Beantwoording college motie Gesprek met de stad

4*

Collegebesluit

Gemeente Haarlem

Onderwerp Beantwoording college motie 'in gesprek met de stad

Nummer

2024/584266_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H. en Leeuwen, B. van____________________________________

Programma/beleidsveld

5.2 Parkeren_______________________________________________________

Afdeling____________

PG_______________________________________________________________

Auteur______________

Haker, P.__________________________________________________________

Telefoonnummer_____

06-46215181_______________________________________________________

Email_______________

phaker@haarlem.nl_________________________________________________

Kernboodschap

Op 28 maart 2024 heeft de gemeenteraad de motie 'in gesprek met de stad' aangenomen. Aanleiding voor deze motie is het debat over de uitslag van het

parkeerreferendum. Het college neemt deze motie geheel over en geeft met voorliggend besluit inzicht in de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan deze motie.____________________________________________________________ Behandelvoorstel voor

Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de commissie Beheer.

commissie Relevante eerdere

Vaststellen Mobiliteitsbeleid (2021/313959) in de gemeenteraad van 23

besluiten

september 2021. Vaststellen Omgevingsvisie Haarlem 2045 (2021/0492095) in de

gemeenteraad van 27 januari 2022. Nota uitwerking parkeerregulering, concept vrijgeven voor inspraak. Besluit B&W 11 oktober 2022 (2022/446417) Raadsbesluit van 30 maart 2023 over Inleidend verzoek tot het houden van een referendum over de Nota Uitwerking Parkeerregulering Haarlem

(gewijzigd besluit) (2023/407238) Raadsbesluit van 30 maart 2023 over Vaststellen nota Uitwerking parkeerregulering (besluit gewijzigd) (2022/1764592);_________________

Besluit College d.d. 23 april 2024

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. In te stemmen met de beantwoording van de motie 'gesprek met de stad'. de secretaris,

Kenmerk: 2024/584266

de burgemeester,

1/6

1.

Inleiding

1.1 Aanleiding Op 28 maart 2024 heeft de gemeenteraad de motie 'in gesprek met de stad' aangenomen. Aanleiding voor deze motie is het debat over de uitslag van het parkeerreferendum. De motie verzoekt het college om: • Een gesprek met de stad op te starten om de uitslag van het raadgevend referendum te duiden; • Hierbij gebruik te maken van meerdere instrumenten die elkaar aanvullen of versterken, denk hierbij aan een burgerberaad, digipanels, inloopavonden, wijkgesprekken; • De vormgeving/vraagstelling van de verschillende in te zetten instrumenten ter bespreking voor te leggen aan de raad; • Te zorgen voor voldoende capaciteit om het proces met de stad gedegen en spoedig op te pakken; • Uiterlijk december 2024 de resultaten van het proces met de stad en de meegegeven (beleids)kaders genoemd in de bijlage te hebben verwerkt in een nota en deze ter vaststelling naar de raad te sturen.

Het college neemt deze motie geheel over en geeft met voorliggend besluit inzicht in de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan deze motie. Daarbij hecht het college eraan te vermelden dat de wens van de raad om eind 2024 een nieuwe nota te kunnen bespreken van invloed is op de intensiteit van het gesprek met de stad: de tijdsdruk ligt hoog. Daarbij geldt ook dat het organiseren en uitvoeren van een burgerberaad een lange doorlooptijd kent, het college sluit niet uit de nieuwe nota in januari 2025 aan te kunnen bieden. 1.2 Het doel van het gesprek met de stad Van belang is om vast te stellen wat de doelen zijn van het gesprek met de stad. In de motie en in het raadsdebat is aangegeven dat dit gesprek plaats moet vinden binnen de bestaande kaders. De kaders staan tijdens dit gesprek met de stad dan ook niet ter discussie, de manier waarop die kaders ingevuld worden wel. Dat betekent een zekere beperking van het participatietraject. Het college destilleert dan ook drie sporen: Meer zicht krijgen op wat onze inwoners belangrijk vinden en welke prioriteiten zij Spoor 1: kiezen: wonen, vergroenen, een aantrekkelijke leefomgeving, parkeren.

