Afzien adviesrecht tot stand komen omgevingsvergunningen benodigd voor kavel 1F - getekend raadsbesluit

Raadsbesluit

♦;* Gemeente Haarlem

Onderwerp Afzien adviesrecht tot stand komen omgevingsvergunningen benodigd voor kavel 1F

Nummer

2023/2119780______________________________________________________

Portefeuillehouder

Roduner, FJ._______________________________________________________

Programma/beleidsveld

4.1 Wonen en woningbouw___________________________________________

Afdeling____________

PCM______________________________________________________________

Auteur_____________

Smidt, R.M. de______________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5114250_______________________________________________________

Email

rsmidt@haarlem.nl__________________________________________________

Kernboodschap

Voor het eerste project in ontwikkelzone Oostpoort is, samen met woningcorporatie Ymere, de afgelopen periode gewerkt aan een kwalitatief hoogwaardig plan met circa 95 woningen en een 100% sociaal programma. Gezamenlijk gaan we de uitdaging aan eind 2024 te starten met de bouw van het in hout (conform het convenant houtbouw) te realiseren gebouw. Het gebouw komt in het landschap te staan met een half verdiepte parkeeroplossing met dek.

De realisatie van het kwalitatief hoogwaardige gebouw en plan kan door de verkoop aan Ymere snel plaats vinden waardoor we als gemeente voldoen aan de voorwaarden van de WBI-subsidie. Voor het tot stand komen van de omgevingsvergunningen benodigd voor de

ontwikkeling van IF wordt de raad voorgesteld af te zien van het adviesrecht.

Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten

Ontwikkelvisie Oostpoort (2019/712616) Ontwikkelstrategie hart voor Oostpoort (2023/177910)

SPvE blok If (2022/1255703) Bestemmingsplan blok If (2023/108843) Collegebesluit (zware voorhang) Uitgangspunten verkoop aan Ymere kavel

IF in Oostpoort (2024/2119770) Besluit College d.d. 16 januari 2024

Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2023/2119780

de burgemeester,

1/5

Ontwerp-Raadsbesluit Raad

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

d.d....

Besluit: i. Het bindend adviesrecht niet van toepassing te verklaren op aanvragen voor omgevingsvergunning voor kavel 1F in Oostpoort.

"2"9 FEB 2024

de voorzitter.

eariffier,

Kenmerk: 2023/2119780

'Z

2/5

4* Inleiding Op 19 december 2019 heeft de gemeenteraad de ontwikkelvisie Oostpoort vastgesteld. Ambitie is om van Oostpoort een aantrekkelijke woon/werkomgeving te maken als toegangspoort van de stad. Het bouwprogramma bestaat uit circa 1.000 woningen, kantoorruimte, een hotel, een supermarkt,

maatschappelijke en commerciële voorzieningen. Aan het project is in december 2021 een WBIsubsidie toegekend (WBI = Woningbouwimpuls). Randvoorwaarde bij de toekenning van de subsidie is dat er binnen 3 jaar na toekenning van de subsidie gestart dient te worden met de eerste

woningbouw. De ontwikkeling zal gefaseerd plaatsvinden, blok 1F is de eerste ontwikkeling van het gebied. Deze kavel ligt solitair in het gebied en kan daarom vooruitlopend op geheel Oostpoort alvast in ontwikkeling worden genomen. Hierdoor kan de gemeente Haarlem ook aan de voorwaarde van

de WBI-subsidie voldoen inzake het tijdig starten van de bouw. In de subsidie-aanvraag was blok 1F ook opgenomen als startbouw project. Op de kavel wordt een gebouw in hout gerealiseerd conform de uitgangspunten in het bijbehorende collegebesluit met zware voorhang 'Uitgangspunten verkoop aan Ymere kavel 1F in Oostpoort'.

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

Het bindend adviesrecht niet van toepassing te verklaren op aanvragen voor omgevingsvergunning voor kavel 1F in Oostpoort.

3. Beoogd resultaat

Het versnellen van de procedures voor de vergunningverlening binnen de vastgestelde kaders, om binnen de afgesproken termijnen de concrete start van de uitvoering van kavel 1F mogelijk te kunnen maken.

