Bijlage 1 Jaarverslag Stichting Spaarnesant

Spaarnesant Jaarverslag 2023 Haarlem, 16 mei 2024

Inhoudsopgave 1. De Schoolorganisatie

5

1.1 Kernactiviteit

6

1.2 Het Kompas (missie, visie en strategie)

6

1.2.1

Organisatieontwikkeling

6

1.2.2

Opgavegericht (incrementeel) werken

7

1.3 Visie op onderwijs en kwaliteit

8

1.4 De maatschappelijke opdracht van openbaar onderwijs 8 1.5 Visie op besturen

9

1.6 Toegankelijkheid en toelating

2.4 Financieel beleid

32

2.4.1

Opstellen beleidsrijke meerjarenbegroting

32

2.4.2

Investeringsbeleid

32

2.4.3

Treasury

34

2.4.4

Allocatie van middelen

35

2.4.5

Onderwijsachterstandsmiddelen

36

2.4.6

Planning & control cyclus

36

2.5 Continuïteitsparagraaf

38

2.5.1

Risicobeheersing- en controlesysteem

38

9

2.5.2

AVG-beleid

41

1.7 Organisatie

9

2.5.3

Digitale veiligheid

41

1.8 Code Goed Bestuur

9

1.9 Organisatiestructuur

10

 9HUDQWZRRUGLQJYDQGHȴQDQFL­Q

1.10

College van bestuur

10

3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief

43

1.11

Raad van toezicht

12

3.2 Staat van baten en lasten en balans

44

1.11.1

Samenstelling RvT en nevenfuncties

12

1.11.2

Vergoedingen

13



3.2.1

Baten en Lasten

44

3.2.2

Balans

49

1.12

Governance

13

1.13

Scholen

14

1.14

Medezeggenschap

14

1.15

Klachtenbehandeling

15

1.16

Sociale veiligheid

16

%LMODJHΖ -DDUSODQDFWLYLWHLWHQSHUDDQGDFKWVJHELHG 

1.17

Horizontale verantwoording

16

%LMODJHΖΖ -DDUYHUVODJ5DDGYDQ7RH]LFKW 5Y7 



1.18

Verbonden partijen en samenwerkingen

18

%LMODJHΖΖΖ -DDUYHUVODJ*05



3.3 Financiële positie

52

 %LMODJHQ



1.18.1

IKC Zuid-Kennemerland

18

1.18.2

Reade

18

%LMODJHΖ9 5HIHUHQWLHPRGHOVFKRRONZDOLWHLWSHUVFKRRO 

1.18.3

Ons Tweede Thuis

18

%LMODJH9 /HHUOLQJHQSURJQRVHVSHUVFKRRO



1.18.4

IKC-vorming

18

%LMODJH9Ζ 9HUDQWZRRUGLQJ6:932=.



2. Verantwoording van het beleid

20

%LMODJH9ΖΖ132EHJURWLQJJH]DPHQOLMNHDFWLYLWHLWHQ



2.1 Onderwijs & kwaliteit

21

 -DDUUHNHQLQJ

 88

2.1.1

De basis op orde

22

2.1.2

Kansengelijkheid

24

Grondslagen voor de jaarrekening

2.1.3

Goed onderwijs voor álle kinderen

24

Balans (na verwerking resultaatbestemming)

94

2.1.4

Educatief partnerschap

25

Staat van baten en lasten

96

2.1.5

NPO

25

Kasstroomoverzicht

97

2.1.6

Masterplan Basisvaardigheden

27

Toelichting op de balans

98

2.1.7

Verrijkte Schooldag

27

Toelichting op de staat van baten en lasten

103

2.2 Mensen en Organisatie

28

2.2.1

De basis op orde

28

2.2.2

Goed werkgeverschap

28

2.2.3

Personeelstekort

29

2.2.4

Ontwikkelingen team Mens en Organisatie

2.3 Huisvesting & Facilitaire zaken

29

30

2.3.1

Huisvesting

30

2.3.2

Aanbesteden en inkoop

30

Bestemming van het resultaat

107

Niet uit de balans blijkende verplichtingen en activa

108

Kwaliteitskader schoolgebouwen Haarlem

110

Verbonden partijen

110

Gebeurtenissen na balansdatum

110

WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector

111

30

Bezoldiging topfunctionarissen

112

0RGHO*6WLFKWLQJ6SDDUQHVDQW



2.3.3

Schoonmaak

2.3.4

Digitalisering en ICT

30

2.3.5

Communicatie

31

*HJHYHQVRYHUGHUHFKWVSHUVRRQ



BRIN-nummers

117

Voorwoord De Stichting Spaarnesant staat er met haar 25 scholen goed voor. Wij werken op basis van onze pedagogische opdracht met de bedoeling een open onderwijsinstelling te zijn, die staat voor optimale ontplooiing van al onze kinderen. De scholen van Spaarnesant willen de leerlingen een passend onderwijsaanbod bieden en vinden het belangrijk dat de kinderen gelukkig zijn op school.

.RPSDV Bij het maken van de keuzes laten we ons leiden door het Kompas 2022-2025, dat helder omschrijft waar we voor staan en wat we belangrijk vinden. Het kompas helpt ons onze richting vast te houden bij alle (onverwachte) ontwikkelingen die op ons af komen.

.ZDOLWHLW Spaarnesant hanteert een kwaliteitssysteem, dat is gebaseerd op de criteria voor basiskwaliteit van de Inspectie, omdat die basiskwaliteit een bekostigingsvoorwaarde is. Als daaraan voldaan wordt, ontstaat er ruimte voor de benadering van kwaliteit die er werkelijk toe doet. Al onze scholen scoren voldoende of goed. Dat biedt ruimte om verder te werken aan kwaliteit, zoals wij die voor ogen hebben. We willen beter zicht hebben op de onderwijsresultaten op basis van referentieniveaus voor taal en rekenen dan de doorstroomtoets en de leerlingvolgsystemen ons bieden. Wij zijn kritisch ten aanzien van de doorstroomtoets (zie daarvoor www.puzzeltraining.nl), met name vanwege het averechtse effect van de nadruk op “objectieve meetbaarheid” op de onderwijskwaliteit. Sommige van onze scholen bereiden zich daarom voor om te stoppen met de doorstroomtoets, als onderdeel van een landelijke beweging tegen deze vorm van toetsen.

)LQDQFL­QHQFDSDFLWHLW Financieel staat Spaarnesant er op dit moment goed voor. We zijn goed in control. We moeten echter constateren dat het door een veelheid aan incidentele subsidies lastig is om vanuit een consistente strategische bedrijfsvoering de scholen de noodzakelijke voorspelbaarheid te bieden. Al die verschillende subsidies samen doen een groot beroep op het beleidsvoerend vermogen van onze onderwijsorganisatie. Juist in een tijd waarin het lastig is goede capaciteit aan boord te krijgen en te houden - er is immers sprake van een lerarentekort - is stabiele, toereikende en voorspelbare financiering gewenst. Gelukkig wordt dat landelijk onderkend.

6DPHQZHUNLQJPHWMHXJG]RUJ Wij maken ons grote zorgen over de gang van zaken binnen de jeugdzorg, zeker als het om de relatie met ons onderwijs gaat. We merken dat door de financiële druk binnen de jeugdzorg de kwaliteit van de dienstverlening achteruitgaat. Dit gaat ten koste van de kinderen. Wij proberen bij te dragen aan oplossingen in samenwerking met alle betrokkenen om dit tij te keren.

3

/DQGHOLMNH VWXULQJVGLVFXVVLH Op dit moment woedt er een landelijke discussie ten aanzien van de sturing in het onderwijs met verschillende scenario’s. Het afgelopen jaar zijn we onder andere druk geweest met de aanloop naar een onderwijsregio, waarvan wij ons afvragen voor welk probleem dit een oplossing is. Wat wij in de discussie missen is een onderkenning van de complexiteit van de vraagstukken waarmee het onderwijs bezig is, een goede probleemanalyse van die vraagstukken en onderbouwde oplossingen. Het helpt hierbij overigens niet dat het onderwijs niet op één lijn zit en een enorme diversiteit aan bestuurlijke configuraties kent. Daardoor is de keuze van de overheid om steeds met een “one-size-fits-all”-oplossing te komen een buitengewoon riskante, want op veel plaatsen zal dan het kind met het badwater worden weggegooid. We dragen ons steentje bij aan de discussie hierover via de PO-raad en we proberen onze visie op goed besturen voort te leven en uit te dragen met de beweging Leve het onderwijs!.

6DPHQZHUNLQJ HQ VDPHQKDQJ In onze stichting werken we gezamenlijk aan goed onderwijs. Door een uitstekende dialoog met onze directeuren, de medezeggenschap en de raad van toezicht ervaren we als bestuur veel vertrouwen in ons beleid. Onze resultaten zijn in de eerste plaats te danken aan de enorme inzet van onze medewerkers op de scholen en op het stafbureau. Daar zijn we trots op en de medewerkers zeer erkentelijk voor.

