4. Bijlage 3 Zienswijzenoverzicht anoniem m.u.v. wijkraden

Lijst met zienswijzen Verordening op de wijkraden 2021 De verordening op de wijkraden 2021, vervangt de wijkraadverordening van 2015 en is op een aantal punten aangepast. Het eerste concept is besproken met wijkraden in een aantal spreekuren met wethouder Botter en de ambtenaren die betrokken zijn bij de totstandkoming van deze verordening. Een groot aantal van de wijzigingsvoorstellen is overgenomen in de ontwerpverordening. Dit ontwerp heeft ter inzage gelegen van 28 oktober 2020 tot 10 december 2020. Het eerste deel van dit overzicht bevat een lijst van de indieners van zienswijzen. Voor publicatie is deze lijst verwijderd. Het tweede deel bevat de ingediende zienswijzen met een reactie en tot welke aanpassing dit heeft geleid in de verordening.

Zienswijzen 1. Anoniem Zienswijze Reactie Definities art 1 Neem ook gebiedsverbinder op in de definitie 2. Wijkraad Vijfhoek, Raaks en Doelen Ondernemers art 4.1 Indiener ziet graag dat het toegevoegde woord ‘ondernemers’ weggelaten wordt; wijkraden behartigen de belangen van de bewoners (met of zonder onderneming) in hun gebied, die geen of weinig andere belangenbehartigers hebben, niet van de ondernemers die al veel actieve pleitbezorgers hebben zoals KHN, MKB, CMG, Haarlem centraal etc. Opbouw subsidie art. 7

Aanpassing Opgenomen als artikel 1 lid f

Het ondernemers is verwijderd onder artikel 4. Ondernemers die in de het werkgebied wonen, worden al vertegenwoordigd. Verder zijn ondernemers vertegenwoordigd in tal van andere samenwerkingsverbanden.

Indiener bepleit de 2 gehanteerde sleutels bij component 3 ‘aantal sociale huurwoningen’ en ‘aantal bijstandsgerechtigden’ weg te laten daar deze niets te doen hebben met de feitelijke instandhoudings- en exploitatiekosten. Indiener bepleit een subsidie-opbouw die enerzijds wordt bepaald door een vast bedrag t.b.v. de vaste kosten van iedere wijkraad en anderzijds een variabel bedrag dat wordt bepaald door het aantal bewoners in de betreffende wijk Buitenland art 1c Indiener verzoekt, ter voorkoming dat een wijkraadslid zelfs in het buitenland zou kunnen wonen, om in dit art. de cursieve tekst hieronder, die bij de nieuwe verordening is weggehaald weer terug te plaatsen: ‘Maximaal één wijkraadslid mag buiten de wijk wonen, maar moet wel inwoner van Haarlem zijn. 3. Wijkraad Planetenwijk Alle huishoudens art 3.c Indiener verzoekt ‘alle huishoudens’ te wijzigen in ‘de

Met de aanpassing van de verordening is de bedoeling van de verordening in 2015 in stand gehouden. Namelijk: -lastenverlichting -uitgaan van vertrouwen.

Geen

Met name de verdeelsleutel is het product van een uitgebreid participatieproces. Daarom wordt ervoor gekozen deze nog niet aan te passen.

Deze passage is specifiek toegevoegd voor raden aan de rand van de gemeentegrenzen. De mening wordt gedeeld dat het gebied nu wel erg ruim is. Aan het artikel wordt “aangrenzende gemeente” toegevoegd

Aan het artikel is toegevoegd: aangrenzende gemeente

De verordening op de wijkraden benoemde “elke bewoner”, in het kader van lastenverlichting is het aangepast naar huishouden. Het is belangrijk dat de buurt

-

huishoudens’ daar het onmogelijk is te garanderen dat alle huishoudens bereikt worden. Rekenmethode Artikel 7 sub 5 Indiener verzoekt deze rekenmethode te versimpelen en te verduidelijken met een voorbeeld.

goed wordt geïnformeerd over de verkiezingen. Daarom is gekozen in ieder geval “huishoudens” te handhaven.