Meer duiding krijgen bij de uitkomst van het parkeerreferendum: wat zijn voor onze Spoor 2: inwoners moverende redenen geweest om tegen of voor de uitbreiding van gereguleerd parkeren te stemmen, of af te zien van deelname aan het referendum? Hierbij betrekt het college uiteraard ook de reacties uit de eerdere inspraakronde op de ingetrokken nota 'Uitwerking parkeerregulering'. Spoor 3: Meer gebruik maken van de kennis en ervaring uit de stad: inwoners kunnen meedenken over oplossingen en maatregelen binnen de bestaande kaders. 1.3 Instrumenten In de motie worden verschillende instrumenten voorgesteld. Het college neemt deze over en licht onderstaand in grote lijnen toe op welke wijze het college dit voornemens is te doen.

Kenmerk: 2024/584266

2/6

4* Digitale raadpleging Het digipanel heeft een groot bereik (circa 5.500 inwoners) en kan door het stellen van een beperkt aantal dilemmavragen inzicht geven hoe er in onze stad wordt gedacht over vraagstukkende waar de stad voor staat. Het digipanel zet het college dan ook in om antwoord te krijgen op de vraagstelling in spoor 1.

Gesprekken op wijkniveau Anders dan de motie stelt het college voor om openbare gesprekken op wijkniveau stadsbreed te organiseren, dus niet alleen in wijken met een hoge parkeerdruk. Openbaar betekent dat iedereen welkom is: inwoners, raadsleden en wijkwethouders. Het college organiseert circa 10 wijkgesprekken verspreid over de stad die meer duiding moeten geven over de uitslag van het parkeerreferendum en mogelijke nieuwe inzichten oplevert over een vervolgaanpak. Tijdens de wijkgesprekken zal onder meer gebruik worden gemaakt van wijkspecifieke kenmerken en knelpunten op basis van beschikbare kwalitatieve en kwantitatieve data. Ook de kennis van gebiedsmanagement is belangrijke input voor de organisatie van de wijkgesprekken. Deze gesprekken moeten een antwoord geven op de vraagstelling in spoor 2 en deels spoor 3.

Burgerberaad De motie vraagt aan een burgerberaad om te adviseren over een samenhangend pakket aan maatregelen om de leefbaarheid in wijken te versterken, en noemt daarbij een groot aantal inhoudelijke onderwerpen die aan de orde zouden moeten komen. Een goede vraagstelling is cruciaal voor een burgerberaad. Deze moet niet te technisch zijn: deelnemers die geloot worden voor het burgerberaad zijn in eerste instantie expert in het zijn van inwoner van hun stad, daarin hebben zij gelijkwaardige kennis, en kunnen zij met elkaar in gesprek om tot gedeelde perspectieven te komen. Het voorleggen van technisch inhoudelijke vragen kan mensen afschrikken om mee te doen, en er gaat veel kostbare tijd op aan de informatievoorziening. Bovendien leidt het tot ongelijkheid tussen de deelnemers: sommigen zullen de informatie makkelijker oppakken en meer zelfvertrouwen hebben in dat zij er genoeg van snappen om mee te praten dan anderen. Een 'gesloten' vraag is ook minder geschikt. Het beperkt de creativiteit van het burgerberaad om tot nieuwe en innovatieve oplossingen te komen. Tegelijkertijd is het wel belangrijk om de opdracht aan het burgerberaad in te kaderen, zodat het burgerberaad met oplossingen komt die de politiek ook kan uitvoeren.

Daarom formuleert het college een open vraag aan het burgerberaad: welke oplossingen en maatregelen dragen bij aan het verminderen van de parkeerdruk en ruimtedruk in Haarlem. De in de motie gestelde kaders en vragen worden in de toelichting op die vraag meegenomen, evenals de opbrengst uit de digitale raadpleging en de wijkgesprekken. De vraagstelling, inclusief de toelichting en de kaders, wordt nog getoetst bij het bureau dat ook het eerste burgerberaad in Haarlem heeft georganiseerd. Met het organiseren van een burgerberaad is wel sprake van participatie, echter binnen een beperkt

aantal kaders, zoals het vigerend mobiliteitsbeleid uit 2021 en financiële haalbaarheid. De

Kenmerk: 2024/584266

3/6

uitkomsten van de eerdere instrumenten zullen dan ter beschikking gesteld worden aan het burgerberaad, zodat het beraad dit kan betrekken bij haar advies.

