4 Bijlage 3 Aanpak toeleiding doelgroepen naar werk

Bijlage Toeleiding doelgroepen naar werk

Aanpak toeleiding doelgroepen naar werk 1. Aanleiding Haarlem vindt het belangrijk dat inwoners meedoen in de samenleving. Door betaald werk of, als dat (nog) niet haalbaar is, een andere vorm van participatie. Deze notitie dient twee doelen: -

Het rapport ‘Duurzame Toekomst Spaarne Werkt’ kan niet gelezen worden zonder het bredere perspectief. Het Participatiebedrijf Zuid-Kennemerland, Spaarne Werkt is een belangrijke partner, als het gaat om de doelgroepen Wet sociale werkvoorziening en (nieuw) beschut werk. Ook verzorgt Spaarne Werkt trajecten voor de doelgroep banenafspraak en leerwerktrajecten voor jongeren zonder beroeps-of startkwalificatie. Naast Spaarne Werkt zijn er nog andere partners die uitkeringsgerechtigden naar werk of scholing begeleiden.

-

De wethouder heeft toegezegd (2023/0925857) de Commissie Samenleving te informeren over wat Haarlem doet om mensen in de bijstand naar werk te begeleiden. Met deze notitie wordt de toezegging afgedaan.

2. Haarlemse koers sinds 2017 Haarlem heeft in 2017 gekozen voor een indeling van in afstand tot de arbeidsmarkt en naar doelgroep (‘realisatie effectief ondersteuningsaanbod’ 2017/261113). Deze koersverandering betekende verbreding van doelgroepen. Niet alleen mensen met een korte, maar ook die met een grote afstand tot de arbeidsmarkt worden bemiddeld. Als bemiddeling naar werk niet kan, naar andere vormen van participatie zoals arbeidsmatige dagbesteding, mantelzorg, vrijwilligerswerk, etc. Daarnaast is voor specifieke doelgroepen een aparte aanpak ontwikkeld en zetten we in op preventie.

1/5

3. Dienstverlening en afbakening doelgroepen: Sinds de koerswijziging is er flink geïnvesteerd in de kwaliteit van de dienstverlening. Mensen met een uitkering worden nu regelmatig gesproken, klantmanagers krijgen trainingen en bespreken casuïstiek om van elkaar te leren. Mensen zijn in beeld en er wordt steeds meer gebruik gemaakt van data, zonder daarbij de menselijke maat uit het oog te verliezen. Ook is geïnvesteerd in de relatie met onze partners, waaronder Spaarne Werkt, zowel op operationeel als tactisch niveau.

Inwoners die een uitkering aanvragen krijgen een gesprek met een klantmanager. Op basis van dit gesprek wordt een inschatting gemaakt van de afstand die iemand op dat moment heeft tot de arbeidsmarkt en/of tot welke specifieke doelgroep een inwoner behoort. Afhankelijk daarvan wordt de inwoner een passend traject/dienst aangeboden. De klantmanager houdt daarbij de regie.

In onze dienstverlening maken we onderscheid in:

Preventie: Complementaire dienstverlening. Mensen waarvan de werkloosheiduitkering bij het UWV gaat aflopen, en daarna in de bijstand zouden komen, worden door Spaarne Werkt gesproken over hun mogelijkheden en kansen op de arbeidsmarkt.

PRO/VSO/MBO1 jeugd is een aparte aanpak voor jongeren tussen de 16 en 18 jaar (soms ouder) die uitstromen of uitvallen uit PRO, VSO, MBO1 en die van de school dan wel het RMC (regionaal melden coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten) het advies profiel 'werk' hebben gekregen. Deze groep heeft over het algemeen geen uitkering. In 2015 is hiervoor door Agros, de scholen en het RMC een aanpak ontwikkeld, waarbij Agros samen met de gemeente langs gaat bij de scholen en heel nauw contact heeft met kinderen en ouders. Deze aanpak is inmiddels ook regionaal (o.a. Heemstede, Bloemendaal) uitgerold.

Dienstverlening aan niet uitkeringsgerechtigden. Het gaat bijvoorbeeld om mensen met een partner die werkt of met eigen vermogen, waardoor ze geen uitkering ontvangen. Binnen deze groep gaan we proactief in gesprek over de stap naar werk met mensen waarvan de uitkering is afgewezen of die een beroep doen op de inkomensondersteunende regelingen (en geen uitkering ontvangen). Deze

2/5

aanpak sluit aan bij de coalitieambities en de regionale strategische arbeidsmarktagenda. Het gaat niet alleen om onbenut arbeidspotentieel, maar voorkomt ook dat mensen in een later stadium wel instromen in de bijstand.

