4 Bijlage 3 Was-wordt tabel met overzicht wijzigingen

Overzicht wijzigingen uitvoeringsregeling Leefbaarheid en Initiatiefbudget naar Subsidieregeling Bewonersinitiatieven en Wijkplatforms Uitgangspunten - De uitvoeringsregeling omzetten naar het nieuwe format voor subsidieregelingen. - De subsidieregeling voor bewonersinitatieven wordt samengevoegd met de subsidieregeling voor de wijkplatforms - De subsidieregeling is opgedeeld in 4 hoofdstukken: Algemene bepalingen; Subsidie voor bewonersinitiatieven; Subsidie voor wijkplatforms; Slotbepalingen - Het woord Uitvoeringsregeling wordt veranderd in Subsidieregeling. - De algemene Subsidieverordening (ASV) ingaande 1 december 2013 is niet meer van kracht. Per 9 februari geldt de Algemene Subsidieverordening 2021 Haarlem. De Subsidieregeling Leefbaarheid en Initiatiefbudget valt dan onder de Algemene Subsidieverordening 2021. - In het huishoudelijk reglement staan veel beoordelingscriteria genoemd, die niet in de subsidieregeling staan. Het reglement is een intern document, alleen de uitvoeringsregeling heeft juridische status. De criteria worden overgenomen in de subsidieregeling, het huishoudelijk reglement bevat dan slechts nog procesgerelateerde zaken. - Op Overheid.nl staat de uitvoeringsregeling Leefbaarheid en Initiatiefbudget tweemaal gepubliceerd (versie 22-02-2018 en versie 27-02-2018).

De versie van 27-02-2018 is leidend, echter is de versie van 22-02-2018 tekstueel de juiste versie gezien de toezeggingen die gedaan zijn tijdens de commissievergadering Bestuur van 14 december 2017. Voor de wijzigingen is de versie van 22-02-2018 als uitgangspunt genomen. - De definities zijn aangescherpt, in de praktijk zijn er verschillende vormen waarin het mogelijk is om een aanvraag in te dienen en wie de initiatiefnemer is. - Aanvragen met normbedragen (straat- en buurtfeesten, leefstraat) kan het college direct afhandelen. Hier wordt de L&I-raad over geïnformeerd. Hier vallen ook aanvragen voor een bbq/diner/lunch en dergelijke onder. - Een aantal termijnen is aangepast: aanvragen kunnen maximaal een half jaar van tevoren worden ingediend, mits goed onderbouwd kan hiervan afgeweken worden. Ook is er iets meer tijd ingeruimd om binnengekomen aanvragen te beoordelen; de beoordelingstermijn staat nu op zes weken in plaats van vier weken. - De verplichting tot verantwoording van besteding van het budget door de initiatiefnemer komt te vervallen: het is maar een relatief klein bedrag, terwijl de administratieve last aanzienlijk is. Middels steekproeven kan nog altijd om verantwoording worden gevraagd. 1

Artikel Subsidieregeling Nieuw Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Artikel huidige Subsidieregeling Artikel 1 Begripsomschrijving Artikel 4 Doelgroep

Aard wijziging De definities zijn ondergebracht in lid 1 met als aanhef “In deze Subsidieregeling en de daarop berustende bepalingen wordt (mede) verstaan onder:”. Punt a: de begripsomschrijving Algemene Subsidieverordening gemeente Haarlem ingaande 1 december 2013 wordt in de nieuwe regeling de geldende Algemene Subsidieverordening gemeente Haarlem. Definities van college, gemeente, deelplafond toegevoegd (punt b, c, d). Definitie van (bewoners)initiatief (punt e) gewijzigd naar: een initiatief uit de stad dat bijdraagt aan de leefbaarheid, de sociale samenhang, de veiligheid, vergroening of de kwaliteit van de straat, buurt of wijk. Punt f toegevoegd: Initiatiefnemer(s): een natuurlijk persoon, een wijkplatform of een organisatie zoals een vereniging of stichting die zelf een initiatief aandragen of één of meerdere bewoners hierin vertegenwoordigen. Artikel 4 Doelgroep is vervallen. Voormalig lid d is nu punt g en Leefbaarheid en Initiatiefraad is vervangen door Initiatiefraad en definitie gewijzigd naar: groep die het college adviseert, bestaande uit 5 Haarlemse inwoners (1 bewoner uit elk gebied), ondersteunt door een ambtenaar van de gemeente Haarlem. Definities van wijkplatform en gebied toegevoegd (punt h en i). Lid 2 is toegevoegd waarbij wordt verwezen naar de ASV en de Awb.

