3 Bijlage 2 Nota van beantwoording inspraakreacties

Nota van beantwoording Evenementenbeleid Haarlem Tussen 23 januari en 6 maart 2025 was er gelegenheid om reactie te geven op het ontwerp Evenementenbeleid Haarlem. Er zijn 24 inspraakreacties binnengekomen. In het eerste overzicht wordt aangegeven wie een inspraakreactie hebben ingediend. In het tweede overzicht worden alle inhoudelijke reacties weergegeven en wordt het antwoord van de gemeente op de reacties weergegeven. Vanwege privacywetgeving zijn de individuele reacties geanonimiseerd, tenzij de inspreker heeft aangegeven met naam genoemd te willen worden. Overzicht van de inspraakreacties: Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Afzender Inwoner, anoniem Inwoner, anoniem Maarten Jansen Inwoner, anoniem Stichting Multiplex/ Houtfestival Stichting Multiplex/ Houtfestival Inwoner, anoniem Platform Groen Platform Groen Inwoner, anoniem Nico Buiten Koninklijke Horeca Nederland Inwoner, anoniem Internationaal Orgelfestival Haarlem Marjorie van Dorssen Christiaan Grigoleit Stichting Sportsupport Kennemerland BORRLS Extinction Rebellion The Big Sing Stichting Beeldverhaal Nederland Haarlem Marketing Recreatieschap Spaarnwoude GGD Kennemerland, team leefomgeving

Datum 24-1-2025 24-1-2025 24-1-2025 25-1-2025 27-1-2025 06-3-2025 27-1-2025 31-1-2025 03-3-2025 05-2-2025 14-2-2025 14-2-2025 19-2-2025 20-2-2025 01-3-2025 01-3-2025 05-3-2025 05-3-2025 06-3-2025 06-3-2025 04-3-2025 04-3-2025 06-3-2025 06-3-2025

Nr

Afzender

Inspraakreactie

Antwoord

Wijziging in het beleid

1

Inwoner, anoniem

Ik woon als sinds 1994 in de binnenstad in het gebied van de Nieuwe Groenmarkt. Ik heb 2 jonge kinderen en ervaar steeds meer problemen tijdens evenementen mijn woning te voet en met de fiets aan de hand te bereiken. Probleem is dat het bestaande trottoir opgeslokt wordt en wij genoodzaakt zijn ons met de fiets door de mensenmassa te moeten verplaatsen. Ook wordt onze straat, de kromme elleboog steeg soms volgezet met fietsen en andere zaken. Handhaving heeft hier geen oog voor. Ook de geluidsoverlast met Haarlem Jazz ( Jazz?) en op Kerstavond is een verschrikking. Ik kan niet de slaap vatten en ben genoodzaakt pas na 01:00 uur te gaan slapen terwijl de wekker weer om 07:00 uur gaat.

Dank voor uw inspraakreactie op en betrokkenheid bij het ontwerp Evenementenbeleid Haarlem.

Nee

Is er los van bezwaarprocedures een manier om in gesprek te komen en onze wijk ook voor ons leefbaar te houden? 2

Inwoner, anoniem

Uw stelling dat evenementen zouden zorgen voor sociale cohesie en saamhorigheid, en een aantrekkelijker stad, is voor verschillende grote evenementen niet het geval, integendeel. Veel wijk- en stadsgenoten zijn met mij van mening dat geluidsoverlast op grote evenementen, zoals afgelopen zomer, tot veel irritatie leidt, en een serieuze inbreuk is op de leefbaarheid van de stad. Het draagvlak voor dergelijke evenementen brokkelt af. De gemeente is er in 1e instantie voor de inwoners van de stad, dat lijkt bij u, zoals ik nu ook weer in uw document lees, niet de prioriteit, zo lees ik bijvb.: • Met vernieuwd evenementenbeleid zet Haarlem in op gastvrijheid (1), leefbaarheid (2!), levendigheid en duurzaamheid • 1. Een gastvrije evenementenstad voor organisatoren (1), bewoners (2!) en bezoekers 2. Leefbaarheid en levendigheid in een duurzame stad • 3. Beoogd resultaat: Een toekomstbestendig evenementenbeleid dat aansluit op de behoeften van

De gemeente hecht aan evenementen in de (binnen)stad en vindt het evengoed belangrijk dat het fijn wonen is in Haarlem. De balans tussen leefbaarheid en levendigheid is een belangrijk onderdeel van het evenementenbeleid. Zie ook hoofdstuk 2.2. Het is zeker mogelijk om in gesprek te komen. We nodigen u graag uit om uw ervaringen te bespreken. Hiervoor wordt contact met u opgenomen. Dank voor uw inspraakreactie op en betrokkenheid bij het ontwerp Evenementenbeleid Haarlem. U merkt op dat inwoners en leefbaarheid niet als eerste genoemd worden in de doelstellingen van het evenementenbeleid. Deze volgorde betekent echter niet dat de ene groep of ambitie belangrijker is dan een andere. Het evenementenbeleid zet in op een goede balans tussen leefbaarheid en levendigheid, voor organisatoren, bezoekers én inwoners.

Nee

organisatoren en inwoners (2!), Dit geeft ons, tot nu toe, weinig vertrouwen in uw evenementenbeleid, met het oog op de behoeften van Haarlems inwoners! 3

Maarten Jansen

Heel fijn dat er binnen en rondom Haarlem ruimte blijft voor evenementen. Jongeren, maar ook anderen moeten zo nu en dan een uitlaatklep hebben en een feestje hoort daarbij.

Dank voor uw positieve reactie naar aanleiding van het ontwerp evenementenbeleid Haarlem.

