Document · PDF

48 Bijlage 20 bij Bijlage 5 Passende beoordeling Waddenbuurt Haarlem

commissie Ontwikkeling 16 april 2026, gemeente HaarlemBij agendapunt: 20:55 uur Molenwijk Noord Waddenbuurt -Stedenbouwkundig plan, Beeldkwaliteitplan, Inrichtingsplan, Anterieure Overeenkomst, Omgevingsplan (FR)8.249 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Passende beoordeling herontwikkeling Haarlem Waddenbuurt Stikstofdepositie-onderzoek 2 maart 2026

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Verantwoording Titel

Passende beoordeling herontwikkeling Haarlem Waddenbuurt

Opdrachtgever

Mees Ruimte & Milieu B.V.

Projectleider

Freek Kortekaas

Auteur(s)

Freek Kortekaas

2e lezer/Kwaliteitsborger

Albert Brouwer

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Aantal pagina’s

29 (exclusief bijlagen)

Datum

2 maart 2026

Handtekening

Ontbreekt in verband met digitale verwerking. Dit rapport is aantoonbaar vrijgegeven.

Colofon TAUW bv Australiëlaan 5 Postbus 3015 3502 GA Utrecht T +31 30 28 24 82 4 E info.utrecht@tauw.com

2/33

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Inhoud 1

Inleiding ..................................................................................................................................... 4 1.1

Ontwikkeling ....................................................................................................................... 4

1.2

Doel .................................................................................................................................... 6

1.3

Omliggende Natura 2000-gebieden ................................................................................... 6

1.4

Leeswijzer .......................................................................................................................... 7

Stikstofeffecten en wettelijk kader ............................................................................................. 8

Opzet onderzoek en uitgangspunten ...................................................................................... 10

Uitgangspunten aanlegfase ..................................................................................................... 11 4.1

Mobiele werktuigen .......................................................................................................... 11

4.2

Maatgevend jaar .............................................................................................................. 14

4.3

Bouwverkeer .................................................................................................................... 17

Uitgangspunten gebruiksfase .................................................................................................. 19

Uitgangspunten referentiesituatie ............................................................................................ 21 6.1

Verkeersemissies ............................................................................................................. 21

6.2

CV-ketels .......................................................................................................................... 22

AERIUS resultaten .................................................................................................................. 24

Additionaliteitsvereiste ............................................................................................................. 27

8.1

Provinciaal beleid ............................................................................................................. 27

8.2

Landelijk beleid ................................................................................................................ 28

Conclusie ................................................................................................................................. 29

3/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

1 Inleiding Mees Ruimte & Milieu B.V. heeft namens Pré Wonen en de gemeente Haarlem ingenieursbureau TAUW gevraagd een passende beoordeling te schrijven voor het plan herontwikkeling Waddenbuurt Haarlem. Hierbij is men voornemens nieuwe woningen en voorzieningen (kinderopvang, horeca, en een buurtkamer) gefaseerd te bouwen op een locatie waar nu 11 portiekflats staan. Deze portiekflats – met in totaal 264 woningen – worden dus gesloopt.

1.1

Ontwikkeling

De huidige situatie is geschetst in figuur 1.1, met de te slopen portiekflats in het oranje aangeduid. In een tijdsbestek van 4,5 jaar vindt het gehele proces van sloop en nieuwbouw plaats.

Figuur 1.1 Schets van huidige situatie

De bouw is opgedeeld in 7 verschillende blokken, elk met een eigen fasering en invulling. De invulling per blok is gegeven in tabel 1.1, inclusief de te slopen appartementen of BVO’s om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De fasering per bouwblok is gegeven in tabel 1.2. De uiteindelijke

4/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

gebruikssituatie (het proefverkavelingsplan), inclusief de locatie van de bouwblokken, is te zien in figuur 1.2.

Figuur 1.2 Plankaart (beoogde situatie). Tabel 1.1. Elke portiekflat is identiek en heeft 24 appartementen, en een BVO van 3.132,3 m2. Hoeveelheid te

Hoeveelheid te

BVO te

Wat wordt er

bouwen

gesloopt?

appartementen

grondgebonden

voorzieningen

parkeer-

woningen Blok 1

locaties

1 portiekflat (24 appartementen)

Blok 2

155

90 m2

3 portiekflats (72 appartementen)

Blok 3,

114

600 m2

880 m2

4, 5

4 portiekflats (94 appartementen)

Blok 6

3 portiekflats (72

Blok 7

200 m2

Totaal

504

890 m2

880 m2

appartementen) Gebouw van 4.209 m2 BVO -

Tabel 1.2 Fasering per bouwblok Sloop

Bouw

van

tot

duur

start

oplevering

duur

Blok 1

05-2027

06-2027

1 maand

09-2027

11-2028

13 maanden

Blok 2

12-2026

04-2027

4 maanden

04-2027

01-2029

21 maanden

Blok 3, 4, 5

11-2028

06-2029

7 maanden

04-2029

11-2030

19 maanden

Blok 6

09-2029

02-2030

5 maanden

02-2030

07-2031

17 maanden

Blok 7

01-2028

1-2029

12 maanden

11-2028

12-2029

14 maanden

5/29

Kenmerk

1.2

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Doel

Deze passende beoordeling is opgesteld gelet op een uitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2026:193) Hierbij is de jurisprudentielijn over intern salderen in de Natura 2000plantoets gewijzigd. Deze wijziging en de zaken die relevant zijn voor dit stikstofdepositieonderzoek worden verder uitgeweid in hoofdstuk 2. In het voorliggende omgevingsplan wordt intern gesaldeerd met de beëindiging van de ingebruikname van de portiekflats in het plangebied. Dit intern salderen wordt als mitigerende maatregel beschouwd, dus is de beoordeling van stikstof uitgevoerd in de vorm van een passende beoordeling (waarbij ook een toetsing aan het additionaliteitsvereiste hoort). De voorliggende passende beoordeling richt zich uitsluitend op het aspect stikstof. Verstoringsfactoren anders dan stikstofdepositie die effecten kunnen hebben op omliggende Natura 2000-gebieden, gelet op de instandhoudingsdoelen, zijn namelijk op voorhand uitgesloten gelet op de afstand. De Natura 2000-gebieden liggen op ten minste meer dan 3 kilometer afstand van het plangebied.

1.3

Omliggende Natura 2000-gebieden

Figuur 1.3 toont de ligging van het plangebied en het Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid in de omgeving. De meest nabije stikstofgevoelige habitats of leefgebieden van soorten zijn gelegen op circa 3,2 kilometer ten westen van het plangebied.

6/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Figuur 1.3 Planlocatie en het nabije Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid (mosterdgeel) en stikstofgevoelige habitats en leefgebieden binnen dit Natura 2000-gebied (licht en donkerpaars)

1.4

Leeswijzer

De opbouw van deze passende beoordeling is als volgt. Hoofdstuk 2 bevat een korte uitleg over stikstofeffecten en het wettelijk kader. Hoofdstuk 3 schetst de onderzoeksopzet voor de stikstofdepositieberekening. In hoofdstuk 4, 5 en 6 worden alle emissieberekeningen en uitgangspunten voor de modellering gegeven, respectievelijk voor de aanlegfase, de gebruiksfase en de referentiesituatie. In hoofdstuk 7 worden de resultaten gegeven. Hoofdstuk 8 bevat de additionaliteitstoets en in hoofdstuk 9 wordt de conclusie gegeven.

