4 Bijlage 3 Nota van beantwoording Actieplan geluid 2024-2028

Bijlage 3: Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028 1. Aanleiding Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem (hierna: 'het college') heeft op 2 oktober 2023 het Ontwerpbesluit Actieplan geluid 2024-2028 vrijgegeven voor inspraak, met als kernboodschap: “Het college stelt op grond van artikel 3.6 van de Omgevingswet verplicht om een actieplan geluid vast. Het actieplan geluid beschrijft de geluidhinder in de stad te reduceren. Er is rekening gehouden met de Omgevingsvisie en het mobiliteitsbeleid. Gekozen wordt voor het aanbrengen van geluidreducerend asfalt op drukke wegen en het aanbrengen van gevelisolatie bij woningen die daarvoor in aanmerking komen. Als plandrempel wordt een geluidbelasting van 70 dB (maximum) langs de hoofdroutes uit het mobiliteitsbeleid aangehouden. Langs 30 km/uur wegen wordt een lagere plandrempel aangehouden, namelijk 65 dB. De looptijd van dit actieplan is van 2024 tot en met 2028.“

2

Organisatie inspraak

Het Ontwerp-actieplan geluid 2024-2028 is vastgesteld op 19 maart 2024 en heeft ter visie en inspraak gelegen in de periode 23 april 2024 tot en met 4 juni 2024. Op maandag 22 april 2024 is er een informatieavond geweest, waar geen bewoners geweest zijn. Zienswijzen konden online worden ingediend via de projectpagina (https://haarlem.nl/actieplan-geluid) of eventueel per post aan de gemeente. Het Ontwerpbesluit en de kennisgeving van de ter visie legging en inspraakmogelijkheden zijn gepubliceerd via het Gemeenteblad (2024-177863), via de Haarlem-site (op genoemde projectpagina en een nieuwsbericht). Inzage was ook mogelijk in de Publiekshal Raakspoort te Haarlem. 3 Algemeen beeld uit de Zienswijzen Op het Ontwerpbesluit zijn in totaal 5 reacties ontvangen die als zienswijzen in behandeling zijn genomen en ontvankelijk zijn. Zienswijzen zijn ontvangen uit de Spaarnhovenstraat in Haarlem. Daarnaast heeft het Informatiepunt Leefomgeving per e-mail gereageerd. De bewoners van de Spaarnhovenstraat zijn vooral bezorgd over de verkeersveiligheid, de rijsnelheid en het sluipverkeer door de straat en de gevolgen voor de geluidsoverlast hierdoor.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

1

Beantwoording In de onderstaande tabel zijn de ingekomen zienswijzen vermeld, alsmede de beantwoording van de zienswijzen. De zienswijzen zijn opgedeeld in deelvragen. De zienswijzen 1 tot en met 4 zijn afkomstig van bewoners uit de Spaarnhovenstraat in Haarlem. Zienswijze 5 is afkomstig van het Informatiepunt Leefomgeving (IPLO). Een aantal zienswijzen gaat over woningen in de Spaarnhovenstraat in de categorie geluidsniveau tussen 65 en 70 dB, afgelezen van de geluidkaart. De geluidkaart laat de geluidniveaus inclusief de reflectie tegen de gevel zien. De geluidbelasting van de woning is het invallende geluidniveau op de gevel. De geluidbelasting op de gevel is hierdoor 3 dB lager dan getoond wordt op de geluidkaart. De geluidbelasting op de gevels van de woningen in de Spaarnhovenstraat is maximaal 64 dB en is lager dan de plandrempel. Voor Spaarnhovenstraat staan geen maatregelen in het actieplan omdat de geluidbelasting niet hoger is dan de plandrempel van 65 dB. Hoewel te hard rijden zorgt voor hogere geluidniveaus, gaat het actieplan niet over het handhaven van de maximum snelheid.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

2

Tabel A Vragen en opmerkingen uit de zienswijzen en antwoorden van het college nr

Vraag/opmerking

1

Bewoner Spaarnhovenstraat:

1-1

Met veel interesse heb ik de diverse stukken rondom het Actieplan Geluid 2024-2028 gelezen. Met name de stukken over het stimuleren van fietsverkeer kunnen rekenen op mijn enthousiasme. Echter vind ik de visie niet toepasbaar op sommige straten die te maken hebben met ernstige geluidsoverlast en wordt er vooralsnog weinig gekeken naar op maat gemaakte oplossingen. Zo zullen de algemene maatregelen voorgesteld in het Actieplan geen enkel effect hebben op de huidige overlast in de Spaarnhovenstraat in de Indische buurt-Noord. De grote hoeveelheid verkeer i.c.m. met structureel te hard rijden zorgen voor ernstige verkeershinder (65 - 70 dB, zie Figuur Bijlage 5.4a: Wegverkeerslawaai alle wegen Lden in rapport Geluidbelastingkaarten Haarlem) in deze straat.

