3 Bijlage 2 Opdrachtomschrijving Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2026 - 2030
Tekst van het document
Opdrachtomschrijving Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 2026-2030 behorend bij de verwervingsstrategie
Noordwest 4 regio’s Noord-Holland Regio’s Alkmaar, IJmond, Kop van Noord-Holland en Zuid-Kennemerland
1
Inhoudsopgave 1.
Inleiding.............................................................................................................................3 1.1 Opdracht ..........................................................................................................................3 1.2 Leeswijzer.........................................................................................................................3
2.
Ontwikkelingen, knelpunten en uitdagingen .........................................................................4 2.1 Ontwikkelingen .................................................................................................................4 Toekomstscenario...............................................................................................................4 Hervormingsagenda jeugd...................................................................................................5 Af- en ombouwplan ............................................................................................................5 Programma Jeugdreclassering in Verbinding .........................................................................5 Knelpunten en uitdagingen......................................................................................................5
3.
Terugblik op contractperiode 2019-2025 ..............................................................................6
4.
Doelen, kaders en verwachtingen gemeenten bij JBJR ...........................................................7 4.1 Wat willen de gemeenten bereiken met de verwerving van JBJR?..........................................7 4.2 Welke kaders zijn van toepassing? ......................................................................................7 4.3 Welke resultaten verwachten de gemeenten van de GI’s? ....................................................9
5. Visie op JBJR vanaf 1 januari 2026 ..........................................................................................10 5.1 Visie en ambitie regionale beleidskaders en/of transformatieprogramma's ..........................10 Bijlage 1:..................................................................................................................................12 Visie op JBJR 1 jan. 2019 t/m 31 dec. 2025 ..............................................................................12
2
1. Inleiding Voor u ligt de opdrachtomschrijving die als basis dient voor de inkoop van de jeugdbescherming en jeugdreclassering (hierna: JBJR). Dit document is leidend voor de vast te stellen verwervingsstrategie JBJR voor de contractperiode vanaf 1 januari 2026. De opdrachtomschrijving is opgesteld door de zeventien samenwerkende gemeenten van de Noordwest 4 regio’s in Noord-Holland (hierna: NW4 regio’s). Het betreft: 1. 2. 3. 4.
Regio Alkmaar: Alkmaar, Bergen (NH), Castricum, Dijk en Waard, Heiloo en Uitgeest Regio IJmond: Beverwijk, Heemskerk en Velsen Regio Kop van Noord-Holland: Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel Regio Zuid-Kennemerland: Bloemendaal, Haarlem, Heemstede en Zandvoort
1.1 Opdracht De taken voor JBJR zijn door de NW4 regio’s in 2018 gezamenlijk ingekocht. De taken moeten opnieuw worden ingekocht omdat de bestaande overeenkomsten eindigen op 31 december 2025. Op 1 januari 2026 moeten de nieuwe overeenkomsten voor de JBJR taken in werking treden. De regio’s willen dit weer gezamenlijk inkopen voor de periode 2026-2030. Het inkopen van de JBJR taken volgens een toelatingsprocedure (voorheen de Open house systematiek) heeft de voorkeur. De partijen die op dit moment zijn gecontracteerd, zijn: De Jeugd- en Gezinsbeschermers, het Leger des Heils en de William Schrikker Stichting. Toelichting Op landelijke niveau zijn er verschillende ontwikkelingen, zoals het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming (TKS) en het Programma Jeugdreclassering in Verbinding (JRiV), die invloed kunnen hebben op de overeenkomsten. Vanwege de in acht te nemen termijnen in het inkoopproces kunnen de gemeenten de besluiten van deze landelijke ontwikkelingen niet afwachten. De samenwerkende gemeenten zijn daarom alvast gestart met het opstellen van een opdrachtomschrijving en verwervingsstrategie. Gedurende het proces is het mogelijk om bij te stellen of aanpassingen te verrichten wanneer de landelijke ontwikkelingen dit vereisen.
