Bijlage 1 Jaarverslag en jaarrekening 2024

Binnen dit project ondersteunden buurtsportcoaches met specifieke expertise de verenigingen vier tot acht uur per week. Ze hielpen bij vraagstukken rondom verenigingsvitaliteit, sociale veiligheid, pedagogische vaardigheden en de verbinding met het sociaal domein. Via het programma JOGG (Jongeren op Gezond Gewicht) (2021/185408) is bij Jaarverslag en Jaarrekening 2024

62 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

sportverenigingen aandacht besteed aan alcoholgebruik, een rookvrije omgeving en een gezond aanbod in de sportkantine. Daarnaast is er samen met professionals in de eerstelijnszorg en welzijn gewerkt aan preventie en gezondheid van Haarlemmers, bijvoorbeeld door inzet van de beweegmakelaars die nauw betrokken zijn bij de gecombineerde leefstijlinterventie voor Haarlemmers met overgewicht. Ook bij de sport- en beweegactiviteiten voor ouderen en valpreventie-programma's is de samenwerking tussen sport, welzijn en (eerstelijns-)zorg versterkt. Effect indicator

R/S Effect indicator R/S Effect indicator

R/S Effect indicator

R/S

Percentage niet-wekelijkse sporters ten opzichte van het totaal aantal inwoners van 19 jaar en ouder (GGD Gezondheidsmeter, CBS en RIVM, vierjaarlijks) (BZK). De gegevens worden naar verwachting eind juni 2025 gepubliceerd. 40% 43% 39% 42% nnb (2012) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Het percentage kinderen van 4 - 11 jaar dat lid is van een sportvereniging (GGD Gezondheidsmeter, vierjaarlijks). De gegevens worden naar verwachting eind juni 2025 gepubliceerd. 79% 82% nnb (2014) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Het percentage volwassenen (19-64 jaar) dat voldoende beweegt (GGD Gezondheidsmeter in samenwerking met CBS en RIVM). Beweegrichtlijnnorm is 2,5 uur per week matig intensief bewegen, verspreid over meerdere dagen. De gegevens worden naar verwachting eind juni 2025 gepubliceerd. 63% 64% 54% 65% nnb (2016) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Het percentage ouderen (65+) dat voldoende beweegt (GGD Gezondheidsmeter in samenwerking met CBS en RIVM). Beweegrichtlijn is 2,5 uur per week matig intensief bewegen, verspreid over meerdere dagen. De gegevens worden naar verwachting eind juni 2025 gepubliceerd. 37% 46% 44% 47% nnb (2016) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Uitvoeren van beweeg- en sportprogramma’s, ook voor kwetsbare groepen

Wat hebben we gedaan? De buurtsportcoaches (30 fte) werkten in elk stadsdeel samen met sportverenigingen, het onderwijs en partners uit het Sociaal Domein om jeugd, ouderen en kwetsbare groepen te bereiken. Zo sportten wekelijks kinderen in hun eigen wijk op speelpleinen of gymzalen of schoolpleinen onder leiding van een buurtsportcoach. Dit vond plaats tussen of na schooltijd. In samenwerking met diverse partners zoals Buurts zijn nieuwe laagdrempelige beweeginterventies opgestart en bestaande interventies uitgebouwd. Bij deze activiteiten zijn ouderen, inwoners met overgewicht of chronische aandoening en inwoners met een kleine beurs na een lange periode van inactiviteit weer laagdrempelig begonnen met bewegen op een manier die bij hen aansluit. In 2024 is gestart met de voorbereiding van een ‘sport-en beweeglab’ in Meerwijk. In dit project wordt gezamenlijk met het onderwijs (CIOS en InHolland) en partners uit de wijk onderzocht welke drempels inwoners in een kwetsbare situatie ervaren om te sporten en bewegen en hoe dit voor hen laagdrempeliger aangeboden kan worden. Een sociaal veilig sportklimaat bij de sportverenigingen was ook in 2024 een aandachtspunt. Met steun van SportSupport zijn verenigingen verder geholpen bij het beleid rondom dit thema.

Zo heeft er bijvoorbeeld een (na-)scholing plaatsgevonden voor vertrouwenscontactpersonen en zijn verenigingen via het project clubkadercoaching begeleid bij versterking van de pedagogische kwaliteit van trainers en coaches. 48 verenigingen hebben actief beleid op het gebied van veilig sportklimaat, VOG en vertrouwenscontactpersonen. Met de regenboogpartners zijn Jaarverslag en Jaarrekening 2024

63 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

verschillende uitingen gedaan om respect en de acceptatie van de LHBTIQ+-doelgroep te bevorderen in de sport. Daarnaast zijn er door 50 sportaanbieders, 81 verschillende sport- of beweegactiviteiten aangeboden gericht op deelnemers met een beperking. Platform Uniek Sporten Haarlem heeft in 2024 5.745 bezoekers getrokken. In totaal deden 1.145 deelnemers aan activiteiten voor aangepast sporten mee, zoals aan sportlessen op het speciaal onderwijs en trainingstrajecten rolstoelvaardigheid in de openbare ruimte. Ook zijn in 2024 61 Haarlemmers geholpen met een persoonlijk sportadvies, waaronder 32 kinderen. In 2024 is een bid voorbereid en met succes ingediend om het grootste sportevenement van Nederland voor sporters met een verstandelijke beperking, de Special Olympics Nederland in juni 2026 in Haarlem te organiseren. Verder zijn verenigingen op het gebied van topsport en talentontwikkeling ondersteund vanuit het Platform Topsport. In 2024 werden de Honkbalweek, Grachtenloop, Yonex Dutch Junior, Halve van Haarlem en de huldiging van Haarlemse topsporters georganiseerd. Om de urban sports meer op de kaart te zetten heeft het NK Freerun plaatsgevonden. Het EK softbal is georganiseerd bij Sparks. Er was sprake van een schaatsmarathon ''De Vier van NH'', waarbij Haarlem één van de vier steden was waar op achtereenvolgende dagen geschaatst werd.

Naast het topsportprogramma was er ook een breedtesport programma om schaatsen meer op de kaart te zetten, en was er een G-schaats activiteit voor schaatsers met een beperking. De gemeente subsidieerde ook een door de vereniging Kenamju georganiseerde landelijke Judoliga waarbij de beste judo verenigingen het tegen elkaar opnemen. De Talent Academy is in 2024 van start gegaan met behulp van gemeentelijke subsidie. Dit is een nieuw concept waarbij jonge talenten met een topsportstatus extra begeleiding en ondersteuning kunnen krijgen om hun ontwikkeling als topsporters te bevorderen. Op het gebied van krachttraining is er een krachthonk ingericht in zwembad De Planeet, waar op dit moment 33 talenten krachttraining onder begeleiding volgen. Er is hier maximaal plek voor 50 talenten. Momenteel wordt er geïnvesteerd in een programma ten behoeve van mentale begeleiding en voedingsadviezen waar talenten aan kunnen gaan deelnemen. De Talent Academy wordt gecoördineerd door SportSupport. In 2024 hebben de kernsporten conform de vastgestelde criteria en verdeelsleutel de kernsportgelden (subsidie) ontvangen. In totaal zijn er nu tien kernsporten. Het Platform Topsport heeft meerdere inspiratie- en kennisavonden georganiseerd met verschillende externe deskundigen.