Het fiets- en mobiliteitsbeleid is niet specifiek gericht op de Spaarnhovenstraat. Beleid met betrekking tot de handhaving van de maximumsnelheid is geen onderdeel van het geluidbeleid. De woningen in de Spaarnhovenstraat hebben, ondanks de ondervonden overlast, een geluidbelasting van maximaal 64 dB, hierdoor heeft de Spaarnhovenstraat niet de hoogste prioriteit in het kader van het actieplan geluid.

1-2

De Spaarnhovenstraat vervult een belangrijke rol in de connectiviteit van oost- naar west-Haarlem en vice versa, met name voor het fietsverkeer. Echter is de Spaarnhovenstraat in Haarlem een van de weinige straten, al dan niet de de enige straat in Haarlem, waar sprake is van deze mate van ernstige verkeershinder, maar waar ook sprake is van zeer korte voortuinen, een straat met klinkers en 30 km per uur en een kruispunt met tweerichtingsverkeer vanuit alle straten (Spaarnhovenstraat met Indischestraat). Alle overige straten in Haarlem met deze mate van geluidshinder zijn daarvoor beter geëquipeerd, bijvoorbeeld door middel van het hebben van asfalt, aparte fietspaden en/of aparte rijstroken voor auto's in beide richtingen. De Spaarnhovenstraat heeft niets van dit alles, is bovendien geen hoofdroute en ligt ook buiten de invloedssfeer van een hoofdroute. Met de voorgenomen plannen uit het Actieplan geluid, zal er in de Spaarnhovenstraat niets veranderen en lijkt de leefkwaliteit van de Spaarnhovenstraat zelfs een beetje vergeten in het plan. Het autoverkeer lijkt momenteel door de huidige inrichting zelfs gestimuleerd te worden (te hard) te rijden door de Spaarnhovenstraat

De Spaarnhovenstraat is ingericht als een 30 km/uur straat, 8 verkeersdrempels, geen voorrangskruisingen en 2 wegasverschuivingen over een lengte van circa 440 meter. Harder rijden dan 30 km/uur wordt hierdoor zeker niet gestimuleerd. In het actieplan geluid worden geen aanvullende maatregelen voorgesteld om de rijsnelheid van 30 km/uur verder af te dwingen.

1-3

Wanneer promoten van fietsverkeer een doelstelling is in de Gemeente Haarlem, kan er juist in Spaarnhovenstraat gekeken worden naar diverse oplossingen die de leefkwaliteit verhogen en de geluidsoverlast doen afnemen. Zo moet er allereerst gewerkt worden om het te hard rijden tegen te gaan (zie foto's Geluidsoverlast

De gemeente Haarlem wil het gebruik van de fiets voor de kortere afstand stimuleren. Dit staat in het fietsbeleid. In het actieplan geluid worden geen andere maatregelen voorgesteld die het fietsgebruik verder stimuleren.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

Antwoord college

3

SHstraat 1 & 2) en zijn er diverse herinrichting opties mogelijk zoals een vergelijkbare oplossing als het kruispunt Overtonweg en Timorstraat in dezelfde wijk (zie foto). In deze oplossing wordt fietsverkeer zeer gestimuleerd, blijft de bereikbaarheid van de wijk groot en biedt dit mogelijkheden voor het vergroenen van de straat of het aanleggen van additionele parkeermogelijkheden (zie artikel Trouw 'Coalitie Haarlem moet terug naar de tekentafel om parkeerproblemen aan te pakken' van 28 maart 2024). Alternatieven zouden zijn om (een deel van) de Spaarnhovenstraat eenrichtingsverkeer te maken of kijken naar de bestrating en drempels (bijvoorbeeld vergelijkbaar aan de inrichting van de Middenweg in de Planetenbuurt).

Oplossingen zoals bij het kruispunt Overtonweg/Timorstraat of eenrichtingsverkeer in de Spaarnhovenstraat zorgen voor een verschuiving van het autoverkeer naar naastgelegen straten in de wijk. Dat is niet gewenst.

