording. In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten vanuit de richtlijnen, het beleid, en de KES-gesprekken geïnventariseerd. Ontwerpkeuzes die hieruit zijn gemaakt worden in dit hoofdstuk ook benoemd.

20 | 25

Witteveen+Bos | 131679/23-015.156 | Definitief

Rijbaan breedte Vanuit de initiatiefase is het standaard HIOR profiel fietsstraat meegegeven. In het licht van de data uit de verkeerstelling is gekozen niet het profiel uit de (gedateerde) HIOR aan te houden, maar te kiezen voor een profiel uit de fietsberaadnotitie aanbevelingen fietsstraten binnen de bebouwde kom (CROW-fietsberaad). Hierin wordt een rijbaanbreedte van 4,20 m aangegeven, inclusief rabatstroken van 0,30 m links en rechts (zie afbeelding 6.2).

Afbeelding 6.2 Aanbevolen rijbaanbreedtes voor fietsstraten, bron: fietsberaadnotitie CROW d.d. 03-2019

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13635306/2