Het college van bestuur

Marten Elkerbout

Annette An Anne nett tte e Wolthers Wolt Wo lthe hers rs



1. De Schoolorganisatie

Naam instelling

Stichting Spaarnesant

Bestuursnummer

41853

Adres

Schipholpoort 2

Postadres

Postbus 800

Postcode/Plaats

2003 RV Haarlem

Telefoon

023 - 54 30 100

E-mail

info@spaarnesant.nl

Website

www.spaarnesant.nl

5

1.1 Kernactiviteit De kernactiviteit van Spaarnesant is het verzorgen van passend primair en speciaal openbaar onderwijs voor alle kinderen in de regio Haarlem die daarvan gebruik wensen te maken.

1.2 Het Kompas (missie, visie en strategie)

“Werken aan professionele ruimte voor de pedagogische opdracht” De kern van het werken vanuit het Kompas is dat alle beleid van de stichting begint met de vraag of het bijdraagt aan de missie van Spaarnesant (zie kader). Die missie wordt in de eerste plaats gerealiseerd op de scholen, die een grote mate van professionele ruimte hebben om daarin hun eigen keuzes en afwegingen te maken.

Missie Spaarnesant is een open onderwijsinstelling die staat voor optimale ontplooiing van al haar leerlingen. De scholen van Spaarnesant bieden de leerlingen een passend onderwijsaanbod en vinden het belangrijk dat zij gelukkig zijn op school. Leerlingen van Spaarnesant maken goed voorbereid en met zelfkennis en zelfvertrouwen hun volgende stap in het onderwijs en in de maatschappij.

1.2.1

Organisatieontwikkeling

Hoe wij met elkaar willen samenwerken is vervat in de kernwaarden. Deze zijn vertaald in een leiderderschapsstatuut voor leidinggevenden en een professioneel statuut voor alle andere professionals. Wij vragen iedereen naar elkaar te kijken vanuit het waarderend perspectief: focus op wat goed gaat, en neem als vertrekpunt voor verbetering wat werkt. Dat geldt ook voor alle mensen die bij Spaarnesant werken: we benaderen mensen talentgericht en stimuleren iedereen om de geboden ruimte te nemen en daar verantwoordelijk mee om te gaan.

Ik ben integer

Ik verbind

Ik blijf ontwikkelen

Ik toon lef

Ik maak plezier 

1.2.2

Opgavegericht (incrementeel) werken

In een beweeglijke en soms moeilijk voorspelbare en complexe omgeving is het belangrijk steeds goed onder ogen te zien waar we als organisatie staan en met welke ontwikkelingen we te maken hebben. Daartoe hebben we de beleidscyclus incrementeel werken ingericht, waarin het Kompas en de ijkpunten steeds leidend zijn en de (actualisering van) onze plaatsbepaling ons steeds weer bewust maken van wat er gegeven de veranderingen in de context en intern ons te doen staat. In de bijlage is de laatste plaatsbepaling opgenomen. Werken vanuit het Kompas, met een steeds herhaalde plaatsbepaling en herijking van het beleid, noemen wij incrementeel werken. Zie voor de uitgebreidere toelichting ons Kompas 2022-25. Ook de scholen dagen we uit om zo hun beleidscyclus in te richten, met schoolplannen die vooral gaan over de pedagogische opdracht van de school en hun ambities en jaarplannen waarin concrete beleidsactiviteiten worden uitgezet.

Idee of vraagstuk

Past het bij het kompas? Prioriteit? Worden de kinderen er gelukkiger van? Sluit het aan op onze strategische plaatsbepaling?

Wie moet ik hier bij betrekken? Wie kan een bijdrage leveren? Wie krijgt er mee te maken? In ieder geval checken: • Financiën/control • Bestuurlijk: cvb, gmr, DO, etc.

De uitwerking vindt plaats Resultaten worden gecommuniceerd Terugkoppeling aan alle betrokkenen

Evaluatie op het proces



Als het Kompas leidend is, dan betekent dat we steeds moeten nagaan of een beleidsvoornemen aansluit op het Kompas en past binnen de ijkpunten. Daarbij staat voor bestuur en staf de behoefte van de scholen voorop. We willen er beter in worden om het beleid nog meer vanuit de scholen vorm te geven. Het in 2023 ingerichte Kompasteam is de plaats waar we dat coördineren. Het Kompasteam bestaat uit schooldirecteuren, leidinggevenden uit de staforganisatie en bestuurders. Als we met elkaar vinden dat een idee of vraagstuk aandacht verdient, dan maken we er een opgave van. Het opgave gericht werken is leidend voor de hele organisatie, Spaarnesant is nog lerend in het consequent toepassen hiervan. In het jaarplan 2023 werkten we nog met beleidsactiviteiten per ijkpunt; de verantwoording daarvan is in de bijlage per hoofdstuk opgenomen. Daarin is ook de mid-term review opgenomen.

Richting

Waarom?

IJkpunt

Wat?

Jaarplan

Mid-term-review

Jaarplan

Plaatsbepaling

Plaatsbepaling

Plaatsbepaling

Uitvoering en In- en externe oriëntatie

Jaarverslag & Jaarrekening

Verantwoording

Hoe?

1.3 Visie op onderwijs en kwaliteit Het bestuur en stafbureau van Spaarnesant ondersteunen de scholen opdat zij hun leerlingen goed onderwijs kunnen bieden. De scholen verschillen onderling in aanbod en context. Daarom vinden wij het belangrijk dat zij het vertrouwen krijgen om dagelijks, vanuit hun pedagogische opdracht, zelf de juiste keuzes te maken. Met elkaar borgen de scholen de basiskwaliteit door een robuust systeem van (collegiale) audits. Gezamenlijk hebben we daarnaast drie ijkpunten geformuleerd die we voor alle scholen belangrijk vinden: • we bevorderen kansengelijkheid; • we werken aan goed onderwijs voor alle kinderen, waar mogelijk in het reguliere onderwijs en – als dat beter past – in goed specialistisch onderwijs; • we werken goed samen met ouders en verzorgers om voor de kinderen de beste ontwikkelmogelijkheden te creëren.

1.4 De maatschappelijke opdracht van openbaar onderwijs Als organisatie voor openbaar onderwijs in Haarlem ziet Spaarnesant voor zichzelf ook een rol weggelegd in het aanjagen van de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor goed onderwijs voor alle kinderen in de regio in samenwerking met onze partners. Dat doen we door ons in alle mogelijke overleggen en structuren in de regio in te zetten en daar onze strategische ijkpunten uit te dragen, met name wat betreft kansengelijkheid en inclusie.



1.5 Visie op besturen Spaarnesant is actief lid van Leve het onderwijs, een groep schoolbesturen die zich voor het werken vanuit de bedoeling van onderwijs: goed onderwijs voor alle kinderen komt tot stand door de scholen zoveel mogelijk professionele ruimte te bieden om zich daarmee bezig te houden. Ons Kompas geeft, naast richting, vooral heel veel ruimte. Spaarnesant spant zich ook in om scholen zoveel mogelijk te ontzorgen op het gebied van activiteiten die niet rechtstreeks met kwaliteit van onderwijs en mensen te maken hebben, zoals onderhoud, huisvesting, ICT en financiën. Daarnaast ondersteunen we scholen met expertise op de kerntaken: onderwijs en personeelsbeleid.

1.6 Toegankelijkheid en toelating Spaarnesant biedt openbaar onderwijs, dat wil zeggen: algemeen toegankelijk onderwijs. Daarbij heeft Spaarnesant een breed scholenpalet: vier scholen voor een vorm van speciaal onderwijs en éénentwintig scholen voor regulier onderwijs in allerlei variaties. Voor de toelating van kleuters tot de scholen neemt Spaarnesant deel aan het plaatsingsbeleid van de schoolbesturen in Haarlem. De beschikbare capaciteit op de scholen wordt op deze wijze op een eerlijke manier voor de ouders ontsloten.