1-4

Als laatste nog een algemene suggestie. In het collegebesluit wordt gesproken over het vrijwillig saneren van bestaande woningen met geluidbelasting van 66 dB tot en met 70 dB. Wellicht zou de Gemeente Haarlem ook een geluidsadviseur beschikbaar kunnen stellen voor de bewoners die te maken hebben met geluidsoverlast, zodat er gekeken kan worden naar welke maatregelen de bewoners eventueel zelf zouden kunnen nemen. Mijn dochter van vier, die aan de voorzijde van de woning slaapt, wil inmiddels niet meer met de ramen open slapen.

Voor een mogelijke woningverbetering ten behoeve van het slapen met een open raam(kier) kan gezocht worden op internet naar: harbour vensters, silent air systemen. De gemeente gaat geen geluidadviezen aan woningbezitters geven.

1-5

Ik hoop dan ook van harte dat wij samen met de gemeente kunnen kijken naar alternatieven om deze straat nog groener, leefbaarder en kindvriendelijker te maken.

Het actieplan gaat over het reduceren van de woningen met een hoge geluidbelasting, de thema’s groen, veilig en leefbaar grenzen hieraan, maar het actieplan geluid is hiervoor niet bedoeld.

2

Bewoner Spaarnhovenstraat:

2-1

In het Actieplan Geluid 2024-2028 lees ik geen enkele plannen om het geluid in de Spaarhovenstraat te verminderen.

De woningen in de Spaarnhovenstraat hebben, ondanks de ondervonden overlast, een geluidbelasting van maximaal 64 dB, hierdoor heeft de Spaarnhovenstraat niet de hoogste prioriteit in het kader van het actieplan geluid.

2-2

Dit terwijl de Spaarnhovenstraat constant gebruikt wordt als sluipverkeerroute door vrachtwagens en ander werkverkeer. Hier is deze straat helemaal niet op gebouwd waardoor deze geregeld vastloopt.

Het is niet te voorkomen dat sluipverkeer gebruik maakt van de Spaarnhovenstraat. Zeker voor (zwaar) vrachtverkeer nodigt de inrichting als erftoegangsweg niet uit om deze route te gebruiken. In het kader van het actieplan worden geen maatregelen genomen om de Spaarnhovenstraat minder aantrekkelijk te maken voor vrachtverkeer.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

4

2-3

Zoals in de stukken valt te lezen gaat het in Haarlem qua geluidshinder voornamelijk om wegverkeer. Ook snelheid heeft impact op de mate van geluidshinder. Echter wordt er in de Spaarnhovenstraat structureel te hard gereden. Dit zorgt niet alleen voor meer hinder, maar is ook gevaarlijk voor spelende kinderen en fietsers. Alleen een bordje met 30 km/h is dus geen oplossing voor het geluidsprobleem. Sterker nog Gerechtelijke uitspraken geven aan dat er wel degelijk sprake moet zijn van een goede ruimtelijke ordening en dat onderbouwing hiervoor noodzakelijk is.

Maatregelen in het kader van 30 km/uur-gebieden zijn geen onderdeel van het actieplan geluid. Het veiliger maken van woonstraten is een aandachtspunt binnen de gemeente. De Spaarnhovenstraat, met een lengte van circa 440 meter, heeft acht drempels, twee wegas verschuivingen en een klinkerbestrating. Hoewel het gevoel heerst bij veel bewoners in de straat is dat er te hard gereden wordt, uit informatie van Via-software, een programma dat de rijsnelheid van voertuigen meet met behulp van data van tom-tom, blijkt dat 85% van het verkeer 30 km/uur of langzamer rijdt door de Spaarnhovenstraat. Er wordt niet structureel te hard gereden.

