- 4.1 Motie JH HvH OPH LH AP SP Een ferme bufferzone Beahuis-Bloemenhove

Een ferme bufferzone MOTIE De gemeenteraad van Haarlem in vergadering bijeen op woensdag 17 februari 2021; Constaterende dat: - De burgemeester na herhaaldelijk verzoek van de gemeenteraad niet overgegaan is tot het instellen van een bufferzone rond de Bloemenhove/Beahuiskliniek, maar uiteindelijk tot het instellen van de demonstratievak op 25 meter afstand van de kliniek; - Dat geconstateerd is dat demonstranten rond Bloemenhove/Beahuis zich intimiderend gedragen tegenover bezoekers en medewerkers van de kliniek; - Een demonstratievak op 25 meter afstand van de ingang van Bloemenhove/Beahuis geen einde maakt aan de bovengenoemde gedragingen; - De afstand van 25 meter niet ver genoeg van de kliniek ligt, waardoor de demonstranten nog steeds zichtbaar en hoorbaar blijven voor de bezoekers en medewerkers van de kliniek; - Het juist de bedoeling van de demonstranten is om individuele bezoeksters en medewerkers aan te spreken om hen op andere gedachten te brengen; - Dit gedrag als hinderlijk en intimiderend beschouwd wordt; Overwegende dat: - De rechtbank Noord-Holland op 21 juli 2020 uitspraak heeft gedaan over het op hinderlijke wijze aanspreken van individuele bezoekers van Bloemenhove/Beahuis;1 - De rechtbank oordeelt dat dit de bezoeksters van de kliniek ‘onevenredig hindert in hun vrijheid, in het bijzonder in het ’; - Het volgens de rechtbank op deze wijze aanspreken van

individuele personen niet valt onder het grondwettelijk recht om te betogen; - De rechtbank hierin een rechtvaardiging ziet voor beperkingen op de Wet openbare manifestaties; - Het instellen van een bufferzone rond de kliniek volgens de rechtbank daardoor gerechtvaardigd is; - Een bufferzone van 150 meter ruim genoeg is om de demonstranten uit de buurt van de kliniek te houden, en deze tevens recht doet aan de plaatselijke omstandigheden zijnde de smalle toegangsweg aan de Claus Suterweg, de naastgelegen bushalte waar zowel cliënten als medewerkers gebruik van maken en de aangrenzende woonhuizen (zie bijlage); - Arnhem voor een soortgelijke oplossing heeft gekozen (zie bijlage); Draagt het college van B&W op om: Een bufferzone op 150 meter rondom de Bloemenhove/Beahuiskliniek in te stellen en daar tevens op te handhaven. En gaat over tot de orde van de dag.

1

https://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:RBNHO:2020:5579

Aan de gemeenteraad

Datum

: 15 september 2020

Contactpersoon

: Frederieke Schilling

Zaaknummer

Telefoonnummer

: 504042

: 026 - 377 57 83

Onderwerp: Geen vergunningsvrije promotiestandplaatsen rond abortusklinieken.

Geachte voorzitter en leden, Wij stellen u voor kennis te nemen van de door het college van burgemeester en wethouders gewijzigde Beleidsregels Standplaatsvergunningen 2015. Inleiding Binnen de gemeente Arnhem wordt structureel gebruik gemaakt van het recht van betoging door personen die zich bij de abortuskliniek verzamelen om te demonstreren. Ondersteund met beeld- en ander materiaal wordt geprobeerd om individuele bezoekers van deze kliniek op andere gedachten te brengen. De manier waarop dit gebeurt, wordt door de bezoekers van de kliniek als zeer intimiderend ervaren. Datzelfde geldt voor het personeel en passanten van de kliniek, die op soortgelijke wijze wordt benaderd. De rechtbank Noord-Holland heeft recentelijk uitspraak gedaan over het op hinderlijke wijze aanspreken van individuele bezoekers van de abortuskliniek in Heemstede. De rechtbank ziet daarin een rechtvaardiging voor een beperking op de Wet openbare manifestaties. Het op deze wijze aanspreken van individuele personen valt naar het oordeel van de rechter buiten het grondwettelijke recht om te betogen en geniet hierdoor niet de bescherming van artikel 9 van de Grondwet, het doel van de demonstratie gaat niet meer over het uitdragen van een maatschappelijk probleem, maar het aankaarten van een individuele zaak bij een individueel persoon.

De rechter geeft tevens aan dat het de bezoekers van de kliniek onevenredig hindert in hun vrijheid, in het bijzonder in het ongestoord gebruik maken van hun rechten uit de Wet afbreking zwangerschap.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 15 september 2020 : 504042 :2

Naar aanleiding van de bovengenoemde uitspraak heeft de burgemeester vastgesteld dat de situatie in Arnhem vergelijkbaar is met de situatie in Heemstede. Hij heeft de demonstranten onlangs geïnformeerd dat er niet meer pal voor de abortuskliniek betoogd mag worden. Recentelijk hebben de demonstranten echter "een standplaats" ingenomen vlak voor de abortuskliniek door een bord met folders voor hun buik te dragen. Het innemen van promotiestandplaatsen met een ideëel doel kan op grond van de huidige regelgeving in de gemeente Arnhem niet verboden worden. Afstand tot abortuskliniek wordt 500 meter Het gedrag van personen die aangeven niet langer te betogen, maar een standplaats in te nemen, wordt door bezoekers en het personeel van de kliniek nog steeds als hinderlijk en intimiderend ervaren. Bezoekers en medewerkers worden ongewenst en ongevraagd aangesproken. Daarbij worden intieme vragen gesteld en verwijtende opmerkingen gemaakt. Juist uit dit gedrag leidde de rechtbank af dat er in deze gevallen geen sprake is van bescherming van artikel 9 van de Grondwet. Het huidige beleid staat promotiestandplaatsen met een ideëel doel in de gehele stad toe. Voor standplaatsen gelegen buiten de binnenstad, Steenstraat en nabij de winkelcentra Kronenburg en Presikhaaf is op dit moment geen vergunning of melding nodig.

Er kan dus niet worden gestuurd op het innemen van een promotiestandplaats bij abortusklinieken. Ook niet als bezoekers van de kliniek onevenredig worden gehinderd in het ongestoorde gebruik van hun rechten voortvloeiend uit de Wet afbreking zwangerschap. Met het vergunningsplichtig maken van het innemen van een promotiestandplaats binnen een straal van 500 meter van een abortuskliniek wordt aan die onwenselijke situatie een eind gemaakt. Wanneer een dergelijke vergunningsplicht wordt ingevoerd kan op grond van artikel 5.2.3, zesde lid onder a of b van de Algemene plaatselijke verordening (openbare orde of overlast) een vergunning worden geweigerd. Bij de besluitvorming daarover zal altijd een gemotiveerde afweging plaatsvinden. Start Nadat de publicatie van de wijziging heeft plaatsgevonden en het besluit inwerking is getreden kan het verbod worden gehandhaafd. De wijziging zal worden gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Arnhem, de secretaris, de burgemeester

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl

Datum Zaaknummer Pagina

: 15 september 2020 : 504042 :3

Bijlage  Besluit wijziging Beleid Standplaatsvergunningen 2015.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • Fax 026-3774830 • www.arnhem.nl