In toenemende mate hebben de kernsporten een actieve rol in het platform en committeren zich aan het zelfstandig en in gezamenlijkheid maximaal in te spannen ten behoeve van het verbeteren van het topsportklimaat en de talentontwikkeling in Haarlem. Prestatie indicator Het aantal deelnames van 4 – 18 jarigen aan door de gemeente aangeboden sportactiviteiten. (SportSupport). In 2024 waren meer schooltoernooien georganiseerd dan gepland, is een extra Olympische sportdag en waren de vakantieactiviteiten meer succesvol dan verwacht. R/S 3.316 4.072 5.322 8.938 5.000 10.767 (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

64 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Prestatie indicator Het aantal deelnames van (kwetsbare) inwoners ouder dan 18 jaar en ouder aan door de gemeente aangeboden sportactiviteiten (SportSupport). R/S 410 343 411 472 680 619 600 676 (2018) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

2. Haarlemmers zijn tevreden over sportvoorzieningen Wat hebben we bereikt? Sportaanbieders en inwoners van Haarlem konden sporten en bewegen op veilige, toegankelijke en steeds duurzamere sportvoorzieningen. Deze sportaccommodaties zijn onderhouden aan de hand van het Duurzaam Meerjarig Onderhoud Programma (DMJOP). Mogelijk dat de waardering van de Haarlemmers ten opzichte van 2023 lager ligt doordat SRO als exploitant, door krapte op de arbeidsmarkt, in 2024 moeite had om voldoende schoonmaak te kunnen inkopen waardoor sommige accommodaties minder vaak worden schoon gemaakt. SRO werkt aan een oplossing o.a. door de inzet van schoonmaak robots. Zowel de binnen- als buitensportaccommodaties zijn verder verduurzaamd. Op meerdere locaties is sportveldverlichting vervangen voor ledverlichting. Er zijn verkoelende en waterbergende kunstgrasvelden aangelegd bij de korfbalverenigingen CKV Rapid & HKC Haarlem en de voetbalvereniging SV Geel-Wit '22. Bij rugbyclub Haarlem is een innovatieve warmte-koude opslag aangelegd onder het veld, waardoor dit de eerste sportvereniging is die volledig gasloos is. Op de buitensportcomplexen worden steeds meer circulaire en gerecyclede materialen toegepast, waaronder gerecycled infill zand en kunstgras. Ook komen oude kunstgrasmatten terug op de sportcomplexen als loopbrug, picknick banken en plantenbakken.

Om het fietsen naar de sportcomplexen te stimuleren zijn bestaande fietsenstallingen uitgebreid of verbeterd en nieuwe fietsenstallingen gebouwd. Dit zijn dan klimaat adaptieve fietsenstallingen waarbij zoveel mogelijk circulair en gerecyclede materialen worden gebruikt. Het regenwater spoelt op deze wijze niet weg, maar wordt langzaam naar de bodem geïnfiltreerd. Voor de afscheidingen worden veelal hagen gebruikt in plaats van hekken om zo ook de biodiversiteit te bevorderen. In 2024 is een start gemaakt met de verduurzaming en renovatie van de gemeentelijke kleedkamers volgens het Duurzaam Meerjarig Investering plan (DMJIP). Dit wordt integraal aangepakt met verenigingen en SRO. Zo zijn er bij FC Haarlem-Kennemerland nieuwe (tijdelijke en modulaire) kleedkamers waarbij regenwater wordt gebruikt om de toiletten door te spoelen. Daarnaast is een gemeentelijk subsidieregeling opengesteld voor de verduurzaming van de sportgebouwen van verenigingen. Onze Gezellen was de eerste die hier gebruik van heeft gemaakt voor de verduurzaming van de sporthal, bijbehorende kleedkamers en kantine. Samen met de sportverenigingen en het onderwijs is een onderzoek gestart naar de toekomstige behoefte aan binnensportaccommodaties in Haarlem. Dit zal de basis vormen om een integraal huisvestingsplan binnensport op te stellen.

De bezoekersaantallen van de zwembaden zijn in 2024 weer bijna op hetzelfde niveau als voor de coronapandemie. SRO kampt nog wel met een tekort aan toezichthouders en zwemleraren waardoor de bedrijfsvoering soms onder druk staat. Het tekort aan voldoende en gekwalificeerd zwembad personeel is een landelijke trend.

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

65 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

De installaties van zwembad de Houtvaart zijn aan vervanging toe en functioneren niet meer optimaal. In overleg met de ‘vrienden van de Houtvaart’ is de opening van het zwembad daarom naar later in het jaar verplaatst, zodat beter gebruikt gemaakt kan worden van de warmere buitentemperatuur. Effect indicator

R/S

Oordeel van Haarlemmers over gemeentelijke binnen- en buitensportaccommodaties, sporthallen, zwembaden en gymzalen in Haarlem (rapportcijfer) (Inwonerspeiling). Deze gegevens zijn nog niet gepubliceerd. 7,5 7,7 7,8 7,6 7,4 7,4 >7,6 7,2 (2015) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Zorg voor voldoende en goed onderhouden sportaccommodaties

Wat hebben we gedaan? SRO heeft in opdracht van de gemeente het planmatig onderhoud uitgevoerd aan de sportaccommodaties op basis van een Duurzaam Meerjarig Onderhoud Plan (DMJOP), met speciale aandacht voor toegankelijkheid. In 2024 zijn de laatste binnensportaccommodaties voorzien van ledverlichting en bewegingsmelders. Op basis van het Duurzaam Meerjarig Investering Plan (DMJIP) zijn bij het bestaande areaal buitensport accommodaties en kleedkamers diverse investeringen uitgevoerd. Samen met sportverenigingen en het onderwijs is een onderzoek naar de huidige en toekomstige capaciteitsbehoefte voor binnensportaccommodaties gestart. De resultaten van dit onderzoek vormen de basis voor een nieuw integraal huisvestingsplan binnensport. Bij diverse gymzalen is binnensportinventaris vervangen en zijn Athletic Skill Model (ASM) onderdelen aangebracht om leerlingen op een bredere manier uit te dagen tot bewegen. Ook is de akoestiek in verschillende gymzalen verbeterd door het aanbrengen van akoestische panelen. De nieuwe gymzaal Wijzer bij de Mgr. Huibersschool is in gebruik genomen. De raad heeft in 2024 het besluit genomen om het project nieuwe turnhal over te nemen van stichting Hercules. In 2024 zijn voorbereidingen hiervoor getroffen; het proces omtrent de omgevingsvergunning is afgerond, er zijn contracten afgesloten en het uitvoeringsontwerp is vastgesteld.

Naast de sporttechnische eisen bij vervanging en/of renovatie is ook gekeken naar duurzaamheid- en de klimaatscores van sportaccommodaties. Samen met de gemeente Amsterdam is een ‘kansenkaart’ in gebruik genomen om te kijken welke maatregelen op welke locaties het beste bijdragen aan deze doelstellingen, zoals bij HKC Haarlem en CKV Rapid. Voor de buiten- en binnensport zijn in 2024 veel vervangingsinvesteringen voor bestaand areaal sportaccommodaties uitgevoerd, hieronder een kleine greep uit deze werkzaamheden: • De atletiekbaan is compleet gerenoveerd en er is ledverlichting geplaatst. Samen met de gebruikers is er een ontwerp gemaakt waardoor de atletiekbaan beter gebruikt kan worden. In het middenterrein is een officieel pupillenvoetbal veld aangelegd, zodat de naastgelegen voetbalclub DSS ook extra capaciteit heeft op de momenten dat er geen atletiek plaats vindt.

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

66 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

• De vervanging van de kunstgras korfbal velden bij HKC Haarlem en CKV Rapid is afgerond. Onder de kunstgrasvelden kan regenwater worden opgevangen dat in warme periode kan verdampen, waardoor de omgeving koelt. Ook is het sportcomplex anders ingericht waardoor er meer ruimte voor groen en biodiversiteit ontstaat. • Bij Rugbyclub Haarlem is het natuurgras rugbyveld vervangen, de drainage verbeterd en tegelijkertijd een innovatieve warmte-koude opslag onder het veld aangelegd waardoor dit de eerste Haarlemse sportvereniging is die volledig gasloos is. •De vervanging van de kleedkamers bij FC Haarlem-Kennemerland, die voor 2023 gepland stond en was doorgeschoven, is in 2024 afgerond. Er zijn tijdelijke modulaire kleedkamers geplaatst met het oog op de ontwikkelingen rond het stadionplein. Het regenwater wat op deze kleedkamers valt wordt opgevangen en gebruikt om de toiletten door te spoelen. In 2025 wordt er nog een klimaat adaptieve fietsenstalling gerealiseerd. •Op alle sportcomplexen in Haarlem zijn de lichtmasten gekeurd en waar nodig vervangen of gerepareerd, nadat begin 2024 in Nederland op verschillend plaatsen lichtmasten zijn omgevallen. •In de Spaarnehal zijn maatregelen getroffen om de temperatuur in de sporthal beter te kunnen reguleren.