7/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

2 Stikstofeffecten en wettelijk kader Bronnen en effecten van stikstofdepositie Plannen en projecten kunnen voorzien in bronnen die stikstofoxiden (NOX) en/of ammoniak (NH3) emitteren naar de lucht. Het kunnen bronnen zijn tijdens het realiseren van de ontwikkelingen (bouw- of aanlegfase) of tijdens de exploitatie (gebruiksfase). De NOX en NH3 in de lucht komen uiteindelijk weer op de grond terecht. Dit heet stikstofdepositie. Vooral in natuurgebieden kan stikstofdepositie een probleem zijn, omdat hierdoor de bodem rijk wordt aan voedingsstoffen waardoor de biodiversiteit af kan nemen. In Nederland zijn ruim 160 Natura 2000-gebieden aangewezen met een Europese beschermingsstatus. De plantoets en de passende beoordeling Sinds 1 januari 2024 is het Natura 2000-gebiedsbeschermingsrecht geregeld in de Omgevingswet (hierna: ‘Ow’) en het daaronder hangende Besluit Kwaliteit Leefomgeving (hierna: ‘Bkl’). Uit artikel 16.53c lid 1 van de Ow volgt dat er voor plannen een zelfstandige verplichting bestaat om de effecten daarvan op Natura 2000-gebieden te onderzoeken. Het artikel bepaalt dat voor een plan als bedoeld in artikel 6 lid 3 van de Habitatrichtlijn (hierna: ‘Hrl’) het bestuursorgaan dat het plan vaststelt (in dit geval gemeenteraad), een passende beoordeling van de gevolgen voor het Natura 2000-gebied als bedoeld in artikel 6 lid 3 van de Hrl maakt.

De verplichting om een passende beoordeling te doorlopen ziet dus uitsluitend op een plan als bedoeld in art. 6 lid 3 Hrl. Dit betekent dat het moet gaan om een plan dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied. Om te beoordelen of het plan ‘significante gevolgen kan hebben’ wordt veelal een voortoets verricht. Een plan met een stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op een of meerdere voor stikstofdepositie gevoelige hexagonen1 in een (naderend) overbelaste situatie2 heeft in potentie een significant effect. Wanneer in de voortoets significante gevolgen niet op voorhand kunnen worden uitgesloten, moet op grond van artikel 16.53c lid 1 van de Ow voor het plan een passende beoordeling worden doorlopen. In de passende beoordeling (en niet in de voortoets) mag rekening worden gehouden met mitigerende maatregelen. Een mitigerende maatregel is een maatregel die beoogt eventuele schadelijke gevolgen die rechtstreeks uit een plan voortvloeien te voorkomen of te verminderen, teneinde ervoor te zorgen dat het plan de natuurlijke kenmerken van een Natura 2000-gebied niet zal aantasten.

Rekeninstrument AERIUS berekent de depositie op ‘hexagoon’ niveau (een zeshoek met een oppervlak van 1 ha). Indien de achtergronddepositie in een Natura 2000-gebied hoger is dan de kritische depositiewaarde (KDW) dan bevindt de natuur (habitats of leefgebieden van soorten) zich in een overbelaste situatie. Bij toestemmingsverlening van plannen wordt een veiligheidsmarge van 70 mol/ha/jaar aangehouden. Hexagonen zijn naderend overbelast als de depositie hoger is dan de KDW minus deze veiligheidsmarge. Hexagonen met een depositie lager dan deze waarde zijn gedefinieerd als niet overbelast. 2

8/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Het plan mag alleen worden vastgesteld wanneer uit die passende beoordeling de zekerheid is verkregen dat de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet worden aangetast, gelet op de instandhoudingsdoelen (daargelaten de ADC-toets). Dat volgt uit artikel 10.24 lid 1 Bkl. Door middel van het rekeninstrument AERIUS wordt de stikstofdepositie berekend als gevolg van plannen op alle stikstofgevoelige habitats in de Natura 2000-gebieden. Wanneer de depositie op alle relevante hexagonen in de omliggende Natura 2000-gebieden (al dan niet na saldering in een passende beoordeling) op 0,00 mol N/ha/jaar uitkomt, is verzekerd dat het plan de natuurlijke kenmerken niet aantast en kan het omgevingsplan in overeenstemming met (artikel 10.24 lid 1 Bkl en) de Ow worden vastgesteld. Wordt voor een omgevingsplan een passende beoordeling opgesteld, dan geldt er daarnaast ook een verplichting om voor het plan een plan-mer(beoordeling) te doorlopen. Intern salderen Intern salderen betreft het reduceren van de door de ruimtelijke ontwikkeling uit het omgevingsplan veroorzaakte stikstofdepositie op stikstofgevoelig habitat in Natura 2000-gebied, door binnen de ruimtelijke ontwikkelingen en de planbegrenzing rekening te houden met het beëindigen van het feitelijk bestaande gebruik dat onder de referentiesituatie uit de plantoets valt.

Uit vaste rechtspraak volgt dat in de plantoets als hoofdregel voor de referentiesituatie in de plantoets geldt de ‘feitelijke, planologisch legale situatie voorafgaand aan de vaststelling van het plan’.3 De beëindiging van dat gebruik is dan rechtstreeks en onlosmakelijk verbonden aan de verwezenlijking van de ruimtelijke ontwikkeling uit het plan (=interne saldering).4 Uitspraak bestuursrechtspraak 14 januari 2026 Zoals reeds verwoord heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een uitspraak gedaan over toepassing van intern salderen in de plantoets (ABRS 14 januari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:193). Op basis hiervan dient intern salderen bij het vaststellen van plantoetsen te worden aangemerkt als een mitigerende maatregel die niet meer mag worden betrokken in de hiervoor besproken voortoets. Intern salderen moet nu plaatsvinden in de passende beoordeling. Die beoordeling moet zekerheid geven dat het plan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten (zie hiervoor). Omdat intern salderen een mitigerende maatregel betreft, moet ook getoetst worden aan het additionaliteitsvereiste. Er geldt (zo volgt uit de 14 januari uitspraak) voor wat betreft de additionaliteitstoets bij gemeentelijke plannen een vergewisplicht.

Dit betekent dat de gemeenteraad moet motiveren dat de interne saldering, voor zover die als mitigerende maatregel wordt ingezet, niet nodig is als instandhoudingsmaatregel of als passende maatregel. Maar, omdat de gemeenteraad geen bevoegdheden heeft ten aanzien van in te zetten maatregelen om de staat van Natura 2000-gebieden te verbeteren, “kan hij enkel op basis van openbare gegevens komen tot een invulling van de motiveringsverplichting”, aldus de Afdeling. Dit “betekent dat de

Zie ABRvS 22 januari 2020, ECLI:NL:RVS:2020:212 (Bergeijk); ABRvS 4 maart 2020, ECLI:NL:RVS:2020:683 (Beverwijk) en ABRvS 1 september 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1960 (Heiloo). 4 Zie ABRvS 23 maart 2016, ECLI:NL:RVS:2016:784 (Randweg Haps), r.o. 27.4.

