5 Verantwoordingsrapportage 2023 BAG-BGT-BRO HLM getekend

Gemeente Haarlem

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Kenmerk 2024/337443

Verantwoordingsrapportage 2023 Basisregistraties adressen en gebouwen [BAG], grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door G

van B&W:

16 april 2024

0T

Dó Geo Dóórontwikkeling in Samenhang

geobasisregistraties.nl

Inhoudsopgave Managementsamenvatting

3

1. Inleiding

7

1.1 Wettelijke taak

7

1.2 Winstpakkers voor de organisatie

7

2. Resultaten

9

2.1 Resultaten in 2023

9

2.2 Trend over meerdere jaren

10

3. Verbeterplan

12

3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde

12

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen

13

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 2 van 14

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens1 jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Energietransitie

Inzicht woningvoorraad, zonnepanelen, aardgasvrije wijken

Omgevingswet

Integrale afweging op basis van wat er is, kan en mag op een bepaalde locatie

Datagedreven werken - Beter beleid op basis van data: match

behoefte en voorzieningen in stad of dorp

- Woningbouwopgave —• Binnenstedelijke herstructurering,

geschikte bouwlocaties, bouwen met behoud van groen, mobiliteit en economie

Voorwaarde: Een robuust fundament van geo-data

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

De gemeente legt als bronhouderorganisatie2 verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit. Het gebruik van de data die in de registraties staan biedt ook voor de gemeente veel voordelen. Voorbeelden van opgaven waarbij nuttig gebruik gemaakt wordt van deze gegevens zijn de woningbouw, de energietransitie en de Omgevingswet.

De resultaten voor 2023 zijn voor alle registraties voldoende. De BGT scoort in alle categorieën zelfs 100%. Ook voor de BAG en BRO zijn alle scores voldoende, al scoren beide op het onderdeel gegevenskwaliteit minder goed dan op het onderdeel proces en organisatie. In het "Jaarplan Kwaliteit" voor de BAG dat jaarlijks door het ministerie van BZK wordt opgesteld worden prioriteiten voor kwaliteitsverbetering gegeven die in de ENSIA worden getoetst. Deze prioriteiten veranderen jaarlijks. Dit jaar werd de focus gelegd op verblijfsobjecten "in onderzoek", en op de verschillen in pandgeometrie tussen BGT en BAG. Afgelopen jaar is hier in Haarlem hard aan gewerkt, wat geresulteerd heeft in een hogere score voor gegevenskwaliteit bij de BAG dan in 2022. De lagere score bij de BRO wordt voornamelijk veroorzaakt door het uitblijven van de implementatie van tranche 3: grondwaternetten en -monitoring.

1 Het gaat hier om gegevens die in de geobasisregistraties worden opgeslagen. Dit zijn basisregistraties met een locatie gebonden karakter. 2 Een organisatie die een of meerdere basisregistraties beheert en daarmee bronhouder is van die registratie. Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 3 van 14 i

Scores geobasisregistraties 2023 (tijdvak 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023) Basisregistratie

Score

BAG

Consequenties score Knelpunten bij de gegevenskwaliteit van de BAG leveren op termijn minder goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld de uitvoering van de Omgevingswet, en de bijbehorende handhaving. Daarnaast kan het resulteren in hogere kosten voor de energietransitie.

Verbetermaatregelen__________________________________________ Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Er zal een start worden gemaakt met het project waarbij onderzoek gedaan zal worden naar de correctheid van het gegeven bouwjaar. Daarnaast zullen in samenwerking met de BGT de kleine geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG projectmatig worden aangepakt. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG DIA heeft een licentie voor de applicatie Way2go van Loket 31 aangeschaft. Dit is de applicatie waarmee het samenwerkingsverband Cocensus de gebruiksoppervlakte bepaalt van een object. Doordat de BAG-beheerder nu direct bij de relevante gegevens van Cocensus kan, kunnen maandelijkse mutaties sneller verwerkt worden en kunnen er gemakkelijker kwaliteitscontroles en onderzoeken plaatsvinden, waardoor de kwaliteit zal verbeteren. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG DIA is betrokken bij de inrichting van de applicatie Powerbrowser door VTH. Er wordt nog gewerkt aan een terugmeldsysteem waarin de BAG-beheerder gemakkelijker objecten "in onderzoek" of "in constatering" kan melden bij VTH. Door de duidelijkere registraties in de werksystemen zullen VTH toezichthouders eenvoudiger op locatie gegevens kunnen raadplegen, ook dit zal leiden tot verbetering in de data kwaliteit.