In 2024 is SRO samen met de verenigingen DSS, Olympia en HYS gestart om een plan te maken voor de renovatie en verduurzaming van de kleedkamers. Hiervoor is het gebruik van de kleedkamers, douche gedrag, de bouwkundige staat en mogelijkheden voor de elektra aansluitingen onderzocht. In samenspraak met SRO en bestuurders vanuit verschillende sportorganisaties uit Haarlem is in 2024 een definitief functioneel en technisch Programma van Eisen voor zwembad Noord en separaat voor zwembad Zuid gemaakt. Daarnaast zijn de investeringsramingen voor beide zwembaden gedaan. Verder is in 2024 een onderzoek opgestart voor alternatieve energiebronnen voor zwembad de Planeet, een haalbaarheidsstudie voor een 50 meter bad en locatiestudies voor zwembad de Planeet. Ook zijn gesprekken gestart met omliggende verenigingen TV Kontakt, HFC EDO over een mogelijke inpassing van het zwembad Noord in dit gebied. Voor de ontwikkeling van zwembad de Planeet en Stadionplein zijn ontwerpsessies geweest om de ruimtelijke inpasbaarheid en effecten daarvan op de sportverenigingen in het Noorder Sportpark inzichtelijk te maken. SRO voerde een onderzoek uit om de installaties van het monumentale zwembad ’De Houtvaart’ te verduurzamen en tegelijkertijd te vervangen. Daarnaast is met een erfgoed architect een schetsontwerp gemaakt om de belangrijkste delen van het zwembad te renoveren.

De vereniging ‘Vrienden van de Houtvaart’ is hierbij nauw betrokken geweest. SRO heeft hiervoor een plan van aanpak, kostenraming en planning opgesteld. De aanbesteding en inschrijving voor het project 'Scale up Toekomstbestendige kunstgrasvelden’ is in 2024 gestart, een project van de gemeenten Haarlem en Amsterdam. Dit om samen met marktpartijen te komen tot de aanschaf en ontwikkeling van toekomstbestendige kunstgras sportvelden die op duurzame manier Jaarverslag en Jaarrekening 2024

67 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

aangelegd worden, volledig circulair zijn, energie opwekken en/of klimaat adaptief zijn. Vier consortia hebben zich ingeschreven voor de aanbesteding, waarmee in 2024 dialooggesprekken gevoerd zijn. Voor verschillende ontwikkelzones zijn Programma van Eisen voor de bouw van sportaccommodaties aangeleverd. Samen met de klankbordgroep buitensport, Sport Support Kennemerland en SRO zijn de gebruikersovereenkomsten, algemene voorwaarden en onderhoudskaders voor de buitensport herijkt. Na ondertekening van de gebruikersovereenkomsten zijn de sportcomplexen in Haarlem in de toekomst volledig rookvrij.

Wat hebben we niet gedaan? Bij HYS, DSS en Olympia zijn de onderzoeken naar de verduurzaming van de kleedkamers gestart en grotendeels afgerond. Bij HYS is de aanbesteding ondertussen gestart en starten de werkzaamheden begin 2025. De vertraging in de uitvoering is opgelopen omdat het niet mogelijk is de elektra aansluitingen op deze locaties te verhogen in verband met de netcongestie. Hierdoor wordt de uitwerking van de plannen veel complexer en kosten meer tijd. De vervanging van de kleedkamers is vanwege capaciteitsgebrek, personele wisselingen bij SRO en een bestuurswisseling bij de vereniging doorgeschoven naar 2025. Met United DAVO is het eerste overleg ondertussen gepland om te komen tot een programma van eisen en schetsontwerp. De plaatsing van de veldverlichting bij het honkbalveld van Sparks is doorgeschoven naar 2025, zodat de benodigde flora- en fauna onderzoeken (vleermuizen) in 2024 afgerond konden worden. b. Stimuleren van bewegen en sporten in de openbare ruimte

Wat hebben we gedaan? In 2024 is het onderzoek sporten en bewegen in de openbare ruimte afgerond. Alle sportplekken in de openbare ruimte zijn in beeld gebracht en er zijn wijkanalyses uitgevoerd om te bepalen welke voorzieningen aanvullend gewenst zijn. Vanuit het onderzoek en de richtlijn is een uitvoeringsprogramma opgesteld waarmee sport- en beweegplekken in de openbare ruimte gerealiseerd kunnen gaan worden. De pilot freerunpark is doorgezet, dat veel gebruikt wordt bij georganiseerde activiteiten vanuit de verschillende freerunaanbieders als door ongeorganiseerde sporters of groepen sporters. Binnen het ontwikkelgebied Spaarndamseweg is een definitief freerunpark opgenomen. Voorbereidingen voor een vergelijkbare pilot zijn in de wijk de Krim gestart, waar een tijdelijk Calisthenics toestel wordt geplaatst. Ook zijn voorbereidingen getroffen voor de realisatie van skatepark ’t Landje. Er is een aanbesteding geweest, waaruit een skateparkbouwer is geselecteerd, die samen met de urban community een ontwerp maakt. Voor het Cruijff Court aan het Roosje Vospad is een voorlopig ontwerp gemaakt. Een ontwerp voor de herinrichting van het Nol Houtkamp sportpark is gemaakt. Binnen dit ontwikkelgebied zijn meer dan 3000 m2 aan vrij toegankelijke sport- en beweegmogelijkheden gepland. Er worden faciliteiten voor acht verschillende sportJaarverslag en Jaarrekening 2024

68 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

en beweegvormen toegevoegd. Ook is geparticipeerd binnen de ontwikkelzones Zuidwest, Spaarndamseweg, Zijlweg en Planetenlaan/Orionweg om te kijken hoe hier sport- en beweegfaciliteiten toegevoegd kunnen worden.

Wat hebben we niet gedaan? Het onderzoek, beleidsplan en uitvoeringsplan voor sport in de openbare ruimte is nog niet door de gemeenteraad vastgesteld. Hierdoor zijn vanuit de middelen vanuit het coalitieakkoord nog géén investeringen gedaan voor sport en bewegen in de openbare ruimte. De plannen, inclusief het uitvoeringsplan worden op korte termijn afgerond. In de stadsdelen Oost, Zuid-West, Centrum en Schalkwijk is nog géén gemarkeerde hardlooproute gerealiseerd. Dit komt omdat besloten is deze routes integraal onderdeel te laten uitmaken van de ontwikkelzones binnen de gebieden en hierdoor is realisatie hiervan afhankelijk van het tempo waarin deze ontwikkelzones gerealiseerd worden. Prestatie indicator Het percentage goed onderhouden sportaccommodaties (Registratie SRO). R/S 93% 94% 95% 95% 95% 99% 95% 97% (2014) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Het percentage Haarlemmers dat vindt dat er in hun omgeving voldoende gratis/vrij toegankelijke voorzieningen zijn om buiten te sporten (Inwonerspeiling). R/S 60% 59% 60% 56% (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Beleidsveld 1.3 Sociale basis 1. Haarlemmers doen mee in de samenleving Wat hebben we bereikt? De gemeente stimuleert zoveel mogelijk de zelfredzaamheid van Haarlemmers. Het is van belang dat inwoners, regie voeren over hun eigen leven, meedoen in de maatschappij en voelen dat zij erbij horen. Daarvoor zijn goede algemeen toegankelijke voorzieningen nodig, vooral op het gebied van welzijn, onderwijs, sport en gezondheid. Aan de inwoners die daar behoefte aan hebben, bood de gemeente advies en ondersteuning. De gemeente droeg bij aan de mate waarin elke Haarlemmer, ongeacht beperking of kwetsbaarheid, meedeed en zo werd de inzet van (zwaardere) ondersteuning voorkomen. Effect indicator R/S