Artikel 2 Afstemming ASV Haarlem Artikel 3 Doelstelling

In de nieuwe regeling wordt opgenomen dat de ASV geldig is als er in de regeling niet wordt afgeweken hiervan. In de oude regeling was dit onderwerp niet opgenomen. Artikel 3 Doelstelling

Inhoud artikel is gewijzigd in: Deze subsidieregeling regelt de subsidiëring van (bewoners)initiatieven en het basisbudget voor wijkplatforms. 2

Artikel Subsidieregeling Nieuw Artikel 4 Subsidieplafond

Artikel huidige Subsidieregeling Artikel 2 Besteedbaar bedrag per jaar

Aard wijziging

Artikel 5 De Initiatiefraad

Artikel 4 De Leefbaarheid en Initiatiefraad

In elk lid is de Leefbaarheid en Initiatiefraad vervangen door de Initiatiefraad.

In de nieuwe subsidieregeling worden de subsidieplafonds voor bewonersinitiatieven en wijkplatforms opgenomen. Tevens wordt onder lid 4 opgenomen: Indien het subsidieplafond uit lid 2b (subsidies wijkplatforms) op 1 oktober van het lopende jaar nog niet is bereikt, wordt het restant van het subsidieplafond voor dat jaar ingezet voor de subsidiëring van (bewoners)initiatieven zoals bedoeld in hoofdstuk 2 van deze subsidieregeling, met inachtneming van aanvragen van wijkplatforms waar nog niet op is besloten.

Lid 1 is tekstueel gewijzigd en samengevoegd met lid 4 van het oude artikel 5: aanvragen worden voor advisering voorgelegd aan de Initiatiefraad i.p.v. beoordeeld door de Initiatiefraad. Lid 2 is tekstueel verduidelijkt en stadsdeel is vervangen door gebied. Lid 4 en 5 zijn samengevoegd tot lid 4. Het college heeft de bevoegdheid nieuwe leden te werven, te benoemen en te ontslaan. De leden zijn 16 jaar of ouder. Toevoeging over reserveleden. Lid 7 verwijst nu naar artikel 6 voor de criteria. De termijn waarop de initiatiefraad advies uitbrengt is nu bepaald op 5 weken na ontvangst van de volledige aanvraag. Toegevoegd is dat het college op basis van het advies van de initiatiefraad kan besluiten aanvragen geheel of gedeeltelijk, gemotiveerd af te wijzen. Artikel 8 is toegevoegd. Daarin staat opgenomen dat er minimaal 3 leden van de initiatiefraad aanwezig dienen te zijn en er besloten wordt bij meerderheid van stemmen en dat een lid met belang bij een aanvraag zich dient te onthouden van stemming.

3

Artikel Subsidieregeling Nieuw

Artikel huidige Subsidieregeling

Aard wijziging Lid 9 is toegevoegd. Hierin staat opgenomen dat over aanvragen zoals beschreven in artikel 9, lid 2 en 3 (buurtfeesten en leefstraten), zonder tussenkomst van de Initiatiefraad door het college kan worden besloten.

Artikel 6 Subsidiabele activiteiten (bewoners) initiatieven

Artikel 7 Beoordelingscriteria

Artikel 7 is opgedeeld in artikel 6 (subsidiabele activiteiten) en 7 (kosten die niet voor subsidie in aanmerking komen). Punten a t/m c van lid 6 zijn nu opgenomen onder lid 1. Lid 3 en 5 maken nu deel uit van lid 2. Aan lid 2 is toegevoegd dat het initiatief substantieel bij moet dragen aan het woonplezier in de buurt of het heeft op een andere manier een positieve invloed op de buurt. Punten d t/m h zijn nu opgenomen onder lid 3.

Artikel 7 Kosten die niet voor subsidie in aanmerking komen

Artikel 7 Beoordelingscriteria Artikel 10 Overige voorwaarden

Artikel 8 Subsidieontvanger Artikel 9 Hoogte subsidiebedrag

Lid 2 is toegevoegd (uit het huishoudelijk reglement). Kosten die niet in aanmerking komen voor subsidie: a. Prijzen die bewoners kunnen winnen, zoals prijzen voor bingo, kansspelen, spelletjes of sportwedstrijden; b. Structurele organisatiekosten van samenwerkingsorganisaties/netwerkplatforms, zoals vergaderkosten, telefoonkosten, huur vergaderruimte, ICT-kosten; c. Kosten (waaronder personeelskosten) die naar inzicht van het college niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het initiatief; d. Vrijwilligersvergoedingen of cadeautjes; e. Kosten voor (juridisch advies voor) het voeren van juridische procedures. Dit was voorheen lid 2 van artikel 10. Artikel is toegevoegd: Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt aan initiatiefnemer(s) zoals bedoeld in artikel 1 lid f.