Nee

4

Inwoner, anoniem

Het is een duidelijke en dus goed geschreven document en het bevat zeer veel goede elementen en voornemens. Echter, het voorstel is geplaatst in het enge kader van Haarlem en daarmee losstaand van de nationale en internationale werkelijkheid: de noodzaak van het terugdringen van aardopwarming en stikstofuitstoot en CO2 productie. Er wordt uitsluitend gekeken naar duurzaamheid in Haarlem en naar de evenementen in Haarlem zelf. Moeten we niet allemaal consuminderen? Er wordt niet gelet op en gerekend met de milieubelasting door de mensen en voertuigen die naar Haarlem worden gelokt, noch op de milieubelasting door het produceren van goederen en producten die worden gepropageerd en/of verkocht tijdens de evenementen, zoals de bloembollen, en de kerstrommel. Dit is een ernstige misser in de beleidsvorming en een manco in de concept beleidsnota. Er worden veel voor evenementen belangrijke voorwaarden vermeld. Wat ontbreekt is aandacht voor toiletten en de belasting van de stad door het private vervoer naar de evenementen. Het woord volksgezondheid wordt één keer vermeld maar niet geoperationaliseerd. Niet voor wat betreft preventie van ongelukken en de noodzakelijke inzet van gezondheidszorgvoorzieningen die nu al overbelast zijn. De noodzakelijke extra politie-inzet wordt ook niet vermeld. Evenmin als de bepekte capaciteit van handhavers en de

Dank voor uw reactie en voor de complimenten.

Gezondheid is benoemd in het beleid. Zie paragraaf 2.2.

Het gemeentelijk evenementenbeleid richt zich op evenementen in Haarlem, met inachtneming van landelijke wet- en regelgeving, onder meer ten aanzien van duurzaamheid. In het nieuwe beleid wordt de Duurzaamheidsladder geïntroduceerd, waarmee organisatoren inzichtelijk maken wat de mogelijkheden zijn voor verduurzaming. Ook mobiliteit en gezondheidsaspecten komen hierbij aan de orde. U merkt terecht op dat (het belang van) gezondheid beperkt genoemd is in het beleid. Dit hebben we aangevuld. De capaciteit van veiligheidsdiensten en handhavers is beperkt. Aan de hand van de evenementenkalender wordt continu in goed overleg bepaald wat de benodigde inzet moet zijn. Naar aanleiding van uw vraag over financiële bijdragen van omliggende gemeenten merken wij op dat grotere

beperkte aanwezigheid van BOA’s gedurende het etmaal, resulterend in overlast voor bewoners, met name in het centrum van Haarlem. Het ontbreekt aan informatie omtrent de financiële bijdragen van omliggende gemeenten. Als die er niet zijn: waarom niet? Hun inwoners komen ook naar de evenementen maar dragen niet de lasten ervan. Deze zouden, behalve financieel ook kunnen bestaan uit het bieden van P-ruimte en speciaal voor de gelegenheid georganiseerd personentransport. Waarom wordt er rondom de jaarwisseling niet een vuurwerkshow aangeboden , bijvoorbeeld op een breed deel van het Spaarne, in combinatie met een verbod op het persoonlijk afsteken van vuurwerk. Waarom de evenementen niet alleen toegankelijk maken voor hen die met fiets of openbaar vervoer komen?

5

Stichting Multiplex/ Houtfestival

https://www.bnnvara.nl/zembla/artikelen/veel-gif-in-bollenteeltexperts-pleiten-voor-groot-gezondheidsonderzoek https://bollenteeltgifvrij.nl Het nieuwe evenementenbeleid is een grote bedreiging voor culturele evenementen in Haarlem. Het bestuur van het Houtfestival legt u graag uit waarom. Houtfestival organiseert al 40 jaar evenementen in de stad die cultureel hoog aangeschreven staan. Jaar in jaar uit worden we geprezen om de culturele inhoud en de toegankelijkheid voor jong en oud. Houtfestival is het enige familiefestival, mensen zijn welkom van 0 tot 100 jaar en is altijd vrij toegankelijk geweest. Omdat de organisatie in handen is van professionals (meer dan 150 mensen van producenten, technici tot koks) die dit vrijwillig doen, is elke cent subsidie altijd ten goede gekomen aan de inhoud. Het Houtfestival is lid van het Forum of Worldwide Music Festivals en is voor vele andere culturele stadsfestivals een inspiratie geweest. Begin 2020 ontvingen we de A Greener Festival Award, een prestigieuze duurzaamheidsprijs. Dat het

steden inderdaad voorzieningen bieden die niet alleen door de eigen inwoners benut worden. Evenementen trekken bezoekers aan vanuit Haarlem en daarbuiten, en zijn daarmee ook van economisch belang voor de stad. Tot slot merken wij op dat in Haarlem een vuurwerkverbod voor consumenten geldt. Eind 2022 is in de gemeenteraad gesproken over compenserende vuurwerkshows, maar deze bleken in andere gemeenten niet te leiden tot een afname van overlast.

Dank voor uw reactie en betrokkenheid bij het evenementenbeleid. De gemeente heeft grote waardering voor de rol die het Houtfestival speelt in Haarlem, voor cultuur en in het evenementenklimaat van de stad. Mede naar aanleiding van de inspraakreacties is in het beleid het belang en de betekenis van culturele festivals en evenementen nader uitgewerkt. U benoemt dat organisatoren jaarlijks subsidie moeten aanvragen. Dit is niet het geval; we willen organisatoren juist meerjarig duidelijkheid bieden voor 2026-

Het belang van culturele evenementen en festivals is nader toegelicht in het beleid. Zie inleiding en hoofdstuk 1.

college onze aanwezigheid in de stad en inzet voor onze stad met één pennenstreek tenietdoet, is ons rauw op het dak gevallen. Het nieuwe beleid betekent voor culturele evenementen ieder jaar opnieuw onzekerheid. De klap komt financieel dubbel aan omdat culturele fondsen alleen steun toekennen aan culturele evenementen als de lokale overheid ze erkent en steunt. Door elk jaar opnieuw een aanvraag te moeten doen, zal onze inzet verschuiven naar de bijbehorende bureaucratie en de papieren werkelijkheid, terwijl we bezig willen zijn met maken en organiseren van evenementen. Daarbij vrezen wij de concurrentie van commerciële spelers, die meer middelen kunnen vrijmaken voor dit aanvraagproces. Deze jaarlijkse bureaucratie en onzekerheid voor ons, betekent ook iets voor u als raadslid: u gaat niet meer over de bestemming van de subsidies. Een onafhankelijke commissie – waarvan de bemensing onduidelijk is – zal besluiten welke evenementen er in de stad plaatsvinden. U geeft met dit vernieuwde evenementenbeleid dus uw zeggenschap weg. Voor het Houtfestival komt het verlies van de vaste subsidie als donderslag bij heldere hemel. Ondanks de belofte hebben we niet mogen meepraten over dit nieuwe beleid. Vragen van onze zijde zijn nooit beantwoord.