1.2 Leeswijzer In de komende hoofdstukken beschrijven we de ontwikkelingen, uitdagingen en knelpunten waar de gemeenten nu, maar ook de komende tijd, nog mee te maken hebben (hoofdstuk 2). We blikken terug op de huidige contractperiode (hoofdstuk 3). Elementen uit deze hoofdstukken nemen we mee naar hoofdstuk 4 waarin de gemeenten de doelen, kaders en verwachtingen beschrijven die als basis dienen voor de inkoop (hoofdstuk 5) en de door het college vast te stellen verwervingsstrategie.
3
2. Ontwikkelingen, knelpunten en uitdagingen De transformatie jeugdhulp gaat gepaard met ontwikkelingen, knelpunten en uitdagingen. Op landelijk, (boven)regionaal en lokaal niveau hebben gemeenten hiermee te maken en werken de gemeenten met alle partijen aan het aanpakken van de knelpunten en uitdagingen. Op dit moment staan partijen voor onder andere de volgende ontwikkelingen, knelpunten en uitdagingen. 2.1 Ontwikkelingen Toekomstscenario Het TKS 2023-2027 loopt en kent verschillende fases. In het najaar van 2024 wordt een (landelijk) bestuurlijk koersbesluit verwacht over de vorming van een regionaal veiligheidsteam, waar de GI’s een rol in krijgen. Dit besluit is van invloed op de structuur en werkwijze van de GI’s en zal ook van invloed zijn op deze inkoop. Het TKS richt zich op een eenvoudiger, gezinsgerichte aanpak die transparantie, rechtsbescherming en verbetering omarmt. In het TKS staan de behoeften van kinderen, gezinnen en huishoudens centraal. Het vragen en ontvangen van hulp is normaal, waarbij de gezinnen hun verhaal zo min mogelijk hoeven te herhalen. De onderliggende oorzaken van onveilige situaties worden aangepakt. Dit betekent dat in de meeste gevallen hulp en ondersteuning wordt aangeboden in plaats van gedwongen beschermen en ingrijpen. Er zullen altijd kinderen en volwassenen te maken krijgen met onveiligheid.
Met dit scenario kan er op een andere manier mee om worden gegaan waardoor de onveiligheid verminderd. Om deze beweging te laten groeien, moet het oude worden losgelaten. In de kern is het TKS een andere manier van werken en organiseren van hulp en ondersteuning aan bewoners van 0-100, in gezinnen met en zonder (minderjarige) kinderen (huishoudens), waar het thuis onveilig is. Dit vereist fundamentele veranderingen op alle niveaus en wetgeving die aansluit op de behoeften van kinderen, gezinnen en huishoudens. Dit is nodig omdat de huidige aanpak onvoldoende werkt. Professionals werken nu nog teveel in een estafettemodel. Huishoudens moeten hierdoor hun verhaal steeds opnieuw vertellen en het kan lang duren voordat hulp geboden wordt. De problemen worden los van elkaar (per domein) aangepakt, waardoor samenhang in hulp ontbreekt. Ook richt hulp zich vaak op een deel van het huishouden (zoals het kind) in plaats van het hele systeem. Huishoudens en professionals voelen zich onvoldoende gehoord, begrepen en gesteund. Het TKS gaat uit van vier basisprincipes: gezinsgericht, rechtsbeschermend en transparant, eenvoudig, lerend. In het TKS krijgt het lokale team van gemeenten een belangrijke rol waar het gaat om huishoudens die te maken hebben met onveiligheid.
Dit betekent dat lokale teams de komende tijd versterkt gaan worden in het werken met deze huishoudens door onder andere deskundigheidsbevordering en het toevoegen van expertise vanuit belangrijke veiligheidsorganisaties. In dit nieuwe scenario krijgt het lokale team ondersteuning van het Regionaal Veiligheidsteam (RVT). Hierin zitten partners op het gebied van veiligheid. De Gecertificeerde instellingen krijgen hierin een plek. Op deze manier wordt een beweging naar de voorkant gestimuleerd en is de verwachting dat het aantal huishoudens waarvoor gedwongen maatregelen nodig zijn afneemt. Een (landelijk) koersbesluit over de precieze inrichting van het RVT wordt naar verwachting eind 2024 genomen. Daarna volgt een wetgevingstraject. Het TKS heeft impact op de organisatie, positie en werkwijze van GI’s. In het TKS wordt, net als in Geweld Hoort Nergens Thuis, gewerkt volgens de visie en aanpak van Gefaseerd Samenwerken aan Veiligheid, met de TOP3 methodiek.