< 75% onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 4 van 14

Basisregistratie

Score

BGT

Consequenties score Een kwalitatieve hoogwaardige BGT levert op termijn een goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld het beheer van de openbare ruimte.

Verbetermaatregelen____________________________________________________________ Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Het kwaliteitsmanagement laat zich doorlopen leiden door het kwaliteitsdashboard van het Kadaster. Komend jaar is het doel alle meldingen van het kwaliteitsdashboard weg te werken.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Er zijn nog veel kleine geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG die opgelost kunnen worden om onze interne analyses te verbeteren. Daarom gaan we in 2024 werken aan een 1:1 synchronisatie in de pandgeometrieën van beide registraties. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Zodra de BGT en de BAG gesynchroniseerd zijn, is het belangrijk dat dit zo blijft. Daarom wordt er gewerkt aan de inrichting van een geautomatiseerd horizontaal berichtenverkeer (BGT-BAG). Het uitwisselen van gegevens met de BAG gaat dan automatisch, waardoor het minder tijd kost, minder foutgevoelig is en frequenter gebeurt.

< 75% onvoldoende

Basisregistratie

Score

BRO

< 60% onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Consequenties score Knelpunten bij het juist en volledig aanleveren van rapportages en onderzoeksgegevens aan de landelijke voorziening BRO levert op termijn minder goede dienstverlening op in het kader van bijvoorbeeld de aanpak van de energietransitie en klimaatadaptatie.

Verbetermaatregelen___________________________________________________________ Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO De aanbestedingsprocedure voor de implementatie van tranche 3: registratie grondwaternetten en -monitoring, wordt naar verwachting in 2024 uitgevoerd. Het grondwatermeetnet wordt vastgesteld en verbeterd. Als deze en bijbehorende grondwatermonitoringsputten zijn geregistreerd, kan ook gestart worden met het opnemen en registreren van de grondwaterstanden.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Tijdens planvorming en beleidsvoorbereiding door de afdelingen Omgevingsbeleid (OMB), Beheer en Beleid Openbare Ruimte (BBOR) en Project en Contractmanagement (PCM) worden de BRO en het DINO-loket (Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond) geraadpleegd. Om deze werkwijze te waarborgen wordt het raadplegen en toepassen van deze data vastgelegd in de officiële werkprocessen.

vanaf 60% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 5 van 14

Trend score geobasisregistraties Registratie Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

BAG

100%

80%

78%

85%

78%

85%

BGT

100%

100%

100%

100%

100%

100%

BRO

N.v.t.

38%

45%

66%

77%

73%

onvoldoende

voldoende3

Gezien de scores en doorlopend hoge kwaliteit van de BGT zijn de verbetermaatregelen voor deze registratie vooral gericht op het bijhouden van die kwaliteit en het versoepelen van de processen. De BAG en BRO scoren minder goed dan de BGT, maar blijven ongeveer op het niveau van 2022. Voor deze twee registraties zijn maatregelen nodig om de kwaliteit van de gegevens te verbeteren. Voor de BRO is een knelpunt rond de implementatie van tranche 3 - registratie grondwaternetten en -monitoring, dat inzet en aandacht van zowel de betrokken afdelingen als het dagelijks bestuur behoeft. De afdeling BBOR stelt de directie apart op de hoogte hierover.

Met het indienen van deze rapportage committeert het dagelijks bestuur zich bij de Rijkstoezichthouder aan bovenstaande verbetermaatregelen.

3 Voor de BAG en BGT is een score vanaf 75% en voor de BRO vanaf 60% voldoende. Dit verschil is omdat de BRO nog in opbouw is.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 6 van 14

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten 'registratieobjecten'. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie Het registreren en gebruiken van de geo-basisgegevens biedt veel voordelen. Hieronder worden enkele voorbeelden genoemd van opgaven die nuttig gebruik maken van deze gegevens. Deze voorbeelden zijn uiteraard niet uitputtend en er zijn nog veel meer toepassingen te noemen.

