Beantwoording Art. 38 vragen PvdA personeelsschaarste in het primair & secundair onderwijs en kinderdagopvangcentra in Haarlem
Tekst van het document
4-
Gemeente Haarlem
Raadsfractie Partij van de Arbeid T.a.v. John Oomkes en Matin Abbasi
Ons kenmerk
Datum
JOS/2022/87562 15 februari 2022
Afdeling Contact
Jeugd, Onderwijs en Sport
Telefoon
023-5113578
K. van Goethem kvangoethem@haarlem.nl
Onderwerp: beantwoording art. 38 vragen PvdA
personeelsschaarste in het primair & secundair onderwijs en kinderdagopvangcentra in Haarlem
Geachte heer Oomkes en heer Abbasi,
Op 25 januari 2022 heeft u vragen gesteld ex art. 38 RvO inzake personeelsschaarste in het primair &
secundair onderwijs en kinderdagopvangcentra in Haarlem.
Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Hieronder is uw vraag steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van het college volgt. Voor een compleet beeld van de context voegen wij uw
brief bij deze antwoordbrief.
1.
Is het college met de PvdA eens dat de personeelsschaarste bij onderwijsinstellingen en kinderdagopvangcentra problematische vormen begint aan te nemen?
Antwoord: Ja, hier is het college van op de hoogte en het mee eens. In een overleg tussen Burgemeester Wienen, wethouder Roduner en wethouder Botter op 24 januari jl. is deze personeelsschaarste en de gevolgen die dit heeft voor de stad nog nader besproken. Het personeelstekort in de kinderopvang en het onderwijs is al een aantal jaar een randstedelijk/nationaal probleem. Ook in Haarlem kampen de betrokken partijen dus al een tijd met deze problematiek en zien zij (en het college) deze verergeren. Tezamen met de weinige mogelijkheid tot uitbreiding in de stad en de grote vraag naar opvang door de aantrekkende economie, zorgt personeelstekort in de kinderopvang voor lange wachtlijsten op veel kinderopvanglocaties. Ouders hebben tevens weinig keuze in opvangvormen die passen bij hun specifieke situatie. De effecten van de personeelstekorten worden versterkt door de coronacrisis, omdat deze crisis een hoge uitval in personeel tot gevolg geeft, en tegelijkertijd een nog zwaardere vraag vanuit de cruciale beroepssector meeneemt. De gemeente heeft hier maar een beperkte rol in om op in te grijpen, veel zaken spelen landelijk/bovenregionaal, of zijn vanuit wetgeving aan de markt over gelaten.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: JOS/2022/87562 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
1/4
2.
Is het college met de PvdA eens dat er een noodplan moet komen die het probleem van de
personeelsschaarste in het onderwijs en de kinderopvang aanpakt? Antwoord: Het college heeft in samenwerking met het onderwijs en de kinderopvang het personeelstekort in
onderwijs en kinderopvang al voor de coronapandemie geagendeerd op Lokale Educatieve Agenda
en heeft een aparte werkgroep georganiseerd. In deze werkgroep nemen besturen van het onderwijs en kinderopvang, beide als verantwoordelijke werkgevers, en ook de gemeente deel. Een resultaat hiervan is dat er extra middelen voor initiatieven op het verminderen van personeelstekort in de gemeentelijke Nationaal Programma Onderwijsmiddelen (NPO) zal worden opgenomen. 3.
Maximaal inzetten op zij-instromers kan de personeelsschaarste verminderen. Is het college bekend met het feit dat de twee grootste primair onderwijskoepels in Haarlem maar zeer beperkt trajecten voor zij-instromers aanbieden ? Is het college met de PvdA eens dat dit niet wenselijk is en is het college bereid het gesprek aangaan met deze onderwijsinstellingen om
hier verandering in aan te brengen ? Antwoord:
Het college stuurt niet op de eigen aanpak van de besturen onderwijs en kinderopvang, dit is aan de
besturen zelf. De schoolbesturen geven aan dat zij open staan voor zij-instromers, maar vanuit de
huidige capaciteit geen extra trajecten voor instromers kunnen opstarten. Zij-instromers vergen extra aandacht van reguliere docenten voordat zij voor de klassen kunnen
staan. Aangezien deze reguliere beroepskrachten schaarser worden, worden ook de opleidingsmogelijkheden voor zij-instromers schaarser.
4. Huisvesting voor leraren is vaak een knelpunt. Hoe wil het college mogelijk maken dat Haarlem een betaalbare stad wordt en blijft voor basis- en middelbare school leraren en pedagogische medewerkers? Recent is de Huisvestingsverordening door de gemeenteraad van Haarlem vastgesteld. Daarin wordt gesproken om voorrang te verlenen aan (startende) leraren op de Haarlemse woningmarkt. Hoe wil het college dit bewerkstelligen en bekend maken onder de doelgroepen? Antwoord: In de huisvestingsverordening is een kanbepaling opgenomen: jongerenwoningen en
middensegment huurwoningen kunnen met voorrang aan (startend) onderwijzend en/of verplegend
personeel worden toegewezen. In de verordening is opgenomen dat het college van Burgemeester en wethouders de mogelijkheid hebben om nadere regels op te stellen voor de voorrangsregeling en
dat een ontwerp-voorrangsregeling eerst nog wordt voorgelegd aan de huurdersorganisaties. Het
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: JOS/2022/87562 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
2/4
4* college zal hier komend jaar uitwerking aan geven. De schoolbestuurders worden hiervan op de
hoogte gehouden. Daarnaast heeft in het Rozenprieel een pilot gelopen om vrijkomende woningen met voorrang aan
onderwijzend personeel toe te wijzen. Hierbij zijn 9 woningen met voorrang aan leraren toegewezen.