2-4

Op de Spaarnhovenstraat hebben wij ook te maken met klinkerverharding, een veel voorkomend wegdektype. De stenen geven een straat een karakteristieke uitstraling, maar staan ook bekend als lawaaiig. De afzonderlijke stenen veroorzaken meer bandentrillingen dan een glad asfalt en ook het aanlegverband en de regelmaat waarin de stenen liggen, beïnvloeden de geluidemissie van het wegverkeer. Nog een reden om de Spaarnhovenstraat minder aantrekkelijk te maken dan omliggende wegen met asfalt (wellicht zelfs geluidsreducerend asfalt)

Klinkerverharding is circa 2 dB luidruchtiger dan asfaltverharding bij een rijsnelheid van 30 km/uur. Daarentegen geeft de klinkerbestrating de weggebruiker het gevoel dat er minder hard gereden mag worden. Dit heeft ook een positieve bijdrage op de verkeersveiligheid. Vanuit verkeersveiligheid wordt er voor gekozen om 30 km/uur-wegen te voorzien van klinkerbestrating. Geluidreducerend asfalt heeft op wegen waar 30 km/uur gereden wordt nauwelijk geluidreducerend effect.

2-5

De goedkoopste wijze om het verkeerslawaai op de lossen is om de doorgang op de Spaarnhovenstraat (kruispunt) Indische straat af te sluiten. De oostelijke zijde van de Spaarnhovenstraat zou via de indischestraat in zuidelijke richting zijn weg kunnen vervolgen. De westerlijke zijde van de Spaarnhovenstraat zou zijn weg kunnen vervolgen op de Indische straat richting het noorden. Andere opties zijn het veranderen van 2 richtingen naar 1 richting.

Deze verkeersmaatregelen hebben tot gevolg dat de wegen die parallel lopen aan de Spaarnhovenstraat gebruikt gaan worden als alternatieve route. Dit lost het probleem niet op, maar verschuift het probleem naar andere wegen.

2-6

Verhogen van de drempels. Het veranderen van aanlegverband van de klinkers in de straat.

De drempels zijn na het groot onderhoud aan de riolering in de Spaarnhovenstraat juist verlaagd. Klinkers in keperverband, > vorm, is de stilste aanlegvorm voor klinkers.

2-7

Een andere optie zou zijn om de woningen beter te isoleren tegen de geluidshinder. Echter, in de Spaarnhovenstraat staat ook een groot aantal sociale huurwoningen. Het beperken van het geluid zal waarschijnlijk niet bovenaan de prioriteitenlijst staan van de woningcorporatie ivm de enorme opgave die zij hebben.

Voor het verbeteren van de woningen kan De nederlandse Stichting geluidhinder worden geraadpleegd. Deze stichting geeft infomatie zie : https://nsg.nl/nl/brochures_over_geluidsisolatie. De gemeente heeft

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

5

geen taak in het adviseren van woningbezitters om woningen te ondersteunen bij woningisolatie. 2-8

Graag zou ik van de gemeente een onderbouwde reactie willen geven hoe zij de Spaarnhovenstraat groener, veiliger en leefbaarder willen maken de komende jaren.

3

Bewoner Spaarnhovenstraat:

3-1

De Spaarnhovenstraat wordt in het algemeen gebruikt als sluiproute door allerlei soorten verkeer (vervoersmiddelen) zoals touringcars, vrachtwagens van 18 meter lang, bezorgbusjes en nog veel meer. De eigenlijke route via Zaanenstraat of Jan Gijzenkade, duurt langer vanwege stoplichten, hierdoor komt de Spaanhovenstraat als sluiproute naar voren. Door het groter worden van de vervoersmiddelen en de gebruikers die zich niet aan de snelheid (is een 30km staat) houden, geeft dit problemen en gevaarlijke situaties.

Het is (helaas) niet te voorkomen dat sluipverkeer gebruik maakt van de Spaarnhovenstraat. Zeker voor (zwaar) vrachtverkeer nodigt de inrichting als erftoegangsweg niet uit om deze route te gebruiken. In het kader van het actieplan worden geen maatregelen genomen om de Spaarnhovenstraat minder aantrekkelijk te maken voor vrachtverkeer.

3-2

De inrichting (bijna een rechte weg van Rijksstraatweg - Spaarndamseweg) te lage drempels die geen snelheid minderen en kapotte wegmarkering die niet gerepareerd wordt geven gebruikers de ruimte om niet aan de snelheid te houden en schade aan geparkeerde auto's te bezorgen. De kapotte wegmarkering heb ik de afgelopen twee jaar al meerdere keren bij de gemeente gemeld maar heeft geen prioriteit en wordt gekoppeld aan onderhoud dat in de toekomst gaat plaatsvinden. Dit is vreemde reactie van de gemeente omdat er niet concreet wordt aangegeven aan welk project of wanneer dit zal zijn. En ondertussen geeft het verkeer en ontbreken van wegmarkering onveilige situaties.