In het kader van de subsidieverstrekking is deze berekening noodzakelijk. Met de indiener wordt contact opgenomen om het verder toe te lichten indien gewenst.

Grenzen Indiener verzoekt de grenzen Ten tijde van het aanpassen van de verordening was niet van het wijkraadsgebied voor de voldoende bekend op basis waarvan de grenzen kunnen Planetenwijk op de worden uitgebreid. Dit is ook niet terug te vinden op de gemeentelijke kaarten uit te website van de wijkraad. Er wordt contact opgenomen breiden met de woningen aan met de wijkraad om het in een volgende versie aan te de zuidzijde van de Zaanenlaan passen. Deze aanpassingen zijn terug te vinden op de en de woningen aan het website. Marnixplein conform eerder overleg met de gemeente. Dit is medebepalende voor de subsidie. 4. Jan van Eeden, Piet de Vries, verschillende (oud) wijkraadsleden Onderzoek De verordening verstrekt de technische kaders voor Indieners verzoeken de erkenning van een wijkraad en het verstrekken van gemeente aan te geven subsidie. welke rol zij in de toekomst ziet In deze zienswijze wordt verwezen naar enerzijds een voor de wijkraden als instrument verdere verduidelijking van de rol van wijkraden in van bewonersparticipatie, en participatie en inspraak. Anderzijds wordt gevraagd om onder welke nadere meer duidelijkheid over de verwachtingen tussen voorwaarden. Hierbij worden wijkraden en gemeente. diverse knelpunten aangegeven. Voor de rol bij participatie en inspraak wordt verwezen Indieners pleiten voor een naar de verordening die daar op toeziet. Wat de

-

-

-

onafhankelijk onderzoek naar het functioneren van wijkraden en naar de wijze waarop de gemeente, zowel ambtelijk als bestuurlijk, daar gebruik van maakt, met aanbevelingen voor de toekomst. Indieners hebben uitgewerkte ideeën over dit onderzoek en zijn gaarne bereid deze ideeën kenbaar te maken.

5. Anoniem Toelichting op de verordening enz. Toelichting graag na de tekst van een verordening i.p.v. voorafgaand In art. 1 onderdeel d. is helemaal (nog) geen sprake van een kaart !! Graag duidelijkheid hoe en waar de kaart te vinden op de gem. website. Waar is de aanvullende toelichting m.b.t. de Dorpsraad Spaarndam en hoe zie deze er uit.? Artikel 1

wederzijdse verwachtingen/samenwerkingsafspraken betreft: De 2e helft van 2020 hebben de wijkraden onder leiding van de stichting stadsgesprekken hun rollen verder uitgediept. Na deze te hebben aangeboden aan het college, kregen de wijkraden de toezegging dat het college hier graag verder met hen over in gesprek wil gaan. Helaas heeft dat wegens de maatregelen vanwege Corona nog niet plaats kunnen vinden. De subsidievaststelling vindt plaats binnen 8 weken na ontvangst van de in lid 1 bedoelde eindafrekening/verantwoording. Deze termijn kan voor ten hoogste 13 weken worden verdaagd. De subsidievaststelling vindt plaats binnen 8 weken na ontvangst van de in lid 1 bedoelde eindafrekening/verantwoording. Deze termijn kan voor ten hoogste 13 weken worden verdaagd.

aangepast

De kaart is na besluitvorming terug te vinden op de website van de gemeente Haarlem. Al opgenomen in de toelichting.

-

Onderdeel c : de hier bedoelde "bewoners" zijn toch dezelfde die al zijn gedefinieerd in onderdeel a. De zinsnede "die binnen het werkgebied woont" kan m.i. dus sowieso vervallen. Onderdeel c : het gaat toch niet om een door het college erkende groep bewoners, maar wel om een groep bewoners die door het college is erkend als zijnde een wijkraad (zie art. 2 lid 2). Het lijkt mij dat de definitie van wijkraad zou moeten luiden: een op grond van deze verordening geformeerde groep bewoners, die door het college is erkend als zijnde een wijkraad. Onderdeel d : de zinsnede "door het college vastgesteld gebied" m.i. wijzigen in: door het college vastgesteld en op kaart aangegeven gebied. Onderdeel e : "wijkwethouder" wijzigen in: gebiedswethouder (zie art. 14 lid 3 en art. 16). Onderdeel e : de gebiedswethouder is nader gedefinieerd, dit ondanks het feit dat in de verordening aan de gebiedswethouder slechts een geringe taak is toebedeeld.