Afstand tot de arbeidsmarkt: Overbrugbaar, direct bemiddelbaar zijn mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Deze groep heeft geen dure dienstverlening nodig. Hun ondersteuning bestaat uit het opstellen van een CV, sollicitatietraining en introductie bij werkgevers. Deze dienstverlening is aanbesteed en tot 1 januari 2026 gegund aan Agros. Wanneer mensen na 5 weken niet geplaatst zijn, worden ze bij Spaarne Werkt aangemeld.

Overbrugbaar, bemiddelbaar binnen 18 maanden zijn mensen met een wat grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Zij hebben voor hun re-integratie meer ondersteuning nodig, maar de verwachting is wel dat ze binnen 18 maanden uitstromen naar betaald werk. De 18 maanden grens is ruim, want uit literatuur en ook de praktijk blijkt dat een re-integratietraject gemiddeld 6-11 maanden duurt. De kans op succesvolle uitstroom na 18 maanden is dus zeer beperkt. Deze groep wordt aangemeld bij Spaarne Werkt.

Overbrugbaar, langer dan 18 maanden zijn mensen waarvan de verwachting is dat die uiteindelijk wel aan het werk kunnen, maar voor wie er nog veel en grote belemmeringen zijn. Het gaat ook om mensen die door Spaarne Werkt zijn terug gemeld vanwege deze belemmeringen. Voorheen werden deze mensen vaak aangemeld bij de dagbesteding, maar deze groep is eigenlijk een stap verder op weg naar de arbeidsmarkt. Agros heeft samen met een psycholoog van universiteit Twente een aanpak ontwikkeld, 'welbevinden plus' (dagbesteding plus), gericht op empowerment, welbevinden, versterken eigenwaarde van deze doelgroep. Het contract loopt tot 1 januari 2026. De rest van de mensen met een overbrugbare afstand zit in een scholingstraject of heeft tijd/ruimte gekregen om te werken aan belemmeringen (schulden, psychische en medisch, problemen gezin).

Onoverbrugbaar zijn mensen met grote fysieke of psychische of multi-problemen zoals verslaving, dakloosheid en zware GGZ-problematiek. Voor deze groep is meedoen in de vorm van participatie

3/5

het hoogst haalbare. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de voorzieningen van Buurts. Ook bij deze groepen blijven we steeds kijken naar ontwikkelmogelijkheden richting werk (o.a. door Simpel Switchen).

Specifieke doelgroepen: Indicatie banenafspraak en beschut werk. Deze groep wordt aangemeld bij Spaarne Werkt. In de praktijk lukt het vaak om mensen met een banenafspraak direct bij een reguliere werkgever aan de slag te krijgen. Belangrijke instrumenten hierbij is de inzet van Loonkostensubsidie (LKS) en de noriskpolis. Haarlem voert hiervoor sinds dit jaar een ruimhartig beleid, met als resultaat dat het aantal mensen dat met LKS aan de slag is toegroeit naar het landelijke gemiddelde. De afspraak is dat mensen met een banenafspraak in het kader van hun re-integratie tijdelijk (2 x 6 maanden) betaald en met inzet van loonkostensubsidie op een werksoort bij Spaarne Werkt aan de slag mogen, als springplank naar een reguliere werkgever of detachering. Een klein deel krijgt een indicatie nieuw beschut.

Statushouders. ‘Aan de Slag’ is een samenwerking tussen Vluchtelingenwerk, Spaarne Werkt en Agros. Aan de Slag begeleidt statushouders die vallen onder de oude wet. Aan de Slag is ook onderaannemer bij Danner & Danner voor wat betreft B1-route en Z-route (Wet inburgering).

Ex-gedetineerden. Voor deze groep is een specifieke aanpak ontwikkeld door Agros in samenspraak met het Veiligheidshuis. Het contract loopt tot 1-1-2026.

IPS. De groep mensen met een psychische kwetsbaarheid met een werkwens en -mogelijkheden begeleiden we via een door het rijk gesubsidieerd Individueel Plaatsing en Steun (IPS)-traject naar betaald werk. Deze mensen worden aangemeld via een GGZ-instelling. In het project Hoofdzaak Werk werken UWV, gemeenten en GGZ-instellingen daarin samen. Los van deze aanpak, werken we in toenemende mate samen met andere afdelingen om meer aan de voorkant problemen te voorkomen en ons maatwerk steeds goed af te stemmen op de doelgroep. Bijvoorbeeld als het gaat om de doelgroep Jongeren.

Trajecten uitkeringsgerechtigden *

4/5

Aantal uitkeringsgerechtigden Haarlem

3.169 Hoofd uitkerings gerechtigden, 503 partners

Overbrugbaar, direct bemiddelbaar Overbrugbaar < 18 maanden Overbrugbaar > 18 maanden Onoverbrugbaar

122 808 1.270 1.432

*stand november 2023

5/5