Het nieuwe evenementenbeleid is een heldere keuze voor vijf evenementen en laat de rest jaarlijks vechten om de gunst van de onafhankelijke commissie. Houtfestival wijst u erop dat juist de culturele evenementen hiermee allemaal op de helling komen te staan, ondanks dat deze evenementen staan wél genoemd in de cultuurnota als onderdeel van de Haarlemse cultuurambitie. Worden deze culturele evenementen (stripdagen, BigSing, Orgelfestival, Houtfestival, Parksessies) om het simpele feite omdat zij geen vaste huisvesting hebben nu aan de wolven overgeleverd? Wij hopen van niet. Wij zijn graag bereid tot nadere toelichting.

2028 en opnieuw vanaf 2029, in aansluiting op en in samenhang met een nieuw Cultuurplan. In uw reactie spreekt u van het verlies van de vaste subsidie. Wij merken op dat subsidies altijd voor een bepaalde termijn worden toegekend, zodat hierna opnieuw bezien kan worden hoe het beschikbare budget verdeeld wordt. Ook merkt u op dat de zeggenschap over subsidies uit handen wordt gegeven aan een onafhankelijke commissie. Dat is niet zo; niet de commissie, maar het college van B&W besluit over het toekennen van subsidies. Een commissie van onafhankelijke experts adviseert het college, op basis van het beleid en de subsidieregeling.

6

Stichting Multiplex/ Houtfestival

In het collegebesluit en de bijbehorende documenten over het evenementenbeleid, van 21 januari 2025, nummer 2024/2159550, wordt gesteld het voorstel voor dit beleid tot stand is gekomen via een participatietraject. Zo heeft Stichting Multiplex/Houtfestival dat niet ervaren. Op de genoemde avond met organisatoren begin 2024 is de verwachting – in ieder geval bij ons –gewekt dat er in een latere fase opnieuw afstemming/informatie/contact zou zijn over inrichting van het beleid en het subsidiekader. Stichting Multiplex als organisator van Houtfestival was overvallen door het voorstel wat is gepresenteerd, en voornamelijk door het voorstel van het bijbehorend subsidiebeleid. Het ontwerp benadrukt de problemen waarmee organisatoren van evenementen kampen, uitdagingen waarvoor de gemeente zich gesteld ziet en ambities voor evenementen in de gemeente Haarlem. Bij het lezen van deze drie elementen valt op dat sommige ambities en voorstellen elkaar juist frustreren. Zo is het hebben van een financieel gezonde organisatie – een van de criteria waarop subsidieaanvragen getoetst gaan worden, intrinsiek verweven met de vraag óf de gemeente de subsidierelatie opnieuw aangaat in 2026.

Ook is het nadenken over het organiseren van het evenement op een ander moment in het jaar of een andere locatie in de stad – spreiding in tijd en locaties is één van de doelstellingen van de gemeente, niet gemakkelijk te doen als onduidelijk is of er een subsidie zal worden toegekend en hoe hoog die zal zijn. De wens tot eenvormig beleid te komen, dat toetsbaar en onafhankelijk moet zijn, met een evenementenlandschap van de Halve van Haarlem tot Houtfestival, is in onze ogen niet mogelijk en doet de diversiteit aan evenementen tekort. Stichting Multiplex vraagt zich af hoe voldoende expertise van alle facetten van de verschillende evenementen in een externe commissie kunnen landen. Er is

Dank voor de uitgebreide reactie van Houtfestival en de grote betrokkenheid bij het evenementenbeleid voor Haarlem. Hieronder een reactie op verschillende onderwerpen die u in het algemeen heeft benoemd. Uw daaropvolgende vragen hebben wij genummerd en eveneens van een reactie voorzien. Participatie Het is op verschillende manieren mogelijk geweest om te participeren en input te geven voor het evenementenbeleid, o.a. door middel van een enquête en een bijeenkomst met organisatoren. De inspraakperiode bood ook gelegenheid om uw reactie op het beleid te delen. De opgaven voor evenementen in het algemeen en uw festival in het bijzonder zijn eveneens geregeld aan de orde geweest in bestuurlijke en ambtelijke contacten tussen het Houtfestival en de gemeente, onder meer naar aanleiding van de extra subsidie in 2023 en 2024. Het voorgestelde subsidiebeleid voor evenementen is het resultaat van onder meer de participatie. Organisatoren hebben elk gepleit voor het belang van hun evenement. Voor de gemeente is duidelijk geworden, ook uit de inwonerspeiling, dat de veelheid en diversiteit van evenementen wordt gewaardeerd. Het voorgestelde subsidiebeleid biedt hier

Het belang van culturele evenementen en festivals is nader toegelicht in het beleid. Zie inleiding en hoofdstuk 1. Ook de vernieuwde aanpak voor subsidiëring van evenementen is verder uitgewerkt, met werkwijze van commissie en beoordelingskader. Zie paragraaf 2.3.

een groot risico dat de scores die een evenement moet behalen om in aanmerking te komen voor subsidie een papieren en afstandelijke toets wordt en dat ervaring met en kennis over evenementen in de stad veronachtzaamd wordt. De externe commissie wordt ambtelijk begeleid door de gemeente en hiermee is de gesuggereerde afstand tussen de rol van beoordelaar en facilitator/ondersteuner van evenementen op voorhand ondergraven. De wens van de gemeente om zekerheid te bieden aan organisatoren van evenementen wordt door het voorgestelde subsidiebeleid niet bereikt. De periode van drie jaar lijkt zekerheid te bieden, maar drie jaar kort. Daarbij is niet helder of vergunningen wel worden afgegeven in die drie jaar omdat de locatieprofielen nog ontwikkeld moeten worden. Ook is onduidelijk wat de zaaglijn zal zijn voor evenementen algemeen. Een van de ándere wensen, dat partijen gaan samenwerken en samen nieuwe initiatieven ontwikkelen, wordt doorkruist door de korte zekerheidstermijn. Stichting Multiplex werkt in haar veertigjarig bestaan permanent samen, juist omdat het creatieve maakproces enkel tot stand komt via samenwerking en wederzijdse inspiratie. Vanuit de gedachte van het evenementenbeleid lijkt het dat een evenement een eenmalig karakter heeft, alles draait immers om dat éne moment, terwijl cultuur maken juist een doorlopend proces is.