1.7 Organisatie Spaarnesant is een zelfstandige stichting die het bevoegd gezag is voor vijfentwintig openbare scholen in Haarlem: scholen voor (speciaal) basisonderwijs en twee scholen voor speciaal onderwijs. Informatie over de scholen is te vinden op onze website www.spaarnesant.nl en op www.scholenopdekaart.nl. Gegevens over de rechtspersoon: Naam instelling

Stichting Spaarnesant

Bestuursnummer

41853

KvK-nummer:

34 31 75 70

Adres

Schipholpoort 2

Postadres

Postbus 800

Postcode/Plaats

2003 RV Haarlem

Telefoon

023 - 54 30 100

E-mail

info@spaarnesant.nl

Website

www.spaarnesant.nl

1.8 Code Goed Bestuur Gemeenten hebben de grondwettelijke plicht te zorgen voor voldoende toegankelijk openbaar onderwijs. De gemeente Haarlem heeft het bestuur van het openbaar onderwijs op 1 januari 2009 overgedragen aan Spaarnesant en ermee ingestemd dat Spaarnesant werkt met een interne toezichthouder: de raad van toezicht (RvT). Met de invoering van het raad-van-toezichtmodel heeft de gemeente haar bevoegdheid om de begroting en de jaarrekening goed te keuren overgedragen aan de RvT. In de statuten van Spaarnesant is vastgelegd dat de gemeente de leden van de RvT benoemt. Het bestuur van Spaarnesant informeert de wethouder van Onderwijs jaarlijks aan de hand van het jaarplan, de begroting, de meerjarenraming en

9

het jaarverslag, zodat de wethouder in de gemeenteraad verantwoording kan afleggen over de overgebleven gemeentelijke taak: de realisatie van voldoende openbaar onderwijs. Spaarnesant houdt zich aan de Code Goed Bestuur van 19-11-2020 van de PO-Raad. In de Code Goed Bestuur voor het primair onderwijs zijn basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in het primair onderwijs.

1.9 Organisatiestructuur Ten opzichte van voorgaande jaren zijn er geen veranderingen in de structuur van Spaarnesant.

RvT

GMR

Bestuur Management team

Stafbureau

25 Spaarnesantscholen voor (speciaal) basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs

1.10 College van bestuur Het college van bestuur (CvB) is het bevoegd gezag van stichting Spaarnesant. Dit bestond in 2023 tot juni 2023 uit drs. M.F. Elkerbout en J.L. Aalberts, vanaf 1 juni heeft mevrouw mr A.J. Wolthers het stokje van de heer Aalberts overgenomen. De voorzitter, de heer Elkerbout, beheert de portefeuilles strategie, onderwijsontwikkeling en personeel en is de leidinggevende van de schooldirecteuren. De heer Aalberts/ mevrouw Wolthers stuurt de staforganisatie aan en beheert de portefeuilles strategische bedrijfsvoering, huisvesting, veiligheid en privacy. Het college van bestuur is integraal verantwoordelijk voor het beleid van Spaarnesant en participeert in regionale en landelijke gremia. Het bestuur legt verantwoording af aan de RvT en wordt ondersteund door het stafbureau. De nevenfuncties van de heer Elkerbout zijn: lid RvT ProBiblio (tot 1 november 2023) en lid adviesraad SLO. Vanuit zijn hoofdfunctie is hij voorzitter van de stuurgroep IKC Zuid-Kennemerland, de stuurgroep ITK en het overleg besturen PO-VO in Zuid-Kennemerland, lid van visitatiecommissies Goed Bestuur van

10

de PO-Raad, de stuurgroep Plaatsingsbeleid Haarlem, de voortgangscommissie SWV Passend Onderwijs Zuid-Kennemerland, de voortgangscommissie SWV Voortgezet Onderwijs Zuid-Kennemerland en de RvT SWV Passend Onderwijs Haarlemmermeer. Daarnaast is hij actief als lid van de kerngroep van Leve het onderwijs. De heer Aalberts had geen nevenfuncties. Vanuit zijn hoofdfunctie was hij voorzitter van de bestuurlijke werkgroep Huisvesting & Financiën Haarlem en duurzaamheidsambassadeur voor het programma Scholen Besparen Energie van Ruimte-OK. Mevrouw Wolthers is lid van de Raad van Toezicht van het Jordan Montessori Lyceum in Zeist en heeft het voorzitterschap van bovengenoemde werkgroep van de heer Aalberts overgenomen. Verder zit zij in de klankbordgroep Public Affairs van de PO-raad. Het bestuur is lokaal en regionaal actief. Regionaal gaat het vooral om kansengelijkheid, het lerarentekort, het onderwijsaanbod , de Regionale Aanpak Personeelstekort (RAP) en onderwijsregio’s en passend onderwijs.

11

1.11 Raad van toezicht De raad van toezicht houdt integraal toezicht op het functioneren van het bestuur en de organisatie als geheel. De RvT vraagt verantwoording over het realiseren van de beoogde resultaten door middel van voortgangs- en verantwoordingsrapportages en verleent goedkeuring op onder meer de begroting, jaarstukken, het jaarverslag en het strategisch meerjarenbeleidsplan van de stichting. De RvT is ook de werkgever van het bestuur en fungeert als adviseur en klankbord.

1.11.1 Samenstelling RvT en nevenfuncties De leden van de raad van toezicht in 2023: • Eveline Kroezen (voorzitter, lid werkgeverscommissie) • Henk Tulner (vicevoorzitter en lid commissie onderwijs en kwaliteit) • Sandra Schoonhoven (lid financiële commissie) • Didier Dohmen (lid financiële commissie) • Elvira Sweet (lid commissie onderwijs en kwaliteit) • Jochem Streefkerk (lid financiële commissie).

De hoofd- en nevenfuncties van de leden van het intern toezichtsorgaan worden, overeenkomstig de Code Goed Bestuur, onderstaand vermeld. (YHOLQH.URH]HQ Hoofdfunctie: zelfstandig coach en adviseur bij EKIM. Nevenfunctie: lid bestuur Stichting Huisartsenpost Amstelland. +HQN7XOQHU

Hoofdfunctie: adviseur/interim-manager onderwijs en ICT vanuit Connict B.V. Nevenfunctie: lid RvT Stichting Auro (primair onderwijs).

Sandra

Hoofdfunctie: Lead Climate Risk Initiative, ING Bank N.V.

Schoonhoven

Nevenfuncties: geen.

'LGLHU'RKPHQ

Hoofdfunctie: bestuurder ad interim uit hoofde van InControl Management Services B.V. Nevenfuncties: lid college van bestuur ad interim Onderwijsgemeenschap Venlo & Omstreken, lid RvT stichting Jeugdteam Zaanstad.

Elvira Sweet

Hoofdfunctie: interim-bestuurder, adviseur, coach en mediator bij EMS Consultancy. Nevenfuncties: lid RvT Prodemos en BABS bij de gemeente Amsterdam, lid raad van commissarissen omroeporganisatie EO.

-RFKHP

Hoofdfunctie: advocaat bij Streefkerk Onderwijsrecht.

6WUHHINHUN

Nevenfuncties: fractievoorzitter PvdA Leidschendam-Voorburg, lid RvT stichting Samenwerkingsverband VO Zuidoost Utrecht.

In de Raad van toezicht is het aantal mannen en vrouwen gelijk verdeeld, 3 om 3.

12

1.11.2 Vergoedingen De vergoedingen voor de bestuurders en de leden van de RvT staan vermeld in het hoofdstuk WNT van de jaarrekening. De vergoeding voor de RvT is gebaseerd op het advies van de Vereniging van Toezichthouders van Onderwijs Instellingen (VTOI): Handreiking honorering voor toezichthouders onderwijs januari 2020. In het verslag van de RvT (bijlage I) wordt de vergoeding nader toegelicht.

1.12 Governance De RvT en het bestuur werken vanuit de bestuursfilosofie van Carver, wat betekent dat de RvT vooraf de kaders vaststelt waarbinnen het bestuur kan handelen. Volgens een vaste toezichtsagenda verantwoordt het CvB zich aan de RvT. Daarbij verantwoordt het CvB jaarlijks onderwijs, personeelsbeleid en bedrijfsvoering en tweejaarlijks het huisvestingsbeleid. Zie voorts het verslag van de raad van toezicht in bijlage I. Namens de overheid is de Inspectie van het Onderwijs de externe toezichthouder op publiek bekostigde onderwijsorganisaties.

13

1.13 Scholen Spaarnesant kent de volgende scholen:

%DVLVRQGHUZLMV

21. Ter Cleeff

1.

Bos en Vaart

6SHFLDDO EDVLVRQGHUZLMV

2.

Cruquiusschool

22. IKC Zuid-Kennemerland

3.

De Beatrixschool

– Locatie Schalkwijk

4.

De Cirkel

Prof. Dumontschool

5.

De Dolfijn

6.

De Erasmus

7.

De Globe

8.

De Peppelaer

6SHFLDDO RQGHUZLMV

9.

De Wilgenhoek

24. De Parel

10. De Kring

5

12

De Satelliet

14

23. Hildebrand - Plein Oost 9

4 21

25. Van Voorthuijsenschool

11. De Piramide 12. De Spaarneschool 13. De Wijde Wereld 14. De Zonnewijzer

18 10

3

15. Camelot

8

16. De Zuidwester

24 20 15

2 17

17. Hannie Schaftschool 18. IKC De Argonauten 19. Molenwiek Dalton

1 16

20. M.L. Kingschool - Plein Oost

26

25

7

11

22

13 23

%DVLVRQGHUZLMV

6

19

6SHFLDDO EDVLVRQGHUZLMV 6SHFLDDO RQGHUZLMV

1.14 Medezeggenschap Medezeggenschap is van belang voor de scholen van Spaarnesant en de stichting als geheel. Alle scholen hebben een medezeggenschapsraad (MR). De MR wordt rechtstreeks door en uit de ouders en het personeel gekozen. Op basis van het MR-reglement verleent de MR advies of instemming op de in het reglement genoemde onderwerpen. De schooldirecteur vertegenwoordigt het bestuur in de MR.



