Analyse ODIJ m b t geluidsoverlast Circuit Zandvoort

Memo | Notitie Aan

Gemeente Haarlem

Van

Omgevingsdienst IJmond

Onderwerp

Reactie vragen gemeente Haarlem

Datum

15 juli 2025

n.a.v. “Motie vreemd Meten = weten hoe hard geluid circuit is” – update juli 2025

Deze memo betreft een update van de memo van 18 november 2024. Gemeente Haarlem heeft de vraag gesteld om de memo te updaten met de cijfers van 2025. Deze zijn toegevoegd. Ook zijn de cijfers van 2024 geüpdatet voor het volledige kalenderjaar. De aanleiding van de memo van november 2024 was de motie Vreemd Meten = weten hoe hard geluid circuit is. Naar aanleiding van deze memo heeft gemeente Haarlem Omgevingsdienst IJmond gevraagd een analyse te maken van de meldingen die door Haarlemmers zijn ingediend over het geluid van het circuit. Daarnaast is gevraagd om te verkennen hoe de ervaren geluidoverlast gemeten zou kunnen worden.

Analyse van de meldingen Zie hieronder voor het aantal meldingen per jaar en ook uitgesplitst naar uniek aantal personen en/of adressen die deze meldingen heeft gedaan om een juist beeld te geven. 2023

2024

2025 (t/m 13 juli)

Totaal aantal meldingen*

520

733

582

Unieke aantal personen

176

263

297

Unieke aantal adressen

161

244

269

Tabel 1: meldingen per jaar en uitgesplitst naar uniek aantal personen en/of adressen *In de jaren 2021 en 2022 kwamen er 512 en 533 meldingen over geluidoverlast vanwege het circuit bij Omgevingsdienst IJmond binnen.

De meest kritische racedagen zijn UBO-dagen. Zoals ‘tabel 2’ laat zien wordt een groot deel van de meldingen ingediend over slechts 12 dagen van het jaar. Het zijn dagen met zogeheten “Uitzonderlijke Bedrijfsomstandigheden”. Vanuit landelijke wetgeving is bepaald dat circuits Zandvoort en Assen recht hebben op 12 dagen per jaar om de normale geluidgrenswaarden te overschrijden. Gemeente Zandvoort en Omgevingsdienst IJmond zijn daarmee zeer beperkt in het reguleren van het geluid op deze dagen, omdat zij gehouden zijn aan landelijke wetgeving.

BEZOEKADRES BEZOEKADRES POSTADRES

Stationsplein 48b, 1948 LC Beverwijk Koetserstraat 2A, 1531 NX Wormer Postbus 325, 1940 AH Beverwijk

0251-263 863 info@odijmond.nl

www.odijmond.nl

Omdat de geluidniveaus bij de bron een stuk hoger zijn op deze dagen, reikt het geluid ook verder en daarmee is het geluid op die dagen dus ook goed te horen in Haarlem. Dit kan zorgen voor overlast bij de bewoners, ondanks dat het geluid wettelijk is toegestaan. 2023

2024

2025

Meldingen UBO-dag

47%

60%

80%

Meldingen reguliere dag

53%

40%

20%

Tabel 2: Meldingen ingediend tijdens UBO dagen

In de eerste helft van 2025 zijn 80% van de klachten ingediend over een UBO-dag. Dit percentage lijkt hoog ten opzichte van de andere jaren, maar geeft een wat vertekend beeld. 9 van de 12 UBO dagen hebben namelijk reeds plaatsgevonden in de eerste helft van 2025. In de tweede helft van het jaar zijn minder UBO dagen en daarmee zal het percentage naar verwachting nog afnemen richting het eind van het jaar. Verder is gekeken naar waar de meldingen precies vandaan komen. Er is een uitsplitsing gemaakt in ‘tabel 3’ per postcodegebied. Zowel in 2023, 2024 als 2025 komen uit postcodegebied ‘2015’ de meeste klachten. Dit is het gebied dichtst bij het circuit gelegen. Het percentage in 2025 lijkt een stuk lager dan voorgaande jaren. Ook dit is waarschijnlijk een vertekent beeld vanwege de verhouding van UBO-dagen/reguliere dagen in de eerste helft van 2025. De verwachting is dus dat het percentage voor deze gebieden nog wat zal toenemen naar het einde van 2025. Postcode gebied

% meldingen 2023

% meldingen 2024

% meldingen 2025

2011 2012 2013 2014 2015 2021 2023 2024 2032 2033 Overig

6% 3% 8% 3% 61% 2% 9% 7% 1% 1%

7% 4% 5% 5% 60% 2% 8% 4% 1% 1% 3%

8% 5% 8% 6% 47% 3% 13% 4% 1% 1% 4%

0%

Tabel 3: uitsplitsing meldingen per postcodegebied.

Ook is er gekeken naar de relatie van de meldingen met de windrichting. In 2023 was op de dag met de meeste meldingen een ZW-windrichting. Dit kan een reden zijn dat er die dag meer meldingen zijn ingediend. Echter, in 2024 was er ten tijde van de dag met de meeste meldingen een ZO-windrichting (dus juist van Haarlem af). In 2025 was er tijdens de dag met de meeste klachten sprake van Noorderwind. Andere dagen met veel klachten hadden wel wind uit ZWwindrichting. Alles samen is er geen duidelijke relatie te zien met de windrichting en het aantal meldingen.