4
Hervormingsagenda jeugd De Hervormingsagenda Jeugd bevat een omvangrijk pakket afspraken met als doel de jeugdzorg te verbeteren en financieel gezond te maken. Dit vraagt inzet van en samenwerking tussen alle betrokken partijen uit de zogeheten vijfhoek. Gemeenten en het rijk gaan structureel investeren in de landelijke kwaliteit en effectiviteit van jeugdhulp. Daarnaast wordt de Jeugdwet aangepast, waardoor duidelijker wordt waarvoor kinderen en ouders hulp kunnen krijgen. Af- en ombouwplan De ministeries VWS, OCW en JenV, Jeugdzorg Nederland en de VNG hebben eind juni 2024 bestuurlijke afspraken1 gemaakt over de af- en ombouw van gesloten jeugdhulp. Het uitgangspunt is dat er vanaf 2030 geen gesloten jeugdhulp meer bestaat. De huidige gesloten instellingen moeten worden vervangen door kleinschalige alternatieve zorgvormen of door ambulante hulp. Voor Noord Holland geldt dat de gesloten jeugdzorg de afgelopen jaren al ingrijpen is afgebouwd en omgebouwd. Op Noord Holland niveau worden middelen beschikbaar gesteld waarbij de nadruk zal komen te liggen op het opbouwen van alternatieve kleinschalige voorzieningen waarbij een gesloten machtiging kan worden vermeden. Er wordt o.a. ingezet op het terugdringen van spoedplaatsingen en het gebruik van de verklarende analyse bij elke uithuisplaatsing.
Daarnaast komt er een landelijk afbouwplan waarin keuzes worden gemaakt over welke voorzieningen als eerst gaan sluiten. Het afbouwplan is naar verwachting in december 2024 gereed. Programma Jeugdreclassering in Verbinding Het landelijk programma Jeugdreclassering in Verbinding (JRiV) heeft gewerkt aan het ontwikkelen van een landelijke uniforme methodiek. De methodiek is medio 2024 opgeleverd. De bijbehorende “Menukaart Jeugdreclassering2” is nog in ontwikkeling, deze is van invloed op de 'producten/(aanvullende) diensten’. De implementatie, borging, proces- en effectevaluatie van JRiV zal lopen tot in 2025. Zodra de menukaart gereed is, moeten we hierover in gesprek met de aanbieders voor de definitieve afstemming over af te nemen producten en/of diensten. (Nieuwe) landelijke tarieven voor de jeugdreclassering volgen nog. Per 1 januari 2024 gelden nieuwe landelijke tarieven voor jeugdbescherming, deze zorgen voor een caseload verlaging bij de GI’s. Knelpunten en uitdagingen • • • • • •
Inhoudelijk, financieel en uitvoeringstechnisch zijn nog niet alle ontwikkelingen uitgewerkt, waardoor besluitvorming op de verschillende niveaus nog niet heeft plaatsgevonden. De ambitie van nul gesloten plaatsingen is een uitdaging. De uitwerking hiervan is niet gemakkelijk en de praktijk is weerbarstig. De (complexiteit) omvang van de jeugdhulpdoelgroep neemt toe. (Nieuwe) wettelijke taken zijn bij gemeenten belegd zonder volledig kostendekkend te zijn. De houdbaarheid van de jeugdhulpstelsel staat onder druk. We hebben te maken met schaarste van middelen en mensen. De werkdruk is hoog, het personeelsverloop en de werving blijven hierdoor kwetsbaar en vormen een risico evenals het vastlopen hierdoor in de keten. Gemeenten en aanbieders moeten gezamenlijk monitoren of de beschikbare capaciteit in de regio wel voldoende is en blijft om aan de vraag te voldoen en zullen zich moeten inzetten om effectieve preventieve maatregelen te ontwikkelen waarmee de behoefte aan inzet van JBJR-maatregelen afneemt.