Bij aangelegenheden die van gemeenschappelijk belang zijn voor alle of voor de meerderheid van de scholen komt medezeggenschap toe aan de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). Hiertoe is de GMR de gesprekpartner van het college van bestuur over bovenschoolse zaken van Spaarnesant. De bevoegdheden zijn opgenomen in het GMR-reglement. In bijlage II is het jaarverslag van de GMR opgenomen.

1.15 Klachtenbehandeling In 2023 zijn 12 klachten ingediend bij het bestuur, alle klachten zijn afgehandeld.

1

School

.ODFKW

De Beatrixschool

Klacht over een gymleraar – na gesprekken met stafdirecteur en bestuur is de klacht afgehandeld.

2

De Beatrixschool

Klacht over het beleid en het gebrek aan communicatie vanuit de directie van de Beatrixschool – na gesprekken met stafdirecteur en directie school is de klacht afgehandeld.

3

Camelot

Klacht over advies voortgezet onderwijs – na gesprekken met de stafdirecteur is de klacht afgehandeld.

4

Camelot

Klacht over notitie in Esis – na gesprek met directie is de klacht afgehandeld.

5

Cruquiusschool

Klacht over incident (grensoverschrijdend gedrag van een leerling) – na gesprekken met het CvB is de klacht afgehandeld.

6

De Dolfijn

Klacht over gedrag van de directeur – na gesprek met directie is de klacht afgehandeld.

7

IKC Schalkwijk

Klacht over communicatie wegvallen schooldagen – na gesprekken met stafdirecteur en directie is de klacht afgehandeld.

8

IKC Schalkwijk

Klacht over wegvallen schooldag – na gesprek met directie is de klacht afgehandeld.

9

ML King/Hildebrand

Klacht over discriminatie zoon – klacht krijgt andere wending – moeder krijgt pleinverbod - na gesprek met directie is de klacht afgehandeld.

10

ML King/Hildebrand

Klacht over geen toegang school voor leerling op vrijdag – na gesprekken met IB en leerkracht is de klacht afgehandeld.

11

ML King/Hildebrand

Klacht over bedreiging en fysiek geweld (klacht 9) – na gesprekken met directie en stafdirecteur is de klacht afgehandeld.

12

Spaarneschool

Klacht over gang van zaken op de Spaarneschool (en specifieke leerkracht) – na gesprekken met het CvB is de klacht afgehandeld.

15

1.16 Sociale veiligheid De structuur ten aanzien van sociale veiligheid bij Spaarnesant staat. Elke school kent contactpersonen en er zijn externe vertrouwenspersonen voor ouders en kinderen, voor medewerkers en voor integriteit (klokkenluidersregeling). De contactpersonen worden via de Academie getraind. Signalen kunnen ook binnenkomen via de bedrijfsartsen en de bedrijfsmaatschappelijk werker. We zijn ons er van bewust dat het netwerk versterkt kan worden door elkaar meer te ontmoeten, casussen te bespreken en de grote lijnen in beeld te houden.

1.17 Horizontale verantwoording Het bestuur van Spaarnesant voert op verschillende manieren en met verschillende stakeholders het gesprek over het onderwijs dat wordt verzorgd. Dit gebeurt natuurlijk in de verschillende gremia waarin leerkrachten en ouders gezamenlijk vertegenwoordigd zijn. Daarnaast zijn er diverse werkgroepen waarin bestuur, directeuren, IB’ers en leerkrachten werken aan ontwikkelingen om de onderwijskwaliteit te verbeteren. Ook is er het jaarverslag in beeld dat we jaarlijks samenstellen op basis van het bestuursverslag. Dit jaarverslag in beeld wordt, net als het bestuursverslag, op de website gepubliceerd en rechtstreeks naar de gemeente gestuurd. Spaarnesant beoogt hiermee op een aantrekkelijke, laagdrempelige manier de stand van zaken te presenteren.

2UJDQLVDWLHRIJURHS

%HNQRSWHRPVFKULMYLQJYDQGHGLDORRJRIVDPHQZHUNLQJHQGH RQWZLNNHOLQJHQKLHULQ

SWV-PO Zuid-Kennemerland

Voorzitter CvB is lid van:

SWV-VO Zuid Kennemerland

•

de voortgangscommissie: sparring-partner voor de bestuurder;

•

de ledenraad: toezichthouder

•

remuneratie-commissie: werkgeversrol bestuurder.

Voorzitter CvB is lid van: •

de voortgangscommissie: sparring-partner voor de bestuurder;

•

de ledenraad: toezichthouder.

SWV-PO Haarlemmermeer

Voorzitter CvB is lid van de (toezichthoudende) ledenvergadering.

Stuurgroep IKC-ZK

Hoofdtaak: bestuurlijke sturing op integratie jeugdhulp en onderwijs binnen het IKC-Zuid-Kennemerland. Voorzitter CvB is hiervan de voorzitter.

Stuurgroep ITK

Hoofdtaak: sturing/coördinatie nieuwkomersvoorziening in de regio Rol: Voorzitter CvB is voorzitter

PO-VO-overleg

Hoofdtaak: coördinatie onderwijssamenwerking PO – VO in de regio Voorzitter CvB is voorzitter en trekker van dit overleg



2UJDQLVDWLHRIJURHS

%HNQRSWHRPVFKULMYLQJYDQGHGLDORRJRIVDPHQZHUNLQJHQGH RQWZLNNHOLQJHQKLHULQ

Regionetwerk

Hoofdtaak: beleid en coördinatie m.b.t. opleidingsschool in de regio

opleidingsschool

Lid CvB is lid van het netwerk.

Voorbereiding op

Hoofdtaak: OCenW lijkt aan te sturen op de vorming van onderwijs-

onderwijsregio’s

regio’s om daarin de middelen t.a.v. de arbeidsmarktproblematiek bovenbestuurlijk te gaan inzetten. Lid CvB is lid van de voortrekkersgroep

Regiegroep LEA

Hoofdtaak: voorbereiding BOPOH-BOVOH (bestuurlijk gemeentelijk overleg), voorbereiding Lokale Educatieve Agenda en voorbereiding jaarlijks gesprek van de schoolbesturen met de commissie “samenleving” van de gemeenteraad. Voorzitter CvB is lid van de regiegroep en trekker van de kansengelijkheidsagenda

BOPOH-BOVOH

Bestuurlijk overleg Haarlem gemeente – schoolbesturen Voorzitter CvB is deelnemer

Werkgroep financiën en

Hoofdtaak: voorbereiding BOPOH-BOVOH op het gebied van IHP. Lid

huisvesting van het

CvB is voorzitter.

BOPOH-BOVOH Verantwoording jaarplan/

Jaarlijks licht het CvB het jaarverslag toe in de raadsvergadering van de

begroting en jaarverslag

commissie samenleving in het kader van de “instandhouding openbaar onderwijs”. En jaarlijks vindt hierover het gesprek plaats n.a.v. begroting/jaarplan met de wethouder (CvB).

Kerngroep Leve het onderwijs Hoofdtaak: leiden van de activiteiten in de beweging Leve het onderwijs. Voorzitter CvB is lid van de kerngroep met bijzondere aandacht voor toetsing en de academische werkplaats. Adviesraad Multi-stem

Hoofdtaak: adviseren wetenschappelijke leiding multi-stem onderzoeksproject. Vz CvB is lid van de adviesraad.

Adviesgroep

Hoofdtaak: het bestuur en de leden van de PO-raad adviseren m.b.t.

basisvaardigheden PO-raad

het masterplan basisvaardigheden. Voorzitter CvB was lid van deze werkgroep. Zie het advies.



1.18 Verbonden partijen en samenwerkingen 1.18.1 IKC Zuid-Kennemerland In 2016 heeft Spaarnesant, in overleg met de Aloysius Stichting voor SO, Kenter Jeugdhulp en het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Zuid-Kennemerland, op twee plaatsen in Haarlem (West en Zuid) het IKC Zuid-Kennemerland ingericht. Hier werkt het speciaal basisonderwijs samen met de Antoniusschool (cluster 4) en Kenter Jeugdhulp. Doel is integrale expertise te bieden in onderwijs en zorg voor leerlingen met gedrags-, psychische en/of leerproblemen die (tijdelijk) niet in het reguliere onderwijs kunnen meekomen. Op 1 augustus 2020 is deze unieke samenwerking bestuurlijk afgehecht door samenvoeging van de scholen voor SBO en SO. Ook de locaties van Aloysius en stichting TWijs in Haarlem-Noord zijn aangesloten bij de samenwerking. Spaarnesant bestuurt de locatie Zuid (IKC Schalkwijk) en de Aloysius Stichting de locatie West. Het is de bedoeling dat TWijs de locatie Noord gaat besturen. In 2021 zijn verdere afspraken gemaakt over de inhoudelijke samenwerking. Deze afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst die door alle besturen bekrachtigd is.

