Aankoop en transitie accommodatie voor minderjarige statushouders aan Kleverparkweg

Raadsvoorstel

Onderwerp Aankoop en transitie perceel met opstallen Kleverparkweg 17 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/513956 Roduner, F.J. 4.5 Overige beheertaken MO Esselink, H.; Oostendorp, J. van 023-511 4823 hesselink@haarlem.nl De gemeente is voornemens om het perceel met opstallen aan de Kleverparkweg 17 aan te kopen van de particuliere eigenaar ten behoeve van de huisvesting van circa 20 minderjarige statushouders. Haarlem wil voldoen aan de wettelijke taakstelling voor de huisvesting van minderjarige statushouders en zo bijdragen aan het grote tekort aan huisvesting voor deze kwetsbare groep. Door het realiseren van een woonvoorziening op deze locatie verlaagt de gemeente de taakstelling voor de huisvesting van statushouders van 190 naar 170. Onder voorbehoud van goedkeuring commissie Ontwikkeling en gemeenteraad heeft het college overeenstemming bereikt met de huidige eigenaar over de voorgenomen aankoop van het perceel met opstallen.

Behandelvoorstel voor commissie

1. De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsvoorstel in de raadsvergadering. 2. Het college is daarnaast op grond van art. 160, eerste lid aanhef en onder e van de Gemeentewet bevoegd inzake de aan- en verkoop van onroerend goed. Bij aan- en verkoop van onroerende goederen groter dan € 500.000, beslist het college niet voordat de raad is geïnformeerd over het voornemen van het college, en in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen (verder te noemen: zienswijze) aan het college te melden, hetgeen volgt uit artikel 169 vierde lid Gemeentewet en artikel 7 eerste lid onder a. van de Financiële Verordening. Het college stuurt dit voorgenomen besluit ter advisering aan de commissie Ontwikkeling en vervolgens naar de raad met het verzoek binnen 6 weken zijn zienswijze te geven.

Relevante eerdere besluiten

N.v.t

Kenmerk: 2025/0513956

1/7

Besluit college d.d. 10 juni 2025

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Tot aankoop van het perceel met opstallen op het adres Kleverparkweg 17, kadastraal bekend gemeente Haarlem, sectie A, nummer 5546 groot ca. 625 m² gemengde bestemming waaronder woonfunctie; voor een totaalbedrag van € 1.935.000 exclusief kosten koper, onder de voorwaarde dat het overleg met de commissie Ontwikkeling en de zienswijze van de raad geen aanleiding geven om het besluit te wijzigen of in te trekken. 2. De raad te verzoeken binnen 6 weken zijn zienswijze te geven. 3. Aan de raad voor te stellen om het krediet van € 2,0 miljoen dat is opgenomen in Kadernota 2026 voor de aankoop, vrij te geven. 4. Aan de raad voor te stellen om € 1,0 miljoen uit het voor dit doel beklemde deel van de algemene reserve, beschikbaar te stellen voor de transitiekosten. 5. Aan de raad voor te stellen een aanvullend krediet van € 0,6 miljoen beschikbaar te stellen ten behoeve van de transitiekosten. de secretaris,

Ontwerp-besluit raad d.d. ….

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. Het krediet van € 2,0 miljoen zoals opgenomen in Kadernota 2026 vrij te geven voor de aankoop van het perceel Kleverparkweg 17 ten behoeve van de huisvesting van maximaal 20 minderjarige statushouders. 2. Een bedrag van € 1,0 miljoen te onttrekken aan het beklemde deel van de algemene reserve ten behoeve van de transitie van het pand Kleverparkweg 17 naar woonruimte. 3. Een extra krediet van € 0,6 miljoen beschikbaar te stellen voor de verbouwing van het gebouw tot huisvesting voor minderjarige statushouders. de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2025/0513956