Artikel 2 Besteedbaar bedrag per jaar

In lid 1 staat het maximum bedrag per aanvraag (voorheen artikel 6, lid 6).

4

Artikel Subsidieregeling Nieuw

Artikel huidige Subsidieregeling Artikel 6, lid 6

Aard wijziging In lid 2 wordt de hoogte van het subsidiebedrag nu genoemd en er zijn maximale bedragen voor straat-, buurt-, en buurtoverstijgende feesten alsmede leefstraten opgenomen. Voor de grenzen van buurten wordt verwezen naar de website van Haarlem in Cijfers. In lid 3 zijn maximale bedragen opgenomen voor eten en drinken per persoon en kosten uitjes per persoon. In lid 4 is opgenomen dat onvoorziene kosten maximaal 10% van het aangevraagde bedrag mogen uitmaken. In lid 5 staat dat de subsidie voor ondersteuning van wijkplatforms maximaal € 3.000 per wijkplatform per jaar bedraagt.

Artikel 10 Aanvraagprocedure en beslistermijn

Artikel 6 Procedure voor het indienen aanvragen en beslistermijn Artikel 9 Verantwoording

Lid 1 is gewijzigd naar: Aanvragen voor subsidie kunnen maximaal 6 maanden voordat het initiatief plaatsvindt worden ingediend, tenzij de aanvrager goed kan onderbouwen dat het noodzakelijk is de aanvraag eerder te beoordelen. Voorheen konden aanvragen te allen tijde worden ingediend. Lid 2 toegevoegd. Aanvragen waar de Initiatiefraad geen advies over uit brengt dienen ten minste 10 werkdagen voor de uitvoering ingediend te worden. Lid 3 is gewijzigd, de termijn voor aanvragen waar de initiatiefraad over adviseert is uitgebreid van 4 naar 6 weken. Lid 5 is verkort, er wordt nu enkel gesteld dat aanvragen op volgorde van binnenkomst worden behandeld. Dat de termijn voor behandeling pas gaat lopen wanneer de aanvraag compleet is, wordt nu opgenomen in lid 6. Lid 6 geeft nu aan dat toegekende subsidies direct worden vastgesteld tenzij er wordt besloten dat een eindverantwoording wordt opgevraagd. Het voormalige artikel 9 is vervallen. 5

Artikel Subsidieregeling Nieuw

Artikel huidige Subsidieregeling

Aard wijziging Lid 7 is toegevoegd en stelt nu dat aanvragers 14 dagen de tijd krijgen om hun aanvraag volledig te maken, mocht dat niet het geval zijn. Lid 8 is toegevoegd en stelt dat aanvragers verantwoordelijk zijn voor eventuele vergunningen, toestemmingen en ontheffingen. Toekenning van de subsidie leidt er niet toe dat voornoemde automatisch door het college zijn toegekend.

Artikel 11 Verdeling subsidieplafond

Lid 1 is toegevoegd: Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld. Lid 2 is toegevoegd: Als het subsidieplafond is bereikt, worden de daarna ontvangen aanvragen geweigerd.

Artikel 12 Weigeringsgronden

Artikel 8 weigeringsgronden

Punt b is weggehaald, dat de activiteit niet strijdig mag zijn met wet en regelgeving maakt deel uit van awb Punt c is nu punt b Punt c is toegevoegd: de activiteit mag niet slechts gericht zijn op vermaak. Punt e is toegevoegd als weigeringsgrond als het initiatief valt onder een andere, meer passende subsidieregeling.

Hoofdstuk 3 Subsidie voor wijkplatforms

Hoofdstuk is toegevoegd met daarin de uitwerking van de subsidieregeling voor wijkplatforms.

6

Artikel Subsidieregeling Nieuw Hoofdstuk 4 Slotbepalingen

Artikelsgewijze toelichting

Artikel huidige Subsidieregeling Artikel 10 Overige voorwaarden Artikel 11 Slotbepalingen

Toelichting bij keuze samenstelling Leefbaarheid & Initiatiefraad

Aard wijziging Hoofdstuk 4 is toegevoegd met daarin een hardheidsclausule, de overgangsbepaling, publicatie, inwerkingtreding en de citeertitel. Deze bepalingen vervangen de oude slotbepalingen in artikel 11. Artikel 10 lid 1 is vervallen. Het afhandelen van geschillen loopt via de reguliere bezwaar- en beroep procedures. De toelichting vervangt de oude toelichting.

7