Het aanwezig zijn in de stad, samenwerken en podium bieden aan nieuwe vormen en artiesten, is cruciaal voor culturele tradities. Stichting Multiplex is daarom van mening dat culturele festivals, zoals Stripdagen, Big Sing, Orgelfestival en wijzelf in een ander financieel kader zouden moeten vallen.

ruimte voor en is via de inspraak ook weer aan organisatoren gepresenteerd. Subsidietermijnen Een subsidietermijn van 4 jaar is gebruikelijk, binnen het gemeentelijk Cultuurplan en bijvoorbeeld ook bij de ondersteuning van festivals door het landelijk Fonds Podiumkunsten. De afgelopen subsidieperiode in Haarlem kende oorspronkelijk een looptijd van 2018-2022, maar is als gevolg van corona en in afwachting van nieuw beleid verlengd. Dat nu voor een driejarige subsidietermijn wordt gekozen (t/m 2028), is om bij de besluitvorming over de subsidietoekenningen vanaf 2029 aansluiting te kunnen vinden bij landelijke subsidieperioden én de looptijd van een nieuw Haarlems Cultuurplan. Vernieuwing U stelt dat een subsidieperiode van drie jaar onvoldoende zekerheid garandeert voor organisatoren om vernieuwingen en samenwerkingen aan te gaan, maar benadrukt tegelijkertijd dat het Houtfestival dit continu doet. De gemeente gaat ervan uit dat u dit ook in de komende jaren wilt blijven doen. De subsidieregeling zal erop gericht zijn om vernieuwing van bestaande festivals mogelijk te maken en een plek te bieden aan eventuele nieuwkomers. Uw opmerking dat het beleid stelt dat

De suggestie dat ‘vernieuwing’ enkel van nieuwe partijen kan komen, is een ontkenning van het permanent vernieuwen van deze culturele festivals. Het bestuur van Stichting Multiplex vindt de uitwerking van de geuite waardering voor de diversiteit van evenementen niet terug in het subsidiebeleid. Daarin ontbreekt de culturele poot van de evenementen totaal en dat vinden wij in tegenspraak met de eerder geformuleerde steun in het cultuurbeleid. Wij zouden graag zien dat de gemeente helder aangeeft wat zij zelf wil met culturele festivals in Haarlem zodat wij kunnen bekijken of en hoe Houtfestival daarbij past. Het bestuur van Stichting Multiplex, de organisator van Houtfestival, maakt zich zorgen om het ontwerpbesluit omdat er een tombola ontstaat van zorgen, wensen en ambities en er onvoldoende wordt gekozen als het gaat om de subsidiecategorie 2 ‘evenementen algemeen’. Daarin worden sport en cultuur concurrenten van elkaar en zelfs culturele evenementen van elkaar. Terwijl dit allemaal evenementen zijn – óók de commerciële met groter bereik – die bijdragen aan wat Haarlem is en wil zijn. De keuze wat in de stad plaatsvindt is uitdrukkelijk aan de bestuurders en de gekozen volksvertegenwoordigers; dat behoort niet toe aan een scorebord hanterende externe commissie.

Wij roepen u op te kiezen! Te kiezen voor cultuur en voor langdurigere zekerheid – ook op financieel gebied – voor evenementen in de stad. Duurzaamheid gaat niet enkel om natuur, het gaat juist ook om opgebouwde relaties in de stad, waardoor creativiteit elkaar ontmoet en er experimenten kunnen worden aangegaan zonder de angst direct afgerekend te worden. Cultuur ontstaat niet op papier of in een beleidsplan, is niet te vatten in een subsidie- of vergunningsaanvraag. Dat gaat om het mogelijk maken dat makers elkaar ontmoeten,

vernieuwing enkel van nieuwe partijen kan komen, herkennen wij dan ook niet. Kiezen voor cultuur Haarlem is een rijke cultuurstad. Evenementen en festivals dragen hier in belangrijke mate aan bij. In het definitieve evenementenbeleid wordt dit extra benadrukt. De motie ‘evenementen, festivals en nachtcultuur dragen ook het Cultuurplan’ roept op om de doelen van het cultuurbeleid ook op te nemen in het evenementenbeleid. In het beoordelingskader vindt u dit terug, zie criterium 1. De culturele betekenis van een evenement wordt goed meegewogen. U pleit ervoor om culturele festivals in een ander financieel kader te plaatsen. Uw zorg is dat bijvoorbeeld sport en cultuur concurrenten van elkaar worden en zelfs culturele evenementen van elkaar. Wij merken op dat eventuele concurrentie zich ook binnen een afzonderlijke subsidiecategorie voor cultuur kan voordoen. Indien het beschikbare budget verdeeld wordt over verschillende categorieën, zou voor cultuur een lager subsidieplafond gelden dan nu het geval is met één categorie met meer flexibiliteit. Commissie Een commissie met onafhankelijke experts brengt aan het college van B&W advies uit over de subsidieaanvragen. De commissie

bezoekers daarvan kunnen genieten. Door de ontmoeting en het samenwerken ontstaat het. Daarvoor is duurzaam commitment nodig, van makers, van organisatoren, en van de gemeente. Opmerkingen en vragen bij de voorstellen (chronologisch) 1. In hoofdstuk 1 worden de moties besproken die zijn betrokken bij het opstellen van het ontwerp. Kan het college uitleggen hoe zij de motie ‘evenementen, festivals en nachtcultuur dragen ook het Cultuurplan’ heeft betrokken bij dit ontwerp? 2. In hoofdstuk 2 worden de ambities omschreven voor het nieuwe evenementenbeleid en de Duurzaamheidsladder wordt een belangrijke ruggengraat. Hoe ziet de gemeente het gebruik van de DLE voor zich? Worden bijeenkomsten en kennissessies verplicht? Kunnen kosten voor verduurzaming in rekening worden gebracht? In het verleden had de gemeente een aparte subsidie voor duurzame projecten – waar Houtfestival ook gebruik van maakte – en dat gaf concreet richting en steun in de rug. De vraag hoe de gemeente ‘meetbaar’ wil maken hoe de DLE goed is toegepast komt (nog) niet helder naar voren in het overzicht op pagina 16. Zo is het stellen van nadere regels op het gebied van ‘energie, mobiliteit, materialen, flora en fauna, water, eten en drinken’ erg breed op te vatten.