1.18.2 Reade De Parel is onze school voor speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs aan meervoudig gehandicapte kinderen, kinderen met motorische beperkingen en chronisch zieke kinderen. Revalidatiecentrum Reade uit Amsterdam verzorgt er de revalidatie. Hierbij stuurt de arts van Reade het paramedisch personeel van De Parel aan. In december 2020 is de samenwerkingsovereenkomst voor onbepaalde tijd getekend door beide besturen. De verantwoordelijkheid voor en aansturing voor de tweedelijnszorg ligt bij Reade. De bekostiging vindt plaats vanuit de declaraties door Reade bij de zorgverzekeraars. Opvangorganisatie Happy2Move verzorgt de naschoolse dagbesteding. In 2020 is afgesproken deze samenwerking met de school te formaliseren en uit te bouwen. In 2022 en 2023 zijn in overleg met Reade enkele aanpassingen in de overeenkomsten voorbereid die in 2024 worden bekrachtigd.

1.18.3 Ons Tweede Thuis De Van Voorthuijsenschool is onze cluster 3-school voor Zeer Moeilijk Lerende Kinderen met speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs vanuit de vestigingen in Haarlem en Hoofddorp. Kinderdagcentrum De Wollewei (Ons Tweede Thuis) verzorgt de naschoolse dagbesteding. In Haarlem is De Wollewei partner voor de onderwijszorgarrangementen en in Hoofddorp kinderdagcentrum De Zevenster (ook van Ons Tweede Thuis). Vastgesteld is dat verdere huisvesting van afdelingen van Ons Tweede Thuis niet plaatsvindt op het terrein van de school, omdat Ons Tweede Thuis inmiddels een ander pand heeft verkregen waarin alle voorzieningen kunnen worden ondergebracht.

1.18.4 IKC-vorming In 2022 heeft Spaarnesant een bestuurlijke intentieovereenkomst met kinderopvangorganisatie Op Stoom getekend om vanuit gelijkwaardigheid en dezelfde ambitie te komen tot realisatie en ontwikkeling van een geïntegreerd aanbod van onderwijs en kinderopvang in de vorm van Integrale Kindcentra (IKC’s). Hieronder verstaan we een voorziening voor kinderen van 0 tot 13 jaar met een totaalaanbod op het gebied van onderwijs en kinderopvang vanuit een gezamenlijke visie. Doel is samen binnen meerdere schoollocaties deze IKC’s uit te werken, waarbij beide rechtspersonen personeel leveren en afspraken maken over kostendeling van de huisvesting. IKC De Argonauten is inmiddels een functionerend voorbeeld hiervan. Er zijn ook gesprekken voor samenwerking met Op Stoom bij De Zonnewijzer,



de Hannie Schaftschool en Camelot. Met opvangorganisatie Hero Kindercentra is een IKC in basisschool De Wijde Wereld gerealiseerd, waar in de zomer van 2023 tegelijk met de nieuwbouw en renovatie van de school een kinderdagverblijf voor Hero is opgeleverd. Er was een IKC-werkgroep die onze scholen begeleidt bij deze processen. De samenwerking binnen een IKC kan verschillen afhankelijk van de wensen op school- en locatieniveau.

19

2. Verantwoording van het beleid

20

2.1 Onderwijs & kwaliteit Spaarnesant werkt vanuit de pedagogische opdracht aan de kwaliteit van het onderwijs. De missie-visie en de pedagogische opdracht zijn beschreven in het Kompas 2022-25. In het Kompas zijn ook de strategische ijkpunten genoemd die de basis vormen voor het onderwijs-, innovatie- en kwaliteitsbeleid dat Spaarnesant op stichtingsniveau samen met de scholen voert. Ons uitgangspunt is dat goed onderwijs op de scholen van Spaarnesant wordt gemaakt door schoolteams die onder leiding van hun directeur werken aan hun gezamenlijke pedagogische opdracht. Door de pedagogische opdracht centraal te stellen, kunnen scholen beter keuzes maken die steeds noodzakelijker worden door het groeiende personeelsvraagstuk. Ook merken wij dat Spaarnesant hierdoor wordt opgemerkt als interessante werkomgeving voor professionals en directeuren. Via de deelname aan Leve het onderwijs wordt meegewerkt aan “bestuurlijke portretten” die tevens de input vormen voor kwalitatief onderzoek. Het eerste bestuurlijke portret is gemaakt van de voorzitter van het CvB van Spaarnesant, ook als, in de geest van Leve het Onderwijs vormgegeven, voorloper op de bestuurlijke accreditaties die er mogelijk aan komen. Er zijn 8 scholen van Spaarnesant, die meedoen aan de beweging om te stoppen met de eindtoets/doorstroomtoets.

Zij dragen bij aan onderzoek in de onderzoekslijn “complexiteit” van Leve het Onderwijs. Daarnaast dragen we op bescheiden wijze bij aan het Multi-stem onderzoek m.b.t. meertaligheid. Het laatste bestuurlijk toezicht van de inspectie dateert van 2019, waarbij Spaarnesant op alle bestuurlijke standaarden “goed” scoorde.

21

2.1.1

De basis op orde

Alle scholen van Spaarnesant hebben op basis van de zelfevaluatie en audits basiskwaliteit. Zeven scholen hebben op basis van de zelfevaluatie en audit naast basiskwaliteit ook het predicaat goed. School

6DPHQYDWWHQGRRUGHHOVFKRRO

IKC De Argonauten

Voldoende

De Beatrixschool

Voldoende

Bos en Vaart

Goed

De Cirkel

Voldoende

Cruquiusschool

Voldoende

Ter Cleeff

Voldoende

De Dolfijn

Voldoende

De Globe

Voldoende

M.L. Kingschool

Voldoende

De Kring

Voldoende

Hannie Schaft

Voldoende

Molenwiek Dalton

Goed

De Wijde Wereld Montessori

Voldoende

De Peppelaer

Goed

De Erasmus

Goed

De Piramide

Goed

De Spaarneschool

Voldoende

De Wilgenhoek

Voldoende

De Zonnewijzer

Voldoende

Camelot

Voldoende

De Zuidwester

Goed

IKC Schalkwijk

Voldoende

Hildebrand SBO

Voldoende

De Parel SO

Voldoende

Van Voorthuijsenschool SO

Goed

De volgende scholen zijn in 2023 geauditeerd. School

6DPHQYDWWHQGRRUGHHOVFKRRO

De Beatrixschool

Basiskwaliteit

Cruquiusschool

Basiskwaliteit

Ter Cleeff

Basiskwaliteit

De Dolfijn

Basiskwaliteit

De Kring

Basiskwaliteit

Molenwiek Dalton

Basiskwaliteit/goed

De Erasmus

Basiskwaliteit/goed

IKC Schalkwijk SBO

Basiskwaliteit

22

(HQ VWHUNH EDVLV In augustus 2023 is er een nieuwe standaard toegevoegd aan het onderzoekskader, gericht op de basisvaardigheden: Nederlandse taal, rekenen en wiskunde, en burgerschap. Vanuit de werkgroep formatief handelen kreeg het kwaliteitsteam van Spaarnesant de opdracht om de basisvaardigheden van de scholen in kaart te gaan brengen. Het jaar 2023 was een periode van verheldering en verdieping voor Spaarnesant in het kader van basisvaardigheden en burgerschap. De samenwerking binnen de scholen, het delen van kennis en het formuleren van gezamenlijke ambities leggen een solide basis voor de verdere ontwikkeling van het onderwijs in de komende jaren.

ΖQQRYDWLH Er zijn een vijftal beurzen uitgereikt die laagdrempelige innovatie op de werkvloer mogelijk maken. In de academie is een breed aanbod aan cursussen en workshops, ook met een innovatief karakter. Het werken met I-coaches is in voorbereiding. Dit gaat de mogelijkheid bieden om sneller tot innovaties en ontwikkeling te komen binnen digitale geletterdheid.

2QGHUVWHXQLQJ YDQXLW EHVWXXU HQ VWDI NZDOLWHLWVWHDP $XGLWV\VWHPDWLHN Het afgelopen jaar heeft de kwaliteitsmedewerker op veel scholen ter voorbereiding op de audit een presentatie gegeven over de basisstandaarden van het onderzoekskader van de inspectie. Deze basisstandaarden zijn: aanbod, zicht op ontwikkeling, didactisch-pedagogisch handelen, resultaten en veiligheid. De teams maken op basis van de beschrijving van de standaarden een inschatting waar zij staan als school t.a.v. de standaarden. Het team plaatst de blauwe pijl op de lijn.