1 Afspraken over afbouw gesloten jeugdhulp | Nederlands Jeugdinstituut (nji.nl) 2 Onder ‘menukaart’ Jeugdreclassering wordt verstaan het overzicht van de juridische JR besluitvorming en de
bijbehorende JR-varianten die kunnen worden opgelegd door de Rechtbank.
5
3. Terugblik op contractperiode 2019-2025 De afgelopen contractperiode stond in het teken van: 1) Verscherpt toezicht Naar aanleiding van het rapport kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd is er verscherpt toezicht gekomen op de Jeugd en gezinsbescherming, Raad voor Kinderbescherming en gemeenten. Sinds juli 2021 stonden de jeugdhulpregio’s in Noord-Holland onder Interbestuurlijk Toezicht (IBT). Het ging om toezicht op de jeugdbescherming en jeugdreclassering. In het kader van het verscherpt toezicht hebben de gemeenten en de GI’s gewerkt aan het verbeteren van een aantal gezamenlijke deelprojecten. Er is een verbeterplan Jeugdbescherming en Jeugdreclassering opgesteld, met als doel dat kwetsbare jeugdigen en gezinnen op tijd de juiste hulp krijgen. Er zijn maatregelen genomen voor de verbetering in de samenwerking, het efficiënter en effectiever inrichten van processen en het versterken van de verbinding met het voorliggende veld en de jeugdhulpketen. Voorbeelden hiervan zijn de inzet van een zorgmakelaar, de aanpak van complexe scheidingen en een goede aansluiting van de GI’s (aanbieders die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoeren) op het Regionaal Expertise Team. Met deze verbeteringen voldeden we aan de afspraken die we met de ministeries maakten in het kader van het IBT echter constateerden we ook dat de wachtlijsten onverminderd hoog bleven.
Dit probleem konden we niet oplossen als NW4 regio’s alleen. 2) Landelijk tarieven en caseloadverlaging. Met ingang van 1 januari 2024 gelden er landelijke tarieven voor alle jeugdhulpregio's. Deze landelijke tarieven liggen hoger dan de tarieven voor 1 januari 2024. Het Rijk stort structureel een, niet geoormerkt bedrag, extra in het gemeentefonds. De aanvullende rijksbijdrage is niet kostendekkend. Het rijk gaat met de invoering van de landelijke tarieven uit van een daling van het aantal maatregelen in het gedwongen kader waar gemeenten een extra belasting verwachten door een groter beroep op de lokale teams en jeugdhulpaanbieders. Wij hebben in de NW 4 regio’s de nieuwe landelijke tarieven ingevoerd en deze zijn vanaf januari 2024 gaan lopen. Voor de jeugdreclassering loopt dit traject nog, deze tarieven zijn geïndexeerd. Stapsgewijs moet de caseload van een jeugdbeschermer worden afgebouwd. Hoe hoog de caseload van een jeugdbeschermer precies mag zijn staat nog niet helemaal vast, maar in het akkoord gaan de partijen voor nu uit van 12 maatregelen per jeugdbeschermer, de zogenaamde Significantennorm. Dus: elke jeugdbeschermer begeleidt maximaal 12 gezinnen waarbij een ondertoezichtstelling is opgelegd door de kinderrechter.