Woningbouwopgave: Wat voor soort woningen moeten we bouwen in welke wijk op welke locatie? Daarvoor is inzicht nodig in verhuisbewegingen (volumes, welke gezinssamenstelling verhuist van woning soort A naar woningsoort B, met welke WOZ-waarde/verkoopprijs en welke oppervlakte naar welke wijken en buurten). Daarvoor zijn data nodig uit de BAG, WOZ, BRP, BGT, bestand wijken en buurten en van het Kadaster. Met behulp van deze gecombineerde data kan de woningbehoefte door de gemeente, provincie of Rijk beter onderbouwd worden vastgesteld. Dit beeld kan vervolgens worden gematcht met de mogelijke woningbouwlocaties. Energietransitie: Woningcorporaties hebben vragen als: 'Op welke panden in mijn portefeuille kan ik het beste zonnepanelen installeren?' Een belangrijk deel van het antwoord schuilt in geo-data: zuidelijke ligging van daken (BAG, BGT), schaduw van andere gebouwen (nationaal hoogtebestand, BAG, BGT) en benutbare oppervlakte van daken (collectief beeldmateriaal, gunstige locaties voor warmtepompen en warmte-/koudeopslag (BAG, BGT, BRO).

Omgevingswet: Zonder geo-data is er geen Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Immers, bij elke vergunningsaanvraag moeten de volgende vragen worden beantwoord: 'Om welk object gaat het (wat is het), waar staat het precies (waar is het) en op welk perceel ligt het (van wie is het)?' Deze data komt uit verschillende geobasisregistraties (WOZ, BAG, BGT, BRK en BRO).

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 7 van 14

Burgerparticipatie bij bijvoorbeeld beheer en onderhoud van groen, speelweides, trapveldjes en speeltoestellen, wordt voor gemeente en bewoners veel makkelijker als duidelijk is over welke objecten afspraken worden gemaakt en waar die zich precies bevinden (op de kaart). Belasting heffen over onroerende zaken, waterschapsbelasting of andere heffingen is vrijwel onmogelijk zonder actuele informatie (bijvoorbeeld locatie, oppervlakte, bouwjaar) over gebouwen, terreinen en sloten.

Gebiedsgericht werken wordt moeilijk als er geen inzicht bestaat in de objecten (van huizen, winkels en kantoren tot straatmeubilair, parkeerplaatsen en groen) en de locatie van al die objecten. Waar iets is, wat iets is en welke kenmerken het heeft, is relevant voor enorm veel processen. Denk bijvoorbeeld aan stedelijke ontwikkelingsprojecten, beheer openbare ruimte, aanleg van wegen, grondwaterstand beheren, bestrijden van processierupsen, plannen van evenementen, efficiënte thuiszorgplanning, routes voor afval ophalen, versturen van stemkaarten. Zonder actuele, juiste en volledige data in de geo-basisregistraties BAG, BGT en BRO zijn deze processen moeilijk uit te voeren en gaat er veel mis.

De Ambulancezorg Nederland navigeert bij een melding op basis van de adressen en coördinaten van woningen die allemaal in de BAG staan met een hoge actualiteitswaarde. Binnen 4 dagen na het ontstaan van een object, staat een locatie in de BAG terwijl de routeplanners vaak pas ieder kwartaal worden bijgewerkt. Dit kan in spoedgevallen mensenlevens schelen.