9/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

raad aan zijn motiveringsverplichting kan voldoen door zich ervan te vergewissen dat in openbaar raadpleegbare gegevens geen aanwijzingen staan dat het bevoegd gezag dat verantwoordelijk is voor het treffen van instandhoudings- en passende maatregelen de wijziging of beëindiging van de referentiesituatie nodig acht als instandhoudings- of passende maatregel.” Bij het uitweiden over additionaliteit dient men dus in te gaan op maatregelen die raadpleegbaar zijn uit openbare bronnen. Om uiteindelijk over te gaan tot een vaststelling van het plan, moet dus geconcludeerd worden dat uit deze openbaar raadpleegbare gegevens volgt dat daar geen aanwijzingen in staan dat de interne salderingsmaatregel als natuurherstelmaatregel wordt ingezet. Zo wordt gelet op de vergewisplicht voldaan aan het additionaliteitsvereiste.

3 Opzet onderzoek en uitgangspunten Voor het berekenen van de stikstofdepositie is gebruik gemaakt van de vigerende versie van het rekenmodel AERIUS Calculator, versie 2025.2. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de aanlegfase (bouw/sloop woningen en voorzieningen) en de gebruiksfase (beoogde situatie na afronding van de bouw). De ontwikkeling vindt plaats op een locatie waar nu portiekflats staan. De uitgangspunten en emissieberekeningen voor de aanlegfase, gebruiksfase en referentiesituatie worden respectievelijk in hoofdstuk 4, 5 en 6 gegeven. De relevante stikstofbronnen worden in tabel 3.1 gegeven. Tabel 3.1 Relevante stikstofbronnen Referentiesituatie

Aanlegfase

Gebruiksfase

(huidige situatie)

(Bouw woningen en voorzieningen)

(beoogde situatie)5

(Koude start van) verkeer

Verkeer: (koude start van) personenvervoer van

(Koude start van) verkeer

van/naar de portiekflats

werknemers van/naar de bouwplaats, af- en

van/naar de woningen en

aanvoer van materieel en materiaal

voorzieningen

Gasstook in cv-ketels Emissies door (mobiele) werktuigen ten behoeve van de bouw

Op basis van emissies in de aanlegfase en de gebruiksfase is de stikstofdepositie berekend voor het maatgevende jaar (zie paragraaf 4.2). Dit zijn de 12 achtereenvolgende maanden waarin de meeste stikstofemissies plaatsvinden. Om tot deze periode te komen is (1) de totale NOx uitstoot van de mobiele werktuigen berekend per bouwblok op basis van kentallen. Daarna (2) is deze uitstoot gedeeld door de tijdsspanne van de bouw per blok om tot een emissie te komen per maand. Tot slot (3) is geanalyseerd welke achtereenvolgende periode van 12 maanden de hoogte emissies heeft – dit zal dan het maatgevende jaar zijn en ingevoerd worden in AERIUS.

Omdat de woningen niet op het gasnet worden aangesloten zullen er alleen verkeersemissies zijn.

10/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Er zijn in dit onderzoek dus twee berekeningen uitgevoerd om de stikstofdepositiebijdrage van het plan op de Natura 2000-gebieden in kaart te brengen, waarin interne saldering als mitigerende maatregel wordt toegepast – een verschilberekening van de stikstofdepositie tussen het maatgevend jaar en de referentiesituatie en een verschilberekening van de stikstofdepositie tussen de gebruiksfase en de referentiesituatie.

4 Uitgangspunten aanlegfase De periode waarin de werkzaamheden worden uitgevoerd (aanlegfase) loopt van december 2027 tot en met juni 2031. Al het in te zetten materieel met een verbrandingsmotor zorgt voor emissie van stikstofoxiden (NOX) en een beperkte emissie van ammoniak (NH3). Naast de inzet van mobiele werktuigen worden vrachtwagens ingezet voor de aan- en afvoer van materiaal en personenauto’s en busjes voor het personeel. De emissieberekeningen van deze twee typen bronnen zijn uiteengezet in paragraaf 4.1 en 4.2.

4.1

Mobiele werktuigen

Aangezien de ontwikkeling zich nog in de planfase bevindt en nog geen aannemer(s) bekend zijn, is nog niet bekend welke diesel-, benzine of lpg aangedreven (mobiele) werktuigen in de aanlegfase ingezet zullen worden. Daarmee is ook over dieselverbruik, bedrijfstijden, bouwjaar en vermogen van de werktuigen geen specifieke informatie beschikbaar. De hoeveelheid NOX en NH3 emissies die vrijkomen bij de bouwwerkzaamheden is bepaald gebruik makend van kentallen opgesteld door TAUW. De kentallen zijn gebaseerd op de werkelijke inzet van mobiele werktuigen en vrachtverkeer bij een groot aantal woningbouwprojecten. Voor de omrekening van inzet van mobiele werktuigen naar emissies is de AUB-rekenmethode (AdBlue6, Uren, Brandstof) van TNO aangehouden. Bijlage 1 geeft meer informatie over de gehanteerde kentallen en methodiek. Voor de bouw van grondgebonden woningen en appartementen zijn de volgende kentallen beschikbaar (volledig brandstofaangedreven vloot):  2,60 kg NOX en 0,11 kg NH3 per gebouwde grondgebonden woning of per 120m2 aan 



gelijksoortige gebouwen 1,72 kg NOX en 0,07 kg NH3 per gebouwd appartement 0,83 kg NOX en 0,026 kg NH3 per gesloopt appartement of per 70m2 aan gelijksoortige gebouwen

Inbegrepen bij deze emissies is het bouwrijp maken van het terrein, de aanleg van kabels en leidingen, het bouwen van de woningen en de aanleg van het openbaar gebied (bestrating, groen, etc.). In tabel 4.1 worden de NOX en NH3 emissies per blok berekend.

In vrijwel alle moderne (mobiele) werktuigen is tegenwoordig een SCR-katalysator ingebouwd. AdBlue is een oplossing van ureum in gedemineraliseerd water. Door AdBlue in te spuiten vlak voor de uitlaat richting de SCR-katalysator wordt de hoeveelheid NOx emissie fors gereduceerd

11/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

De mobiele werktuigen zullen actief zijn op de bouwlocatie en daar rondrijden. Daarom zijn de emissies gemodelleerd als vlakbron gelijk aan de planlocatie. De vlakbron is in AERIUS gemodelleerd als bron van de sectorgroep ‘Anders’. Voor de bronkenmerken zijn de volgende waardes aangehouden: uittreehoogte en spreiding zijn respectievelijk 2,9 meter en 0,7 meter. De warmte-inhoud is 0,027 MW. De temporele variatie is ‘standaard profiel industrie’.

12/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Tabel 4.1 Emissieberekening per blok door aanleg. vz = voorzieningen, pk = parkeerlocaties. *Het kental wordt gebruikt om de totale NOx en NH3 emissies te berekenen. Ook wordt het gebruikt per 120 m2 aan te bouwen BVO’s van voorzieningen en parkeerlocaties, of per 70m2 aan te slopen BVO’s van maatschappelijke ruimtes Bouw appartementen

Bouw grondgebonden woningen + vz + pk

Sloop appartementen +

Totaal

maatschappelijke ruimte #

NOx (kg)

NH3 (kg)

BVO vz+pk

Kental*

1,72

0,07

Blok 1

77,40

3,15

Blok 2

155

266,60

10,85

Blok 3, 4, 5

114

196,08

7,98

Blok 6

165,12

6,72

Blok 7

161,68

6,58

Totaal

504

866,88

35,28

1.770

NOx (kg)

NH3 (kg)

BVO mr

2,60

0,11

0,00

1,95

0,08

1.480

97,07

4,11

26,00

1,10

200

19,93

0,84

144,95

6,13

NOx (kg)

NH3 (kg)

NOx (kg)

NH3 (kg)