Verbeteren

Basiskwaliteit

Goed

Het team formuleert de onderbouwing ervan. Hoe zie je dit terug in je school? Wanneer de school meer dan basiskwaliteit denkt te hebben, wordt de school uitgedaagd te beschrijven waar het zich in onderscheidt. Ook ‘het verhaal van de school’, de pedagogische opdracht, kansengelijkheid en educatief partnerschap worden tijdens de voorbereiding op de audit met het team doorgenomen. Schoolteams ervaren de voorbereiding op de audits als waardevol.

:HUNZLM]H NZDOLWHLWVWHDP Op basis van het auditverslag worden sterke punten geïdentificeerd en benadrukt, terwijl aandachtspunten als ontwikkelkansen worden vastgesteld. Hierbij wordt gekeken naar zowel inhoudelijke als procesmatige verbeteringen. De inzet van het kwaliteitsteam wordt breed opgevat en kan op verschillende niveaus plaatsvinden: op schoolniveau, groepsniveau of leerkrachtniveau.

%RYHQVFKRROVH ΖQWHUQ %HJHOHLGHU De bovenschoolse intern begeleider heeft een vraaggestuurde rol gehad bij de voorbereidingen van presentaties over ‘zicht op Ontwikkeling en begeleiding’. Deze presentaties worden door IB’ers gegeven tijdens audits. De betrokkenheid richtte zich op het ondersteunen van IB’ers om effectieve en informatieve presentaties te leveren voor de audits.

23

Er zijn gesprekken gevoerd over de plaatsbepaling van basisvaardigheden, die een vervolg zullen krijgen in relatie tot de niveaubepaling in het directieoverleg (DO). De focus ligt op het verder ontwikkelen van basisvaardigheden en het implementeren van verbeteringen op schoolniveau. Verder is de Beatrixschool en de Spaarneschool ondersteund. De bovenschoolse IB’er coördineert het netwerk van IB’ers, wat gezien de gemiddelde belangstelling van 40%, aan een behoefte voldoet.

/HHUNUDFKWHQ.ZDOLWHLWVWHDP De leerkrachten van het kwaliteitsteam ondersteunen scholen met diverse vraagstukken, op aanvraag van de school. De volgende scholen zijn in 2023 ondersteund: Beatrixschool, De Dolfijn, de ML Kingschool, Camelot en De Parel.

2.1.2

Kansengelijkheid

'UHPSHOORRVRYHUVWDSSHQ Het samenwerkingsproject van het Mendelcollege met de Zonnewijzer is voortgezet. Een feitelijke drempelloze overstap wordt voorbereid voor de huidige groep 6 van de Zonnewijzer. Daarnaast is het CvB in de regio actief als trekker van het PO-VO-overleg, waarin is besloten om van uitgestelde selectie werk te gaan maken in de regio.

9HUULMNWHVFKRROGDJVWDUWJURHSJURHS Een aantal scholen maken gebruik van de subsidie “verrijkte schooldag” en zijn in het schooljaar 2023 gestart. Dat betreft: De Globe, Piramide, MLK/Hildebrand, Erasmus, Camelot, De Dolfijn. Lastig is dat de overheid na het maken van de plannen de regels voor de subsidie heeft gewijzigd (in de zomervakantie nota bene!). Aanvankelijk mochten de middelen binnen schooltijd worden aangewend, terwijl daarna bleek dat de middelen moesten worden besteed aan naschools aanbod (uren buiten schooltijd). Het CvB heeft besloten de scholen hun gemaakte plannen te laten uitvoeren. Camelot heeft een groep 9-concept vorm gegeven, om kinderen met een specifieke situatie de gelegenheid te geven beter voorbereid de stap naar het VO te maken. De startgroep is in samenwerking met HERO kinderopvang voorbereid; de subsidie van de gemeente is nog een onzekerheid op dit moment.

2.1.3

Goed onderwijs voor álle kinderen

6DPHQKDQJLQGHDDQSDNYDQXLWGHNDQVHQFLUNHO De integrale samenwerking met zorg/jeugdhulp binnen onze scholen voor specialistisch onderwijs staat onder druk door de budgettaire problemen die de zorgconsortia hebben. Wachtlijsten nemen toe, zorg wordt niet meer volledig volgens afspraak geleverd en de zorgvuldig opgebouwde samenwerking staat onder druk. Het bestuur van Spaarnesant heeft bij de gemeente een appèl gedaan op het regie nemen in een doorbraakaanpak in deze complexe materie. Spaarnesant heeft voorgesteld een transitie-arena te organiseren.

2QGHUVWHXQLQJYDQXLWEHVWXXUHQVWDI Het bestuur is trekker van de stuurgroep IKC-Zuid-kennemerland en actief in de regionale agenda met betrekking tot de samenwerking tussen zorg en onderwijs. Het bestuur blijft daarbij aandacht vragen voor de kansencirkel, waar in Haarlem voor gekozen is, maar waar in de praktijk nog niet heel veel van zichtbaar is.



2.1.4

Educatief partnerschap

In de formulering van de nieuwe generatie schoolplannen (vanuit de pedagogische opdracht), is door alle scholen invulling gegeven aan dit belangrijke ijkpunt. Speciale aandacht gaat uit naar de voorlichting aan de ouders op het gebied van de doorstroomtoets voor de scholen die willen gaan stoppen. Zie hiervoor ook de site www.puzzeltraining.nl, die in 2023 live is gegaan.

2.1.5

NPO

In februari 2021 introduceerde het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). De middelen zijn ontvangen in de schooljaren 21/22 en 22/23 en zouden in principe uitgegeven worden in vier schooljaren, dus tot en met komend schooljaar 24/25. De niet uitgegeven middelen komen per school in de bestemmingsreserve. Zoals het er nu naar uitziet zullen een aantal scholen meer tijd gebruiken om ze uit te geven.

.HX]HV Samen met de scholen, de RvT en de GMR heeft het bestuur van Spaarnesant bij de start van het NPO-programma enkele richtinggevende principes geformuleerd voor de inzet van de middelen: • we versterken wat we al doen en sluiten aan op staand beleid uit de schoolplannen; • we blijven binnen onze eigen plancyclus en kaders: het Kompas is leidend, het bestuursformatieplan en de begroting zijn kaderstellend; • we volgen onze eigen governance, rolverdeling en verantwoordelijkheden; • we verduurzamen onze inzet, aansluitend op het nieuwe Kompas. We hebben ervoor gekozen een deel van de middelen gezamenlijk te besteden. Die gezamenlijke bestedingen bedragen € 150 per leerling per twee jaar in het (speciaal) basisonderwijs en het speciaal onderwijs van de stichting.

3URFHV Alle gremia hebben ingestemd met de gekozen beleidslijn. In de jaarplannen en de bijbehorende meerjarenramingen zijn de principes vertaald in formatieve en financiële ruimte. Voor het gezamenlijke deel van het NPO is een meerjarig plan opgesteld. De GMR heeft positief geadviseerd en de RvT heeft het plan en de begroting goedgekeurd.

ΖQKRXGVFKRROSURJUDPPDȇV De scholen zijn vrijgelaten in het opstellen van hun plannen in het kader van het NPO. De NPO-plannen maken deel uit van de schooljaarplannen. Ook de bespreking met de geledingen binnen de school is aan de scholen overgelaten, met inachtneming van hun normale werkwijze. Alle scholen hebben goedkeuring van de MR op de geformuleerde plannen. Ieder schooljaar worden de behaalde resultaten van het afgelopen jaar op schoolniveau met de MR afgestemd. Ook worden, tezamen met het jaarplan voor het komende schooljaar, de NPO plannen bijgesteld. Van de menukaart van OCW is niet expliciet gebruik gemaakt, alleen als toets achteraf. De menukaart is ‘hoog over’ en weinig toegesneden op specifieke situaties. We hebben besloten dat onze scholen het beste keuzes kunnen maken die passen bij hun populatie en ontwikkeling. In de basis valt de volledige inzet van de NPO-middelen in NPO-interventies E ((Extra) inzet van personeel en ondersteuning, in 2023 € 1.900k) en F (Faciliteiten en randvoorwaarden, in 2023 € 340k). Met de extra 25

inzet van personeel willen wij echter verschillende doelen behalen. Een groot deel van het extra personeel wordt ingezet om groepen enigszins te verkleinen en kennis en vaardigheden bij te spijkeren (interventie A) en om de sociaal- emotionele ontwikkeling van leerlingen te stimuleren (interventie C).