Geo-data worden gebruik door de hele samenleving. Denk aan het invoeren van een adres in de routeplanner, het opzoeken van een postcode, het bekijken van een kaart, opzoeken van de kwaliteit van het zwemwater in meertjes, vragen als: 'Waar is hier de dichtstbijzijnde pizzeria' (of museum, ziekenhuis, parkeergarage, etc.). Daarbij combineren gebruikers datasets en aangezien 'de ketting zo sterk is als de zwakste schakel' is, is de juistheid van geo-basisgegevens cruciaal. Als dat niet zo is, bijvoorbeeld doordat een individuele bronhouder steken laat vallen, gaan processen verkeerd bij grotere, landelijk opererende organisaties. Het gebruik van de BRO: Opgaves van energietransitie, klimaatadaptatie en economische groei hebben een grote impact op de leefomgeving, zowel op de boven- als de ondergrond. Omdat de ruimte (steeds meer) beperkt is en niet alles op dezelfde plek gerealiseerd kan worden, is het essentieel om een ruimtelijk en integraal inzicht te krijgen in de ondergrond. De basisregistratie Ondergrond (BRO) is een geschikt instrument om bijvoorbeeld: • investeringen in dijkversterkingen beter op maat te kunnen maken; • de gemeente klimaatbestendig te maken: bodemdaling, verdroging, verandering van grondwaterstanden en verzilting zijn enkele effecten die optreden als het klimaat verandert. • maatregelen voor de energietransitie t.b.v.

bijvoorbeeld warmte-/koudeopslag te treffen.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 8 van 14

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2023 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit,

kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie:

Basisregistratie

Onderdeel

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

77%

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

85 %

Score in %

Vanaf 75% voldoende

Basisregistratie

Onderdeel

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

100 %

Totaalscore

100 %

Score in %

Vanaf 75% voldoende

Basisregistratie

Onderdeel

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

60%

Categorie 2: proces en organisatie

88%

Totaalscore

73%

Score in %

Vanaf 60% voldoende

Zoals in de tabel hierboven te zien is scoort de BAG op Categorie 2: proces en organisatie 100%, en op Categorie 1: gegevenskwaliteit 77%. Beide zijn daarmee voldoende. De BGT scoort op beide categorieën 100%. De BRO scoort op Categorie 2: proces en organisatie 100%, en op Categorie 1: gegevenskwaliteit 60%. Dit is voor deze registratie net voldoende.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 9 van 14

2.2 Trend over meerdere jaren Trend score geobasisregistraties:

Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

BAG

100%

80%

78%

85%

78%

85%

BGT

100%

100%

100%

100%

100%

100%

BRO

N.v.t.

38%

45%

66%

77%

73%

onvoldoende

voldoende4

BAG Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Haarlemse BAG 85% scoort, terwijl de landelijke normscore 75% is. Daarmee is de score van de BAG ruim voldoende. Vanuit het ministerie van BZK wordt jaarlijks het "Jaarplan Kwaliteit" voor de BAG opgesteld. Hierin worden prioriteiten gesteld die een focus geven voor het verbeteren van de kwaliteit van de BAG. De speerpunten die hierin genoemd worden wijzigen vrijwel elk jaar. In de ENSIA wordt gevraagd in hoeverre de gemeente erin geslaagd is de kwaliteit op de prioriteitsgebieden te verbeteren. Omdat deze prioriteiten echter jaarlijks veranderen, wordt er elk jaar een net iets ander licht op de kwaliteit geschenen, waardoor het beeld van hoe goed het gaat met de kwaliteit kan variëren.

De afgelopen jaren is de kwaliteitsscore voor de BAG redelijk gelijk gebleven. In 2021 was de score iets gestegen. Dit kwam door het project 'Transitie van de gebruiksoppervlakte (GBO) in de WOZ', waarin niet alleen de GBO's, maar ook verwante gegevens zijn verbeterd. In 2022 jaar was de score weer gedaald. Een belangrijke oorzaak van de gedaalde score was dat in 2022 het belangrijkste speerpunt voor de kwaliteit werd gezet op verblijfsobjecten die "in onderzoek" staan en op de "Verwerkingstermijn Definitieve Pandgeometrie". Het afgelopen jaar is er hard gewerkt om de achterstanden van objecten "in onderzoek" weg te werken wat ook in 2023 een speerpunt was. Daarnaast is begin 2023 het laatste deel van het project 'Transitie van de gebruiksoppervlakte (GBO) in de WOZ' afgerond. Hiermee is de score ook weer verbeterd.

