Bijlage 2 - Bestreden besluit (publiceerbaar)

Raadsbesluit

Gemeente Haariem

Onderwerp Inleidend verzoek referendum ontwerp raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem Nummer

2025/469465

Portefeuillehouder

Wienen, J.

Programma/beleidsveld

6.2 Gemeentelijk bestuur

Afdeling

GRIFFIE

Auteur

Poulino-Smits, J.

Telefoonnummer Email Kernboodschap

jpoulino@haarlem.nl Op dinsdag 6 mei 2025 ontving de voorzitter van de raad een inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem. De voorzitter van de raad heeft gecontroleerd of het inleidend verzoek voldoet aan de indieningsvereisten als genoemd in artikel 5, eerste, tweede, derde en vijfde lid van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 (de Referendumverordening) en heeft hierover aan de raad verslag gedaan in zijn brief van 19 mei 2025. De raad beoordeelt met inachtneming van dit verslag van bevindingen of het verzoek voldoet aan artikel 5 van de Referendumverordening. De referendumcommissie heeft de raad geadviseerd over de vraag of sprake is van een uitgezonderd besluit als bedoeld in artikel 2, tweede lid van de Referendumverordening. De raad besluit of het inleidend verzoek ziet op een ontwerp raadsbesluit dat is uitgezonderd en besluit over het inwilligen van het inleidend verzoek.

Behandelvoorstel voor

n.v.t.

commissie Relevante eerdere

___________________________________________________________________________ n.v.t.

besluiten

_______________________________________________________________________________

Kenmerk: 2025/469465

1/5

Besluit raad

De raad der gemeente Haarlem,

d.d...........

2 8 MEI 2025

Gelet op artikel 2 en artikel 5 van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022; Gelezen het advies van de referendumcommissie van 19 mei 2025; Besluit het inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem niet in te willigen en daarmee de indieners niet in de gelegenheid te stellen een definitief verzoek in te dienen bij de raad.

de voorzitter,

er,

1. Aanleiding Op dinsdag 6 mei 2025 on ing e voorzitter van de raaen inleidend verzoek tot het houden van een referendum over het o w rp raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem. Verder ontving de voorzitter van de raad 1340 ondersteuningsverklaringen, waarvan er 1325 geldig zijn bevonden. De voorzitter van de raad heeft hiervan verslag gedaan in de brief van 19 mei 2025. De raad beslist of het inleidend verzoek wordt ingewilligd. 2. Beoogd resultaat De raad moet beoordelen of het verzoek voldoet aan artikel 2 en artikel 5 van de Referendumverordening en besluit over het inwilligen van het inleidend verzoek. Dit voorstel voorziet in dit besluit en biedt daarmee duidelijkheid over of er over het voorliggende ontwerp raadsbesluit al dan niet een referendum wordt gehouden. 3. Onderbouwing voorstel Het inleidend verzoek voldoet aan de indieningsvereisten zoals opgenomen in artikel 5 van de Referendumverordening De voorzitter van de raad heeft het inleidend verzoek op 6 mei 2025 ontvangen en vastgesteld dat er 1340 ondersteuningsverklaringen zijn ontvangen, waarvan er 1325 geldig zijn verklaard. Op grond van artikel 5, tweede lid van de Referendumverordening dient het inleidend verzoek uiterlijk vijf werkdagen voor de raadsvergadering waarin het ontwerp raadsbesluit wordt besproken te zijn ingediend.

Uit het verslag van bevindingen van de voorzitter leidt de raad af dat het inleidend verzoek op 6 mei 2025 is ingediend. Daarmee is het verzoek ingediend binnen de daartoe gestelde termijn van vijf werkdagen voor de raadsvergadering. Op grond van artikel 5, eerste lid van de