Percentage inwoners dat niet voldoende contacten heeft of meer contacten zou willen (inwonerspeiling) 29% 29% 42% 38% 26% 28% <25% (2017)

(2019)

(2020)

(2021)

(2022)

(2023)

S (2024)

29% R (2024)

a. Zorg voor kwalitatief voldoende ondersteuning t.b.v. het hebben van voldoende sociale contacten

Wat hebben we gedaan? Bewoners worden door Buurts geactiveerd tot ontmoeting met anderen in de wijk. Vele Haarlemmers hebben daardoor de weg naar buiten gevonden en doen weer mee. Buurts biedt samen met verschillende partijen volop ondersteuning aan Haarlemmers op het gebied van meedoen. Dit aanbod is gebiedsgericht. Zo zijn er in ieder gebied Jaarverslag en Jaarrekening 2024

69 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

diverse ontmoetingsplekken die worden uitgevoerd door Buurts en is het activiteiten en voorzieningenaanbod doorontwikkeld. Uit de effectmeting die onder de deelnemers gehouden is, blijkt dat inwoners dit ook als effectief en kwalitatief goed ervaren. Om de huisvestingsopgave voor Gewoon in de Wijk voor de komende jaren inzichtelijk te maken, heeft de gemeente samen met Buurts een huisvestingsplan opgesteld (2024/907669). Dit huisvestingsplan geeft voor het eerst inzicht in de huidige staat van het maatschappelijk vastgoed van Gewoon in de Wijk en een doorkijk van meerdere jaren. Het geeft inzicht in de consequenties van maatschappelijke trends en beleidsambities voor de huisvesting van maatschappelijk vastgoed voor een langere periode, inclusief de kosten die hieraan zijn verbonden. Zo ligt er nu een plan om de capaciteit en de kwaliteit van het maatschappelijk vastgoed Gewoon in de Wijk op het vereiste niveau te krijgen en aan te laten sluiten bij de groei en ontwikkeling van de stad en het versterken van de sociale basis. b. Zorg voor kwalitatief voldoende ondersteuning t.b.v. een zinvolle daginvulling die bijdraagt aan de ontwikkeling van het arbeidsvermogen

Wat hebben we gedaan? De gemeente zorgt in samenwerking met Buurts voor participatie op maat. In overleg met de inwoner wordt een passende voorziening gezocht, zoals vrijwilligerswerk of arbeidsmatige dagbesteding (Waardevol werk). Om inwoners goed te begeleiden naar de juiste voorziening is aan elk wijkteam een jobcoach gekoppeld. Ook zijn de mogelijkheden van waardevol werk op locaties van Buurts, zoals operationeel en technisch beheer, schoonmaak en catering, geïnventariseerd. Dit heeft geleid tot een uitbreiding van de inzet van waardevol werk in de wijken. Verder heeft Buurts inwoners in nauwe samenwerking met de gemeentelijke klantmanagers zoveel mogelijk doorgeleid naar betaald werk volgens de afspraken van Simpel Switchen. Hierdoor is er meer samenhang in de mogelijkheid voor inwoners om (eventueel) de stap naar betaald werk te maken of terug naar een uitkering als werken toch (even) niet lukt. Deze stappen zijn mogelijk zonder dat mensen daarbij financiële onzekerheden kennen of rechten verliezen. Prestatie indicator Aantal unieke deelnemers Waardevol Werk binnen Gewoon in de Wijk (registratie Buurts) R/S

-

-

-

-

-

628

650

640

(2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal unieke inwoners binnen ‘Gewoon in de Wijk’ dat ondersteund wordt op het gebied van sociale contacten (registratie Buurts) R/S 638 >638 nnb (2017)

(2019)

(2020)

(2021)

(2022)

(2023)

S (2024)

R (2024)

2. Meer kansen in het onderwijs voor volwassenen Wat hebben we bereikt? Voor het derde jaar op rij is een recordaantal groepen gedraaid door TopTaal. TopTaal voert het formele, diplomagerichte, regionale taalonderwijs uit voor mensen met een lage taalvaardigheid. Hierdoor zijn er geen noemenswaardige wachtlijsten meer. 2024 was het laatste jaar waarin gewerkt werd met de doelstellingen uit ‘Het Regionaal Meerjarenplan Aanpak Verbeteren Lage Basisvaardigheden ZuidJaarverslag en Jaarrekening 2024

70 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Kennemerland en IJmond 2021-2024’ (2021/37602). Daarom is in 2024 gestart met het schrijven van een vernieuwd regionaal beleidsplan ‘Een Vaardige Basis'. Het bereiken van NT1’ers (mensen met Nederlands als eerste taal) blijft lastig. Dit is een landelijk probleem. In het vernieuwde regionale beleid wordt er meer ingezet op het ontwikkelen van passend aanbod en samenwerking op de thema’s als werk, inkomen, schulden, gezondheid en opvoeding. Daarnaast is in 2024 samengewerkt met tekortsectoren. Mensen met lage basisvaardigheden werken vaak niet of onder hun niveau. Vooral een lage taalvaardigheid zorgt er vaak voor dat iemands talenten verder onbenut blijven. Daarom zijn taalcursussen gestart in samenwerking met apothekers, kinderdagopvangcentra en bij de zorgopleidingen bij het Nova College. Laatstgenoemde is het ‘buddytraject’ waarin MBO studenten in de zorg gekoppeld worden aan een taalvrijwilliger om zo beter Nederlands te leren. Hiernaast was er sprake van voortzetting van het bestaande aanbod, zoals het taalaanbod voor Oekraïners, de Gemeentelijke Gezinsaanpak Geletterdheid, de zelfredzaamheidscursussen en het taalaanbod in de bibliotheek. Ook het Digitaal Sterk Centrum werkte dit jaar op volle toeren. De Wedstrijd Duidelijke Taal werd voor de tweede keer gehouden en het jaarlijkse Taalfeestje (dictee voor nieuwe Haarlemmers) is inmiddels een vast evenement geworden.

Ook heeft de gemeente steeds meer aandacht voor het onderwerp ‘lage basisvaardigheden’. Zo volgen medewerkers van de gemeente een interne training om bewustwording hierover te vergroten. Het doel is om te laten zien dat lage basisvaardigheden geen op zichzelf staand thema is, maar verschillende beleidsterreinen raakt. Mensen met lage basisvaardigheden maken deel uit van onze samenleving, maar worden vaak minder goed of zelfs helemaal niet bereikt door de gemeente. Door medewerkers bewust te maken van het bestaan van deze groep en de uitdagingen waarmee zij te maken hebben, wordt het mogelijk om deze mensen beter te bereiken. Dit draagt bij aan een effectievere uitvoering van beleid op meerdere beleidsterreinen. Deze trainingen zijn gericht op het ervaren en herkennen van lage basisvaardigheden en het schrijven op B1 niveau. Effect indicator R/S

Percentage volwassenen dat formele educatie volgt om de eigen taalvaardigheid te verbeteren. Het percentage van 2022 betreft een nulmeting (bron: Jaarverslag TopTaal). 2% 2% 2% 2,2% (2017)

(2019)

(2020)

(2021)

(2022)

(2023)

S (2024)

R (2024)

a. Uitvoeren beleid taalonderwijs aan volwassenen

Wat hebben we gedaan? Het bestaande taalaanbod is uitgebreid met trajecten bij tekortsectoren als de zorg, kinderopvang en apothekers. Ook is het nieuwe regionaal beleidsplan 'Een Vaardige Basis' geschreven en afgestemd met de partners in het werkveld. Het bereiken van NT1’ers (mensen met Nederlands als eerste taal) blijft lastig. Dit is een landelijk probleem. In het vernieuwde regionale beleid wordt er meer ingezet op het ontwikkelen van passend aanbod en samenwerking op de thema’s als werk, inkomen, schulden, gezondheid en opvoeding. Daarnaast is het bestaande aanbod intact gebleven en heeft TopTaal meer groepen gedraaid dan in de jaren ervoor.