2/7

Zienswijze raad

De raad der gemeente Haarlem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders , geeft zijn zienswijze op het voornemen van het college om over te gaan tot aankoop van het perceel met opstallen Kleverparkweg 17, kadastraal bekend gemeente Haarlem, sectie A, nummer 5546 groot ca. 625 m² met een gemengde bestemming waaronder woonfunctie; voor een totaalbedrag van € 2.000.000 inclusief kosten koper. Gedaan in de vergadering van … … …… (wordt ingevuld door de griffie)

De griffier

De voorzitter

1. Aanleiding In Nederland is een tekort aan huisvesting voor minderjarige statushouders. Dit zijn minderjarige vluchtelingen met een verblijfsvergunning die zonder ouders in Nederland zijn. Zij mogen in Nederland blijven. Zij gaan naar school en maken zich klaar om een leven in Nederland op te bouwen. De gemeente Haarlem wil deze kwetsbare groep helpen. Daarnaast heeft de gemeente ook een wettelijke plicht om te zorgen voor bescherming, onderwijs en onderdak. In de Huisvestingswet is geregeld dat iedere gemeente ieder halfjaar een taakstelling huisvesting statushouders heeft te voldoen. Sinds enkele jaren wordt daarbij een capaciteitsbehoefte voor de kleinschalige huisvesting van minderjarige vluchtelingen met een verblijfstatus vermeld. Voor de eerste helft van 2025 omvat de taakstelling huisvesting statushouders voor Haarlem een opgave van 190 personen, dit is inclusief de achterstand van 49 personen van 2024. Onderdeel van de taakstelling vormt de indicatieve behoefte aan huisvesting voor minderjarige statushouders; deze omvat voor de eerste helft van 2025 voor Haarlem 32 personen. Deze zomer zal op de locatie Asterstraat 9-11 een eerste woonvoorziening voor 13 minderjarige statushouders starten. Het college wenst een tweede woonvoorziening in Haarlem te realiseren zodat een duurzame capaciteit ontstaat voor in totaal circa 30 minderjarige statushouders.

Met twee locaties draagt Haarlem daarom bij aan de landelijke opgave waar recentelijk in een brief van het kabinet d.d. 18 april 2025 aan ketenpartijen nog eens op werd gewezen (zie bijlage 1).

Kenmerk: 2025/0513956

3/7

De tweede woonvoorziening voor minderjarige statushouders beoogt het college te realiseren aan de Kleverparkweg 17; de voormalige pastorie van de naastgelegen Heilig Hartkerk. Ingeschat wordt dat hier aan maximaal 20 minderjarige statushouders woonruimte geboden kan worden. Zolang de statushouders minderjarig zijn, staan ze onder voogdijschap van het NIDOS. Deze landelijke voogdijinstelling is eindverantwoordelijk voor de dagelijkse woonbegeleiding en ondersteuning van de bewoners. Het NIDOS zet voor de uitvoering van de dagelijkse woonbegeleiding een professionele contractpartij in. Met de particuliere eigenaar van de pastorie is een overname overeen gekomen. Op basis van een onafhankelijke taxatie (bijlage 2) is de overnamesom bepaald op € 1.935.000 exclusief kosten koper van € 40.000 voor notaris- en advieskosten. Gemeenten zijn vrijgesteld van het betalen van overdrachtsbelasting. 2. Beoogd resultaat Met de aankoop van het perceel Kleverparkweg 17 wordt beoogd de opstallen te transformeren naar een woonvoorziening voor maximaal 20 minderjarige statushouders. Hiermee kan Haarlem samen met de beoogde woonvoorziening aan de Asterstraat, gedeeltelijk invulling geven aan haar deel van de huidige landelijke opgave om woonruimte beschikbaar te stellen voor minderjarige statushouders. Deze woonplekken tellen mee voor de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders.