6
4. Doelen, kaders en verwachtingen gemeenten bij JBJR JBJR is gedwongen hulpverlening die door een kinderrechter aan een gezin of een jeugdige wordt opgelegd. De hulp is gericht op de veilige ontwikkeling van de jeugdige. Het gaat om zeer kwetsbare situaties waarin de veiligheid voor de jeugdige(n) niet is gewaarborgd. JBJR bestaat uit jeugdbescherming en jeugdreclassering. Jeugdbescherming wordt ingezet om de veiligheid binnen gezinnen duurzaam te borgen. Het gaat bijvoorbeeld om een ondertoezichtstelling waarbij ouders verplichte hulp en ondersteuning krijgen bij het opvoeden of een maatregel waarbij ouders het gezag over kinderen verliezen. Jeugdreclassering is een combinatie van intensieve begeleiding en controle voor jeugdigen die veroordeeld of verdacht zijn van een strafbaar feit of ernstig schoolverzuim. Doel van deze begeleiding en controle is dat de jeugdigen weer volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. 4.1 Wat willen de gemeenten bereiken met de verwerving van JBJR? Wat willen de gemeenten bereiken met de verwerving van JBJR? 1.
Bij crisis wordt zorg in het gezin ingezet in plaats dat de jeugdige naar de zorg gaat.
2.
Jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd, worden tijdig beschermd.
3.
Jeugdigen die in aanraking zijn geweest met justitie, worden geholpen op het juiste pad te blijven.
4.
De veiligheid in het gezin wordt op een duurzame manier hersteld, zodat jeugdigen en overige gezinsleden zich op een positieve manier (binnen hun mogelijkheden) kunnen ontwikkelen.
4.2 Welke kaders zijn van toepassing? De JBJR-taken zijn vastgelegd in de Jeugdwet. De uitvoering van de JBJR-taken is voorbehouden aan de Gecertificeerde Instellingen. Dat staat ook in de Jeugdwet. De GI’s volgen de Jeugdwet en het landelijke Normenkader JBJR. Naast de wettelijke taken voeren de GI’s voor een aantal gemeenten in de NW4 regio’s aanvullende diensten op het gebied van JBJR uit (zie de tabellen per regio hieronder). Wettelijke taken JBJR Wettelijke taken JBJR Jeugdbescherming 1.
Ondertoezichtstelling
2.
Voogdij
Jeugdreclassering 1.
Maatregel toezicht en begeleiding
7
2.
Intensieve Traject Begeleiding (ITB) – CRIEM
3.
Intensieve Traject Begeleiding (ITB) - Harde Kern
4.
Gedrag beïnvloedende maatregel (GBM) - Advies
5.
Toeleiding JeugdzorgPlus
6.
Begeleiding en monitoren scholings- en trainingsprogramma´s (STP)
Aanvullende diensten JBJR per regio Aanvullende diensten JBJR Regio Alkmaar 1.
Preventieve jeugdbescherming: volledig drangtraject
2.
Preventieve jeugdbescherming: modulair drang
3.
Consultatie
4.
Toeleiding JeugdZorgPlus
Aanvullende diensten JBJR Regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland 1.
Preventieve jeugdbescherming
2.
Consultatie
3.
Participerend consult
4.
Samenwerken aan veiligheid (Save) Toeleiding JeugdZorgPlus
6.
Onderzoek instemmingsverklaring
Aanvullende diensten JBJR Regio Kop van Noord-Holland 1.
Preventieve jeugdbescherming
2.
Consultatie
3.
Toeleiding JeugdzorgPlus
4.
Onderzoek instemmingsverklaring
8
4.3 Welke resultaten verwachten de gemeenten van de GI’s? 1.
De GI’s spannen zich in om de duur van trajecten te verkorten, zo thuis mogelijk, zo licht als mogelijk en zo zwaar als nodig.
2.
De GI’s maken optimaal gebruik van alle vormen van ingekochte jeugdhulp, inclusief de vrij toegankelijke hulp.
3.
De GI’s moeten vanuit hun rol als beschikker kostenbewust werken.
4.
De GI’s delen hun expertise met en bieden consultatie aan de lokale teams, jeugdhulpaanbieders en Veilig Thuis.
5.
De GI’s delen hun expertise met maatschappelijke partners in de jeugdhulpketen.
6.
De GI’s sluiten aan bij de algemene lijn van de regio’s – een verschuiving van residentieel naar hulp in het gezin/netwerk zelf.
7.