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

71 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Prestatie indicator Aantal deelnemers dat een diploma/ certificaat heeft behaald bij formele educatie. Het percentage van 2022 betreft een nulmeting R/S 303 350 320 380 (2022)

(2023)

S (2024)

R (2024)

3. Haarlemmers zetten zich in voor elkaar en voor hun buurt, wijk of stad Wat hebben we bereikt? Het percentage Haarlemmers dat vindt dat er voldoende ruimte is om ideeën en initiatieven te realiseren is met 43% hoger dan de streefwaarde. Ook het percentage Haarlemmers dat aangeeft een duurzaam sociaal netwerk te hebben is met 93% ruim boven de streefwaarde.

Wat hebben we niet bereikt? Uit de inwonerspeiling blijkt dat in 2024 45% van de Haarlemmers zich vrijwillig inzet. Dit is een redelijk vergelijkbaar beeld als in de afgelopen jaren, maar helaas wordt de streefwaarde nog niet gehaald. Het percentage mantelzorgers dat aangeeft (zeer) vaak overbelast te zijn is met 18% vergelijkbaar met vorig jaar en helaas hoger dan de streefwaarde. Een van de redenen is dat er sprake is van wachttijden in de thuiszorg, in de verpleeghuizen en voor medische zorg in ziekenhuizen, waardoor de druk op mantelzorgers groot blijft. Effect indicator R/S Effect indicator R/S Effect indicator R/S Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat vindt voldoende ruimte te krijgen om ideeën en initiatieven te realiseren (Inwonerspeiling) 38% 43% 41% 45% 46% >40% 43% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) Het percentage Haarlemmers dat vrijwillige inzet pleegt (Inwonerspeiling)

S (2024)

R (2024)

48% 50% 43% 43% 44% 43% >50% 45% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Het percentage mantelzorgers dat aangeeft (zeer) vaak overbelast te zijn (Inwonerspeiling) 16% 14% 12% 13% 21% 19% <12% 18% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Percentage Haarlemmers dat aangeeft een duurzaam sociaal netwerk te hebben (inwonerspeiling) 93% 94% >90% 93% (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Zorg voor kwalitatief voldoende ondersteuning t.b.v. 1) vrijwillige inzet, 2) mantelzorgers en 3) realisatie van initiatieven

Wat hebben we gedaan? Het stimuleren en ondersteunen van alle vormen van vrijwillige inzet, zowel het vrijwilligerswerk bij organisaties in de stad als de informele hulp die inwoners onderling met elkaar regelen is onderdeel van de opdracht Gewoon in de Wijk (2024/907669). In 2024 is er vanuit Gewoon in de Wijk een actieplan opgesteld en uitgevoerd (2024/821752). In dit plan staan activiteiten beschreven die gericht zijn op het maximaliseren van het aantal Haarlemmers dat zich vrijwillig inzet, én op het behoud van het grote aantal waardevolle vrijwillige initiatieven die Haarlem van oudsher kent. Met het actieplan is voorzien in de ondersteuning van álle vrijwilligersorganisaties in Haarlem. Onder andere door middel van kennisbijeenkomsten, een passend trainingsaanbod en ‘één-op-één’-adviesgesprekken aan organisaties. Hiermee kan de Jaarverslag en Jaarrekening 2024

72 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

kwaliteit van het vrijwilligersmanagement door organisaties gewaarborgd worden, wat met name het behoud van de bestaande vrijwilligerspool vergroot. Ook wordt er ondersteuning geboden bij het werven van vrijwilligers. Bijvoorbeeld door advies bij het maken van vacature- en wervingscampagnes, en het aantrekken van nieuwe typen vrijwilligers. Mantelzorgers zijn ondersteund door middel van individuele begeleiding en groepsgericht aanbod (zoals lotgenotengroepen). Verder is er extra aandacht voor kortdurend verblijf om mantelzorgers te ontlasten. Zo is kortdurend verblijf sinds dit jaar laagdrempelig beschikbaar als algemene voorziening. Ook is er in samenwerking met Hospice Haarlem een positieve business case opgeleverd om een logeerhuis in Haarlem (of de nabije omgeving te realiseren). Na het stuklopen van de plannen voor de beoogde locatie in Bloemendaal wordt er momenteel druk gezocht naar een geschikte en beschikbare locatie. Prestatie indicator Aantal gematchte vrijwilligers door Gewoon in de Wijk (registratie Buurts). Nulmeting vond plaats in 2023. R/S 9.000 10.000 10.000 (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal nieuw gestarte bewonersinitiatieven met facilitering binnen Gewoon in de Wijk (registratie Buurts). Nulmeting vond plaats in 2023. R/S 111 125 nnb (2023) S (2024) R (2024)

4. Haarlemmers worden niet belemmerd in functioneren Wat hebben we bereikt? Het percentage Haarlemmers dat aangeeft zich beperkt te voelen vanwege lichamelijke gezondheidsredenen; het percentage Haarlemmers dat aangeeft zich beperkt te voelen vanwege psychische gezondheidsredenen; en het percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het omgaan met instanties zijn allemaal lager dan de streefwaarden. Effect indicator R/S Effect indicator R/S Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat aangeeft zich beperkt te voelen vanwege lichamelijke gezondheidsredenen (inwonerspeiling). Nulmeting vond plaats in 2023. 21% 19% <25% 21% (2022) (2023) S (2024) R (2024) Percentage Haarlemmers dat aangeeft zich beperkt te voelen vanwege psychische gezondheidsredenen (inwonerspeiling). Nulmeting vond plaats in 2023. 17% 18% <25% 17% (2022) (2023) S (2024) R (2024) Percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het omgaan met instanties (inwonerspeiling). Nulmeting vond plaats in 2023. 6% 6% <8% 6% (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Zorg voor voldoende ondersteuning (1) lichamelijk of (2) psychisch functioneren

Wat hebben we gedaan? Vanuit de opdracht Gewoon in de Wijk zet Buurts zich in om ondersteuning zo dicht mogelijk bij inwoners te bieden. De wijkteams spelen hierin een belangrijke rol. Zij bieden begeleiding en ondersteuning en kijken wat er collectief vanuit de wijk geboden kan worden. Zowel vanuit bestaande aanbod als nieuw te ontwikkelen aanbod. Voor bewoners die meer specialistische ondersteuning nodig hebben wordt Jaarverslag en Jaarrekening 2024

73 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

co-begeleiding ingezet samen met specifieke zorgaanbieders. De collectivisering als beweging van individueel naar collectief is in alle gebieden ingezet. De sociaal makelaars maken deel uit van de wijkteams. Mede daardoor kunnen zij de verbinding leggen tussen individuele ondersteuningsvragen bij het wijkteam en (het organiseren van) collectieve activiteiten in de wijk. b. Zorg voor voldoende ondersteuning t.b.v. omgang met instanties

Wat hebben we gedaan? Er zijn verschillende activiteiten en ondersteuningsvormen voor hulp aan inwoners ten behoeve van de omgang met instanties gefaciliteerd. Aanvullend wordt er gewerkt aan nieuw aanbod dat uitgebreider is en meer in de wijk. Bijvoorbeeld door de uitbreiding van de Buurtplaatsen. Hier worden inwoners op een laagdrempelige manier geholpen met vragen over geld, papieren en activiteiten. Ook is er vanuit de ‘Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK)- middelen’ extra inzet gepleegd en zijn er extra sociaal raadslieden actief zodat inwoners snel en eenvoudig de weg naar juridisch advies en ondersteuning kunnen vinden. De partners MEE&deWering en Cliëntenbelang hebben onafhankelijke cliëntondersteuning geleverd aan (kwetsbare) inwoners. De cliëntondersteuners hebben inwoners begeleid bij onderwerpen zoals financiën en geldzaken, huisvesting en wonen, gezondheid, maatschappelijke participatie, Wmo-indicaties en Wlzaanvragen. Prestatie indicator Aantal inwoners met ondersteuning 1) psychisch of 2) lichamelijk functioneren (registratie Buurts). Nulmeting vond plaats in 2023. R/S 646 >646 nnb (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal inwoners met ondersteuning omgang t.b.v. met instanties )registratie Buurts). Nulmeting vond plaats in 2023. R/S 966 >966 nnb (2023) S (2024) R (2024)

