Betrokkenheid van de raad bij besluitvorming over uitvoeringstaken Werkvoorzieningschap Zuid-Kennemerland (vanaf 1 januari 2021 Participatiebedrijf)

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Betrokkenheid van de raad bij besluitvorming over uitvoeringstaken Werkvoorzieningschap ZuidKennemerland (vanaf 1 januari 2022 Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland) Nummer 2021/327525 Datum college 15 juni 2021 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 3.1 Werk Afdeling WI Auteur A. van Outvorst Telefoonnummer 023-5114211 Email avanoutvorst@haarlem.nl Bestemd voor: Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de Raad. Behoort bij onderwerp (2018/12345), commissievergadering van 3 juni 2021 Bijlagen Geachte leden van de raad, Op 3 juni 2021 is de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling werkvoorzieningsschap ZuidKennemerland besproken in de commissie Samenleving. Het betreft een wijziging waarbij de gemeenschappelijke regeling voor de sociale werkvoorziening wordt uitgebreid met de taken (nieuw) beschut werk, re-integratie voor werkzoekenden Participatiewet met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt en leerwerktrajecten voor jongeren zonder beroeps-of startkwalificatie. In de commissie Samenleving is gesproken over genoemde vier taken, in het bijzonder in relatie tot de bepalingen 6 en 10 van artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling. In deze bepalingen wordt gesproken over taken gerelateerd aan de hoofdtaak re-integratie en taken die op verzoek voor andere gemeenten kunnen worden uitgevoerd.

Voorbeelden hiervan zijn tijdelijke -extra- opdrachten re-integratie in verband met toename van werkzoekenden die een specifieke aanpak nodig hebben (bijv. statushouders) of een opdracht van een andere (niet deelnemende) gemeente die werkplekken nodig heeft voor mensen in de sociale werkvoorziening en deze wil detacheren. Het bestuur bepaalt of en op welke voorwaarden deze gerelateerde taken worden uitgevoerd. Het gaat hierbij dus niet om het toevoegen van nieuwe taken. Dit kan alleen door wijziging van de gemeenschappelijke regeling met instemming van alle aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenteraden. Het gaat hierbij ook niet om nieuw beleid: de beleids- en verordenende bevoegdheden zijn belegd bij de gemeenteraden. Verder geldt in Haarlem de afspraak dat belangrijke beleidswijzigingen en strategische besluiten altijd ter bespreking en akkoord worden voorgelegd aan de raad (conform nota verbonden partijen in Haarlem, verseonnr. 2020/991802). De gemeenschappelijke regeling is een bedrijfsvoerings organisatie die taken uitvoert in opdracht van de gemeenten. De raad wil graag weten op welke wijze zienswijze kan worden gegeven op de taken gerelateerd aan de

Kenmerk: 2021/327525

1/2

hoofdtaken die door het bedrijf worden uitgevoerd in opdracht van de deelnemende gemeenten. Ook wil de raad weten hoe zij haar zienswijze kan geven op het aangaan van leningen door het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Besluiten met betrekking tot het voornemen taken uit te voeren gerelateerd aan de hoofdtaken evenals het voornemen om leningen aan te gaan, worden expliciet opgenomen in de ontwerpbegroting zoals die wordt aangeboden aan de gemeenteraden. De raden kunnen op grond van artikel 18 van de tekst van de gemeenschappelijke regeling hun zienswijze naar voren brengen in het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. Pas nadat de raden de mogelijkheid hebben gehad hun zienswijze kenbaar te maken, stelt het bestuur de begroting vast. Voorgenomen besluiten die in de loop van het jaar zijn vastgesteld, worden aldus opgenomen in de eerstvolgende begroting en niet eerder uitgevoerd dan dat de raden zienswijze hebben uitgebracht. Bij de behandeling in de commissie Samenleving is de vraag gerezen hoe de raad betrokken wordt bij nieuwe besluiten zoals boven genoemd, die mogelijk na vaststelling van de begroting aan de orde zijn, maar dermate urgent zijn dat deze niet kunnen wachten tot de eerstvolgende begroting. Het gaat dan om wijzigingen die buiten de marges van redelijke bedrijfsvoering vallen en een substantiële impact hebben.

Het college stelt voor om de beoordeling van de betrokkenheid van de raad op deze nieuwe voorgenomen besluiten kwantitatief te benaderen en hiervoor een grens te hanteren van 0,5 mln. Dit sluit aan bij de grenswaarde voor zienswijze in onze gemeentelijke financiële verordening en komt overeen met ca. 1,5% van de totale omzet van het Participatiebedrijf. Het college zegt graag toe dat ook deze (nieuwe) voorgenomen besluiten zoals investeringen, taken gerelateerd aan hoofdtaken, uitvoeringstaken voor andere gemeenten, leningen, etc. met een impact boven die grenswaarde aan de raad worden voorgelegd en niet eerder worden uitgevoerd dan dat de raad is gehoord over genoemde besluiten.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2021/327525

2/2