Wil de gemeente voorkomen dat via dit soort regels vergunningsvoorwaarden een inhoudelijke toetsing/doelstelling doorkruisen? En hoe hangt dit dan samen met de subsidie die in de zomer van 2025 moet worden aangevraagd. Zijn de nadere regels dan bekend? 3. Bij het terugdringen van regeldruk wil de gemeente aanvragen voor vergunningen efficiënter maken. Dat

zal bestaan uit door het college te benoemen leden, met expertises op het terrein van onder meer cultuur, sport, bedrijfsvoering en fondsenwerving, en verduurzaming. De commissie beoordeelt op basis van de criteria zoals benoemd in het subsidiekader en de subsidieregeling die daaruit volgt. Ook bij de verdeling van culturele projecten Programmasubsidies wordt naar tevredenheid met adviescommissies gewerkt. Externe experts brengen deskundigheid en inzichten van buiten mee, en zijn ook goed in staat om de (cultureel-artistieke) kwaliteit te beoordelen. U spreekt de zorg uit dat de beoordeling een papieren en afstandelijke toets wordt en dat ervaring met en kennis over evenementen in de stad veronachtzaamd wordt. Bekendheid met Haarlem is een pre bij de selectie van adviseurs. De adviescommissie wordt bovendien gevraagd om in haar afwegingen rekening te houden met de voorgeschiedenis en betekenis van bestaande evenementen. Ad 1 Motie ‘Evenementen, festivals en nachtcultuur dragen ook het Cultuurplan’ In de inleiding en hoofdstuk 1 van het beleid benoemen we de waarde van culturele evenementen voor de stad. Het eerste punt waarop subsidieaanvragen worden beoordeeld is kwaliteit en betekenis voor de stad, waarbij onder meer

juichen wij toe. Hierbij willen wij opmerken dat het erg behulpzaam zou zijn als vergunningen tijdig kunnen worden aangevraagd en worden afgegeven. In de planning van de gemeente wordt uitgegaan van de ambtelijke beschikbare tijd, en daar willen wij graag rekening mee houden, maar dit leidt tot afgegeven vergunningen kort voor het evenement. Hierdoor zijn zaken voorleggen in bezwaar en beroep niet (meer) mogelijk, ook zou een eventuele afwijzing van een vergunning betekenen dat er al vele kosten zijn gemaakt die niet meer te annuleren of te verhalen zijn. De inhoudelijke en organisatorische planning van het Houtfestival loopt zeer uiteen met de vergunningsaanvraag en -verstrekking vanuit de gemeente. Als dit (meer) synchroon kan lopen, zou dat organisatorisch (en juridisch) veel helpen. 4. Vergunningen zijn zeer gedetailleerd en de vraag is of dit altijd nodig is. Wij verzoeken de gemeente om ook een traject te starten om tot vereenvoudiging te maken, dit zal namelijk de doelstelling efficiënter te werken (zeer) positief beïnvloeden. Wij willen hier nadrukkelijk aangeven dat vereenvoudiging voor beide kanten van de vergunning een zegen zal zijn. 5. Bij de toegankelijkheid van evenementen en sociale veiligheid in de stad wordt gekeken hoe de governance thema’s van de DLE kunnen worden gebruikt om organisatoren te laten aangeven hoe ze met deze onderwerpen omgaan.

Graag wijzen wij erop dat culturele festivals en stichtingen ook governance-regels en -codes hebben die ze (moeten) naleven. Hiervan wordt vaak al verslag gedaan op websites en in jaarverslagen. Wij zouden graag zien dat hier zoveel

gevraagd wordt aan te sluiten bij de uitgangspunten van het Cultuurplan. Ad 2 Verduurzaming, regels en DLE De Duurzaamheidsladder (DLE) wordt geïntroduceerd als toolkit met een overzicht van wettelijke verplichtingen, inspiratie en handvatten om te verduurzamen. Bij aanvraag voor subsidie 2026-2028 vragen we organisatoren om reflectie en ambitie te laten zien op het gebied van duurzaamheid. Vanaf 2026 verwachten we van gesubsidieerde en niet-gesubsidieerde organisatoren dat ze een nulmeting uitvoeren op basis van de DLE tenzij ze een geldend certificaat kunnen aanleveren dat vergelijkbare inspanning aantoont. Bij de nulmeting wordt rekening gehouden met de aard en grootte van het evenement, en organisatoren worden daarbij ondersteund. Uitkomsten, ambities en actiepunten worden onderdeel van de evaluatiemomenten van de subsidie, en voor niet-gesubsidieerde evenementen bespreken we de aanpak en ambities tijdens voorgesprekken en evaluatie. Na het uitvoeren van de nulmeting worden regels opgesteld over verschillende ecologische thema’s. Deze regels zijn aanvullend op geldende wet- en regelgeving, sluiten aan bij de ambities van de stad en de DLE en zijn haalbaar voor

mogelijk aangesloten kan worden bij de verplichtingen die er al zijn. 6. Bij de spreiding van de evenementenlocaties en het ontwikkelen van sturingsinstrumenten vragen wij ons af wat dit precies betekent: gaat de gemeente aanwijzen wat zij wil, waar en wanneer en dat wij kunnen bekijken of en hoe we daarin passen, of moeten evenementen zelf met voorstellen komen waarvan onduidelijk is hoe die aansluiten bij de wensen van de gemeente? En hoe hangt de wens te spreiden samen met de aanvragen die evenementen deze zomer moeten indienen? Waarop moeten of kunnen zij anticiperen om meer kans te maken op subsidie? 7. Hoe moet we gaan ervoor zorgen dat de juiste evenementen op nieuwe locaties landen, als het nodig is doen we dit door middel van tender of concessies’ precies gelezen worden? Verwacht de gemeente vermindering van evenementen op locaties en zo ja waar? 8. Het op te stellen afwegingskader voor verdelen van plekken bij schaarste komt over als een nieuwe onzekere factor voor organisatoren. Hoe wil de gemeente dit gaan vormgeven zonder dat dit haaks komt te staan op bijvoorbeeld de subsidie- of vergunningverlening? Wanneer is het de bedoeling dat er gewerkt zal worden met evenementenlocatieprofielen? Hoe worden evenementen hier bij de ontwikkeling betrokken? 9. In het vernieuwde subsidiekader voor evenementen missen wij zekerheid voor de culturele festivals.

