Beantwoording Artikel 32 vragen demonstratie Paviljoenslaan

Raadsfractie ChristenUnie t.a.v. Frank Visser

Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail

VH/2024/649459 14 mei 2024 Veiligheid en Handhaving M.L. Vendel 06-42654395 mvendel@haarlem.nl

Onderwerp: Beantwoording artikel 32 vragen demonstratie Paviljoenslaan

Geachte heer Visser, Op 8 april 2024 heeft u vragen gesteld aan het college ex art. 32 RvO inzake de demonstratie die op 12 april 2024 plaatsvond op de Paviljoenslaan te Haarlem. Het college heeft geen bevoegdheden bij het reguleren van demonstratie, alleen de burgemeester heeft als zelfstandig bestuursorgaan de bevoegdheid om voorschriften en beperkingen te stellen en aanwijzingen te geven en in een uiterst geval een demonstratie te beëindigen. Met deze brief geeft de burgemeester antwoord op uw vragen. Hieronder is uw vraag steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van de burgemeester volgt. Voor een compleet beeld van de context voegen wij uw brief bij deze antwoordbrief. 1. Kent u het bericht "Activisten Extinction Rebellion en kappen met kolen dreigen met blokkade van N205 voor provinciehuis" https://www.haarlemsdagblad.nl/cnt/dmf20240408_52750473/activisten-extinction-rebellion-enkappen-met-kolen-dreigen-met-blokkade-van-n205-voor-provinciehuis Antwoord: Ja, dat bericht is mij bekend. 2. Is deze demonstratie volgens de daartoe geldende regels bij u gemeld? Antwoord: Kappen Met Kolen heeft op 21 maart 2024 een melding gedaan van een betoging in de Haarlemmerhout. Volgens de organisatoren betrof dit een supportdemonstratie van een demonstratieve blokkade op de Paviljoenslaan. De demonstratie op de Paviljoenslaan is niet officieel gemeld bij de gemeente.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: VH/2024/649459 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/3

3. Deelt u de mening dat het blokkeren van een weg niet valt onder de vrijheid van demonstratie? Zo ja, heeft u de betrokken partijen een alternatieve locatie aangewezen waar zij kunnen demonstreren zonder dat een weg wordt geblokkeerd? Antwoord: Het recht om te demonstreren is een fundamenteel recht. Demonstranten mogen in beginsel zelf bepalen waar, hoe en op welk tijdstip zij willen demonstreren. Ook tijdelijke verkeersblokkades zijn door het Europees Hof voor de Rechten van de Mens aangemerkt als een vorm van demonstreren1. Burgemeesters hebben wel de mogelijkheid voorschriften, beperkingen en aanwijzingen te geven ter bescherming van de gezondheid, in het belang van het verkeer en ter bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden. 4. Bent u bereid alle wettelijke middelen in te zetten teneinde blokkade van de N205 te verhinderen en dus ook onmiddellijk in te grijpen wanneer demonstranten toch aanstalten maken de weg te blokkeren? Antwoord: Ik maak per situatie een afweging welke middelen aan de orde zijn. Deze afweging baseer ik binnen de kaders van wat juridisch en wettelijk mogelijk is. 5.

Deelt u de mening dat het herhaaldelijk blokkeren van wegen niet valt onder de vrijheid van demonstratie maar kan worden gezien als ondermijning van het overheidsgezag? Antwoord: Zoals ik bij het antwoord op vraag 3 heb aangegeven worden demonstratieve blokkades in beginsel ook beschermd door het recht op betoging. Het demonstratierecht is echter geen vrijbrief om strafbare feiten te plegen. Wanneer het blokkeren van wegen leidt tot ernstige verkeershinder wordt hiertegen opgetreden. 6. Bent u bereid aangifte te doen indien de blokkade toch wordt doorgezet? Antwoord: Wanneer tijdens een demonstratie strafbare feiten worden geconstateerd, besluit het OM over strafrechtelijke vervolging. Daarvoor hoef ik geen aangifte te doen.

1

Kudrevičius and Others v. Lithuania, 37553/05.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: VH/2024/649459 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/3

7. Heeft u wettelijke mogelijkheden om de kosten voor het verhinderen van deze blokkade achteraf in rekening te brengen bij deze organisaties? Bent u bereid dit te doen? Antwoord: Nee, er zijn geen wettelijke mogelijkheden om de kosten die gepaard gaan met het verhinderen van een blokkade in het kader van een demonstratie in rekening te brengen bij de organisatoren van de demonstratie. 8. Bent u bereid de gemaakte kosten voor de politie-inzet rond deze blokkade voor de Raad inzichtelijk maken en op dat moment aan te geven hoeveel bomen hiervoor geplant hadden kunnen worden voor klimaatadaptatie en CO2 compensatie? Antwoord: Bij mijn afweging welke middelen aan de orde zijn weeg ik onder meer mee dat de inzet van de politie en andere kosten zo laag mogelijk dienen te blijven. 9. Bent u bereid maatregelen te nemen tijdens de demonstratie om te zorgen dat het duurzame openbaar vervoer en hulpdiensten tijdens de demonstratie kunnen blijven rijden over de route Haarlem station / Heemstede station-Houtplein- Rustenburgerlaan-Schipholweg en de route Houtplein - Heemsteedse Dreef en niet vast komen te staan in het onverhoopt geblokkeerde autoverkeer? Antwoord: Wanneer een demonstratie ernstige verkeershinder oplevert, of gezondheidsgevaar doordat hulpdiensten niet adequaat kunnen blijven rijden, worden hiertegen maatregelen genomen.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

mr. C.M. Lenstra

drs. J. Wienen

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: VH/2024/649459 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/3