5. Haarlemmers ervaren een goede gezondheid Wat hebben we bereikt? Haarlemmer ervaren gemiddeld genomen een goede gezondheid. Dit blijkt uit het percentage Haarlemmers dat de eigen gezondheid (zeer) goed noemt. Er is meer aandacht en inzet voor de gezondheid van de doelgroepen die een minder goede gezondheid ervaren: ouderen, jongeren en mensen met een lage sociaal-economische positie. Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat de eigen gezondheid (zeer) goed noemt (Inwonerspeiling) 75% (2017)

74% (2019)

73% (2020)

74% (2021)

73% (2022)

75% (2023)

>74% S (2024)

75% R (2024)

a. Zorg voor voldoende ondersteuning t.b.v. ervaren gezondheid

Wat hebben we gedaan? In 2024 is het plan van aanpak GALA (2023/1846413) en het regioplan IZA/GALA Kennemerland uitgevoerd. Deze plannen richten zich op het verbeteren van de gezondheid van inwoners. Er zijn onder andere valpreventieve activiteiten uitgevoerd, Gecombineerde Leeftstijlinterventie (GLI) programma’s gegeven voor mensen met Jaarverslag en Jaarrekening 2024

74 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

overgewicht, Jongeren op Gezond Gewicht (JOGG) activiteiten gedaan die zich richten op een gezonde jeugd; en verschillende activiteiten uitgevoerd die bijdragen aan de mentale gezondheid van de jeugd. Ook is er vanuit de IZA-middelen geïnvesteerd in de wijkteams waardoor de samenwerking met het medisch domein is versterkt. In Schalkwijk liep er een wijkaanpak gericht op het stoppen met roken voor de Turkse doelgroep. Zo is er een stoppen met roken-coach met een Turkse achtergrond actief, zijn er wekelijkse inloopmiddagen georganiseerd en is er voorlichting in de moskee en het ziekenhuis. In het kader van gezonde omgeving zijn er zonnebrandcrèmepalen geplaatst en zijn meer plekken rookvrij gemaakt. Om ervoor te zorgen dat huisartsen zich kunnen blijven vestigen in Haarlemse wijken is een subsidieregeling voor huisartsenhuisvesting ingesteld. In 2024 is deze regeling gebruikt door één huisartsenpraktijk. Prestatie indicator Aantal inwoners met ondersteuning lichamelijke en geestelijke gezondheid (registratie Buurts). Nulmeting vond plaats in 2023. R/S 774 >774 nnb (2023) S (2024) R (2024)

6. Haarlemmers voelen zich verbonden Wat hebben we bereikt? Het percentage Haarlemmers dat aangeeft dat Haarlemmers met verschillende achtergronden plezierig met elkaar omgaan ligt op 44%. Dit percentage ligt ondanks de vele inzet en ondersteuning in Haarlem helaas net onder de streefwaarde en lager dan de voorgaande jaren. Dit komt mogelijk door de toenemende polarisatie die door veel Nederlanders ervaren wordt en waardoor mensen vinden dat groepen tegenover elkaar worden gezet. Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat aangeeft dat Haarlemmers met verschillende achtergronden plezierig met elkaar omgaan (inwonerspeiling) 41% 41% 51% 44% 47% >45% 44% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Zorg voor voldoende ondersteuning t.b.v. inclusie

Wat hebben we gedaan? Vanuit het Actieplan Haarlem Regenboogstad 2023-2026 (2022/1586146) zijn veel acties succesvol gerealiseerd. Zo zijn er in verschillende wijken regenboogbankjes geplaatst om de zichtbaarheid van de regenbooggemeenschap te vergroten. Een belangrijke mijlpaal in 2024 was de organisatie van de allereerste Pride Haarlem. Hierbij werd expliciet de opdracht gegeven om samen met de Haarlemse regenbooggemeenschap een inclusief programma op te stellen dat verbinding zoekt met de bredere samenleving. Tegelijkertijd vond een week lang het Queer Festival plaats, waaraan veel organisaties en partijen hebben bijgedragen. Het startsein van deze week, gericht op bewustwording en zichtbaarheid van de diversiteit binnen de regenbooggemeenschap, was de opening van het Regenbooghuis Lavender. Deze locatie diende als ontmoetingsplek en platform voor inclusie en verbinding. Helaas heeft het huis zijn deuren moeten sluiten vanwege onvoorziene uitdagingen. Om de continuïteit van activiteiten en bijeenkomsten te waarborgen zijn er alternatieve Jaarverslag en Jaarrekening 2024

75 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

locaties beschikbaar gesteld voor de organisatoren en de geplande activiteiten. Steeds meer organisaties en instellingen weten inmiddels de weg naar de georganiseerde regenbooggemeenschap in Haarlem te vinden. De Regenboogcoalitie, die vier keer per jaar bijeenkomt, verwelkomde ook dit jaar weer nieuwe organisaties in haar netwerk. Op het gebied van preventie van discriminatie werken we intensief samen met Discriminatie.nl. Deze samenwerking heeft zich afgelopen jaar voornamelijk gericht op bewustwording en zichtbaarheid, waarmee we een inclusieve samenleving bevorderen. Een bijzondere bijdrage aan dit doel is de indrukwekkende herdenking en viering van Keti Koti, waarin het slavernijverleden werd herdacht en vrijheid werd gevierd. Daarnaast vond de Koloniaal Haarlem Dag plaats, een evenement dat niet alleen de historische koloniale context belicht, maar ook de verbinding legde met actuele vraagstukken rondom discriminatie en racisme. Deze initiatieven dragen bij aan een groter bewustzijn van onze gezamenlijke geschiedenis en de uitdagingen van vandaag, met als doel een stad waarin iedereen zich welkom en gelijkwaardig voelt.

7. Versterken preventieve ondersteuning ouders Wat hebben we bereikt? Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is een verbindende organisatie in de wijk en was in 2024 ook weer zichtbaar op scholen met een schoolcoach, bij huisartsen als praktijkondersteuner (POH) jeugd en legde verbindingen met organisaties en partners in de wijk. Het CJG stuurde met haar afwegingskader voor toekenning van jeugdhulp op zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig. Het CJG bood gezins-, en jongerencoaching en preventief groepsaanbod en vrij toegankelijk aanbod zoals webinars en groepaanbod voor kinderen en ouders. Het CJG beschikte over actuele kennis van de vrij toegankelijke voorzieningen in elke wijk waar zij naar konden verwijzen. De CJG-coaches werkten op een coachende manier, zij sloten aan bij wat ouders en jeugdigen zelf konden en versterkten dit. De inzet van de CJG-coaches was erop gericht om de situatie in gezinnen te ondersteunen en te normaliseren zodat het gezin zich weer competent voelde in de regie over hun eigen leven en de opvoeding van de kinderen. Stichting Vergeten Kind organiseert twee keer per jaar een Heppie Tour naar bijvoorbeeld een attractiepark en/of museum. Via de gemeente werden gezinnen geworven voor wie een uitje als dit in de vakantieperiodes niet zo vanzelfsprekend is. In 2024 is de gemeente twee keer in een attractiepark geweest met in totaal 150 personen.

Eén keer per jaar worden via de gemeente Heppie Boxen uitgedeeld. In 2024 vond dit plaats in de kerstvakantie. Ongeveer 120 gezinnen zijn bereikt met het uitdelen van deze boxen. De gemeente is actief betrokken bij de Haarlemse Alliantie tegen Kinderarmoede (HATKA) en neemt deel aan de HATKA stuurgroep. De HATKA is een netwerkorganisatie die zich sinds 2021 inzet om de doelstelling te behalen dat in 2030 geen enkel kind meer de dupe is van armoede.

Wat hebben we niet bereikt? Van het beschikbare preventieve groepsaanbod kan meer gebruik gemaakt worden. De samenwerking in een gezinsgerichte aanpak is nog niet optimaal, met name bij het creëren van een integraal hulpaanbod voor complexe situaties.