Haarlem wordt in 2025 geconfronteerd met een oplopende achterstand waar het gaat om deze wettelijke taakstelling. In het kader van interbestuurlijk toezicht heeft het provinciebestuur de gemeente Haarlem inmiddels gewezen op de oplopende achterstand. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Met de aankoop komt na transitie huisvesting voor minderjarige statushouders beschikbaar Haarlem heeft tot 2025 geen invulling kunnen geven aan veelvuldige landelijke oproepen om duurzame woonruimte voor minderjarige statushouders te faciliteren. Met de realisatie van de woonvoorziening aan de Asterstraat 9-11 in 2025 respectievelijk de realisatie van een woonvoorziening aan de Kleverparkweg 17 in 2026 draagt Haarlem bij aan de landelijke opgave. 3.2 De huisvesting voor minderjarige statushouders gaat niet ten koste van bestaande woonruimte Woonruimte en zeker betaalbare woonruimte is schaars. Met onderhavig voorstel voor aankoop en transitie van een langere tijd leegstaand kantoorgebouw naar woonunits, bereikt het college haar doelstelling om capaciteit voor minderjarige statushouders in Haarlem te realiseren zonder dat dit de bestaande woningvoorraad belast.

Kenmerk: 2025/0513956

4/7

3.3 De locatie is geschikt voor het beoogde gebruik De locatie is gelegen in een wijk die wordt gekenmerkt door een relatief hoge draagkracht. Waar voor de opvang van asielzoekers eerder locaties in Haarlem-zuid (Meesterlottelaan/Dreef 48) respectievelijk Centrum/Overveen (Zijlweg 245) werden aangewezen en in het Rozenprieel de eerste woonvoorziening voor minderjarige statushouders wordt gerealiseerd, zorgt de locatie in de Kleverparkbuurt voor een goede spreiding over de verschillende stadsdelen. 3.4 Beoogd gebruik is niet strijdig met bestemmingsplan Voor de locatie geldt een gemengde bestemming waaronder de woonfunctie. Het gebouw is vrijstaand en beschikt over een ruime achtertuin. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1 Risico’s Onzekerheid over landelijk beleid en mogelijke wijziging wetgeving In de Huisvestingswet is al lange tijd de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders opgenomen. Het kabinet Schoof had in het regeerakkoord de ambitie opgenomen om de toewijzing van sociale huurwoningen met voorrang aan statushouders, te gaan verbieden. Nu het kabinet Schoof demissionair is geworden, is nog niet bekend wat de consequenties zijn voor deze wijziging van de huisvestingswet. De wettelijke taakstelling blijft daarmee voorlopig van kracht.

Onzekerheid blijft vanzelfsprekend bestaan voor de periode na de Tweede Kamerverkiezingen dit jaar en de beleidsinzet van een nieuw kabinet op het dossier immigratie. 4.2 Kanttekeningen Huisvesting van (minderjarige) asielzoekers kan gevoelig liggen in de omgeving De huisvesting van vluchtelingen ligt regelmatig gevoelig in de omgeving vanwege de angst voor overlast. Belangrijk is om te benadrukken dat het bij overlast door asielzoekers veelal gaat om asielzoekers die weinig kans maken op een verblijfsvergunning voor Nederland. De woonvoorziening die het college aan de Kleverparkweg wil realiseren betreft minderjarige vergunninghouders die in Nederland mogen blijven en alle kans hebben om hun leven in Haarlem op te bouwen en voort te zetten. Het is de bedoeling dat zij ook in Haarlem blijven wonen. Het college is zich bewust van de maatschappelijke gevoeligheid van dit onderwerp en zet zich in om belanghebbenden zo snel en volledig mogelijk te informeren over de toekomstige bewoners. Omwonenden en omliggende bedrijven worden gelijktijdig met de gemeenteraad over deze aankoop geïnformeerd via een uitnodiging voor informatiebijeenkomsten. Omwonenden kunnen daarnaast deelnemen aan een klankbordgroep en zo betrokken worden bij de voorbereidingen voor de start van de voorziening en met de betrokken partijen te komen tot goede afspraken.

