Beantwoording Art 38 vragen VVD over GGZ instelling Pal Maleterweg

*;* Gemeente Haarlem

Raadsfractie VVD T.a.v. de heer P. van Kessel

Ons kenmerk 2022/577537 Datum 18 mei 2022 Afdeling Jeugd, Onderwijs en Sport Contact M.C. Ribbens Telefoon 023-5115687 E-mail

mribbens@haarlem.nl

Onderwerp: Beantwoording Art 38 vragen VVD over GGZ instelling Pal Maleterweg

Geachte heer Van Kessel,

Op 29 maart 2022 heeft u vragen gesteld ex art. 38 RvO inzake komst van GGZ instelling in de Pal Maleterweg. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Hieronder is uw vraag steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van het college volgt. Voor een compleet beeld van de context voegen wij uw brief bij deze antwoordbrief.

De VVD heeft signalen ontvangen van bewoners van de Pal Maleterweg over de komst van een GGZ instelling met door de rechter uit huis geplaatste jongeren.

Voorafgaand aan het beantwoorden van uw vragen informeren wij u over de context van de

decentralisatieopgave van het Rijk. Deze decentralisatieopgave is gericht op het extramuraliseren van zorg binnen de jeugdhulp. Als gemeente onderzoeken wij samen met zorgpartners hoe de zorg niet langer intramuraal maar extramuraal kan worden aangeboden. Daarom leggen wij de nadruk op extramuraliseren van Jeugdhulp in de directe leefomgeving van onze inwoners uit de stad. Dat is een

bijzonder moeilijke opgave en gaat niet zonder slag of stoot. We sluiten hierbij eveneens aan bij de campagne van 'het vergeten kind' opdat we er met elkaar voor moeten zorgen dat we kinderen niet langer opsluiten. In de gemeente hebben we pas twee ervaringen op dit specifieke onderdeel van

Jeugdhulp, te weten de regionale VIC (Very Intensive Care) locaties in Beverwijk en de inzet van

zorgaanbieder Parlan op de Pal Maleterweg. We leren van de wijze waarop we dit organiseren en het extramuraliseren van de jeugdzorg vraagt in deze specifieke situatie om meer structurele ambulante begeleiding.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: JOS/2022/577537 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/5

Er is een aantal zaken die tot vragen leiden: 1.

Klopt het dat de GGZ instelling inmiddels gevestigd is?

Antwoord:

Ja, de instelling in kwestie is een aanbieder voor Jeugdzorg en wel Parlan. Parlan heeft de locatie Pal Maleterweg 129 als locatie voor kleinschalig wonen op genoemd adres in gebruik. Dit betekent dat er in een kleine groep, vergelijkbaar met gezinsgrootte, begeleid wordt gewoond.

2. Kunt u aangeven of er meldingen van overlast sinds de komst van de GGZ instelling binnengekomen zijn, en wat was de aard van deze meldingen? Antwoord:

Ja, naar aanleiding van de meldingen -welke in Squit zijn gedaan- alsmede de ontvangen brief in Verseon van de melder (medio januari) is er contact geweest met zowel de melder als met de

bewoners op het vermelde adres. Dit contact is in persoon geweest door de Inspecteur van Vergunningen, Toezicht en Handhaving, en wel op 18 februari. Daarnaast is reeds eerder contact geweest met Parlan door dezelfde inspecteur op 7 januari over een melding. De meldingen betreffen: rondzwervend vuil, geluidsoverlast en als bedreigend ervaren gedrag. 3. Klopt het dat het bestemmingsplan een GGZ instelling niet toelaat op die locatie? Antwoord: Nee, het bestemmingsplan laat wonen toe. Omdat er sprake is van overlast heeft de gemeente de eigenaar/gebruiker opgedragen om een aanvraag voor strijdig gebruik te doen. Hierdoor kan de gemeente nadere afspraken maken over het gebruik van de woning.

Indien dit klopt, was het college hiervan op de hoogte en hoe kan het dat deze GGZ instelling hier toch gekomen? Antwoord: Hiervoor wordt verwezen naar antwoord bij vraag 4.

4. Klopt het dat B&W toestemming heeft gegeven om buiten het bestemmingsplan om te vestigen (met de belofte het bestemmingsplan te gaan aanpassen)?

Antwoord:

Nee. Hier past wel enige toelichting bij.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: JOS/2022/577537 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/5