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

76 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Effect indicator R/S

Percentage Haarlemse gezinnen dat zelfstandig verder kan doordat hun zelfredzaamheid is versterkt (registratie CJG Kennemerland). 82% 85% 96% 83% 84% 83% 83% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Versterken zelfredzaamheid ouders door voorlichting en ondersteuning CJG

Wat hebben we gedaan? Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) heeft dit jaar ingezet op het versterken van de veerkracht van ouders, kinderen en jongeren in Haarlem. Er is gericht gewerkt aan het bevorderen van verbinding van gezinnen met hun omgeving en netwerk, het ondersteunen van (persoonlijke) ontwikkeling en het stimuleren van zelfstandigheid. Kernwaarden zoals normaliseren en het benutten van eigen kracht stonden centraal in de aanpak. Het informatie- en adviesteam van het CJG was gedurende het hele jaar op werkdagen bereikbaar van 9.00 uur tot 17.00 uur voor professionals en ouders en jongeren voor vragen over opvoeden en opgroeien en de ondersteuning en hulpverlening in Haarlem. Daarnaast bood het CJG divers laagdrempelig groepsaanbod en webinars waarmee ze een breed scala aan ondersteuning en kennis toegankelijk hebben gemaakt. Een belangrijk speerpunt voor het CJG was de zichtbaarheid in de wijken, op scholen en in huisartsenpraktijken. Dit heeft gezorgd voor betere toegankelijkheid en een laagdrempelige benadering, zodat inwoners het CJG eenvoudig konden benaderen met hun vragen en behoeften. Met deze initiatieven heeft het CJG bijgedragen aan een sterker fundament voor gezinnen en jongeren in de gemeente.

Wat hebben we niet gedaan? Het CJG had graag haar inzet in het onderwijs verder uitgebreid, dit was niet mogelijk omdat zij nog capaciteit kwijt zijn aan ondersteuning van de wachtlijsten van de specialistische hulp. Hierdoor kon inzet in het voorveld niet verder worden uitgebreid. Prestatie indicator Aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het CJG. Vanaf 2022 vindt deze registratie plaats via gebruik van een Vinkapp bij enkele advies- en informatievragen. Hierdoor is de registratie van het bereik van CJG per 2022 aanzienlijk vergroot. R/S 2.354 2.673 1.579 7.059 7.489 >7.059 7.574 (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Percentage Haarlemmers dat het CJG kent (Inwonerspeiling). R/S 28% 30% 30% 30% 32% 31% 33% 31% (2017) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

77 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Financiën per programma Bel. Programma 1 Maatschappelijke participatie veld

Rekening 2023

Primaire begroting 2024

Begroting na wijz. 2024

Rekening 2024

Lasten (exclusief mutaties reserves) 11

Onderwijs

30.640

31.573

31.161

30.938

12

Sport

15.637

17.988

16.845

16.894

13

Sociale Basis

46.799

48.402

55.798

54.608

Totaal lasten

93.076

97.964

103.804

102.440

Baten (exclusief mutaties reserves) 11

Onderwijs

-12.281

-10.020

-10.664

-10.200

12

Sport

-1.395

-1.631

-1.014

-989

13

Sociale Basis

-2.161

-1.818

-4.246

-3.887

Totaal baten

-15.837

-13.470

-15.924

-15.076

Totaal saldo excl. mutaties reserves

77.239

84.494

87.881

87.364

Toevoegingen aan reserves

248

50

2.881

2.881

Onttrekkingen aan reserves

-1.209

-170

-979

-915

Totaal saldo incl. mutaties reserves

76.278

84.374

89.783

89.330

Analyse saldo programma Primaire begroting 2024

84.374

Gewijzigde begroting 2024

89.783

Verschil primaire - gewijzigde begroting

5.409 n

Rekening 2024

89.330

Verschil gewijzigde begroting - rekening

-453 v

Specificatie verschil primaire - gewijzigde begroting: Aanvullende voorstellen Begroting 2024

747 n

Voortgangsrapportage 2024 Bestuursrapportage 2024

4.376 n 302 n

Decemberrapportage 2024 Totaal

-16 v 5.409 n

Een specificatie van de verschillen tussen de gewijzigde begroting en de jaarrekening is opgenomen in bijlage 6.3 Analyse en toelichting per beleidsveld. Voor een nadere duiding van de oorzaken van de verschillen tussen de primaire begroting en de begroting na wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting zoals opgenomen in de Programmabegroting 2024 – 2028, de Voortgangsrapportage 2024, de Bestuursrapportage 2024 en de Decemberrapportage 2024.

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

78 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Doelenboom Programma 2 ‘Ondersteuning en zorg’ Beleidsveld

Doel

Effectindicator

Prestatie

% Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden vanwege de woonsituatie

2.1 Voorzieningen volwassenen

Haarlemmers kunnen zo zelfstandig mogelijk functioneren en thuis wonen

% Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het voeren van een huishouden % Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het verrichten van algemene dagelijkse levensverrichtingen

Verstrekken materiële – en immateriële voorzieningen

% Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het zich buitenshuis verplaatsen

Betere aansluiting bieden op sociale basis/jeugdhulp 2.2 Voorzieningen jeugd

2.3 Opvang wonen en herstel

Prestatie-indicator Aantal cliënten maatwerkarrangementen Wmo (BZK) Aantal unieke inwoners met een voorziening hulp bij het huishouden Aantal unieke inwoners met een woonvoorziening Aantal unieke inwoners met een voorziening Beschermd Wonen Aantal unieke inwoners met een vervoersvoorziening

2201 Ambulante jeugdhulp (B € 36.312; R € 30.573) % jongeren met jeugdhulp (BZK)

Normalisatie van opvoedvragen. Licht waar kan, zwaar waar moet

% jongeren in pleegzorg / gezinsvervangend verblijf

Het bieden van meer passend en toereikend aanbod voor gezinsvervangende zorgvormen

2202 Jeugdhulp met verblijf (B € 9.654; R € 14.925)

Herstellen veiligheid en voorkomen (verdere) ontsporing jongeren

2203 Hoogspecialist. jeugdhulp (B € 3.297; R € 3.066)

Jongeren groeien zo veel mogelijk thuis op, in een gezinsvervangend verblijf Vermindering jeugdbeschermings- en jeugdreclassingsmaatregelen

% jongeren met jeugdbescherming (BZK)

Haarlemmers zijn veilig in hun huis

Aantal meldingen bij Veilig Thuis

Indien er geen sprake is van een (veilig) thuis, is er opvang

Product 2101 Vervoersvoorz. (B € 7.658; R € 7.406) 2102 Woonvoorzieningen (B € 3.092; R € 3.071) 2103 Huishoudelijke onderst. (B € 16.750; R € 16.574) 2104 Begeleiding en dagbest. (B € 7.636; R € 7.640) 2105 Gezinsbeg. en jongvolw. (B € 83; R € 84) 2106 Overige voorz. volw. (B € -424; R € -580)

% jongeren met jeugdreclassering (BZK) Aantal (voorlopige) OTS

Zorg voor voldoende ondersteuning t.b.v. veilig zijn in eigen huis

2202 Jeugdhulp met verblijf (B € 9.654; R € 14.925) 2204 Overige voorzieningen jeugd (B € 2.112; R € 2.482)

% beëindigde jeugdhulptrajecten volgens plan

Aantal jongeren in pleegzorg / gezinsvervangende verblijfsvormen

2301 Maatschappelijke opvang (B € 23.619; R € 21.813)

Het aantal zaken dat direct wordt afgeschaald naar het lokale veld

2302 Beschermd Wonen (B € 36.421; R € 35.412)

Het aantal diensten Voorwaarden en Vervolg dat wordt gestart Aantal unieke inwoners met een beschikking maatschappelijke opvang

Aantal inwoners dat feitelijk dakloos is

Zorg voor voldoende ondersteuning t.b.v. opvang

2301 Maatschappelijke opvang (B € 23.619; R € 21.813)

Aantal beschikbare maatschappelijke opvang plekken Aantal begeleidingstrajecten in de maatschappelijke opvang

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Programma 2 Ondersteuning en zorg Commissie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Samenleving Zorg, Welzijn, Volksgezondheid, Jeugd, Ouderen Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugd, Onderwijs en Sport

Realisatie programmadoelstelling (missie) De gemeente organiseerde specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake was van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen bij volwassenen en jeugdigen en/of als jeugdigen opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan, bood de gemeente passende zorg. Deze zorg was zo licht mogelijk en zo dicht mogelijk bij huis, ging uit van de individuele burger, leefeenheid of gezin en duurde niet langer dan nodig. De zorg had tot doel dat Haarlemmers weer zoveel mogelijk kunnen deelnemen aan de maatschappij.