De GI’s maken scherpe analyses van de onveilige opvoedingssituatie en identificeren en benoemen de risico’s en baseren daarop hun plannen van aanpak (volgens de principes van risico-gestuurde zorg).
8.
De GI’s investeren actief en aantoonbaar in het opbouwen en versterken van een netwerk van het gezin.
9.
De GI’s gaan actief op zoek naar innovatie en staan open voor nieuwe inzichten in de samenwerking met de lokale teams en de jeugdhulpaanbieders.
10.
Jeugdbeschermers omschrijven duidelijk en voor het gezin zo concreet mogelijk wat er van een gezin wordt verwacht voordat een OTS kan worden beëindigd
11.
Bij overdracht na beëindiging van een dwangmaatregel worden in een gezamenlijk gesprek met de jeugdbeschermers, de professional van de instelling waaraan de casus wordt overgedragen en het gezin afspraken gemaakt over hoe de bereikte resultaten kunnen worden geborgd.
12.
De GI’s zijn transparant over de realisatie op de veranderopgave en over de ontwikkelingen in de organisatie en de sector.
13.
De GI’s monitoren en geven inzicht in wachtlijsten via kwalitatieve overzichten. In de regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland doen zij tevens triage op hun wachtlijsten.
15.
De GI’s werken volgens de methodiek en menukaart van JRiV.
16.
De GI’s werken mee volgens de lijn die het Toekomstscenario inzet, zoals de deelname aan nieuwe manieren van samenwerken en de vorming van een regionaal veiligheidsteam en deelname van de GI daarin.
17.
De GI’s richten zich op de kerntaken van jeugdbescherming en jeugdreclassering en op de aanvullende diensten JBJR per regio in lijn met de toekomstige ontwikkelingen.
9
18.
De GI’s werken toe naar het substantieel verminderen van het aantal gedwongen maatregelen in samenwerking met de partners en door deelname aan ontwikkelingen in de regio. De samenwerking tussen het lokale team en zorg- en veiligheidspartners is essentieel.
19.
Gecertificeerde instellingen zijn transparant over de realisatie van de veranderopgave en over de ontwikkelingen in de organisatie en de sector.
20.
Van de GI’s wordt verwacht dat zij aansluiten bij de algemene lijn van de regio’s bij de verschillende ontwikkelingen, zoals het toekomstscenario en de leidende principes van Thuis van Noordje (https://bennh.nl/onze-leidende-principes/), in de veiligheidsketen.
4.4 Wat mogen de GI’s van de gemeenten verwachten? Resultaten gemeenten 1.
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het inkopen van kwalitatief goede zorg, voldoende volume met een kostendekkend tarief binnen de financiële mogelijkheden. Gemeente stuurt op samenhang en diversiteit van dit aanbod. Daarnaast moet er voldoende capaciteit en expertise aanwezig zijn op het gebied van veiligheid
2.
Gemeenten sturen op samenwerking en rolneming in de veiligheidsketen: (RVK, veiligheidshuis, Veilig Thuis, politie)
3.
Lokale teams consulteren op tijd een GI en betrekken hen bij complexe problematiek
4.
Lokale teams signaleren tijdig en schalen complexe problematiek zo nodig tijdig op. Daarnaast zetten zij zich in bij het afschalen hiervan.