Kenmerk: 2025/469465

2/5

Referendumverordening dient het inleidend verzoek te worden ondersteund door tenminste 1300 ondersteuningsverklaringen. Uit de brief van de voorzitter is op te maken dat er meer dan 1300 (geldige) ondersteuningsverkiaringen zijn ingediend. Daarmee voldoet het inleidend verzoek aan artikel 5 van de Referendumverordening. De referendumcommissie adviseert het inleidend referendumverzoek af te wijzen De referendumcommissie stelt in haar advies van 19 mei 2025 (zie bijlage 2) voor om het inleidend verzoek af te wijzen. De referendumcommissie gaat in haar advies in op de uitzonderingsgronden in artikel 2, tweede lid van de Referendumverordening, die van toepassing kunnen zijn op het voorliggende inleidend verzoek. ln het advies van de referendumcommissie wordt specifiek ingegaan op de uitzonderingsgronden g, i en j van het tweede lid van artikel 2 van de Referendumverordening. De referendumcommissie acht uitzonderingsgrond j van toepassing. Deze uitzonderingsgrond vormt daarmee een belemmering voor het houden van een referendum over het voorliggende ontwerp raadsbesluit. De raad volgt het advies van de referendumcommissie om het ¡nleidend referendumverzoek af te wijzen De raad moet beoordelen of het verzoek ziet op een raadsbesluit dat is uitgezonderd op grond van artikel 2, tweede lid van de Referendumverordening.

Conform artikel 4, eerste lid onder a van de Referendumverordening heeft de referendumcommissie hierover op 19 mei 2025 advies uitgebracht. De raad kan zich vinden in het advies van de referendumcommissie. Dit advies is zorgvuldig tot stand gekomen en de daarin gevolgde redenering is begrijpelijk. In het advies geeft de referendumcommissie aan dat van uitzonderingsgrond g, over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen, geen sprake is. De in de nota genoemde (parkeer)tarieven vormen niet het kernpunt of de doelstelling van het ontwerp raadsbesluit. De referendumcommissie stelt hiernaast dat van uitzonderingsgrond i, over een besluit dat, naar het oordeel van de raad, zijn grondsiag vindt in een eerder genomen besiuit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden, ook geen sprake ¡s. Op 6 maart 2024 is in Haariem een raadgevend referendum gehouden over de Nota Uitwerking parkeerregulering: Uitbreiding betaald parkeren in Haarlem. Vanwege de uitslag van het referendum is de nota ingetrokken en heeft er geen besluitvorming over de nota plaatsgevonden in de raad.

Er is dus geen sprake geweest van een eerder genomen raadsbesluit over de nota waarin het huidige ontwerp raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit zijn grondslag vindt Van uitzonderingsgrond j, over besluiten die, naar het oordeel van de raad, gaan over een onderwerp waarover in de afgelopen vier jaar al een referendum is gehouden, is naar oordeel van de referendumcommissie wel sprake. Naar aanleiding van het raadgevend referendum over de Nota

Kenmerk: 2025/469465

3/5

Uitwerking parkeerregulering: Uitbreiding betaald parkeren in Haarlem is de keuze gemaakt om de nota ¡n te trekken. Vervolgens heeft de raad op 28 maart 2024 de motie ln gesprek met de stad aangenomen, waarin de raad het college heeft verzocht de bezwaren van inwoners nader te duiden en via participatie een vernieuwd beleidsvoorstel te ontwikkelen. De kern van het beleid van het voorliggende ontwerp raadsbesluit gaat nog steeds over de uitbreiding van gereguleerd parkeren in Haarlem. Naar het oordeel van de referendumcommissie is daarmee sprake van beleidsmatige continuïteit. De aanpassingen zijn inhoudelijk relevant, maar zijn niet van zodanige aard dat gesproken kan worden van een nieuw onderwerp. Het voorliggende besluit betreft hetzelfde onderwerp als waarover in 2024 reeds een referendum is gehouden. Het in 2024 gehouden referendum heeft geleid tot intrekking van (ontwerp-)beleid, (aanvullende) participatie en inhoudelijke aanpassingen. Daarmee heeft het democratische instrument referendum volgens de referendumcommissie gefunctioneerd zoals beoogd: het heeft inwoners in staat gesteld hun stem te laten horen en daarmee invloed uit te oefenen op het besluitvormingsproces van de raad. De referendumcommissie komt tot het oordeel dat het huidige ontwerp-raadsbesluit Ruimte voor mensen en mobiliteit.