0,83

0,03

19,92

0,72

97,32

3,87

59,76

2,16

328,31

13,09

79,68

2,88

372,83

14,97

59,76

2,16

250,88

9,98

4.209

49,91

1,80

231,52

9,23

440

4.209

269,03

9,72

1.280,86

51,14

13/29

Kenmerk

4.2

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Maatgevend jaar

De AERIUS berekening voor de aanlegfase is uitgevoerd voor het maatgevende jaar – de 12 achtereenvolgende maanden waarin de meeste stikstofemissies plaatsvinden. Wetende wat de tijdsspanne en totale emissie is per deelontwikkeling, kan worden gekomen tot een jaarperiode waarin de meeste emissies plaatsvinden. Het maatgevende jaar voor de aanlegfase is bepaald met behulp van de emissies van mobiele werktuigen, in tabel 4.1. Deze NOx emissies zijn per blok en per maand uitgeschreven, over december 2026 tot en met 2030 (tabellen 4.3 en 4.4). Er vinden nog werkzaamheden plaats in 2031, maar deze zijn niet in beeld gebracht omdat dit slechts afrondende werkzaamheden zijn verbonden aan blok 6. Er vinden tijdens het maatgevende jaar ook emissies plaats van bouwverkeer en van personenauto’s door de ingebruikname van de eerder gerealiseerde woningen. Deze worden gekwantificeerd in paragraaf 4.3 en in hoofdstuk 5. Omdat dit type emissies in de aanlegfase een veel kleinere rol spelen dan de emissies uit mobiele werktuigen, is het laatste voldoende om het maatgevende jaar mee te bepalen. Het maatgevend jaar van de aanlegfase is april 2029 tot april 2030 (tabel 4.4). In deze periode valt (een deel van) de werkzaamheden van blok 3/4/5, blok 6 en blok 7. Blok 1 en 2 zijn in dit maatgevende jaar al gerealiseerd en in gebruik genomen.

De totale emissies van mobiele werktuigen binnen het maatgevende jaar is berekend op basis van een evenredige verdeling van inzet over de tijd, binnen de gestelde kaders van de fasering. Dit is verder gespecificeerd en samengevat in tabel 4.2. Tabel 4.2 Emissies van mobiele werktuigen binnen het maatgevend jaar Deel dat binnen het

Totale NOx

Totale NH3

NOx emissies in

NH3 emissies

maatgevend jaar valt

emissies

maatgevend

in maatgevend

jaar (kg)

Blok 3/4/5

2 van de 7 maanden

sloop

(28,5%)

Blok 3/4/5

12 van de 19 maanden

bouw

(63,1%)

Blok 6

5 van de 5 maanden

sloop

(100%)

Blok 6

2 van de 17 maanden

bouw

(11,7%)

Blok 7

9 van de 14 maanden

bouw

(64,3%)

Som

79,68

2,88

22,71

0,82

293,15

12,09

184,98

7,63

59,76

2,16

59,76

2,16

191,12

7,82

22,36

0,91

181,61

7,42

116,78

4,77

406,58

16,30

14/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Tabel 4.3 Totale (links), en maandelijkse NOx emissies van mobiele werktuigen tussen december 2026 tot en met 2028 NOx (kg) (totaal) Blok 1 sloop

19,92

Blok 1 bouw

77,50

Blok 2 sloop

59,76

Blok 2 bouw

268,88

Blok 3,4,5 sloop

79,68

Blok 3,4,5 bouw

293,30

Blok 6 sloop

59,76

Blok 6 bouw

191,30

Blok 7 sloop

49,91

Blok 7 bouw

181,80

Totaal (kg NOx)

2027 12

2028 8

20 15

15 13

5 15

5 24

15/29

5 24

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Tabel 4.4 Totale (links), en maandelijkse NOx emissies van mobiele werktuigen tussen van 2029 tot en met 2030. Het maatgevende jaar is april 2029 tot april 2030 NOx (kg) (totaal) Blok 1 sloop

19,92

Blok 1 bouw

77,50

Blok 2 sloop

59,76

Blok 2 bouw

268,88

Blok 3,4,5 sloop

79,68

Blok 3,4,5 bouw

293,30

Blok 6 sloop

59,76

Blok 6 bouw

191,30

Blok 7 sloop

49,91

Blok 7 bouw

181,80

Totaal (kg NOx)

2029 1

2030

12 11

16/29

Kenmerk

4.3

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Bouwverkeer

De emissies afkomstig van het bouwverkeer worden door AERIUS berekend en zijn afhankelijk van het voertuigtype7 (personenauto’s, middelzwaar vrachtverkeer of zwaar vrachtverkeer), het aantal bewegingen, het zichtjaar, het wegtype, de rijafstand en de mate van stagnatie. Het aantal ritten van vrachtwagens en personenauto’s/bestelbusjes is een inschatting van adviesbureau TAUW op basis van informatie van vergelijkbare woningbouwprojecten. Tabel 4.5 geeft het aantal ritten en voertuigbewegingen voor het maatgevende jaar van de aanlegfase. Tabel 4.5 Aantal voertuigbewegingen per realisatie Type voertuig

Totaal aantal ritten

Totaal aantal vervoersbewegingen8

Per te realiseren/slopen appartement of 70m2 BVO Personenauto’s en bestelbussen

110

Zwaar vrachtverkeer

Personenauto’s en bestelbussen

130

Zwaar vrachtverkeer

Per te realiseren woning of 120 m2 BVO aan voorzieningen

Tabel 4.6 Bepaling vervoersbewegingen door de aanleg van de blokken die binnen het maatgevend jaar van de aanlegfase passen Blok 3/4/5

Blok 3/4/5

Blok 6

Blok 7

sloop

bouw

sloop

bouw

114

Te bouwen gw

Te slopen

1480

200

10.560

17.147

7.920

19.780

11.337

3.840

6.303

2.880

7.220

4.143

Percentage

28,5%

63,1%

100%

11,7%

64,3%

Vervoersbewegingen

3.010

10.820

7.920

2.314

7.290

31.353

Te bouwen

Totaal

appartement

appartement Te bouwen voorzieningen Vervoersbewegingen licht verkeer Vervoersbewegingen zwaar vrachtverkeer

licht verkeer

7 8

In AERIUS zijn steeds de meest recente emissiekentallen voor wegverkeer geïmplementeerd, voor de zichtjaren 2025 t/m 2040 Het aantal voertuigbewegingen is het aantal ritten maal twee; een voertuig rijdt heen en terug naar de locatie

17/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Vervoersbewegingen

Blok 3/4/5

Blok 6

Blok 7

sloop

bouw

sloop

bouw

1.094

3.977

2.880

845

2.664

Totaal 11.460

vrachtverkeer

De NOx en NH3 emissies afkomstig van het rijdende bouwverkeer worden door AERIUS berekend en zijn afhankelijk van het voertuigtype9 (personenauto’s, middelzwaar vrachtverkeer of zwaar vrachtverkeer), het aantal bewegingen, het zichtjaar, het wegtype, de rijafstand en de mate van stagnatie. Het bouwverkeer wordt meegenomen vanaf het plangebied totdat het opgaat in het heersend verkeersbeeld. Dit is het geval op het moment dat het aan- en afvoerend verkeer zich door zijn snelheid en rij- en stopgedrag niet meer onderscheidt van het overige verkeer dat zich op de betrokken weg bevindt, ook gelet op het reeds aanwezige verkeer (Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator, BIJ12, februari 2026). Het verkeer gaat op in het heersend verkeersbeeld vanaf de rotonde Zuiderzeelaan – Europaweg. Voor het verkeer is een filepercentage van 100 % aangehouden waarmee de hogere emissies worden verdisconteerd die het gevolg zijn van het langzaam rijden, manoeuvreren en stationair draaien op de bouwlocatie. De koude start van voertuigen is ingevoerd als aparte bron naast het rijdende wegverkeer. Een startend voertuig waarbij de motor 2 uur of langer heeft uitgestaan is gedefinieerd als een koude start.