Bij de "Verwerkingstermijn Definitieve Pandgeometrie" gaat het om het grondoppervlak van een verblijfsobject na (ver)bouw. Hierop staat een verwerkingstermijn van een halfjaar. Een deel van het probleem wordt gevormd door de zogeheten start- en gereedmeldingen voor het bouwen, die binnenkomen bij VTH. Het afgelopen jaar is veel afstemming geweest met deze afdeling over de komst van een nieuwe applicatie voor het zaakgericht werken. De afstemming heeft geleid tot een procesverbetering waarbij terugkoppeling tussen de afdelingen beter wordt geborgd. Echter, de gemeente ontvangt deze meldingen vaak ook niet en heeft daarmee minder mogelijkheden om verblijfsobjecten in de BAG op "in gebruik" (d.w.z. gereed) te zetten. Ook is er een groot deel van de oppervlakte wijzigingen niet vergunningplichtig, hierdoor komen deze ook niet in zicht. Tenslotte heeft de methodiek van jaarlijkse (in plaats van halfjaarlijkse) mutatiesignalering bij de BGT invloed op de verwerking van de definitieve pandgeometrie van gereed gemelde verblijfsobjecten. BGT Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Haarlemse BGT in 2023 100% scoort, terwijl de landelijke normscore 75% is. Met deze ENSIA score is - net als in de vorige jaren - de maximale score (van 100%) behaald.

4 Voor de BAG en BGT is een score vanaf 75% en voor de BRO vanaf 60% voldoende. Dit verschil is omdat de BRO nog in opbouw is.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 10 van 14

BRO Uit de zelfevaluatie blijkt dat de Haarlems BRO in 2023 73% scoort, terwijl de landelijke normscore 60% is. Wel is de score na een jaarlijkse stijging sinds 2019 nu licht gedaald. Deze daling is te verklaren door een nieuwe vraag over het vastleggen van het gebruik van de BRO in de processen voor de planvorming en beleidsvoorbereiding in de ENSIA van 2023 in categorie 2: proces en organisatie. Hoewel de BRO wel geraadpleegd wordt voor planvorming en beleidsvoorbereiding is dit nog niet vastgelegd in de werkprocessen, waardoor ook deze vraag negatief is beantwoord.

De afgelopen jaren hebben de verbeteracties zich met name gericht op een volledige en actuele vulling van de landelijke registratie met data die is ingewonnen in opdracht van de gemeente Haarlem. Er is een gemeentelijk proces ingericht voor de aan- en teruglevering van data. Een belangrijk knelpunt is nog de registratie van BRO-tranche 3: grondwaternetten en -monitoring, die op 1 juli 2021 geïmplementeerd had moeten worden en nog niet is gerealiseerd. In 2021 en 2022 is onderzoek uitgevoerd naar het huidige grondwatermeetnet. Hierbij is onderzocht wat de huidige kwaliteit van de metingen is, in hoeverre die kwaliteit voldoet aan de gestelde beleidseisen en wat er nodig is om in de toekomst te voldoen aan die eisen. Gezien de kosten en organisatorische en aanbestedingsproblemen - het meetnet is nu nog via een langdurig beheercontract uitbesteed - heeft vernieuwing van het meetnet vertraging opgelopen. Dit staat nu gepland voor 2024. De wel functionerende peilbuizen worden elke twee weken handmatig uitgelezen en de beschikbare meetinformatie in de registratie voor Beheer Openbare Ruimte ontsloten. Het huidige meetnet is echter onvoldoende om te kunnen voldoen aan de eisen vanuit beleid en beheer. Daarnaast bleek dat van veel grondwatermeetputten de locaties niet goed geregistreerd staan.

Op dit moment voldoen de gegevens daardoor nog niet aan de voor de BRO gewenste hoge en gevalideerde kwaliteit. Om deze redenen worden de meetgegevens nog niet in de BRO geregistreerd.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 11 van 14

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde BAG De verbetermaatregelen zijn grotendeels gerealiseerd: • Ook voor 2023 was de kwaliteit van verblijfsobjecten "in onderzoek" een belangrijk speerpunt in het jaarplan kwaliteit van het ministerie. Er is hard gewerkt om alle nog openstaande onderzoeken af te ronden. Eind 2023 waren er geen verblijfobjecten langdurig "in onderzoek" meer. •

