4 Bijlage 3 10 puntenplan deregulering en reregulering

Bijlage 3: 10 puntenplan deregulering en reregulering Op een 10-tal onderwerpen zijn reeds concrete acties te formuleren die worden opgepakt. Bouwaanvragen Op dit moment valt op dat verhoudingsgewijs veel tijd weglekt in het beoordelen van aanvragen om dakopbouwen en dakkapellen en in het toetsen van aanvragen aan de Nota Ruimtelijke Kwaliteit. Daarom wordt op een drietal aspecten deregulering en/of reregulering voorzien: 1. Voor de dakopbouwen en dakkapellen (onderdeel van het Omgevingsplan) geldt dat de regelgeving gedateerd is. Er wordt op dit moment al gewerkt aan een nieuwe Nota Dak dakopbouwen, waarin de regels voor dakopbouwen worden geharmoniseerd en vereenvoudigd. De verwachting is dat er daardoor minder buitenplans en meer binnenplans vergund kan worden. Ook kan harmonisatie helpen bij het vaststellen van sneltoetscriteria waardoor ook binnenplans sneller vergund kan worden. Het college verwacht dat deze in Q4 aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. 2. Dit geldt ook voor installaties op daken. Hiervoor wordt een beleidsaanvulling voorbereid. 3. In de Nota Ruimtelijke Kwaliteit leidt vooral de verwevenheid van stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandseisen tot onduidelijkheid. Hierdoor moet maatwerk worden verleend en kost de beoordeling van elke individuele aanvraag verhoudingsgewijs veel tijd.

Door stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandseisen te ontvlechten, wint de NRK aan duidelijkheid. Voorwerpen op de weg (APV 2:10) Voor een kraan is nu altijd een ontheffing nodig, omdat een verkeersplan benodigd is voor de beoordeling. Die wordt samen met de ontheffing ingediend. De BBOR-dagelijks beheerder beoordeelt het geheel en stuurde het verkeersplan naar de bereikbaarheidscoördinator. Sinds kort worden de wegversperringen en omleidingen ingevoerd in het LTC, een landelijk platform waar ook de hulpdiensten in kunnen kijken. Dit op verzoek van de bereikbaarheidscoördinator. Het verkeersplan wordt nu direct beoordeeld door de bereikbaarheidscoördinator. Die bespreekt ook de tijden dat de kraan er mag staan. Daarnaast moet nu ook een ontheffing aangevraagd worden, met hetzelfde verkeersplan erbij (die soms in versie achter kan lopen gezien het overleg tussen bereikbaarheidscoördinator en de aanvrager). Omdat dit zo in de nadere regels gesteld is. 4. De ontheffing verwijst naar de afspraken in het LTC. Daarmee is de noodzaak voor een ontheffing eigenlijk komen te vervallen. Het kan nu ook veilig met algemene regels in combinatie met het LTC. Een snelle zoektocht geeft aan dat zo’n 35% van de aanvragen een kraan betreft die slechts enkele uren op de locatie aanwezig is. Het college bereidt een aanpassing van de APV voor waarmee de eis van een ontheffing vervalt.

Kapaanvragen Voor kapaanvragen geldt dat in veel gevallen het college of de gemeenteraad inhoudelijk al heeft ingestemd met de kap of verplaatsing van één of meerdere bomen, bijvoorbeeld via een Definitief Ontwerp (DO), Programma van Eisen (PvE), PvEL of Omgevingsplan. In het huidige stelsel is hiervoor aanvullend een omgevingsvergunning nodig. Deze stap zorgt voor extra administratieve lasten en dubbele toetsing, terwijl de inhoudelijke afweging vaak al is gemaakt.

5. Om te dereguleren, maar tegelijkertijd de bescherming van bomen te waarborgen, wordt een beleidswijziging voorbereid. In gevallen waarin het college of de gemeenteraad via een DO, PvE, PvEL of Omgevingsplan heeft ingestemd met de kap of verplaatsing, stelt het college voor dat in deze documenten voortaan alle vereisten worden opgenomen die normaliter gelden voor een omgevingsvergunning. Wanneer aan deze vereisten is voldaan en dit is benoemd in het betreffende document, vervalt de noodzaak voor een aparte kap- of verplaatsingsvergunning. De instemming van college of gemeenteraad geldt vanzelfsprekend alleen zolang wettelijke kaders of het beleidskader niet wijzigen. 6. In andere gevallen waarin het college via een separaat besluit akkoord is gegaan met kap of verplaatsing, wordt gewerkt aan het opnemen van alle vereisten — met name de herplantplicht — in het besluit zelf. Totdat deze werkwijze is opgenomen in de herziening van de Bomenverordening, blijft in deze gevallen een omgevingsvergunning vereist, zij het met een versnelde procedure. Na wijziging van de verordening kan ook hier het collegebesluit, mits voorzien van een volledige toets en herplantregeling, volstaan. Evenementen Voor veel kleine(re) evenementen geldt nu nog een vergunningplicht. Dit zijn eenvoudige vergunningen zonder nadere voorschriften. 7.

In deze gevallen kan dus ook worden volstaan met algemene regels en een meldplicht. Een wijziging van deze beleidsregel wordt voorbereid. 8. Daar waar een meldingsplicht van toepassing is c.q. wordt, wordt tevens onderzocht of volstaan kan worden met het louter registreren van de melding, zonder inhoudelijke beoordeling. De toets aan de voorkant verdwijnt dan, maar handhaven blijft mogelijk wanneer op basis van signalen blijkt dat een evenement niet voldoet aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleid. Huisvesting In de binnenstad is geconstateerd dat er sprake is van een discrepantie tussen het beleid ten aanzien van huisvesting enerzijds en het beleid ten aanzien van parkeren anderzijds. In de huidige situatie worden deze situaties van geval tot geval beoordeeld. Dit is voor de gemeente tijdrovend en voor de initiatiefnemers onzeker. 9. Voor de binnenstad is daarom gewerkt aan een vaste gedragslijn, waarbij een goed evenwicht wordt gevonden tussen de verschillende belangen en waarbij voor iedereen helder is wat de voorwaarden zijn. Deze gedragslijn is op 11 maart 2025 vastgesteld verwachting in de eerste helft van 2025 gereed.

Juridische procedures Het college is voornemens de werkprocessen rond bezwaarschriften onder de loep te nemen met als doel de processen te stroomlijnen en te vereenvoudigen. 10. Het uitgangspunt zal daarbij zijn dat kleinere zaken zoals dakkapellen vereenvoudigd worden afgedaan, waarbij het horen ambtelijk plaats zal vinden. Voor de meer complexe zaken zal de huidige werkwijze gevolgd blijven worden.