De emissies verbonden aan de koude start worden door AERIUS berekend en zijn afhankelijk van het voertuigtype (personenauto’s, middelzwaar vrachtverkeer of zwaar vrachtverkeer) en de hoeveelheid koude starts. Voor dit onderzoek is worst-case aangehouden dat al het lichte verkeer vertrekkend van de planlocatie langer dan 2 uur uit heeft gestaan, en dus als koude start wordt gemodelleerd. Tijdens de bouw rijdt het zware vrachtverkeer, of is maar kortdurig uitgeschakeld. Het vrachtverkeer vertrekt dus niet met koude start.

In AERIUS zijn steeds de meest recente emissiekentallen voor wegverkeer geïmplementeerd, voor de zichtjaren 2020 t/m 2040

18/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

5 Uitgangspunten gebruiksfase De woonwijk zal niet op het gasnet worden aangesloten. De panden zullen op een alternatieve, duurzame manier en zonder verbrandingsprocessen worden verwarmd. Daarom is geen rekening gehouden met emissies uit CV-ketels. Wel zullen in de beoogde situatie stikstofemissies optreden ten gevolge van (bestemmings)verkeer na de ingebruikname van de woningen en voorzieningen: zowel van rijdend verkeer als emissies ten gevolge van koude starts van motoren. De beoogde toenames van verkeer zijn kwantificeert met behulp van een verkeersmodel (kenmerk ‘021719.20251224.R1.03’), welke is opgesteld door Goudappel. Het verkeersmodel geeft de totale verkeersintensiteiten aan na volledige afronding van het plan (‘beoogde verkeerssituatie’), en de situatie zonder de herontwikkeling van Waddenbuurt, dus waarin er nog autonoom verkeer rijdt van/naar de portiekflats (‘referentieverkeerssituatie’). Het verschil tussen deze twee situaties is de algemene verkeerstoename na afronding van het plan. Het verkeersmodel wordt afgebakend zodat het alle wegvakken omvat waarbij sprake is van een toename van de weekdaggemiddelde verkeersintensiteit als gevolg van het plan met ten minste 100 motorvoertuigen(mvt)/etmaal en ten minste 5% verschil.

De uiteindelijke afbakening van het modelgebied is gegeven in figuur 5.1; alleen de Frieslandlaan, een deel van de Zuiderzeelaan en een deel van de Amelandstraat valt binnen deze afbakening.

19/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Figuur 5.1 Modelgebied uit verkeersmodel

Gebruiksfase na afronding van het plan De afgebakende wegen zoals hierboven beschreven worden met de verkeersintensiteiten uit de beoogde verkeerssituatie doorgerekend in AERIUS. De totale verkeersemissies van de beoogde verkeerssituatie zijn 188,2 kg NOx en 12 kg NH3 per jaar. Er is uitgegaan van 2 koude starts per woning per etmaal (één voor woon-werkverkeer en één voor eigen gebruik), conform ‘handreiking koude starts’ van BIJ1210. Dat geeft 1.100 koude starts per etmaal. Bij de overige voorzieningen (kinderopvang, horeca, buurtkamer) is een aanzienlijk deel van het verkeer ten behoeve van korte bezoeken (e.g. halen en brengen van kinderen). Er wordt conservatief uitgegaan van 50 koude starts per etmaal in totaal voor de voorzieningen. Gebruiksfase binnen maatgevende jaar van de aanlegfase Het modelgebied uit figuur 5.1 is ook gebruikt voor de berekening van het maatgevende jaar van de aanlegfase. Wel liggen in deze periode de verkeershoeveelheden nog een stuk lager, omdat alleen blok 1 en 2 zijn afgerond (200 van de 550 woningen). Er kan dus ingeschat worden dat 10

https://www.bij12.nl/wp-content/uploads/2025/02/Handreiking_koude_start_februari_2025.pdf

20/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

ruwweg 36% van het beoogde verkeer dan al rijdt. De totale verkeersemissies van de verkeerssituatie in het maatgevende jaar van de aanlegfase zijn dan 68,4 kg NOx en 4,4 kg NH3. Er worden 400 koude starts verwacht (200 woningen), en 10 extra voor de buurtkamer van 90 m2.

6 Uitgangspunten referentiesituatie Uitgangspunt voor deze passende beoordeling is dat interne saldering plaatsvindt als mitigerende maatregel. NOX en/of NH3 emissiebronnen binnen de plangrens, die in de referentiesituatie aanwezig zijn, kunnen onder voorwaarden worden ingezet voor interne saldering. In dit geval hebben de gronden binnen het omgevingsplan:  Emissies van verkeer van/naar de huidige portiekflats inclusief koude starts  Emissies van stookinstallaties (CV-ketels) Dit gebruik wordt beëindigd door de ruimtelijke ontwikkelingen uit het voorliggende omgevingsplan. Vóór het maatgevende jaar van de aanlegfase zijn de portiekflats van blok 1 en 2 gesloopt. Het tweede deel van de sloop van blok 3/4/5 valt in het eerste deel van het maatgevende jaar. De sloop van de portiekflat op blok 6 vindt plaats te midden van het maatgevende jaar van de aanlegfase. Bij grootschalige sloop/nieuwbouwprojecten zoals bij de Waddenbuurt is het gebruikelijk dat flats al maanden vóór de daadwerkelijke sloop volledig leegstaan, omdat corporaties hun bewoners tijdig moeten herhuisvesten. Daarom zijn tijdens het maatgevende jaar van de aanlegfase de emissies die worden ingezet voor interne saldering gebruik volledig beëindigd, ook voor blok 6.

De referentiesituatie is dus identiek voor zowel de verschilberekening van de stikstofdepositie tussen het maatgevend jaar en de referentiesituatie en de verschilberekening van de stikstofdepositie tussen de gebruiksfase en de referentiesituatie.