Het college erkent een groep van bewoners binnen het werkgebied. Daarmee wordt voldaan aan de definitie van wijkraad. Er zijn geen andere groepen bewoners, die door college kunnen worden erkend.

-

Er wordt integraal gekozen voor de term “gebiedswethouder”

aangepast

Een belangrijker taak is toebedeeld aan de gebiedsverbinder, doch deze functionaris is (nog) niet nader gedefinieerd. Mijns inziens daartoe een onderdeel f. toevoegen (bijv. : f. gebiedsverbinder: een door het college aangestelde functionaris die tot taak heeft het .....). Artikel 2 In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat een overheidssubsidie alleen maar kan worden verleend aan een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. Daarover rept de verordening met geen woord. Het lijkt me zinvol e.e.a. te regelen door art. 2 uit te breiden met een lid inhoudende dat de wijkraad binnen X weken na erkenning stappen onderneemt ter verkrijging van volledige rechtsbevoegdheid. Lid 1 : tekstueel Lid 2 : slechts twee toetsingspunten !?!? Waarom is het overleggen van een VOG m.b.t. de initiatiefnemers ook geen toetsingspunt ?

Lid f is toegevoegd

Subsidies kunnen ook worden verstrekt aan natuurlijke personen of aan organisaties zonder rechtspersoonlijkheid. Als subsidie wordt verstrekt op grond van afdeling 4.2.8 van de Algemene wet bestuursrecht is dit uitsluitend van toepassing op rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid. Subsidies voor de wijkraden worden niet verstrekt met toepassing van afdeling 4.2.8.

-

Overgenomen

Beleidsmatig uitgangspunt voor de verordening 2015, die als basis voor deze verordening dient is: uitgaan van vertrouwen en lastenverlichting. Er wordt daarom niet gekozen voor een VOG. Idem draagvlak

Je zou toch ook moeten willen weten of er binnen het betrokken gebied überhaupt wel draagvlak is voor een wijkraad. Het bij de aanvraag om erkenning overleggen van een handtekeningenlijst van minimaal X bewoners uit het werkgebied lijkt mij zinvol. Lid 3 : hoe zo "doelstellingen" ? In art. 4 is niets vermeld over doelstellingen (van een wijkraad). Artikel 3 Tekstuele wijzigingen huishoudens. Richting huishoudens zou minder bezwarend zijn en daarom leiden tot lastenverlichting. Wie het snapt mag het zeggen. Elke verdere onderbouwing van die visie ontbreekt. Het lijkt mij zinvol om "alle huishoudens" te vervangen door: alle bewoners. Zo niet dan zal in artikel 1 moeten worden aangegeven wat in deze verordening onder 'huishoudens' wordt verstaan. Lid 3 : tekstueel

Doelstellingen verwijderd

In de verordening moest iedere bewoner worden geïnformeerd. Dat is in praktijk heel lastig. Daarom aangepast naar huishoudens, lees adressen

-

Niet duidelijk is of voor die initiatiefnemers ook de voorwaarden van lid 2 onder a t/m c gelden. Artikel 4 Lid 1 : het begrip "ondernemers" is niet nader gedefinieerd, dus mogen die blijkbaar persoonlijk ook woonachtig zijn buiten het werkgebied ? Is het niet beter om hier te spreken van "ondernemingen" ? Lid 2 tekstueel. Lid 5 tweede volzin : 3 maal per jaar de bewoners informeren, ja maar over wat dan ? En waarom zijn hier ook niet de ondernemers (of ondernemingen) genoemd (zie de belangenbehartiging genoemd in lid 1). Lid 6 : ook hier zijn de ondernemers (of ondernemingen) niet genoemd. Artikel 5 Lid 2 : ook hier zijn de ondernemers (of ondernemingen) niet genoemd. Artikel 7 Lid 2 onder 2 : Tekstueel Lid 4 : tekstueel Lid 5 : tekstueel Lid 6 : tekstueel