ΖQKRXGJH]DPHQOLMN132 Op basis van alle schooljaarplannen en de strategische uitdagingen van het personeelstekort is voor het gezamenlijke deel van het NPO gekozen voor vier beleidslijnen: • Anders organiseren – gericht op het anders organiseren van onderwijs op de scholen om met behoud van kwaliteit minder kwetsbaar te zijn voor het personeelstekort; • Binden en boeien – gericht op het behouden en ontwikkelen van eigen personeel; • Samen opleiden en professionaliseren – gericht op de deelname aan de regionale opleidingsschool met het doel de instroom van leraren kwalitatief en kwantitatief te versterken; • Formatief beoordelen van leerlingen – gericht op het verbeteren van het volgen van leerlingen op hun vorderingen gerelateerd aan de referentieniveaus rekenen en taal, als alternatief voor het normeren op basis van gemiddelden. In november 2023 heeft een evaluatie en bijstelling van het gezamenlijke NPO programma plaatsgevonden. Deze is besproken en goedgekeurd door GMR en RvT. Op de beleidslijnen anders organiseren en formatief handelen zijn stappen gezet in het afgelopen jaar. Het programma “anders organiseren” heet inmiddels “Scholen van morgen”. Binnen dat programma zijn heel veel ideeën verzameld ter inspiratie van de scholen. Sommige van die ideeën hebben ook geleid tot wijzigingen in de schoolorganisatie.

Op het gebied van formatief handelen zijn een aantal scholen heel ver met het volgen van leerlingen op hun doelen en leerlijnen. Dat blijkt ook uit het grote aantal scholen (8) dat ingetekend heeft op de beweging “stoppen met de eindtoets”, omdat formatief handelen haaks staat op de eindtoetsfilosofie. Samen met teach2day is een rekenprogramma op formatieve basis ontwikkeld en gestart met een vergelijkbaar programma voor taal. In de volle breedte is nu de ambitie afgesproken om met de referentieniveaus binnen anderhalf jaar helemaal te voldoen aan de wettelijke verplichtingen. Daarmee hebben we een grote voorsprong in het denken door de voorbereiding vanuit formatief handelen. Binnen de lijn samen opleiden en professionaliseren is ook ontwikkeling geweest in het afgelopen jaar. Er zijn inmiddels 2 bovenschoolse schoolopleiders en een stukje programmaleiding actief. De begeleiding van studenten binnen Spaarnesant is goed van de grond gekomen. Binnen de lijn binden en boeien zijn het afgelopen jaar bijna geen activiteiten ontwikkeld. De eerste fase van de opleiding tot schoolopleider is in schooljaar 21-22 binnen Spaarnesant aangeboden en door 12 medewerkers afgerond. Er is op het laatste moment voor gekozen het vervolg niet direct het volgende schooljaar in huis aan te bieden vanwege een gebrek aan belangstelling.

Er is inmiddels duidelijk ingezet op samen opleiden en professionaliseren voor de komende jaren. De uitgesplitste begroting voor dit gezamenlijke plan is opgenomen in bijlage VII. Binnen Spaarnesant is vanuit de NPO-middelen geen inhuur van personeel niet in loondienst (PNIL) ingezet.



2.1.6

Masterplan Basisvaardigheden

De leerdoelentool voor rekenen van Teach Today is bij vier scholen geïmplementeerd. De pilotstatus is daarmee geëindigd. De leerdoelentool voor taal van Teach Today/Spaarnesant wordt op dit moment ontwikkeld.

2.1.7

Verrijkte Schooldag

De Verrijkte Schooldag is door zes scholen opgezet. Dit betreft een buitenschools aanbod dat samen met opvang-, cultuur- en sportpartners wordt vormgegeven.



2.2 Mensen en Organisatie (Personeel & Professionalisering) 2.2.1

De basis op orde

Zoals voor alle besturen in het PO geldt: het op peil houden van onze personele bezetting is en blijft voorlopig onze grootste strategische uitdaging. In dit hoofdstuk gaan we daar verder op in. Het voeren van goed strategisch personeelsbeleid wordt bemoeilijk door wisselende incidentele middelen in de vorm van (eindige) subsidies (bijna 10% van onze inkomsten!). Door onze sterke positie en risicobeheersing kunnen we hiermee omgaan, maar een heldere bekostiging zou wenselijk zijn, zoals ook de onderwijsraad, de rekenkamer en andere eerbiedwaardige gremia herhaaldelijk hebben geadviseerd.

2.2.2

Goed werkgeverschap

Spaarnesant werkt aan goed werkgeverschap voor zowel zittend als nieuw personeel. Concreet omvat goed werkgeverschap voor ons deze verschillende aspecten: • (HUOLMNHEHORQLQJ: Via ons functieboek hanteren we een faire beloning voor medewerkers. Door de capaciteitstekorten komt dat soms onder druk te staan. Ook huren we geen onderwijspersoneel in bij bedrijven, die hoge tarieven hanteren, omdat we dat een zeer onwenselijke ontwikkeling vinden. Dit zet een eerlijke beloning voor mensen in vaste dienst onder druk. • 9HLOLJHZHUNRPJHYLQJ: Ondanks alle “goede bedoelingen” gaat het soms niet goed op scholen en binnen schoolteams. In twee situaties heeft het CvB daarbij ingrijpende interventies gedaan op de cultuur en de samenwerking binnen de school en in de bezetting van de leiding. Daarbij functioneert de bestuurlijke ondersteuning goed. Wel hebben we geconstateerd dat we nog meer willen inzetten op een cultuur waarbinnen problemen niet onbesproken blijven en de “hulpvraag” eerder wordt gesteld. Vandaar ook de aandacht voor persoonlijk leiderschap en systeemdenken in ons organisatie-ontwikkelingstraject. • 2QWZLNNHOLQJVPRJHOLMNKHGHQ: Spaarnesant wil kansen bieden voor de professionele ontwikkeling en groei van werknemers, zoals trainingen, opleidingen en loopbaanbegeleiding. Dat doen we via het reguliere opleidingsbudget, maar ook door de Spaarnesantacademie.

Het aanbod van de Academie is geënt op het Kompas. Verder ontwikkelen we door het Spaarnesantfestival (dat in 2023 weer zeer succesvol is georganiseerd), door teamdagen en door ontwikkelsessies met het Stafbureau. • 5HVSHFWYROOHEHKDQGHOLQJ: Wij willen dat onze werknemers met respect worden behandeld en dat discriminatie, intimidatie en pestgedrag op de werkvloer worden tegengegaan. Daartoe is er een schil van professionals om ons heen georganiseerd (vertrouwenspersoon, klokkenluidersregeling). We willen uitbouwen dat ook met de contactpersonen op de scholen en bij het stafbureau en deze professionals een steviger netwerk ontstaat. • 7UDQVSDUDQWHFRPPXQLFDWLH: We willen open en transparant communiceren over zaken die relevant zijn voor het werk en de arbeidsomstandigheden. Door onze nieuwsbrief en meer meldingen op Mijn Spaarnesant is er al een impuls gegeven, maar dit kan verder worden uitgewerkt. • %DODQVZHUNSULY«: We streven naar een goede balans tussen werk en privéleven bijvoorbeeld door flexibele werktijden, thuiswerkopties en verlofregelingen aan te bieden.



• 3URIHVVLRQHOHUXLPWHZHUNHQYDQXLWSHGDJRJLVFKHRSGUDFKW: De keuze die we hebben gemaakt om te gaan werken vanuit de pedagogische opdracht (zie Het Kompas) is ook ingegeven door het belang van professionele ruimte voor de onderwijsprofessional en de motivatietheorie van Deci en Ryan. Spaarnesant streeft ernaar zo het beroep weer aantrekkelijker te maken voor gedreven onderwijsmensen. De respons op deze beweging is positief, maar er is ook nog veel te doen, omdat scholen jarenlang heel erg gewend zijn geweest zich te richten naar externe invloeden (“opbrengstgericht werken”, bijvoorbeeld, de sturing van de inspectie op een onvolkomen resultatenmodel, de dwang vanuit methodes en volgsystemen etc.). Het vraagt een lange adem om dit systeem aan te pakken. We doen dat op alle fronten: door (persoonlijk) leiderschapsontwikkeling, door een eigenzinnig professioneel statuut, door een eigen beleidscyclus met veel aandacht voor de scholen in het stimuleren van initiatief.

2.2.3

Personeelstekort

Door het personeelstekort is het een steeds grotere uitdaging om voldoende bekwaam personeel te vinden. In het algemeen lukt het wel om de structurele bezetting (op papier) te realiseren, maar het lukt eigenlijk nauwelijks meer om de broodnodige reserve (de vervangingspool) op peil te houden. Grotere scholen hebben meer mogelijkheden om flexibiliteit in hun formatie in te bouwen, waardoor zij nauwelijks een beroep doen op de bovenschoolse vervangingspool. Voor kleinere scholen is dat veel moeilijker. We hebben daarom in 2023 verder werk gemaakt van de clustering van scholen, met als doel dat scholen elkaar helpen bij nijpende personeelstekorten. Het traject Anders Organiseren helpt daarbij. Mede door het personeelstekort is ontslag van medewerkers vrijwel niet aan de orde. Nieuwe uitkeringen na ontslag zijn ook niet aan de orde, omdat een medewerker na vertrek heel snel nieuw werk heeft. Er is in 2023 begonnen met het vormgeven van een duidelijke recruitmentstrategie, die in 2024 zijn beslag zal krijgen.