•

• •

De afdeling DIA was afgelopen jaar in nauw overleg met de afdeling VTH inzake de komst van een nieuwe applicatie voor zaakgericht werken (Powerbrowser). DIA is bij de inrichting van de applicatie betrokken en heeft een actieve rol gekregen in de registratie van een omgevingsvergunning zodat deze beter aansluit op de registratie van adressering en huisnummering in de BAG. Daarnaast wordt de BAG-beheerder van DIA, in het proces van VTH bij start- en gereedmeldingen voortaan automatisch geïnformeerd. De pilot voor de integrale mutatiesignalering voor BGT/BAG/WOZ (voor de drie registraties tegelijk i.p.v. separaat) was een succes. Daarom wordt dit als vast proces ingericht. Een van de resultaten is dat nieuwe pandgeometrieën die gevonden worden bij deze signalering, sneller in de BAG worden verwerkt. Het effect is een hogere kwaliteit van de BAG. Bovendien zullen de drie registraties beter op elkaar aansluiten door de integrale verwerking van de signalering. De grote geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG zijn weggewerkt. Ook dit jaar zijn de processen weer geëvalueerd en geactualiseerd en is er gewerkt aan werkinstructies waar de werkprocessen integraal onderdeel van uitmaken. Er is periodieke afstemming met ketenpartners5.

BGT De verbetermaatregelen zijn ongeveer voor de helft gerealiseerd:

Het kwaliteitsmanagement laat zich doorlopend leiden door het kwaliteitsdashboard dat door het Kadaster wordt aangeboden. Het verticale berichtenverkeer tussen de BGT en de Landelijke Voorziening (LV) is geautomatiseerd. Het automatiseren van het horizontale berichtenverkeer (BGT-BAG) is niet gelukt. Dit is doorgeschoven naar 2024. Ook het automatiseren van het horizontale berichtenverkeer (BGT-BOR) is niet gerealiseerd.

De grote geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG zijn weggewerkt. Zoals bij de BAG aangegeven was de pilot voor de integrale mutatiesignalering BGT/BAG/WOZ een succes. BRO De verbetermaatregelen zijn niet gerealiseerd: •

Er is voor de gemeente geen officieel grondwatermeetnet vastgesteld. De gegevens die vallen binnen het domein Grondwater van de gemeente worden niet aangeleverd aan de Landelijke Voorziening (LV). De verwachte implementatie van tranche 3: grondwaternetten en -monitoring heeft daarmee niet plaatsgevonden in 2023. Wel zijn de voorbereidingen voor de aanbestedingsprocedure gestart.

5 Andere partijen in de keten zoals afdelingen en externe partners die gegevens leveren aan de registratie.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 12 van 14

•

Er is nog onvoldoende bewustwording, medewerking en naleving van de procesafspraken bij in- en externe ketenpartners, opdrachtgevers en uitvoerders om de benodigde gegevens op tijd te kunnen aanleveren aan de BRO-registratie.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen BAG Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Er zal een start worden gemaakt met het project om de correctheid van het gegeven bouwjaar te onderzoeken. In 2024 wordt meer inspanning geleverd om de kwaliteit in de BAG verder te verbeteren. Komend jaar zullen in samenwerking met de BGT de kleine geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG projectmatig worden aangepakt.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG DIA heeft een licentie voor de applicatie Way2go van Loket 31 aangeschaft. Dit is de applicatie waarmee de GR Cocensus de gebruiksoppervlakte bepaalt van een object. De BAG-beheerders zullen de verwerking van de maandelijkse mutatiebestanden op een efficiëntere wijze kunnen verwerken, omdat zij direct de gegevens uit deze applicatie kunnen genereren. Daarnaast biedt de applicatie tools om een kwaliteitscontrole uit te voeren en onderzoeken uit te voeren naar gebruiksoppervlakte en afbakening. Dit zal leiden tot een verbetering van de Actualiteit door een snellere afronding van onderzoeken, al dan niet voorvloeiend uit een terugmelding. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG DIA is een procesmatige deelnemer in de implementatie van de nieuwe applicatie Powerbrowser voor de afdeling VTH. Adressering is als onderdeel ingebed in deze applicatie, hetgeen de afstemming tussen de BAG-beheerders en ketenpartner VTH heeft verbeterd en efficiënt gemaakt. Er wordt nog gewerkt aan een terugmeldsysteem waarin de BAG-beheerder gemakkelijker objecten "in onderzoek" of "in constatering" kan melden bij VTH. Door de duidelijkere registraties in werksystemen zullen VTH toezichthouders eenvoudiger op locatie gegevens kunnen raadplegen, ook dit zal leiden tot verbetering in de data kwaliteit.