Zij vallen nu allemaal onder de tweede categorie en die komt over als een tombola. Waar een aanvraag aan moet voldoen

evenementen. De regels worden in een transitieperiode van meerdere jaren gefaseerd ingevoerd en opgenomen als voorschriften in de vergunning. Kosten voor verduurzaming kunnen inzichtelijk worden gemaakt bij de subsidieaanvraag 2026-2028 en zullen worden meegewogen in de verdeling van het beschikbare subsidiebudget. Ad 3 en 4 Vergunningen Wij herkennen uw ervaringen met de complexiteit van vergunningsaanvragen. Daarom is een van de doelstellingen die we benoemen in het beleid, het vereenvoudigen van dit proces. Ad 5 governance codes en DLE Voor de DLE zijn veel bronnen gebruikt waaronder de Governance Code Cultuur. Indien uw organisatie in andere verantwoordingen verslag uitbrengt over de naleving van de code, kan dezelfde informatie benut worden bij het invullen van de DLE. Ad 6, 7 en 8 Spreiding en locatieprofielen Met tenders kan gestimuleerd worden dat (nieuwe) evenementen op locaties buiten het centrum plaatsvinden. Het gaat dan altijd om maatwerk per locatie, dit wordt later uitgewerkt. Bij de advisering over de subsidieverdeling 2026-2028 wordt aan de commissie gevraagd om ook rekening te

is onduidelijk: wat is vernieuwing, hoe wordt kwaliteit gemeten? Krijgen nieuwe evenementen een hoger budget omdat ze nieuw zijn (pagina 18)? Welke ruimte moet de ‘onafhankelijke adviescommissie’ toekennen aan sport, cultuur en commercieel? En binnen die drie dan ook nog aan ‘vernieuwend’ en ‘kwaliteit’? 10. Een externe commissie gaat aanvragen beoordelen aan de hand van de voorwaarden en criteria in de subsidieregeling. De scores worden besproken en daarna wordt er een verdeling gemaakt. Wat gebeurt er als er meer wordt aangevraagd dan te verdelen is? Iedereen wat minder, of vallen er dan ook nog evenementen af? 11. Met het beoordelingskader geeft de gemeenteraad richting aan het college voor de subsidiecriteria. Worden de subsidiecriteria en de scores die te behalen zijn op voorhand openbaar? Zo ja, wanneer zijn die klaar? 12. Kan het college aangeven hoe het eerste onderdeel gewogen moet worden? Wie of wat bepaalt de betekenis voor de stad? En hoe kan een organisatie de kwaliteit van de programmering aantonen als zij nog onzeker is over het te behalen subsidiebedrag? Of wordt hierbij de beoordeling uit het verleden genomen? Het is onduidelijk hoe dit onderdeel kán aansluiten bij de motie over het cultuurplan omdat er geen enkele culturele voorwaarde staat in dit onderdeel van het beoordelingskader. 13.

Deze vragen gelden ook voor andere onderdelen van het voorgestelde beoordelingskader. Kijkt de commissie bij de beoordeling voor de subsidie naar een evenement of naar de organisator van het evenement. Beiden moeten

houden met spreiding over de stad, met name om voor alle inwoners, ook buiten het centrum, een divers aanbod te kunnen garanderen. Voor het herzien van bestaande locatieprofielen en het borgen in het Omgevingsplan geldt dat er sprake is van participatie- en inspraak. De stad en betrokken partijen worden hierover t.z.t. geïnformeerd. Ad 9-13 beoordeling subsidieaanvragen Met het evenementenbeleid stelt de raad eerst de kaders vast voor de subsidieverdeling. Daarna wordt een subsidieregeling vastgesteld, waarin de criteria en voorwaarden verder worden uitgewerkt en vastgelegd. Vanzelfsprekend wordt de regeling openbaar gemaakt (medio 2025) zodat organisatoren op basis hiervan een subsidieaanvraag kunnen indienen. Hierboven hebben we al enige toelichting gegeven op onder meer de commissie. In het beleid is het beoordelingskader nader uitgewerkt. Dit kader vormt de basis voor de subsidieregeling, aan de hand waarvan de commissie eind 2025 advies zal uitbrengen. Naar aanleiding van uw vraag over hoe een organisatie de kwaliteit van de programmering kan aantonen als zij nog

voldoen aan governance-eisen, die lopen soms niet synchroon. 14. Tot slot een algemene opmerking over het financiële overzicht van het subsidiekader op pagina 22. Wij missen daar de bedragen van ‘incidenteel extra budget’ (250.000 in 2025 en 2026) en ‘overheveling 2024’ (150.000 in 2025) van de eerste tabel in de navolgende tabellen.

7

8

Inwoner, anoniem

Platform Groen

Nachtvisie of Kerstnacht of welk evenement dan ook. Leefbaar en rust voor alle Haarlemmers die niet gaan naar evenementen, en na 23.00 uur rust willen anders waren ze ook wel bij de evenementen. Het is max. 10% van de bevolking ,dus begin om 11.00 uur en stop dan met lawaai om 23.30 hebben liefhebbers lang genoeg kunnen genieten. Waarom moeten we met kerst tot 01.30 in het lawaai zitten en dus niet kunnen slapen het is asociaal zo laat .kunnen zij het gezinsleven niet thuis vinden ? En door de drank en drugs kost het de politie ook inzet met kosten van overuren. Doe alles maar in Spaarnwoude dan heeft niemand last .Maar zeker geen muziek meer na 23.30.

Inleiding Haarlem wil een gastvrije evenementenstad blijven voor organisatoren, bewoners en bezoekers. In het nieuwe evenementenbeleid staat hoe de gemeente de leefbaarheid en levendigheid in de stad in balans houdt. Daarom wil het Platform Groen bij u onder de aandacht brengen welke maatregelen toegevoegd kunnen worden om die leefbaarheid voor mensen en dieren te behouden. Het College van B en W heeft het concept evenementenbeleid vrijgegeven voor inspraak. Het is te

onzeker is over het te behalen subsidiebedrag, merken wij op dat een organisatie in haar subsidieaanvraag altijd (extra) ambities kan uiteenzetten, ook met betrekking tot programmering. Ad 14 overzicht beschikbare middelen De incidentele middelen 2025 en 2026 en het uit 2024 overgehevelde budget worden gespreid, zodat in 2026-2028 een jaarlijks subsidiebudget beschikbaar is van € 750.000 (was € 550.000). Dank voor uw reactie naar aanleiding van het ontwerp evenementenbeleid Haarlem. Wij begrijpen uw oproep om rust en leefbaarheid voor de inwoners. Alle evenementen in de (binnen)stad verplaatsen naar Spaarnwoude is geen optie, maar een van de doelstellingen van het evenementenbeleid is wel de balans tussen leefbaarheid en levendigheid in de stad te bewaken. Inzet is ook om meer spreiding van evenementen mogelijk maken, zodat de druk op het centrum lager wordt. Dank voor uw reactie op het ontwerp Evenementenbeleid Haarlem en de adviezen gericht op flora en fauna in de stad. De DLE in een landelijk, integraal model, opgesteld door een groot aantal specialisten op verschillende thema’s, waaronder ook flora en fauna. U doet een