5. Visie op JBJR vanaf 1 januari 2026 De visie en ambitie in de regionale beleidskaders en/of transformatieprogramma’s vormen de basis voor de verwerving van de JBJR-taken. 5.1 Visie en ambitie regionale beleidskaders en/of transformatieprogramma's De Jeugdwet met bijbehorende transformatiedoelen zijn voor de regio(’s): -
IJmond en Zuid-Kennemerland vertaald in : de Regiovisie jeugdhulp IJmond en ZuidKennemerland; Alkmaar vertaald in: Bijlage_H.1_Overkoepelend_kader_jeugd.pdf Kop van Noord Holland vertaald in: 240306-Bijlage-1-De-Regiovisie-Sociaal-Domein-Kop-vanNoord-Holland-2024-2029.pdf (noordkopcentraal.nl)
En geven richting aan onze inhoudelijke opgaven en regionale samenwerking. We willen dat jeugdigen die worden bedreigd in hun ontwikkeling eerder en beter worden beschermd. Ook willen we dat jeugdigen die in aanraking zijn geweest met justitie worden geholpen op het juiste pad te blijven. De veiligheid moet op een duurzame manier worden hersteld, zodat jeugdigen maar ook overige gezinsleden zich op een positieve manier (binnen hun mogelijkheden) kunnen ontwikkelen. 10
Professionals die (in het vrijwillig kader) betrokken zijn bij de zorg of begeleiding van jeugdigen moeten in staat zijn de risico’s die de veiligheid en/of ontwikkeling van jeugdigen bedreigen te signaleren en weg te nemen. Lokale teams pakken casussen in het vrijwillig kader zelf op. Waar de ontwikkelingsbedreigingen ernstig zijn en/of ouders onvoldoende gemotiveerd kunnen worden om hiermee aan de slag te gaan, kunnen lokale teams een aanvullend beroep doen op organisaties zoals Veilig Thuis (VT), de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) en de Gecertificeerde Instelling (GI) voor advies en consultatie. Tot slot kan de casus ingebracht worden bij de regionale Beschermingstafel/ het Schakeloverleg om te beoordelen of een kinderbeschermingsmaatregel noodzakelijk is. In de veiligheidsketen zijn verschillende ontwikkelingen gaande, zoals het toekomstscenario en de leidende principes van Thuis voor Noordje (https://bennh.nl/onze-leidende-principes/). Van de gecertificeerde instellingen wordt verwacht dat zij aansluiten bij de algemene lijn van de regio’s.
11
Bijlage 1: Visie op JBJR 1 jan. 2019 t/m 31 dec. 2025 De visie en ambitie in de regionale beleidskaders en/of transformatieprogramma’s vormen de basis voor de verwerving van de JBJR taken. De gezamenlijke uitgangspunten in de NW4 regio’s zijn: • • • • • • • • • • • •
Jeugdigen die in hun ontwikkeling worden bedreigd, worden tijdig beschermd; Jeugdigen die in aanraking zijn geweest met justitie worden geholpen op het juiste pad te blijven; De veiligheid in het gezin wordt op een duurzame manier hersteld, zodat jeugdigen en overige gezinsleden zich op een positieve manier (binnen hun mogelijkheden) kunnen ontwikkelen; De GI’s spannen zich in om de duur van trajecten te verkorten, zoveel thuis als mogelijk, zo intensief als nodig, zo kort als mogelijk; De GI’s maken optimaal gebruik van alle vormen van ingekochte jeugdhulp, inclusief de vrij toegankelijke hulp; De GI’s delen hun expertise met de lokale teams; De GI’s sluiten aan bij de algemene lijn van de regio’s – een verschuiving van residentieel naar hulp in het gezin/netwerk zelf; De GI’s maken scherpe analyses van de onveilige opvoedingssituatie en identificeren en benoemen de risico’s en baseren daarop hun plannen van aanpak (volgens de principes van risico-gestuurde zorg); De GI’s investeren actief en aantoonbaar in het opbouwen en versterken van een netwerk van het gezin; De GI’s gaan actief op zoek naar innovatie en staan open voor nieuwe inzichten in de samenwerking met de lokale teams en de jeugdhulpaanbieders; De GI’s zijn transparant over de realisatie op de veranderopgave en over de ontwikkelingen in de organisatie en de sector; De GI’s richten zich op de kerntaken van
jeugdbescherming en jeugdreclassering: - Ondertoezichtstelling; - Voogdij; - Maatregel toezicht en begeleiding; - Gedrag beïnvloedende maatregel (advies); - Gedrag beïnvloedende maatregel (begeleiding); - Intensieve trajectbegeleiding Plus; - Intensieve trajectbegeleiding (Criem); - Samenloop Jeugdbescherming / jeugdreclassering.
12