5. Bijlage 4 Beantwoording college advies Participatieraad

Participatieraad

Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail Bijlage(n) Kopie aan Uw kenmerk

2021/46902 28 september 2021 PG P. Haker 06-46215181 phaker@haarlem.nl -

Onderwerp: uw advies regionale verwervingsstrategie jeugdhulp

Geachte leden van de Participatieraad,

Allereerst onze excuses voor de te late beantwoording van uw uitgebreide advies op het concept regionale verwervingsstrategie jeugdhulp. Aan de hand van uw advies als ook de vele gesprekken die inmiddels zijn gevoerd met jeugdhulpaanbieders en andere stakeholders zoals onderwijs, gecertificeerde instellingen en cliëntvertegenwoordigers is de verwervingsstrategie inmiddels aangepast. U zult deze op korte termijn ontvangen. De Participatieraad vraagt zich af, in hoeverre er gedegen onderzoek is gepleegd ter onderbouwing van deze verwervingsstrategie. De twee jeugdhulpregio’s Zuid Kennemerland en IJmond hebben bij de voorbereidingen op de verwerving jeugd ook gekeken naar ervaringen in andere jeugdhulpregio’s, waaronder Amsterdam, Utrecht. In de maanden mei, juni, juli en augustus 2021 is een pre-dialoogfase uitgevoerd waarbij een groot aantal bestuurlijke en ambtelijke bijeenkomsten is georganiseerd om aanbieders en stakeholders te betrekken en te informeren over de concept verwervingsstrategie. De bestuurlijke en ambtelijke bijeenkomsten met jeugdhulpaanbieders en stakeholders hebben geleid tot meer inzicht in de gezamenlijke opgave waar we voor staan en in het verwervingsproces als geheel. Het heeft geleid tot concrete verduidelijkingen en verbeteringen in de definitieve verwervingsstrategie.

En het heeft geleid tot het wijzigen van de integrale opdracht in twee percelen: een perceel complexe jeugdhulp en een perceel enkelvoudige jeugdhulp. De Participatieraad signaleert dat er in de nota weinig tot niet wordt gesproken over de cliënten/gebruikers. De definitieve verwervingsstrategie gaat meer in op het belang van de kinderen en de wijze waarop de gemeenten dit willen borgen. De verwervingsstrategie voorziet ook in een dialoogfase. Ook in deze fase zullen we cliënten of ervaringsdeskundigen een plek geven. Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie. [Kies adres]

Kenmerk: 2021/46902 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

1/3

De participatieraad mist in de concept verwervingsstrategie de nodige concretiseringen: • De concrete uitwerking van de integrale opdracht vindt uw raad nog onduidelijk • Nog niet beschreven staat welke selectiecriteria worden gehanteerd om tot een juist aantal strategische partners te komen • Ook mist de participatieraad een concrete uitwerking van het strategische partnerschap, waarbij rollen, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden helder worden beschreven. • De doelen vragen om een nadere concretisering en onderbouwingen • De participatieraad wil graag weten welke kwaliteitscriteria gesteld worden op basis waarvan de aanbesteding gegund wordt. Het klopt dat de verwervingsstrategie nog veel vragen onbeantwoord laat. De keuze voor een dialooggerichte aanbesteding betekent namelijk ook dat veel van deze vragen juist in dialoog met jeugdhulpaanbieders en stakeholders nader worden uitgewerkt. De gemeenten willen juist in deze fase gebruik maken van de expertise van jeugdhulpaanbieders en stakeholders. Ook dat is een invulling van strategisch partnerschap. Op korte termijn stelt het college het preselectiedocument op. Hierin staat beschreven op basis van welke criteria de jeugdhulpaanbieders voor beide percelen zullen worden geselecteerd. De uitwerking van de opdracht in beide percelen vindt vervolgens plaats in de dialoogfase.

Het doel van de dialoogfase is te komen tot een ambitieuze en haalbare overeenkomst voor de uitvoering van de enkelvoudige en complexe jeugdhulp. Zowel voor de korte termijn, dat wil zeggen voor de implementatietermijn en start overeenkomst, als voor de gehele contractperiode. Aan bod zal ook zijn de mate van benodigde integraliteit om invulling te kunnen geven aan de transformatiedoelen en ontwikkelopgaven. Duidelijke afspraken, met bijbehorende prestatieafspraken. Het resultaat van de dialoogfase wordt vastgelegd in de definitieve inschrijvingsleidraad inclusief uitvoeringsplan Regiovisie, waarop de geselecteerde jeugdhulpaanbieders hun definitieve inschrijving kunnen doen. Deze inschrijvingsleidraad en uitvoeringsplan wordt door het college vastgesteld rond juni 2022. De participatieraad vindt dat er weinig wordt gezegd over het versterken van de sociale basis en de preventieve activiteiten die daar zouden moeten plaatsvinden om ervoor te zorgen dat er meer kinderen die nu specialistische hulp krijgen, tot hun recht kunnen komen in de sociale basis. Elke gemeente deelt de opvatting dat er een sterke sociale basis moet zijn. De invulling van de sociale basis verschilt per gemeente. In Haarlem geeft de verwerving ‘Gewoon in de Wijk, waar uw raad ook nauw bij betrokken is een nieuwe impuls aan de sociale basis.

De Participatieraad vraagt zich af of de tijdlijn wel een substantiële wijziging van het stelsel toestaat, zeker omdat afspraken worden gemaakt voor de lange termijn. De tijdlijn voor het feitelijke inkooptraject is krap, maar voldoende voor jeugdhulpaanbieders om hun uiteindelijke definitieve inschrijving te doen. Jeugdhulpaanbieders zijn ook al bezig met hun voorbereidingen, in de pre-dialoogfase hebben we concepten van het preselectiedocument met hen gedeeld.

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2021/46902 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

2/3

De beoogde wijzigingen worden niet per 1 januari 2023 gerealiseerd: de ingangsdatum voor de contractering is het vertrekpunt van de wijzigingen die de gemeenten voorstaan. Er worden in de dialoogfase concrete afspraken gemaakt, vertaald in mijlpalen, welke stappen gedurende de contractperiode worden gezet. Tot slot is het college verheugd dat de Participatieraad positief kritisch is over de verwervingsstrategie en de uitgangspunten hiervan ondersteund. Het college hoopt met deze reactie voldoende antwoord te hebben gegeven op de vragen van de Participatieraad en zal de Participatieraad betrekken bij het vervolg. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester,

mr. C.M. Lenstra

drs. J. Wienen

Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.

Kenmerk: 2021/46902 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl

3/3