Nee

Nee

lezen bij 'Documenten'. Tussen 23 januari en 6 maart 2025 kan het Platform Groen een reactie geven op het nieuwe evenementenbeleid . Nieuw beleid Het nieuwe beleid zegt ook hoe we omgaan met toegenomen veiligheidseisen en hoe belangrijk het is dat evenementen duurzaam worden georganiseerd met respect voor de omgeving. Hiervoor wordt een duurzaamheidsladder geïntroduceerd. Dat is een hulpmiddel waarmee organisatoren kunnen zien aan welke regels ze moeten voldoen, en wat mogelijkheden zijn om evenementen te verbeteren op het gebied van ecologie, sociaal vlak en goed bestuur. Eén van de treden van de ladder is Flora & Fauna. Voorstel • Laat zo minmogelijk grote evenementen plaatsvinden op grasvelden. Verharde markten zijn beterbestand tegen de druk op het maaiveld. • Voeg aan de Trede 2 Flora en Fauna toe de maatregelen: - Bescherming van de grasmat met rijplaten op het evenemententerrein - Rijplaten op gras maximaal 10 dagen vanaf het begin van de opbouw? - Bescherming van de bermen van de omliggende wegen (parkeren) met rood/wit lint. - Vraag een bijdrage in het 3- jaarlijkse ecologische onderzoek, zodat kan worden aangetoond dat evenementen en een leefomgeving voor insecten samengaan. Toelichting Het bermen en evenemententerreinen raken ernstig beschadigd door wagens die materialen aanvoeren en bij slecht weer door de grote hoeveelheid rondlopende mensen.

Het gras in de berm raakt ernstig beschadigd door geparkeerde

aantal voorstellen voor aanvullingen op de DLE. Wij hebben uw voorstellen onder de aandacht gebracht bij de ontwikkelaars van de DLE. Bij verschillende evenementen vragen we reeds van organisatoren om de ondergrond te beschermen met rijplaten. Indien nodig is het toegestaan om de rijplaten langer dan tien dagen vanaf het begin van de opbouw te laten liggen. Aan organisatoren worden rijroutes meegegeven. Het is niet toegestaan om rood-wit lint te gebruiken. Verder verwijzen we u naar de geldende beheersplannen. Voor verschillende evenementenlocaties in Haarlem worden in de komende beleidsperiode locatieprofielen ontwikkeld. Deze locatieprofielen worden opgesteld met bijbehorende participatie. Vaak zal ook een ecologisch onderzoek plaatsvinden. Gebiedsgebonden maatregelen ter bescherming van flora en fauna kunnen worden opgenomen als onderdeel van het locatieprofiel.

auto’s. De grond wordt in elkaar gedrukt. Door de grote druk gaat het bodemleven dood. Het bodemleven maakt kanaaltjes in de grond om lucht en regenwater naar de wortels te leiden. De bodemdieren kunnen niet meer zorgen voor de vertering van het blad tot voedsel voor de bomen en planten. De kanaaltjes raken verstopt en er komen geen nieuwekanaaltjes bij. Er blijven plassen op het gas staan. De bomen die er staan (soms monumentaal beschermd) gaan nu langzaam dood door een tekort aan voeding, water en lucht. We moeten zuinig zijn op onze bomen! Communicatie Leg organisatoren van een evenementen uit dat er niet alleen kosten zijn aan het herstel van de schade, maar dat ook het bodemleven doodgaat. Dat daarom de grasmat moet worden beschermd met rijplaten en bermen tijdens zo’n evenement moet worden afgesloten met rood-witte linten. Het zijn vaak fatsoenlijke mensen en met borden met de bovenstaande uitleg zal er toch wel begrip zijn dat je niet met de auto op het gras mag rijden of parkeren. Het valt te combineren met een goede indeling van het evenement op het terrein want niet alles hoeft over het gras te rijden of in het gras te parkeren. Aanleg Pas bij nieuwe aanleg en interventie/grootonderhoud van een evenemententerreinen een speciale aanleg van de grasmat toe, die is afgestemd op extreme druk van een mensen massa.

Maak langs de randen van het terrein een 5 m brede ‘mantelzoom’. Dit is een strook gras die ecologisch wordt onderhouden en alleen in het najaar 1x per jaar wordt gemaaid en die een leefomgeving is voor insecten. Mensen gaan niet snel in hoog gras staan als er ook laag gras aanwezig is. De HIOR wordt regelmatig geactualiseerd. Vraag de wethouder deze wijze van aanleg in de HIOR op te nemen.

9

Platform Groen

Inleiding Het Platform Groen adviseert de gemeente over onderwerpen die het groen in Haarlem raken. Dit komt extra naar voren daar waar de gemeente toestaat dat in en met het groen evenementen plaats mogen vinden. Het Bevrijdingsfestival in de Haarlemmerhout en het Frederikspark is hier een voorbeeld van. De Adviescommissie voor deze beide Rijksmonumenten en het Platform Groen bieden u hierbij gezamenlijk deze reactie op het evenementenbeleid aan. Het voorstel geeft aanleiding tot reacties op het gebruik van het groen, en op het gebruikte groen. Op het gebruik van groen Het Platform Groen acht het, net als de Adviescommissie Haarlemmerhout en Frederikspark, van belang dat bij het gebruik van het groen gehandeld wordt volgens Beheerplannen, zoals het Beheerplan Haarlemmerhout en Frederikspark. Het plan voor deze parken, waar al vele jaren het Bevrijdingsfestival, het Houtfestival en de Parksessies plaatsvinden, is in september 2023 door de Raad vastgesteld. De erin opgenomen bijlage 7 (Maatregelenkaart bescherming natuur rond evenemententerrein) verdient ook hantering bij evenementen die plaats kunnen vinden in andere groene parken, zoals het Kenaupark, het Reinaldapark, de Veerplas of het Schoterbos.