2.2.4

Ontwikkelingen team Mens en Organisatie

In 2023 heeft door een samenloop van omstandigheden een grote personeelswissel binnen het team Mens en Organisatie plaatsgevonden. Enerzijds stond de continuïteit daardoor onder druk en ging daardoor opgebouwde ervaring verloren, anderzijds bood dat de kans om vanuit onze visie en uitdagingen het team helemaal opnieuw op te bouwen. Daar is in 2023 veel aandacht naar uitgegaan, terwijl tegelijkertijd de “winkel openbleef”. Dit heeft van de medewerkers (oud en nieuw) een grote solidariteit met deze dubbele inspanning gevraagd. Dat is allemaal goed gelukt, op het eind van 2023 waren vrijwel alle ontstane en nieuwe vacatures in het team vervuld. Dat daardoor niet alle beleidsvoornemens zijn gerealiseerd zoals in het jaarplan zijn beschreven is een betrekkelijk gering offer in het licht van de grote prestatie die is geleverd om de noodzakelijke dingen te blijven doen, waaronder het organiseren van een zeer succesvolle banenmarkt.

29

2.3 Huisvesting & Facilitaire zaken 2.3.1

Huisvesting

Goed onderwijs vraagt om goede schoolgebouwen. Wij werken aan duurzame scholen, waarin het gezond en fijn is om te leren en te werken. Dit leidt namelijk tot een hoger leerrendement en minder ziekteverzuim. In 2023 is de circulaire renovatie van de Wijde Wereld opgeleverd. Wat ons betreft heeft dit een prachtig gebouw opgeleverd. Het plein en de feestelijke opening volgen in 2024. Ook zijn de uitbreidingen van De Parel en Ter Cleeff afgerond. We zetten, naast het reguliere onderhoud, ook telkens stappen als het gaat om verduurzaming van onze scholen. Met behulp van de SUVIS-subsidie verbeteren we de ventilatie en brengen LED-verlichting aan. Hiermee zijn de Van Voorthuijsenschool, de Peppelaer en de Zonnewijzer gestart en afgerond in 2023. De Molenwiek, Zuidwester en Beatrix waren al eerder gestart, maar deze zijn afgerond in 2023. In 2023 zijn er op de Van Voorthuijsenschool extra zonnepanelen aangebracht. Voor een aantal andere scholen is dit in voorbereiding, waarover in 2024 meer.

2.3.2

Aanbesteden en inkoop

2023 was voor Spaarnesant, net als voor veel andere organisaties in Nederland, een uitdagende tijd op het gebied van aanbestedingen en inkoop. Onder meer leveringsproblemen van schaarse materialen als gevolg van de covidpandemie en de energiecrisis door het conflict in Oekraïne hebben geleid tot aanzienlijke kostenstijgingen voor zowel arbeid als materialen. Dat resulteerde in ongekend hoge inflatieen indexcijfers. We blijven ons inzetten om onze aanbestedingen te realiseren en de beste resultaten te behalen voor de stichting. Kijkend naar 2024 zijn we gematigd optimistisch en hopen we dat de energieprijzen en knelpunten in het aanbod en transport van grondstoffen en goederen zullen normaliseren.

2.3.3

Schoonmaak

Ondanks uitdagingen als personeelstekorten en stijgende personeelskosten en hoge indexaties zijn we tevreden over de inzet van de op de individuele locaties werkzame schoonmaakbedrijven: De Spiegel, 1nergiek en CSU. Dankzij hen kunnen medewerkers en leerlingen dagelijks werken in een schone schoolomgeving. Door goede afspraken te maken én die uit te voeren, hebben zij gezorgd voor een gezonde en veilige omgeving voor ons allemaal. In 2024 zal worden onderzocht hoe deze schoonmaakwerkzaamheden zullen worden gecontinueerd.

2.3.4

Digitalisering en ICT

Op ICT-terrein blijven we investeren. Nadat een proef voor betere wifi in de Hannie Schaftschool succesvol is afgerond, zijn in bijna alle scholen nieuwe switches geïnstalleerd. Er zijn circa 300 MacBooks uit 2018 en 2019 omgeruild voor nieuwe. Alle pc’s en beeldschermen op het stafbureau zijn vernieuwd en aangepast aan moderne werkplekken, inclusief dockingstations voor aansluiting van de laptops. Onze i-coach is actief geweest in de scholen en op het terrein van digitale geletterdheid en is er een visie en plan uitgewerkt. Veel scholen maken gebruik van het aanbod op het vlak van robotica/programmeren. Hierbij zijn de Nao-robots en Legokisten ingezet. De PLG digitale geletterdheid heeft een opzet gemaakt voor de leerlijn voor digitale geletterdheid.

30

2.3.5

Communicatie

Het afgelopen jaar heeft ons laten zien dat communicatie van grote waarde is in onze voortdurende inspanningen om het onderwijsproces te verbeteren, het vergroten van de betrokkenheid van onze medewerkers, en ons merk Spaarnesant te versterken. Dit helpt Spaarnesant om zich te profileren als een aantrekkelijke werkgever. Onze voornaamste aandachtspunten zijn het versterken van de banden met onze huidige en potentiële medewerkers, huidige en toekomstige ouders/verzorgers, het vergroten van de zichtbaarheid van onze scholen, en het bevorderen van een positieve perceptie van ons diverse aanbod van onderwijs. In 2023 zijn we gestart met het versterken van de interne communicatie door het introduceren van een periodieke digitale nieuwsbrief die elk kwartaal verschijnt, samen met een toename van actuele berichten op mijnSpaarnesant. In 2024 lanceren we een nieuwe externe website, waarbij we meer aandacht besteden aan het delen van onze initiatieven en inspirerende verhalen van medewerkers binnen onze organisatie. We richten ons op het actief inzetten van de nieuwe website, alsmede inzet van sociale media (LinkedIn), het uitbreiden van onze PR-campagnes en het (mede) organiseren van informatieve evenementen voor huidige en potentiële medewerkers.

Verder is een continu verbeterproces het stroomlijnen van de communicatie-uitingen voor zowel de Spaarnesant organisatie als de scholen individueel. Onze vaste partners hierbij zijn ontwerpbureau Studio Alloy, tekstschrijver Annette Prins, Frank Nagtegaal voor fotografie, drukkerij Indrukwekkend, Hannah Barrow voor huisstijlontwerp en Sophie Koster voor videoproductie. De meeste scholen maken nu gebruik van de ondersteuning van het stafbureau en onze vaste partners bij het ontwikkelen en beheren van hun websites en de productie van schoolspecifieke uitingen en drukwerk.

31

2.4 Financieel beleid Spaarnesant streeft ernaar de middelen die beschikbaar zijn rechtstreeks te besteden aan de leerlingen die nu op school zitten. De stichting is financieel gezond en wil dat behouden. Aandachtspunt voor de komende jaren is daarbij het behouden van voldoende liquiditeit. Door een aantal jaren van fors investeren zal dit in de komende jaren een aandachtspunt zijn.

2.4.1

Opstellen beleidsrijke meerjarenbegroting

Op stichtingsniveau wordt de meerjarenbegroting op kalenderjaren opgesteld, de scholen hebben een begrotingscyclus op schooljaar. Vanuit het bestuursformatieplan worden de schoolbegrotingen opgesteld met inachtneming van solidariteit. Met alle scholen bespreken we naast de formatiekosten ook alle materiële lasten op schoolniveau. De meerjarige schoolbegroting die net voor de zomervakantie wordt vastgesteld voor het komende schooljaar vormt in het najaar de input voor de begroting voor de gehele stichting. Schoolbegroting en schooljaarplannen zijn beiden voor de zomer gereed. De input voor de meerjarenraming van stichting Spaarnesant bestaat uit de jaarplannen van de scholen en het stafbureau, de begrotingen van de scholen en de bovenschoolse kostenplaatsen. De begroting en meerjarenraming zijn een optelsom van: • alle individuele schoolbegrotingen; • de begroting voor het bestuur en de staf; • de begroting voor meerschoolse kosten, zoals personeelskosten die vanuit het solidariteitsbeginsel worden gedeeld en meerschoolse projecten en activiteiten; • de begroting voor vervangingen: alle vervangingen van ziekte, zwangerschaps-, ouderschaps- en onbetaald verlof. Spaarnesant is eigenrisicodrager voor de vervanging van ziek personeel.