4. Argumenten 4.1 Afzien adviesrecht past binnen de werkwijze van het Haarlems gemeentebestuur

De raad wordt gevraagd af te zien van het adviesrecht voor de verdere uitvoering van dit plan. In het

collegebesluit met zware voorhang worden de uitgangspunten voor de verkoop van kavel 1F verder

toegelicht. Indien de raad een positieve zienswijze geeft op de voorgenomen verkoop, dan zal het kavel conform die uitgangspunten ontwikkeld worden. Om dit te kunnen realiseren is een

buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) nodig. De Omgevingswet gaat uit van vergunningverlening door het college. De gemeenteraad kan aangeven in welke gevallen het college vooraf advies moet vragen aan de gemeenteraad over een vergunning voor een BOPA. De gemeenteraad brengt dan bindend advies uit aan het college over het

al dan niet mogelijk maken van de gevraagde ruimtelijke ontwikkeling. De vergunningverlening en de

Kenmerk: 2023/2119780

3/5

bijbehorende bevoegdheden en de bijbehorende beoordeling van de aanvraag blijft bij het college berusten.

Omdat de parkeeroplossing deels op kavel IE komt te liggen is hiervoor een BOPA noodzakelijk. Daarbij geldt het bindend adviesrecht van de gemeenteraad. De gemeenteraad is echter al bij deze ontwikkeling betrokken geweest. De raad heeft al ingestemd met de ontwikkeling. Het doel van het

adviesrecht, het betrekken van de gemeenteraad bij ruimtelijke ontwikkelingen, is daarmee niet

meer aan de orde, zodat het toepassen van het adviesrecht in dit concrete geval geen toegevoegde waarde heeft. Het gemeentebestuur heeft belang bij een versnelling van de vergunningenprocedure omdat anders

de WBI-subsidie in gevaar wordt gebracht. Gelet hierop en gelet op het bovenstaande, ziet de

gemeenteraad daarom af van het adviesrecht. Dit is lijn met de werkwijze van voor de Omgevingswet, waarbij de gemeenteraad in concrete gevallen heeft bepaald dat geen verklaring van

geen bedenkingen nodig is, omdat de gemeenteraad al op andere manieren bij de ontwikkeling is betrokken en heeft ingestemd. Deze werkwijze is dan ook niet nieuw en is consistent met de wijze

waarop het college en de gemeenteraad tot op heden met dergelijke plannen omgaan. 4.2 Met de voorgestelde parkeeroplossing wordt een kwalitatief beter resultaat bereikt.

Door de realisatie van de parkeeroplossing deels buiten de kavel grenzen van 1F, wordt een

kwalitatief betere oplossing gerealiseerd (zie ook afbeelding 1, Stedenbouwkundige structuur kavel 1F inclusief overdekte parkeeroplossing met vlonderdek). De parkeerplaatsen worden ontsloten door

een weg die eventueel ook de Robertus Nurksweg kan ontsluiten. De noodzaak van de ontsluiting van de Robertus Nurksweg is afhankelijk van de verdere ontwikkeling van het 'hart voor Oostpoort'.

Afbeelding 1: Stedenbouwkundige structuur kavel 1F inclusief overdekte parkeeroplossing met vlonderdek

4.3 Participatie en inspraak Bewoners en belanghebbenden zijn op de hoogte van de ontwikkeling van kavel 1F. Voor de plannen is een breed draagvlak. In een aanstaande informatie avond worden zij geïnformeerd over de vervolg

Kenmerk: 2023/2119780

4/5

4* uitwerking. Daarnaast verschijnt er regelmatig een nieuwsbrief waarin geïnteresseerden worden geïnformeerd over de ontwikkeling van Oostpoort.

3. Consequenties Het komende jaar wordt in samenwerking met Ymere het plan volledig verder uitgewerkt en

getoetst. Het vraagt de maximale inspanning van de gemeente en Ymere om de planning te halen waardoor de toekenning WBI-subsidie niet in het gedrang komt. Resulterend in een gebouw van hoge kwaliteit op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid, natuurinclusiviteit, met een

kwalitatieve parkeeroplossing en een belangrijke toevoeging aan de woningvoorraad van Haarlem. Het afzien van het adviesrecht draagt bij aan een snel proces. 4. Vervolg Het plan wordt verder uitgewerkt tot een volledig ontwerp. Verwachting is dat de vergunning kan worden ingediend in juni 2024, en dat voor eind 2024 gestart kan worden met de bouw.

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase

• Ontwikkelvisie Oostpoort

• Raad

Q12021

Definitiefase

• Stedenbouwkundige programma van eisen (SPvE) / Ruimtelijk Kader • Bestemmingsplan

• Raad

Q12023

Ontwerpfase

• Vaststellen verkoop voorwaarden • College van B&W en uitwerking SPvE • Verkoop Q1 2024

5. Geen

Q1 2024

Bijlagen

Kenmerk: 2023/2119780

5/5