Het Actieplan geluid gaat niet over niet-functionerende of kapotte wegmarkeringen.

3-3

Ten tijde van het aanpassen van het riool was het een mooie gelegenheid om de straat opnieuw in te richten. Vanuit het verleden weet ik dat te hoge drempels in de straat voor scheuren in de gevels zorgden. Ik kan me voorstellen dat er tegenwoordig andere alternatieven zijn om de snelheid in de straat te verlagen en de buitensporig grote vrachtwagen, touringcars en stadsbussen te mijden uit de staat. Dit kan al met een simpel bord plaatsen, helaas wil de gemeente dat niet vanwege straatbeeld vervuiling. Net zoals 30 km in het wegdek straten met bijv. witte stenen of bebording met 30 km herhalen, wil de gemeente ook niet in kader van straatbeeldvervuiling. Een alternatief voor de drempels kan ook een korte drempel of een vlak met kasseien te plaatsen, voor bestuurders is dit erg vervelend.

Zie het eerdere antwoord met betrekking tot vrachtverkeer/sluipverkeer. In het actieplan geluid worden geen maatregelen voorgesteld om 30 km/uur gebieden in te richten.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

6

Het actieplan gaat over het reduceren van de woningen met een hoge geluidbelasting, de thema’s groen, veilig en leefbaar grenzen hieraan, maar het actieplan geluid is hiervoor niet bedoeld.

4

Bewoner Spaarnhovenstraat:

4-1

Bij deze wil ik graag een verzoek indienen naar aanleiding van actieplan geluid waarin onze straat niet is meegenomen. De Spaarnhovenstraat wordt steeds vaker gebruikt als doorgaande weg voor vrachtverkeer en ander druk verkeerd. Het staat hier regelmatig vast wat niet de bedoeling is van deze straat naar mijn idee. Wellicht kunt u dit meenemen in het actieplan en onze straat ook aandragen om nog eens nader te bekijken.

5

Informatiepunt Leefomgeving (IPLO):

5-1

Door onze collega’s van het RIVM werd ik verzocht u te wijzen op een tekstpassage uit het concept Actieplan geluid van de gemeente Haarlem. Daar staat onder hoofdstuk 5 het volgende: Het adviesbureau Royal Haskoning/DHV heeft de geluidkaart over het jaar 2021 voor de gemeente opgesteld, rapport Omgevingslawaai Haarlem, 4de tranche EU-richtlijn END Kartering, Referentienummer BI4200-MI-RP--". De geluidkaart is op 25 juli 2023 door de gemeente Haarlem vastgesteld. De geluidkaart zal door het centrale voorziening geluidgegevens (Cvgg) van het RijksInstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) worden gepubliceerd op de website https://www.rivm.nl/cvgg. Die laatste zin is onjuist. De Cvgg voor de Richtlijn omgevingslawaai is alleen het portaal waar geluidbelastingkaarten en actieplannen door bronhouders aangeleverd kunnen worden. De CVGG levert vervolgens namens het ministerie van Infrastructuur & Waterstaat een landelijke rapportage aan van alle aangeleverde geluidsbelastingkaarten (of actieplannen geluid). De geluidbelastingkaarten worden door de CVGG niet gepubliceerd. Het ministerie van I&W heeft besloten dat de bronhouder hier zelf voor verantwoordelijk is. Het publiceren van een geluidbelastingkaart (dan wel actieplan geluid) houdt in dat het document elektronisch beschikbaar wordt gesteld. Publicaties zijn vindbaar via www.officiëlebekendmakingen.nl.

Uiteraard kunt u ook op uw website een link opnemen naar waar uw geluidbelastingkaart elektronisch beschikbaar (digitaal te raadplegen) is.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

7

De Spaarnhovenstraat staat op de geluidkaart van Haarlem. De woningen in de Spaarnhovenstraat hebben een geluidbelasting van maximaal 64 dB. Dit betekent dat deze woningen niet de hoogste prioriteit hebben met betrekking tot geluidsanering.

Het is correct dat de geluidkaart niet gepubliceerd wordt op de website van de Centrale voorziening geluidgegevens (Cvgg). De geluidkaart van de gemeente Haarlem is te vinden op de website: (PM: zodra het actieplan vastgesteld is zal de link worden opengesteld) De tekst in het actieplan geluid is hierop aangepast.

Nota van beantwoording inspraakbijdragen Ontwerp-Actieplan geluid 2024-2028

8