Het is echter niet uit te sluiten dat het burgerberaad adviezen geeft die niet (volledig) binnen de bestaande kaders passen. Het burgerberaad kan hiermee een signaal afgeven dat ook buiten bestaande kaders gedacht kan worden, of dat er een wens is om accenten te verleggen in het (toekomstige) beleid. De kracht van het instrument burgerberaad is juist dat, vanuit gedeeld inwonersperspectief, buiten bestaande kaders tot vernieuwende inzichten kan worden gekomen. Dat neemt niet weg dat tijd en moeite geïnvesteerd zal worden om de huidige kaders (zowel beleidsmatig als financieel) voldoende voor het voetlicht te brengen.

Het college wil de adviezen van het burgerberaad als een zwaarwegend advies behandelen en zal de adviezen vooral toetsen aan de voorafgestelde kaders en aan haalbaarheid. Hiermee geeft het college invulling aan spoor 3.

Expertmeetings Aanvullend op de motie stelt het college voor twee openbare expertmeetings te organiseren. Best practices kunnen hier aan de orde komen. Het college heeft HaarlemKlem uitgenodigd om één van deze expertmeetings te organiseren. Stadsadviseur Mobiliteitstransitie Het college heeft recentelijk een stadsadviseur Mobiliteitstransitie aangesteld. De stadsadviseur mobiliteitstransitie kan een rol krijgen in het gesprek met de stad. 1.4 Volgordelijkheid en tijdpad De motie roept op om eind december een nieuwe nota parkeren aan de raad voor te leggen. Dat betekent dat het gesprek van de stad uiterlijk eind september moet zijn afgerond om deze te kunnen betrekken bij het opstellen van de nota. Tegelijkertijd leert de ervaring dat het voor een optimaal resultaat niet wenselijk is om alle instrumenten tegelijk in te zetten. Dat betekent dat het college voorlopig de volgende planning voor zich ziet: Juni

Juli Sept/Okt November

November

Nov/dec Dec/jan

: Digitale raadpleging : Wijkgesprekken en expertmeetings (voor de zomervakantie) : Burgerberaad : Eindrapportage in gesprek met de stad : Raadsvoorstel parkeren in college : Raadsvoorstel parkeren in commissie : Raadsbehandeling in gemeenteraad

1.5 Communicatie en informatie Het is van groot belang dat wederzijdse verwachtingen over het gesprek met de stad helder zijn. Dit zal onderdeel zijn van de communicatieboodschap. Voor het voeren van een goed gesprek is het daarnaast van belang dat inwoners toegang hebben tot relevante informatie.

Kenmerk: 2024/584266

4/6

4* 1.6 Afronding Van het gesprek met de stad wordt een rapportage opgesteld dat ter informatie wordt gezonden naar de raad en - naast de resultaten van de parkeerdrukmeting die dit jaar wordt uitgevoerd - als inbreng wordt verwerkt in de nieuwe nota parkeren. 1.7 Kosten Het is op dit moment nog niet mogelijk alle kosten in beeld te brengen voor de uitvoering van de motie. Een eerste schatting ligt rond de € 500.000, waarvan de helft benodigd is voor het burgerberaad. Het college verwerkt dit in de kadernota.

2. Besluitpunten college Besluit: 1. In te stemmen met de beantwoording van de motie 'gesprek met de stad'

3. Beoogd resultaat Het gesprek met de stad beoogt meer inzicht te geven in wat inwoners belangrijk vinden voor de stad, meer duiding te geven aan de uitslag van het parkeerreferendum en optimaal gebruik te maken van adviezen vanuit inwonersperspectief.

4. Argumenten Het college geeft met dit besluit opvolging aan de motie 'gesprek met de stad. In de motie en de uitgebreide toelichting worden verschillende instrumenten voorgesteld. Het college neemt deze over en licht in grote lijnen toe op welke wijze het college voornemens is hieraan uitvoering te geven.

5. Risico's en kanttekeningen Planning

De motie roept op tot een nieuwe nota parkeren in december. Het organiseren van het gesprek met

de stad vraagt niet alleen veel van de ambtelijke organisatie, ook van de inwoners die willen

deelnemen aan dit openbare debat in een tijdsbestek dat deels valt in de vakantieperiode.

Kenmerk: 2024/584266

5/6

6. Uitvoering Er is inmiddels een ambtelijk team gevormd dat de voorbereiding en uitvoering van dit uitgebreide traject op zich neemt. De concrete uitvoering start vanaf juni 2024, zodat in december 2024 of in januari 2025 een nieuwe nota parkeren aan de raad kan worden voorgelegd.

7. Bijlage Motie in gesprek met de stad

Kenmerk: 2024/584266

6/6