Beleidsvelden Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen 1. Haarlemmers kunnen zo zelfstandig mogelijk functioneren en thuis wonen Wat hebben we bereikt? Het grootste deel van de Haarlemmers kon, waar nodig met passende ondersteuning, zelfstandig thuis wonen, zelfstandig functioneren en maatschappelijk participeren. Kwetsbare inwoners met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking werden met voorzieningen ondersteund bij het verbeteren van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven. Hierbij werd zoveel mogelijk ingezet op zo licht mogelijke ondersteuning. Waar de ondersteuning vanuit de sociale basis niet toereikend was, werd een maatwerkvoorziening ingezet om de inwoner in staat te stellen zoveel mogelijk zelfstandig te functioneren en participeren. De inkoop voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang is in 2024 afgerond. Binnen de nieuwe contracten wordt door zowel aanbieders als gemeente, meer gestuurd op het gebruik van ambulante voorzieningen.

Wat hebben we niet bereikt? Het is voor aanbieders niet altijd mogelijk geweest om de ondersteuning te starten binnen de overeengekomen termijnen. Dit komt met name door personeelstekort en het tekort aan grondstoffen en materialen. Dit is een landelijk probleem. Bij dringende ondersteuningsvragen die niet kunnen wachten, lukt het wel om met spoed ondersteuning in te zetten. Ook de doorstroom vanuit Beschermd Wonen komt moeizaam op gang, doordat er te weinig betaalbare uitstroom plekken zijn en het moeilijk blijft om deze plekken te vinden. De krapte op de woningmarkt blijft hierbij een knelpunt. Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden vanwege de woonsituatie (inwonerspeiling). 12% 13% <12% 11% (2015) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

80 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Effect indicator R/S Effect indicator R/S Effect indicator R/S

Percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het voeren van een huishouden (inwonerspeiling). 9% 8% <10% 8% (2022) (2023) S (2024) R (2024) Percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het verrichten van algemene dagelijkse levensverrichtingen (inwonerspeiling). 4% 4% <5% 4% (2022) (2023) S (2024) R (2024) Percentage Haarlemmers dat aangeeft in het dagelijks leven beperkt te worden in het zich buitenshuis verplaatsen (inwonerspeiling). 5% 4% <5% 5% (2022) (2023) S (2024) R (2024)

a. Verstrekken materiële en/of immateriële voorzieningen

Wat hebben we gedaan? In 2024 zijn de voorzieningen huishoudelijke ondersteuning, materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) en Beschermd Wonen verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving. Het aantal cliënten met een maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners is wederom afgenomen. Dit komt doordat er steeds meer passende ondersteuning beschikbaar is in de vorm van algemene voorzieningen en dus zonder beschikking. Onder andere vanuit de opdracht Gewoon in de Wijk en bij huishoudelijke ondersteuning. In 2024 zijn nieuwe contracten voor het Wmo vervoer ingegaan. Voor de regiecentrale is een nieuwe partij gecontracteerd en voor het vervoer twee vervoersbedrijven die eerder al voor RegioRijder gecontracteerd waren. Verder is er voor de trapliften een nieuw contract afgesloten op basis van een aanbesteding en is er gewerkt aan de aanbesteding voor hulpmiddelen, waarvoor het nieuwe contract per 1 mei 2025 in zal gaan. Sinds de invoer van de Wet langdurige zorg (Wlz) Geestelijke gezondheidszorg (GGZ) maken de grote zorgaanbieders een eigen keuze in de verdeling van hun plekken tussen Wlz GGZ en Wmo beschermd wonen. Het aantal plekken voor Wmo Beschermd Wonen wordt door hen bepaald op basis van de hoeveelheid toegewezen Wlz GGZ zorg. In 2024 heeft dit bijgedragen aan een krimp van het aantal plekken voor Beschermd Wonen.

Het aantal wachtenden op een plek in een voorziening Beschermd Wonen neemt gestaag af. Beschermd Thuis wordt ingezet zodat begeleiding op maat en aan huis ingezet kan worden. Het tekort aan voorzieningen blijft, vooral voor de complexe, psychiatrisch instabiele inwoners die actief middelen gebruiken. Prestatie indicator Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners (CBS Monitor Sociaal Domein Wmo) (BZK) R/S 740 720 710 690 660 <750 590 650 (2016) (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal unieke inwoners met een voorziening hulp bij het huishouden (registratie gemeente). R/S 3.648 4.621 4.760 4.786 >4.850 4.646 (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal unieke inwoners met een woonvoorziening (registratie gemeente). R/S 1.719 2.002 2.173 2.269 >2.171 2.393 (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Jaarverslag en Jaarrekening 2024

81 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juni 2025

Prestatie indicator Aantal unieke inwoners met een voorziening Beschermd Wonen (met en zonder verblijf) (registratie gemeente). R/S 403 458 519 557 676 >600 606 (2019) (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024) Prestatie indicator Aantal unieke inwoners met een vervoersvoorziening (registratie gemeente). R/S 5.856 6.622 6.645 6.627 >6.643 6.627 (2020) (2021) (2022) (2023) S (2024) R (2024)

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd 1. Betere aansluiting bieden op sociale basis/jeugdhulp Wat hebben we bereikt? Jeugdpreventie is versterkt. Via het actieprogramma Kansrijke Start (2022/78214) werd ingezet op het verbeteren van de gezondheid van kinderen in de eerste duizend dagen om fysieke en/of mentale problemen op latere leeftijd te voorkomen. Een groot aantal kinderen kreeg jeugdhulp geboden. Het Centrum Jeugd en Gezin (CJG) heeft ook in 2024 samen met zorgaanbieders en ketenpartners gewerkt aan het tijdig in beeld hebben van jongeren om passende hulp te bieden en de wachttijden te verkorten. In 2024 begeleidde het CJG minder gezinnen en jongeren, deels doordat medewerkers meer tijd per casus besteden, vooral bij toeleiding naar specialistische jeugdhulp. Door wachttijden bij aanbieders duurt overdracht langer. Het Preventief Groepsaanbod en gezins- en jongerencoaching helpen de instroom in specialistische jeugdhulp te verminderen. Bij 64% van de gezinnen en jongeren wordt de hulpvraag binnen het CJG of via de sociale basis opgelost. In 2024 lagen er meerdere vraagstukken voor in de werkgroep Toegang over de samenwerking tussen de verwijzers en de consortia.

De werkgroep Toegang bestaat uit de wettelijk verwijzers die procentueel de meeste verwijzingen vertegenwoordigen: het CJG, de Gecertificeerde Instellingen, (een vertegenwoordiging van) de huisartsen en alle consortia. De afgelopen twee jaar is gewerkt aan het vormgeven van een eenduidig, efficiënt en effectief triage- en verwijsproces volgens het principe ‘first time right’. Er is een beweging in beide richtingen gemaakt: hoe kunnen verwijzers de consortia inhoudelijk beter ondersteunen en vice versa, waarbij een beweging naar voren wordt gemaakt door consortia naar het CJG én naar het voorliggend preventieve veld. Alle partijen hebben inhoudelijke verbetervoorstellen gedaan die op basis van belangrijkheid en urgentie gerangschikt zijn. In totaal waren er circa 40 verschillende deelopdrachten. Denk hierbij aan thema’s zoals een gestandaardiseerde warme overdracht, het afschalen van consortia naar de sociale basis, één uniform aanmeldformulier per consortium en een gedeeld beeld over regievoering.