4* De gemeente wil de jongeren opvangen in een reguliere woning, terwijl tevens ambulante zorg wordt verleend, indachtig de wens naar extramuralisering van zorg. Om problemen in de toekomst op dit adres beter te beheersen heeft de gemeente de eigenaar/ gebruiker gevraagd om een verzoek

om strijdig gebruik in te dienen. In het kader van de Jeugdwet voert de Gemeente als onderdeel van de Jeugdhulpregio Zuid-Kennemerland de jeugdzorg uit. Onderdeel hiervan is de 'beweging naar 0': dit houdt in dat de gesloten jeugdzorg waarbij jeugdigen onder de 18 jaar bij een zorg- of een

gevaarscriterium in een gesloten setting worden behandeld, zo veel als mogelijk normaal opgroeien. Normaal opgroeien is in dit geval met professionele begeleiding in een zo gewoon mogelijke omgeving wonen, onderwijs volgen en opgroeien. Daartoe worden residentiële instellingen, ook wel JeugdzorgPlus geheten, zoals Parlan, omgevormd tot -meerdere- kleinschalige woonvoorzieningen (KSW). In aard en grootte wordt hiermee het gewone leven voor de jongeren in kwestie nagebootst, en staat de woonvoorziening voorop. Dit is expliciet beleid van de gemeente. De gemeente Haarlem heeft zich hiertoe middels college-besluiten aan gecommitteerd. Collegebesluit Toekomstperspectief

afbouw JeugdzorgPlus Zuid-Kennemerland en IJmond 2021 (2021/607709).

Door de wijziging naar zorggebruik wordt de gemeente in staat gesteld met de aanbieder in kwestie zogeheten beheersafspraken maken: afspraken waarmee de overlast wordt teruggedrongen. Na het beter passend maken van de bestemming kan met de aanbieder overlegd worden over de

dagactiviteiten en nadere afspraken worden gemaakt uitgaand van deze dagindeling zodat een en ander beheersbaar en draaglijk voor de omwonenden wordt. Eerder zijn zo afspraken gemaakt met een kinderdagverblijf en een woonzorgcentrum. 5. Op welke wijze zijn de omwonenden betrokken bij de besluitvorming over deze locatie? Antwoord: De beleidsadviseur voor JeugdzorgPlus en de gebiedsverbinder zijn medio november bij de Wijkraad

geweest (na aanschaf van het pand door Parlan, maar voorafgaand aan ingebruikname). Parlan heeft in de week voorafgaand aan de ingebruikname met de direct omwonenden fysiek

contact gezocht en zo kennisgemaakt. 6. Welke zorgen en belangen vanuit de omwonenden zijn er door de gemeente reeds opgetekend (kunt u hiervan bewijs meesturen)?

Antwoord: Er is een verzoek om handhaving gestuurd door melder, die van mening is dat het gebruik in strijd is met de woonfunctie. Vervolgens heeft dit geleid tot correspondentie tussen de

rechtsbijstandsverzekeraar van de cliënt en de gemeente.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: JOS/2022/577537 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/5

7. Op welke wijze heeft het college rekening gehouden met de zorgen en belangen van de omwonenden? Antwoord:

Parlan is eigenaar/gebruiker van de woning. Parlan heeft op wekelijkse regelmatige basis contact met de melder.

Ook is de klacht onder de aandacht van wethouders gebracht.

Met de melder zijn gesprekken gevoerd door de gebiedsmanager en de contractmanager jeugd, waarvan het laatste op 14 april stamt. Uit dit laatstgenoemde gesprek werd de ernst van de gemelde overlast door de melder toegelicht. De gemeente heeft besloten om nadere afspraken met de gecontracteerde aanbieder Parlan te maken in een beheersplan.

8. Klopt het dat de omwonenden verzocht hebben om een gesprek met de gemeente en dat de gemeente dit gesprek heeft afgewezen? Indien ja, waarom? Antwoord: Nee. Zie vraag 7. Natuurlijk is de gemeente graag bereid het gesprek te voeren.

9. Kunt u een overzicht geven van de besluitvormingsstappen die reeds gezet zijn en die in de planning staan?

Antwoord: De beoordeling Aanvraag strijdig gebruik, gedaan door Parlan bij de Gemeente is begin maart ingediend en kent een maximale looptijd van 8 weken. Medio mei zal hierover uitsluitsel worden gegeven. 10. Kunt u aangeven hoe tot deze locatiekeuze gekomen is, welke andere alternatieven er zijn /zijn afgewogen?

Antwoord: Zie antwoord bij vraag 4. De keuze voor de locatie is door de aanbieder, in dit geval Parlan, gemaakt. 11. Kunt u een beeld geven van de problematiek (aantallen) en in algemene zin toelichten op wat de werkwijze is om te komen tot locatiekeuzes voor dergelijke voorzieningen?

Antwoord: Ten dele. In het Toekomstperspectief JeugdzorgPlus Zuid-Kennemerland en Umond dat besproken is met de portefeuillehouders Jeugd in de zomer 2021 worden verschillende cijfers genoemd. Het is

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: JOS/2022/577537 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

4/5

4* moeilijk een exact aantal te noemen, maar om de lezer een idee te geven: jaarlijks kent NoordHolland een aantal van 70 kinderen die een beroep moeten doen op de JeugdzorgPlus.

Daarvan zal zeker de helft zijn of haar weg vinden naar kleinschalige woonvoorzieningen. Wat betreft

de gevolgde werkwijze: er wordt nu gewerkt aan een provinciale visie op kleinschalig wonen, die het kader zal vormen voor het strategische vastgoedplan dat JeugdzorgPlus aanbieders als Parlan dienen op te stellen. Uit die plannen komen de locatiekeuzes voort. Hoogachtend,

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

mr. C.M. Lenstra

drs. J. Wienen

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem

Kenmerk: JOS/2022/577537 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

5/5