6.1

Verkeersemissies

De referentiehoeveelheden van het verkeer zijn kwantificeert met behulp van een verkeersmodel welke daarna is afgebakend (zie hoofdstuk 5). Hetzelfde modelgebied als uit figuur 5.1 wordt dus gehanteerd. Deze verkeersgeneratie verdwijnt door de sloop van 11 portiekflats. De afgebakende wegen worden met de verkeersintensiteiten uit de referentieverkeerssituatie doorgerekend als salderingsmaatregel in AERIUS. Dit komt overeen met 166,8 kg NOx en 10,5 kg NH3. Er is uitgegaan van 2 koude starts per woning per etmaal (één voor woon-werkverkeer en één voor eigen gebruik), conform ‘handreiking koude starts’ van BIJ1211. Dat geeft 528 koude starts per etmaal. 11

https://www.bij12.nl/wp-content/uploads/2025/02/Handreiking_koude_start_februari_2025.pdf

21/29

Kenmerk

6.2

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

CV-ketels

De portiekflats gebruiken CV-ketels om de ruimtes hierbinnen te verwarmen. Deze stookinstallaties en de bijbehorende emissies verdwijnen ten gevolge van de realisatie van het plan. In de gebruiksfase en in het maatgevende jaar van de aanlegfase zijn deze stookinstallaties verdwenen. Het gasverbruik van de flats kan worden opgevraagd via de open data van Liander12, de lokale netbeheerder. Deze data is geaggregeerd per postcode, en de relevante postcodes zijn gegeven in tabel 6.1. De postcodegebieden zijn afgebeeld in figuur 6.1. Tabel 6.1 Gasverbruik per 6-delige postcode

Postcode

Standaard jaarverbruik (m3 gas / jaar)

2036LX

31.233

2036ND

25.268

2036NC

24.261

2036NG

71.236

2036NB

24.836

2036NA

30.949

2036KN

21.302

2036KM

23.684

2036KK

21.272

2036KL

23.304

2036KJ

21.165

SOM

318.510

https://www.liander.nl/over-ons/open-data#verbruiksdata-kleinverbruikaansluitingen

22/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Figuur 6.1 Locaties van de postcodes van waarbij het gasverbruik wordt beëindigd door de herontwikkeling van de Waddenbuurt.

In tabel 6.2 wordt de berekening gegeven van de NOx-emissies uit CV-ketels. Het kental voor de kantines is afkomstig uit TNO publicatie TNO 2014 R10584, tabel 8. CV-ketels gaan zeker 10 jaar mee, maar voor dit onderzoek is worst-case uitgegaan dat alle CV-ketels modern zijn en voor het laatst zijn vervangen in het jaar 2024. Daarom wordt uitgegaan van het kental 12 g NOx/GJ. Tabel 6.2 Berekening NOx emissie uit CV-ketels Portiek-

g NOx/GJ aardgas13

MJ/m3 aardgas

g NOx/m3 aardgas

m3 aardgas/jaar

Emissie NOx [kg/jaar]

31,65

0,38

318.510

120,76

flats

De emissie van de CV ketels is gemodelleerd als vlakbron. De flats zijn ongeveer 20 meter hoog en met verschillende hoogtes van emissiepunten. De bronhoogte is daarom gesteld op 12 meter, met een spreiding van 8 meter. De warmte-inhoud is op 0 MW gesteld, een realistische waarde gezien de relatief lage vermogens en hoge rendementen van CV-ketels.

H.J.G. Kok, Update NOx-emissiefactoren kleine vuurhaarden – glastuinbouw en huishoudens ,TNO 2014 R10584

23/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

7 AERIUS resultaten De bijdrage aan de stikstofdepositie van het plan herontwikkeling Waddenbuurt te Haarlem is berekend met de vigerende versie van het rekeninstrument AERIUS Calculator (versie 2025.2). Er zijn twee berekeningen uitgevoerd: met de emissies in het maatgevende jaar (april 2029 tot april 2030), en met de emissies in de uiteindelijke beoogde gebruikssituatie. De AERIUS uitvoerbestanden (pdf formaat) zijn als los bestand bij de rapportage geleverd. Uit de berekeningen van de emissies in de aanlegfase (het maatgevende jaar) volgt dat het plan op zichzelf beschouwd (zonder intern salderen) zorgdraagt voor een tijdelijke toename van stikstofdepositie (maximaal 0,03 mol/ha/jaar) in de Natura 2000-gebieden Kennemerland-Zuid, Noordhollands Duinreservaat, en Polder Westzaan. De resultaten zijn gegeven in tabel 7.1, en de AERIUS uitvoer is gegeven in bijlage 2. Uit de berekeningen van de emissies in de uiteindelijke beoogde gebruiksfase volgt dat het plan op zichzelf beschouwd (zonder intern salderen) zorgdraagt voor een permanente toename van stikstofdepositie (maximaal 0,01 mol/ha/jaar) in het Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid. De resultaten zijn gegeven in tabel 7.2, en de AERIUS uitvoer is gegeven in bijlage 3.

Omdat aan de voorwaarden van interne saldering wordt voldaan, is de referentiesituatie (beëindiging emissies verbonden aan de portiekflats) vervolgens als mitigerende maatregel meegenomen in het onderzoek naar de stikstofeffecten van de tijdelijke aanlegfase. De resultaten van de referentiesituatie zijn gegeven in tabel 7.3, en de AERIUS uitvoer is gegeven in bijlage 4. Uit de resultaten volgt dat wanneer rekening wordt gehouden met deze interne salderingsmaatregel het plan voor de gebruiksfase niet leidt tot een toename van stikstofdepositie. De stikstofdepositie neemt zelfs af. Voor de aanlegfase wordt er wel nog een geringe toename van stikstofdepositie verwacht (0,01 mol/ha/jaar). Bij het rekening houden met mitigerende maatregelen moet wel de additionaliteitstoets worden doorlopen. Daar wordt in het volgende hoofdstuk nader op ingegaan. In tabellen 8.2 en 8.3 zijn parameters A tot en met E gegeven als kolomnamen. Ten aanzien van deze gebruikte parameters: A. De kritische depositiewaarde (KDW) – deze is vastgesteld per habitattype B. De gemiddelde achtergronddepositie (background) per habitat. C. Stikstofvracht (dus de totale depositie per habitat) in mol N / jaar D. Gemiddelde stikstofdepositie per habitat (mol N/ha/jaar) E. Maximale stikstofdepositie per habitat (mol N/ha/jaar).

Dit is de hoogst berekende waarde van de depositie per gegeven oppervlakte binnen het habitat. De hoogste waarde in dit geval is 0,031 mol N/ha/jaar (aanlegfase, op habitat H2180A). Alle waardes van 0,005 mol/ha/jaar of hoger worden afgerond naar 0,01, en worden dus beschouwd als een toename van de stikstofdepositie

24/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Tabel 7.1 Rekenresultaten op basis van aanlegfase. Uitleg voor de parameters A t/m G wordt hierboven gegeven. Alleen habitats die (naderend) overbelast zijn en waar deposities van 0,005 mol/ha/jaar of meer op wordt berekend zijn meegenomen in onderstaande tabel Natura 2000-gebied Naam

Habitat Habitatcode

(KDW)

(BG)

(Vracht)

(Gem)

(Max)