Bewoners die dat willen, kunnen na de opening van de locatie ook een bijdrage leveren bijvoorbeeld door de jongeren te helpen bij het leren van de taal, het huiswerken maken of hun weg vinden in Haarlem op het gebied van sport of andere sociale activiteiten.

Kenmerk: 2025/0513956

5/7

5

Consequenties en uitvoering

5.1 Financiën Krediet vrijgegeven uit de Kadernota 2026 en ophogen voor kosten verbouwing In het investeringsprogramma dat deel uitmaakt van de Kadernota 2026 is een krediet van € 2,0 miljoen opgenomen ten behoeve van de aankoop perceel ten behoeve van een opvangvoorziening voor minderjarige statushouders. In dit budget is nog geen rekening gehouden met de geraamde kosten van transitie van het gebouw naar een woonruimte voor maximaal 20 minderjarigen statushouders. In de Jaarrekening 2023 (p.p. 30/p.p. 34) is het positieve saldo, te weten 3,9 miljoen, op de uitvoering opvang vluchtelingen in Haarlem als beklemd deel in de algemene reserve opgenomen ten behoeve van de kosten voor opvangvoorzieningen. Voorgesteld wordt nu om uit dit beklemde deel € 1,0 miljoen te onttrekken en vrij te geven voor de transitie van het gebouw Kleverparkweg 17. Daarnaast wordt voorgesteld een aanvullend krediet van € 0,6 miljoen beschikbaar te stellen om de transitiekosten te kunnen financieren. Dekking investeringen Na aankoop en transitie van het gebouw door de gemeente Haarlem wordt een huurovereenkomst gesloten met een contractpartij van de landelijke voogdijinstelling NIDOS. Berekend is dat de huursom die voortvloeit uit de rente en aflossing van aankoop, verbouw en onderhoud, binnen de financiële kaders van opdrachtnemers NIDOS valt.

Daarbij wordt het volgende aangetekend: - De inzet van het beklemde deel van de algemene reserve wordt niet meegerekend in de businesscase; - De businesscase is als te doen gebruikelijk gebaseerd op een termijn van 40 jaar waarin alle kosten worden afgelost met uitzondering van de grondwaarde van het perceel; - Er bestaat een risico dat er binnen 40 jaar sprake zal zijn van een beëindiging van het gebruik voor het nu beoogde maatschappelijke doel - de huisvesting van minderjarige statushouders. In financieel opzicht wordt dit risico als zeer beperkt ingeschat – behoefte aan betaalbare woonruimte blijft in Haarlem naar verwachting nog lange tijd aanwezig en de waarde van vastgoed in het centrum van Haarlem, ook rekening houdend met de transitie van kantoornaar woonfunctie, zal naar verwachting eerder stijgen dan gaan dalen. 5.2 Communicatie en participatie Omwonenden en omliggende bedrijven ontvangen een bewonersbrief waarin de gemeente hen informeert over de huisvesting van minderjarige statushouders aan de Kleverparkweg en uitnodigt voor informatiebijeenkomsten. De gemeente organiseert drie bijeenkomsten voor waarvan 1 apart voor directe buren, 1 voor omliggende winkeliers/bedrijven en 1 voor buurtbewoners. Daarnaast wordt een klankbordgroep opgericht waaraan omwonenden, ondernemers en professionals vanuit de gemeente en de woonbegeleiding deelnemen.

Kenmerk: 2025/0513956

6/7

5.3 Planning Na het besluit en een positieve zienswijze van de raad wordt: 1. De verkoper schriftelijk geïnformeerd over het besluit. 2. De koopovereenkomst door de gemeente getekend. 3. De opstallen worden na bestuurlijke goedkeuring zo spoedig mogelijk overgedragen. 6. Bijlagen 1. Brief kabinet aan ketenpartners d.d. 18 april 2025 2. Taxatierapport Kleverparkweg 17 3. Concept koopovereenkomst

Kenmerk: 2025/0513956

7/7