Parkeren in Haarlem naar inhoud en context beschouwd, gaat over hetzelfde onderwerp als waarover in 2024 al een referendum is gehouden. Een tweede referendum over dit onderwerp binnen een termijn van vier jaar acht de commissie in strijd met de bepalingen en de geest van de Referendumverordening. De raad volgt de commissie in haar advies. Naar het oordeel van de raad is het voorliggende raadsbesluit een besluit dat gaat over een onderwerp waarover op 6 maart 2024 een referendum is gehouden. Daarmee is uitzonderingsgrond j van toepassing en vormt deze grond een belemmering voor het houden van een referendum over het voorliggende ontwerp raadsbesluit. Volgend het advies van de commissie komt de raad op grond van artikel 2, tweede lid aanhef en onder j van de Referendumverordening tot het besluit om het inleidend verzoek tot het houden van een referendum niet in te willigen. 4. Risicos en kanttekeningen n.v.t. 5. Consequenties en uitvoering Na besluitvorming in de raad wordt het besluit bekendgemaakt aan de indieners van het inleidend verzoek. lndien de raad besluit het inleidend verzoek niet in te willigen en daarmee de indieners niet in de gelegenheid te stellen een definitief verzoek in te dienen bij de raad, wordt er geen referendum gehouden over het ontwerp raadsbesluit.

Het besluit van de raad op het inleidend verzoek is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Hiertegen staan bezwaar en beroep open.

Kenmerk: 2025/469465

4/5

lndien de raad wel besluit om het inieidend verzoek in te willigen, hebben de indieners zes weken de tijd om een definitief verzoek in te dienen bij de voorzitter van de raad. Artikel 6 van de Referendumverordening beschrijft de vereisten waaraan dit definitieve verzoek moet voldoen. 6. Bijlagen Bijlage 1: Verslag van bevindingen betreffende het inleidend verzoek Bijlage 2: Advies referendumcommissie inleidend verzoek Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem

Kenmerk: 2025/469465

5/5

Drs. J. Wienen burgemeester

Aan de gemeenteraad van Haarlem

Datum 19 mei 2025

Onderwerp: Verslag van bevindingen betreffende het inleidend verzoek tot en de ondersteuningsverklaringen voor een referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Ruimte voor mensen en mobiliteit, parkeren in Haarlem' Geachte raad, Op 6 mei 2025 heb ik een inleidend verzoek ontvangen tot het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit 'Ruimte voor mensen en mobiliteit. Parkeren in Haarlem'. Hierbij breng ik verslag uit van mijn bevindingen met betrekking tot het voldoen van dit inleidend verzoek aan de indieningsvereisten als bedoeld in artikel 5, eerste, tweede, derde en vijfde lid en 5 van de Referendumverordening gemeente Haarlem 2022 (hierna ’Referendumverordening’). Indieningstermijn Een inleidend verzoek moet uiterlijk vijf werkdagen voor de raadsvergadering waarin het ontwerpraadsbesluit besproken wordt, ingediend worden. De nota stond geagendeerd voor en is besproken tijdens de raadsvergadering van 17 april 2025. Doordat er een staking van stemmen plaatsvond bij een amendement bij het ontwerp raadsbesluit, is conform artikel 32, vierde lid van de Gemeentewet het ontwerp raadsbesluit opnieuw geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering op 28 mei 2025. Het inleidend verzoek heb ik ontvangen op 6 mei 2025, te weten 15 werkdagen voor bedoelde behandeling in de raad.

Er is discussie mogelijk over de vraag of niet de oorspronkelijke datum waarop de bespreking heeft plaatsgevonden zou moeten worden aangehouden. Ik adviseer de raad aan deze vraag voorbij te gaan en het inleidend verzoek het voordeel van de twijfel te geven en te behandelen. Ondersteuningsverklaringen Een inleidend verzoek moet worden ondersteund door ten minste 1300 ondersteuningsverklaringen. Ondersteuningsverklaringen moeten worden afgegeven binnen dezelfde termijn als die van het verzoek. Dat betekent in dit geval tot en met 20 mei 2025. Op 30 april 2025 was het aantal benodigde ondersteuningsverklaringen behaald. Tot op die dag waren 1340 ondersteuningsverklaringen ontvangen en gecontroleerd. 1325 daarvan zijn geldig bevonden. Na deze datum zijn er nog 668 ondersteuningsverklaringen ontvangen die niet meer gecontroleerd zijn.

Met vriendelijke groet,

Drs. J. Wienen,

1/1