2/4

Metingen Regels rondom het meten van geluid zijn opgenomen in de Omgevingsregeling. Voor specifiek een activiteit als Circuit Zandvoort geldt specifiek bijlage IVh, de “meet- en rekenmethode geluid industrie”. Voorheen was deze bekend als de HMRI (Handleiding meten en rekenen industrielawaai). Omgevingsdienst IJmond houdt namens gemeente Zandvoort toezicht op de geluidnormen en dat wordt gemeten en berekend conform de Omgevingsregeling. Naast het circuit staat een meetpost die continu meet. Deze metingen kan Omgevingsdienst IJmond inzien en beoordelen en houdt ook dagelijks zicht op deze metingen. Naast de vaste metingen, zijn in de afgelopen jaren door verschillende akoestische adviesbureaus onderzoeken uitgevoerd naar de overdracht van geluid van het circuit naar de omgeving. De meeste onderzoeken richten zich op de overdracht naar de woningen ten zuiden van het circuit, maar recent is ook een onderzoek afgerond naar de overdracht van geluid de woningen gelegen ten zuidoosten van het circuit. Er zijn geen metingen gedaan in de richting van Haarlem, omdat in deze richting geen woningen dicht bij het circuit gelegen zijn. Meten op grote afstand van de bron is vaak niet mogelijk of maximaal als indicatief te beschouwen.

Daarmee zijn normen op grote afstand juridisch zeer moeilijk handhaafbaar en is er dus voor gekozen om alleen normen op te nemen op de woningen in de directe omgeving van het circuit. Daarmee is het niet gezegd dat het geluid niet hoorbaar is op verdere afstand en dit geluid kan ook hinder veroorzaken.

Waarom het meten van geluid in Haarlem complex zijn In een woonomgeving zijn verschillende bronnen die geluid veroorzaken. Dat kunnen bronnen als bedrijven/industrie en (spoor)wegen zijn, maar ook particulieren of zelfs groene ruimte maken geluid. Denk bijvoorbeeld aan een vliegtuig dat overvliegt, airco’s of warmtepompen bij woningen, een buurman die de muziek aan heeft staan, bladergeritsel door de wind, fluiten van vogels etc. Geluidhinder is subjectief en daarom niet te meten met een geluidmeter. Tijdens een boswandeling zullen veel mensen een mechanisch geluid zoals van het circuit als hinderlijker ervaren dan bijvoorbeeld bladergeritsel, terwijl de kans groot is dat dat laatste een hoger geluidniveau geeft. Een onderzoek naar hinderbeleving wordt meestal onderzocht aan de hand van vragenlijsten, gesprekken en/of enquêtes, eventueel in combinatie met metingen van de geluidniveaus. Ondanks dat niet alle type geluiden als hinderlijk worden ervaren, zijn ze wel aanwezig in de omgeving. Bij het meten van geluid kan een geluidmeter geen onderscheidt maken tussen welke geluiden hij wel of niet meet. Een meter meet de totale geluidenergie in een omgeving en vertaald dat naar dB(A) waarde. Ondanks dat het geluid van het circuit wellicht wel te onderscheiden is op het gehoor, kan de meter niet altijd onderscheid maken tussen al die verschillende geluiden in de omgeving. Daarvoor

3/4

moet het geluid van de bron die je wilt meten hoog genoeg om (ruim) boven het omgevingsgeluid uit te komen. Uit gegevens van de Atlas leefomgeving (afbeelding 1) blijkt dat het omgevingsgeluid in het postcodegebied met de meeste meldingen op de meeste plekken tussen de 46 en 55 dB(A) is. De geluidcontour van het circuit is weergegeven op afbeelding 2. De oranje lijn geeft de 50 dB(A) contour weer. Deze contour ligt relatief ver gelegen van het gebied met overlast in Haarlem. Daarom is niet de verwachting dat het geluid van het circuit in Haarlem hoog genoeg is om via een meting te onderscheiden van het omgevingsgeluid.

Afbeelding 1: Geluid in de omgeving

Afbeelding 2: Geluidcontour circuit Zandvoort

Omgevingsdienst IJmond heeft daarom gekozen voor geluidnormen bij woningen nabij het circuit en daar ook te controleren. Hier kan wel gemeten worden, omdat de geluidniveaus in veel gevallen wel te onderscheiden zijn van het omgevingsgeluid. Daarmee zijn de normen ook juridisch handhaafbaar.

Overtredingen In 2024 en 2025 is in totaal drie keer een overschrijding van de geluidnorm (in de avondperiode) geregistreerd: 2 januari 2024, 5 mei 2025 en 6 juni 2025. Voor 2 januari 2024 geldt dat er geen activiteiten op het circuit waren. Er was sprake van een storm die avond/nacht, wat zorgde voor een hoge geluidbelasting op het meetpunt. Dit is niet toe te rekenen aan het circuit. Dit handhavingsverzoek is afgewezen. Op 5 mei en 6 juni 2025 was wel sprake van overtredingen door activiteiten op het circuit. Voor 5 mei is reeds een last onder dwangsom uitgegaan. Daarop hebben wij inmiddels van het circuit zienwijzen ontvangen. De overtreding van 6 juni is toegevoegd aan de last.

4/4