5. Schoolbesturen geven aan geen parkeervergunningen te kunnen krijgen voor leraren die anders niet kunnen komen werken. Hoe wil het college faciliteren dat leraren en pedagogische medewerkers die buiten Haarlem wonen makkelijk in de buurt van hun school kunnen parkeren, als het voor hen niet mogelijk is om met het openbaar vervoer of de fiets te komen? Is het
mogelijk om deze leraren of pedagogische medewerkers via een tijdelijke goedkope bezoekers parkeerregeling toe te wijzen aan de school of opvang, in de buurt te laten parkeren? Antwoord: Uitgangspunt van het college is in principe dat autogebruik ontmoedigd wordt en gebruik van OV of
fiets gestimuleerd wordt. Tegelijk erkent het college dat deze problematiek speelt bij een aantal scholen in deze parkeerzones. Momenteel wordt gewerkt aan het aanpassen van de uitgiftecriteria
bedrijfsparkeervergunningen. In dit traject wordt de afweging gemaakt op welke manier omgegaan
wordt met de uitgifte van parkeervergunningen aan onderwijsinstellingen. Dit wordt vervolgens opgenomen in de parkeerverordening. Het college zal naar verwachting eind 2022 de nieuwe
uitgiftecriteria van bedrijfsparkeervergunningen aan de gemeenteraad voorleggen.
6. Is het college bekend met andere initiatieven uit andere gemeenten zoals Amsterdam en de Haarlemmermeer, en de aanbevelingen uit het rapport 'Samen sterkt voor elk kind' van Merel van Vroonhoven ? Welke verbetermogelijkheden ziet het college daarin om de schaarste op te lossen ? Antwoord:
Het college is bekend met de genoemde initiatieven en heeft deze ook besproken met de
eerdergenoemde werkgroep personeelstekort. Er wordt momenteel onderzocht vanuit de Nationaal Programma Onderwijsmiddelen (NPO) een onafhankelijk aanjager, zoals besproken in de
aanbevelingen van het rapport van van Vroonhoven, in te zetten. Hiernaast is het college van mening dat het lokaal of regionaal oplossen van het personeelstekort een waterbedeffect heeft en niet (op lange termijn) bijdraagt aan de oplossing van het probleem.
Het college is dan ook in gesprek met de Gelijke Kansen Alliantie van het ministerie van OCW om dit
structureel op de landelijke agenda te agenderen. Ook is het college door de schoolbesturen geïnformeerd dat dit onderwerp tevens op de agenda van de PO- en VO-raad staat en bij de brancheorganisatie van de kinderopvang. Deze landelijke organisaties en de gemeenten (via de VNG)
vragen het kabinet om met een landelijke visie en aanpak over dit onderwerp te komen.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: JOS/2022/87562 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
3/4
7.
Welke aanvullende mogelijkheden ziet het college zelf om de personeelsschaarste in het onderwijs en de kinderopvang tegen te gaan?
Antwoord:
De personeelsschaarste in kinderopvang en het onderwijs is een blijvend punt van aandacht op de
Lokale Educatieve Agenda en andere gezamenlijke bestuurlijke overleggen. Het college ziet het als haar rol om met schoolbesturen te verkennen hoe gemeentelijk beleid kan ondersteunen bij het aantrekken van personeel, waaronder verruiming van de huisvestingsverordening voor specifieke
doelgroepen en het verkennen van mogelijkheden om parkeervergunningen in specifieke situaties af
te kunnen geven. Het college werkt hard aan het vergroten van de betaalbare woningvoorraad waarmee juist ook mensen die een essentieel beroep uitoefenen een woning kunnen vinden. We
zien hierin de belangrijkste opgave. Voorrang verlenen voor één groep gaat ook vaak ten koste van beschikbaarheid van een andere woningzoekenden, verruiming van het aanbod heeft daarom de grootste prioriteit.
De gemeente is verantwoordelijk voor scholing en ondersteuning bij het vinden van passend werk. Het participatiebedrijf Spaarne werkt, verzorgt re-integratietrajecten en scholing op maat. Hierbij
wordt aansluiting gezocht bij de zogenaamde kansberoepen zoals de functies in de kinderopvang. Het Werkgeverservicepunt biedt dienstverlening en advies aan werkgevers in de kinderopvangbranche om functies passender te maken voor de doelgroep, matchen kandidaten op
een baan en zorgen voor begeleiding onder andere door middel van een jobcoach en nazorg voor werkgevers. Op deze wijze worden zoveel mogelijk werkzoekenden die de motivatie en de vaardigheden in huis hebben of kunnen ontwikkelen, begeleid naar een functie in de kinderopvang.
Hiernaast ziet het college het als haar rol om het gesprek tussen de besturen kinderopvang en
onderwijs te organiseren, om zo in gezamenlijkheid de mogelijkheid te onderzoeken van
combinatiefuncties tussen de onderwijsassistent in het onderwijs en de pedagogisch medewerker van de kinderopvang/buitenschoolse opvang. Het maakt hiervoor middelen vrij via de Nationaal
Programma Onderwijsmiddelen, zoals genoemd onder vraag 2.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester.
mr. C.M. Lenstra
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: JOS/2022/87562 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
4/4