De twee huisvestingsinpecteurs bij VTH die afgelopen jaar zijn benoemd zullen verantwoordelijk zijn voor de afhandeling van deze meldingen. Tenslotte worden de processen continu aangepast aan wetgeving en veranderingen binnen de eigen organisatie. Zo worden deze aangepast naar aanleiding van de veranderde wetgeving Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen. Samen met Cocensus en de nieuwe huisvestingsinspecteurs van VTH wordt gekeken hoe de processen verder verbeterd kunnen worden.

BGT Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Het kwaliteitsmanagement laat zich doorlopend leiden door het kwaliteitsdashboard van het Kadaster. Komend jaar is het doel alle meldingen van het kwaliteitsdashboard weg te werken. Verbeteren van de 100% score is natuurlijk niet mogelijk, dus deze maatregelen zijn gericht op het behouden van die score. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Er zijn nog veel kleine geometrieverschillen tussen de panden in de BGT en BAG die opgelost kunnen worden om onze interne analyses te verbeteren. Daarom gaan we in 2024 werken aan een 1:1 synchronisatie in de pandgeometrieën van beide registraties.

Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 13 van 14

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Zodra de BGT en de BAG gesynchroniseerd zijn, het belangrijk dat dit zo blijft. Daarom wordt er gewerkt aan de inrichting van een geautomatiseerd horizontaal berichtenverkeer (BGT-BAG). Dit horizontale berichten verkeer verzorgt de levering van nieuwe data vanuit de BGT aan de BAG en vice versa. Als dit geautomatiseerd gebeurt, kost dit minder tijd en wordt het minder foutgevoelig, waarmee de actualiteit van de data wordt verbeterd. BRO Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO De aanbestedingsprocedure voor de implementatie van tranche 3: registratie grondwaternetten en -monitoring, wordt naar verwachting in 2024 uitgevoerd. Als het Grondwatermeetnet is vastgelegd kunnen Grondwatermonitoringputten (GMW) en het Grondwaterstandonderzoek (GLD) verbeterd gaan worden. De grondwatermonitoringsputten worden ingemeten. Als het grondwatermeetnet en grondwatermonitoringsputten geregistreerd zijn, kan ook gestart worden met het opnemen en registreren van de grondwaterstanden. Hierin wordt tevens het proces van aanlevering aan de Landelijke Voorziening van de BRO opgenomen, waarmee er aan tranche 3 voldaan wordt.

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Tijdens planvorming en beleidsvoorbereiding door de afdelingen Omgevingsbeleid (OMB), Beheer en Beleid Openbare Ruimte (BBOR) en Project en Contractmanagement (PCM) worden de BRO en het DINOIoket (Data en Informatie van de Nederlandse Ondergrond)6 geraadpleegd. Om deze werkwijze te waarborgen wordt het raadplegen en toepassen van deze data vastgelegd in de officiële werkprocessen.

Daarnaast wordt gewerkt aan bewustwording bij in- en externe ketenpartners, opdrachtgevers en uitvoerders om de benodigde gegevens op tijd te kunnen aanleveren aan de BRO-registratie.

Namens college van burgemeester en wethouders, Haarlem, 16 april 2024 de secretaris,

de burgemeester,

mr. C.M. Lenstra

drs. J. Wienen

6 Op het DINOIoket van TNO, Geologische Dienst Nederland, kunnen gratis gegevens van de ondergrond bekeken en aangevraagd worden. Deze gegevens komen uit de database van DINO én de BRO (Basisregistratie Ondergrond). Verantwoordingsrapportage 2023 - Gemeente Haarlem - Pagina 14 van 14