Is van toepassing

Ondernemers al verwijderd op basis van zienswijzen. Zie svp reactie onder 1

ondernemers al verwijderd. Zie svp reactie onder 1

ondernemers al verwijderd. Zie svp reactie onder 1

ondernemers al verwijderd. Zie svp reactie onder 1

Zie reactie onder 1

-

Lid 7 : tekstueel Artikel 10: Lid 1: tekstueel Artikel 12 Lid 1 : tekstueel Lid 2 : tekstueel Lid 3 : tekstueel Artikel 13 Lid 1 : tekstueel Lid 1 en Lid 2: volgens het gestelde in lid 1. moet de eindafrekening/verantwoording worden ondertekend door twee leden van het dagelijks bestuur van de wijkraad. Echter volgens het gestelde in lid 2 wordt de (dezelfde) eindafrekening/verantwoording ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de wijkraad. Artikel 14 Lid 1 : na "bewoners" invoegen: en/of ondernemers (of ondernemingen). Artikel 15 Lid 1 : dat noem ik een open deur intrappen. Deze intrekkingsbevoegdheid is al geregeld in art. 2 lid 4. Men kan in een verordening toch niet

Tekst: “na de datum van binnenkomst” toegevoegd

Allen overgenomen

Terechte opmerking. Is niet consistent

Overgenomen Overgenomen

Zie svp reactie onder 1

Blijft ter verduidelijking staan onder dit artikel -

tweemaal hetzelfde regelen !?!? Met vernummering van de overige leden van dit artikel kan lid 1 m.i. vervallen. Lid 4 : Tekstueel Lid 4: tekstueel verwijs naar personen lid 3

Overgenomen

Artikel 17 Tekstueel Overgenomen

6. Wijkraad de Krim Onderzoek Indiener ondersteunt de onderzoeksvraag uit zienswijze 4. Niet vaststellen Indiener verzoekt het document niet ter vaststelling door te sturen naar de gemeenteraad. Hij betoogt dat het kwalitatief matige document onrijp is voor vaststelling en momenteel niets toevoegt 7. Anoniem Meebeslissen Indiener verzoekt de wijkraden in een vroegtijdig stadium mee te laten beslissen over verbetering van de leefomgeving, veiligheid ed

Zie s.v.p. reactie onder 4

Wordt niet overgenomen

Zie s.v.p. reactie onder 4

Bevoegdheden Indiener wijst op krantenknipsel d.d. 9-12-2020 van Piet de Vries (medeondertekenaar van zienswijze 4) die vraagt om scherp geformuleerde bevoegdheden van de wijkraden. 8. Wijkraad Klein Zuid-West Art 4. Zie s.v.p. reactie onder 4 Indiener verzoekt De leidende principes uit de visie op dienstverlening zijn (beargumenteerd) in de geen onderdeel van een verordening die voorziet in een verordening de verplichting van technisch kader voor erkenning en subsidiering van de gemeente (organisatie) op te wijkraden. Vanzelfsprekend is de dienstverleningsvisie een nemen. (geven en nemen) 2 leidraad voor de samenwerking van de Gemeente met Indiener verzoekt haar stakeholders waaronder de wijkraden. (beargumenteerd) in de verordening op te nemen dat de gemeenteorganisatie de burgers/wijkraden conform de dienstverleningsvisie moet bejegenen. Artikel 6.5 Indiener verzoekt aan te geven Niet uitputtend, daarom niet gedefinieerd. In ieder geval met wie er door de wijkraad bewoners en gemeente contacten moeten worden onderhouden/gecorrespondeerd moet worden. Zienswijze 2 Indiener geeft aan zich aan te Zie s.v.p. reactie onder 2 sluiten bij zienswijze 2 van de wijkraad Vijfhoek, Raaks en Doelen.