Mol N

/ha/jaar

/jaar

/ha/jaar

Kennemerland-Zuid

H2180A

1071

1491

6,90

0,011

0,031

Kennemerland-Zuid

H2180C

1786

1427

0,19

0,015

0,025

Kennemerland-Zuid

H2180Ao

1071

1242

6,38

0,011

0,024

Kennemerland-Zuid

H2180Abe

1071

1320

0,18

0,006

0,023

Kennemerland-Zuid

H2130A

1071

1014

2,23

0,005

0,023

Kennemerland-Zuid

H2130B

929

1022

3,66

0,005

0,023

Kennemerland-Zuid

H2190B

1429

1024

0,04

0,012

0,022

Kennemerland-Zuid

Lg12

1643

1152

0,01

0,017

0,021

Kennemerland-Zuid

H2190A

1000

785

0,00

0,011

0,017

Kennemerland-Zuid

ZGH2180Ao

1071

1287

0,03

0,005

0,016

Kennemerland-Zuid

H2190C

1071

903

0,00

0,005

0,015

Kennemerland-Zuid

H2120

1429

1125

0,03

0,003

0,014

Kennemerland-Zuid

ZGH2130A

1071

982

0,01

0,011

0,012

Kennemerland-Zuid

H2190Aom

1000

853

0,02

0,008

0,010

Kennemerland-Zuid

H2150

857

1292

0,01

0,006

0,008

Kennemerland-Zuid

ZGH2130B

929

1017

0,02

0,004

0,008

Kennemerland-Zuid

H2130C

786

821

0,00

0,002

0,006

Polder Westzaan

H7140B

500

931

0,00

0,005

Noordhollands Duinreservaat

H2180C

1786

1545

0,01

0,003

0,006

Noordhollands Duinreservaat

H2180A

1071

1533

0,83

0,004

0,006

Noordhollands Duinreservaat

Lg12

1643

1571

0,01

0,005

0,006

Noordhollands Duinreservaat

H2130A

1071

1492

0,02

0,002

0,006

Noordhollands Duinreservaat

H2130B

929

1502

0,01

0,002

0,006

Noordhollands Duinreservaat

H2120

1429

1616

0,00

0,001

0,005

Noordhollands Duinreservaat

H2190B

1429

1444

0,00

0,003

0,005

Som

20,57

Tabel 7.2 Rekenresultaten op basis van gebruiksfase. Uitleg voor de parameters A t/m G wordt hierboven gegeven. Alleen habitats die (naderend) overbelast zijn en waar deposities van 0,005 mol/ha/jaar of meer op wordt berekend zijn meegenomen in onderstaande tabel Natura 2000-gebied

Habitat

Naam

Habitatcode

(KDW)

(BG)

(Vracht)

(Gem)

(Max)

Mol N

/ha/jaar

/jaar

/ha/jaar

Kennemerland-Zuid

H2180A

1071

1491

2,86

0,006

0,015

Kennemerland-Zuid

H2180C

1786

1427

0,08

0,009

0,012

25/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Natura 2000-gebied

Habitat

Kennemerland-Zuid

H2180Ao

(KDW)

(BG)

(Vracht)

(Gem)

(Max)

1071

1242

2,53

0,007

0,011

Kennemerland-Zuid Kennemerland-Zuid

H2130B

929

1320

0,73

0,004

0,011

H2180Abe

1071

1014

0,07

0,003

0,011

Kennemerland-Zuid

H2130A

1071

1022

0,60

0,003

0,011

Kennemerland-Zuid

H2190B

1429

1024

0,02

0,006

0,010

Kennemerland-Zuid

Lg12

1643

1524

0,00

0,008

0,010

Kennemerland-Zuid

H2190A

1000

1475

0,00

0,006

0,009

Kennemerland-Zuid

ZGH2180Ao

1071

1463

0,01

0,002

0,008

Kennemerland-Zuid

H2190C

1071

1271

0,00

0,002

0,008

Kennemerland-Zuid

H2120

1429

1304

0,02

0,001

0,007

Kennemerland-Zuid

ZGH2130A

1071

1112

0,00

0,006

Kennemerland-Zuid

H2190Aom

1000

1304

0,00

0,003

0,005

Som

6,93

Tabel 7.3 Rekenresultaten op basis van referentiesituatie. Uitleg voor de parameters A t/m G wordt hierboven gegeven. Alleen habitats die (naderend) overbelast zijn en waar deposities van 0,005 mol/ha/jaar of meer op wordt berekend zijn meegenomen in onderstaande tabel Natura 2000-gebied

Habitat

Naam

Habitatcode

(KDW)

(BG)

(Vracht)

(Gem)

(Max)

Mol N

Kennemerland-Zuid

H2180A

/ha/jaar

/jaar

/ha/jaar

1071

1527

3,46

0,006

0,016

Kennemerland-Zuid

H2180C

1786

1464

0,10

0,008

0,012

Kennemerland-Zuid

H2180Abe

1071

1428

0,09

0,004

0,013

Kennemerland-Zuid

H2180Ao

1071

1359

2,97

0,007

0,012

Kennemerland-Zuid

H2130B

929

1261

0,99

0,004

0,012

Kennemerland-Zuid

H2130A

1071

1280

0,85

0,004

0,012

Kennemerland-Zuid

H2190B

1429

1195

0,02

0,007

0,011

Kennemerland-Zuid

Lg12

1643

1282

0,00

0,009

0,011

Kennemerland-Zuid

H2190A

1000

1112

0,00

0,007

0,009

Kennemerland-Zuid

ZGH2180Ao

1071

1363

0,02

0,002

0,009

Kennemerland-Zuid

H2190C

1071

1176

0,00

0,003

0,008

Kennemerland-Zuid

H2120

1429

1445

0,02

0,001

0,007

Kennemerland-Zuid

ZGH2130A

1071

1151

0,00

0,006

0,007

Kennemerland-Zuid

H2190Aom

1000

1060

0,00

0,005

0,006

Som

8,52

26/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

8 Additionaliteitsvereiste Uit de uitspraak van de Raad van State (RvS) van 14 januari 202614 volgt dat intern salderen óók een mitigerende maatregel is. Om die reden moet in situaties waarin intern is gesaldeerd ook worden getoetst op additionaliteit. In dit geval wordt de interne salderingsmaatregel toegepast om zowel de tijdelijke toename van de aanlegfase als de permanente toename van de gebruiksfase op Kennemerland-Zuid te mitigeren. Er geldt (zo volgt uit de 14 januari uitspraak) voor wat betreft de additionaliteitstoets bij gemeentelijke plannen een vergewisplicht. Dit betekent dat aan de motiveringsverplichting kan worden voldaan door zich te vergewissen dat in openbaar raadpleegbare gegevens geen aanwijzingen staan dat het bevoegd gezag dat verantwoordelijk is voor natuurverbetering de beëindiging van de referentiesituatie nodig acht als maatregel voor natuurherstel. In voorliggend hoofdstuk wordt daarom ingegaan op de openbaar bekende maatregelen die van toepassing zijn op het Natura 2000-gebied ‘Kennemerland-Zuid’, waaruit blijkt dat er geen natuurmaatregelen zijn ingesteld die overeenkomen met onze interne salderingsmaatregel (paragraaf 8.1). Dit betekent dat uit de vergewisplicht volgt dat het additionaliteitsvereiste niet in de weg staat aan het toepassen van de mitigerende maatregel voor de tijdelijke aanlegfase.

Hiermee is voldaan aan de motiveringsverplichting. Een toekomstige daling van de stikstofdepositie wordt veroorzaakt door landelijke of provinciale maatregelenpakketten. In onderstane paragrafen wordt getoetst of er maatregelen zijn die overeenkomen met het verplaatsen, stopzetten of wezenlijk veranderen van de ingezette referentiesituatie (beëindiging ingebruikname portiekflats).

8.1

Provinciaal beleid

Met het verdwijnen van de portiekflats daalt de stikstofdepositie op Kennemerland-Zuid (NoordHolland). Algemene maatregelen uit Noord-Holland komen uit de “Strategie Noord-Hollandse aanpak stikstofproblematiek”15 (2021). Deze zijn onder andere:  Natura 2000-herstelmaatregelen: extra impuls op herstelmaatregelen met aanvullende   

financiering van het Rijk Versnelde realisatie NNN (2027) Inventarisatie en aanpak piekbelasters (na inventarisatie kosten/baten), landbouw en industrie Voorkoming van gebruik met negatieve effecten in de zone rondom Natura 2000, bijvoorbeeld door middel van zonering

Deze en andere maatregelen die worden genoemd in dit strategisch stuk zijn van toepassing op gebieden vlak naast Natura 2000-gebieden, of/en op veehouderijen. Er worden geen enkele

ABRS 14 januari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:193 https://www.noord-holland.nl/bestanden/pdf/Achtergrondinformatie_Koers%20stikstofdossier%20Noord-Holland%2020212022_Definitief.pdf 15

27/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

maatregelen genoemd die van toepassing zijn op het beëindigen van de ingebruikname van woningen op meerdere kilometers afstand van stikstofgevoelige natuur. Daarnaast zijn meerdere maatregelen genoemd in de natuurdoelanalyse (NDA) en het Beheerplan betrekking hebbende op het Natura 2000-gebied Kennemerland-Zuid, zoals het afgraven van toplagen. Deze zijn gericht op natuurherstel in plaats van het mitigeren van emissies.

8.2

Landelijk beleid

Naast de provinciale maatregelen zijn bestaan ook de LBV en de LBV (plus)beëindigingsregelingen. Deze bronmaatregelen zullen zorgdragen voor een (ten opzichte van de NDA’s extra) daling van achtergrondconcentratie van stikstof in het relevante Natura 2000-gebied. Met de LBV kunnen melkvee-, varkens- en pluimveehouders hun bedrijf of een locatie ervan vrijwillig en met subsidie beëindigen. In figuur 8.1 wordt de LBV-(+) in beeld gebracht. Deze maatregelen zijn alleen van toepassing op veehouderijlocaties, en dus niet relevant voor de ingezette interne salderingsmaatregel in dit rapport.

Figuur 8.1 Lbv en Lbv-plus in beeld (bron RVO.nl)

28/29

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

9 Conclusie Voor de beoogde ontwikkeling uit het omgevingsplan dat de herontwikkeling van de Waddenbuurt in Haarlem voorziet is een stikstofberekening verricht van het maatgevende jaar (april 2029 – april 2030) en van de beoogde situatie (vanaf juli 2031). In de stikstofberekeningen is intern gesaldeerd met de beëindiging van de ingebruikname van de portiekflats. Geconcludeerd is dat het additionaliteitsvereiste niet in de weg staat om dit gebruik dat deel uitmaakt van de referentiesituatie als interne salderingsmaatregel in de passende beoordeling te betrekken. Uit de stikstofdepositie-berekeningen volgt dat in de gebruiksfase per saldo geen sprake is van een toename in stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats in omliggende Natura 2000gebieden (de berekende stikstofdepositie is op geen enkel relevant hexagoon hoger dan 0,00 mol/ha/jaar). In de aanlegfase volgt ook na de interne saldering nog een geringe en tijdelijke toename van 0,01 mol/ha/jaar. Het plan heeft daarmee in potentie een significant negatief effect op de natuur. In een ecologische beoordeling kan onderzocht worden of significante effecten kunnen worden uitgesloten. Wanneer is uitgesloten dat de natuurlijke kenmerken van de relevante Natura 2000gebieden door het plan worden aangetast, kan het plan in overeenstemming met het gebiedsbeschermingsrecht (artikel 10.24 lid 1 Bkl) worden vastgesteld.

29/29

Kenmerk

Bijlage 1

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Methodiek kentallen woningbouw

De in dit onderzoek gehanteerde emissiekentallen voor de bouwwerkzaamheden van woningen en appartementen (zie hoofdstuk 4) zijn afgeleid van gedetailleerde gegevens van de werkelijke inzet van mobiele werktuigen en vrachtverkeer bij enkele tientallen woningbouwprojecten. Zowel de realisatie van grondgebonden woningen als van appartementen zijn ruim vertegenwoordigd in deze dataset. Bij sommige projecten werden ook panden gesloopt, daarvoor is een apart emissiekental beschikbaar. Inbegrepen in de kentallen is het bouwrijp maken van het terrein, de aanleg van kabels en leidingen, het bouwen van de woningen en de aanleg van het openbaar gebied (bestrating, groen, etc.). De beschouwde woningbouwprojecten zijn projecten die in het westen van Nederland zijn gerealiseerd. Daarom maken heiwerkzaamheden vaak onderdeel uit van de aanlegfase. Dit maakt de kentallen ‘robuust realistisch’, aangezien heien op hogere (zand)gronden meestal niet nodig is. Uit het type werktuigen, het dieselverbruik en het aantal draaiuren volgen de NOX en NH3 emissies die vrijkomen bij de bouwwerkzaamheden. Hierbij is de AUB-rekenmethode (AdBlue, Uren, Brandstof) van TNO aangehouden16. De in tabel B1 gegeven kentallen gelden voor woningbouwprojecten van 10 tot 100 woningen. Voor grotere projecten zal de emissie per woning lager liggen, maar kunnen deze kentallen worstcase wel worden aangehouden.

Voor kleine projecten kunnen de kentallen een onderschatting zijn. Veiligheidshalve kan dan een opslagfactor van een factor 2 worden aangehouden. Tabel B.1 Kentallen aanlegfase voor woningen en appartementen Werkzaamheden

Kg NOX per

Kg NH3 per

woning/appartement

Bouwwerkzaamheden grondgebonden woning

2,60

0,11

Bouwwerkzaamheden appartement

1,72

0,07

Sloopwerkzaamheden nodig voor realisatie van een

0,83

0,03

nieuwbouwwoning / -appartement

Voor het bepalen van de emissiekentallen is uitgegaan van de inzet van diesel aangedreven STAGE IV klasse werktuigen met als bouwjaar 2014. Ook dit is een robuust realistische aanname. In de huidige praktijk zijn de in te zetten werktuigen al regelmatig nieuwer en schoner. Ook worden soms al elektrische werktuigen ingezet welke emissieloos zijn. Conform de AUBrekenmethode is 6 % AdBlue van het dieselverbruik aangehouden, wat standaard is voor STAGE IV en V-klasse werktuigen met een vermogen tussen 56 en 560 kW. .

TNO-rapport TNO 2021 R12305 AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste schatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen, 10 december 2021

Kenmerk

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

Voor de bouw en sloop van maatschappelijke ruimtes, voorzieningen, en parkeerlocaties zijn geen specifieke kentallen beschikbaar. Echter, omdat het type constructies vergeleken met woningen gelijksoortig (of simpeler) zijn, zonder complexe of industriële behoeftes, zijn de kentallen voor woningbouw hieraan gerelateerd om toch tot een inzet van werktuigen te komen. Met betrekking tot de bouw: Uitgaand van evenveel inzet van mobiele werktuigen voor de voorzieningen als voor woningen van hetzelfde vloeroppervlak (conservatief uitgangspunt), en 120m2 BVO per woning, komt de bouw van 1.770 BVO aan voorzieningen/parkeerlocaties overeen met de bouw van 1.770 / 120 = 14,75 woningen. Met betrekking tot de sloop: Uitgaand van evenveel inzet van mobiele werktuigen voor de sloop van het maatschappelijke gebouwd als voor appartementen hetzelfde vloeroppervlak (conservatief uitgangspunt), en 70m2 BVO per appartement, komt de sloop van 4.209 BVO aan maatschappelijke ruimte overeen met de sloop van 4.209 / 70 = 60,12 woningen.

Kenmerk

Bijlage 2

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

AERIUS PDF aanlegfase

' % &

% $

' % &

% $

' % &

% $

Kenmerk

Bijlage 3

R001-1303462FKO-V02-sss-NL

AERIUS PDF gebruiksfase

' % &

% $

' % &

% $

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16788158/1