De toelichting bij deze bijlage luidt als volgt: Het gebruik van delen van de gemeente zoals de Dreef, Frederikspark en Vlooienveld als evenemententerrein heeft zijn weerslag op de kwaliteit van deze parkdelen. Er kan gebruik gemaakt worden van de parken, mits er voldoende rekening gehouden wordt met de aanwezige waarden. Dit vraagt om beschermende maatregelen, zoals rijplaten en afhekken, maar ook het ontzien van grote delen van het park. In de maatregelenkaart worden deze maatregelen gevisualiseerd. Het betreffen maatregelen die vanuit het perspectief van natuurwaarden en bodem- en boomvitaliteit genomen dienen te

Dank voor uw reactie op het ontwerp Evenementenbeleid. U doet een aantal voorstellen voor aanvullingen op de DLE. Wij hebben uw voorstellen onder de aandacht gebracht bij de ontwikkelaars van de DLE. Bij het gebruik van groen in Haarlem wordt gehandeld volgens beheerplannen. De gemeente differentieert per locatie wat daar nodig is, gelet op de aard en specifieke eigenschappen van de locatie. Regelgeving wordt ook meegenomen in de locatieprofielen en beheersplannen. Voor het voorkomen van onomkeerbare (wortel en bodem)schade wordt gebruik gemaakt van rijplaten. Waar nodig is hierop toezicht geregeld. U suggereert om schadeherstel als onderdeel van de kosten van het evenement op te nemen en niet ten laste van het onderhoudsbudget van Spaarnelanden. Een aantal zaken is apart opgenomen in de contractvorm. Tijdens de voor- en naschouw wordt bekeken of er tijdens het evenement (inclusief opbouwen en afbreken) schade is ontstaan. Als blijkt dat dat zo is, wordt het herstel hiervan redelijkerwijs ten laste gelegd van het evenement.

Nee

worden om negatieve effecten te voorkomen. Dit conflicteert met het huidige gebruik en is daarom niet zomaar toe te passen. Het vraagt een nadere uitwerking met de verschillende stakeholders om tot een gewenste uitkomst te komen voor zowel de evenementen, als de vitaliteit van het park. In de uitwerking dienen met name de volgende onderwerpen concreet aangegeven te worden, waarop uiteraard handhaving van kracht dient te zijn: - Consequenties voor het onderhoud van het groen; - Voorkomen van onomkeerbare (wortel en bodem)schade; - De schade aan onder- en bovengronds groen in de Haarlemmerhout; - Schade herstel als onderdeel van de kosten van het evenement en niet ten laste van het onderhoudsbudget Spaarnelanden; - Beperking van de hoeveelheid mensen die gelijktijdig aanwezig mag zijn. Staat nu niet in het locatieprofiel; - Beperking van het aantal evenementen met tussenpauzen. Groen heeft eerst tijd nodig om te herstellen; - Beperking van de geluidsoverlast. Geluid van evenementen heeft invloed op de omgeving en op het gedrag en aanwezigheid van diersoorten. Dit blijkt uit contacten met natuurorganisaties, zoals de Zoogdiervereniging en Sovon. De afgelopen jaren leidden het geluid van het Mysteryland dancefestival met afterparty en het gebruik van het Circuit van Zandvoort tot vele klachten bij de gemeenten en de Omgevingsdiensten.

Bij ongunstige windrichting is door dit geluid het bezoek aan een van de natuurgebieden in de omgeving, zoals het Nationaal Park Zuid-Kennemerland niet aan te raden. Platform Groen en de Adviescommissie Haarlemmerhout en Frederikspark pleiten ervoor om in het Evenementenbeleid duidelijke regelgeving op te nemen over geluidsnormering, met meetbare maatstaven, en geborgde handhaving.

Het maximumaantal bezoekers op een locatie wordt afgewogen op basis van de ingediende plannen en moet passen binnen het kader dat het locatieprofiel stelt. U stelt voor om het aantal evenementen op een locatie met tussenpozen plaats te laten vinden om het groen te laten herstellen. Per locatie is bepaald hoeveel evenementen plaats mogen vinden. Voor het beperken van geluidsoverlast is bestaande regelgeving van toepassing. Als gemeente kunnen wij niet van een evenement vragen om de gehele bollenteelt te verduurzamen. De gemeente is in gesprek met het Bloemencorso over verduurzaming.

10

Inwoner, anoniem

Op het gebruikte groen Daarnaast vraagt het Platform Groen aandacht voor het gebruikte groen op het jaarlijkse evenement van het Bloemencorso. In de bollenteelt wordt veel gif gebruikt, waar mensen en dieren ziek van worden en waar de biodiversiteit door achteruitgaat. De bollen die gebruikt worden voor het Corso, waaronder ook de wagens van de gemeente en de provincie zelf, zijn grotendeels zeer giftig. Momenteel zijn daarover geen afspraken met het Corso. Het Platform Groen is van oordeel dat deze er wel moeten komen. Het is aan de gemeente om hierover met de organisatie duidelijke afspraken over te maken, teneinde het Bloemencorso gifvrij te krijgen; zo mogelijk al dit jaar. En daar de subsidie van afhankelijk te stellen. Het Platform Groen pleit net als de organisatie Bollenstreek Gifvrij voor het per direct aanplanten in het groen van gifvrije bollen in en door de gemeente Haarlem. Daarbij adviseert het Platform Groen de inkoop van bloembollen de specificeren op SKAL-certificering. Voor ons ligt een nieuw evenementenbeleid, en dat is nodig. De sector heeft de afgelopen jaren veel veranderingen doorgemaakt en de gemeente moet daarop inspelen. De opzet waarin een aantal evenementen een vast budget krijgt, lijkt een verbetering, en het streven naar verduidelijking van regels is toe te juichen. Tegelijkertijd blijft het document op veel punten vaag.

Wat mij allereerst opvalt, is de manier waarop het thema leefbaarheid en levendigheid wordt neergezet. In het beleid wordt gesproken over hoe deze twee ‘in balans’ gehouden moeten worden, wat suggereert dat ze tegengesteld aan elkaar zijn. Maar waarom zou levendigheid ten koste gaan van leefbaarheid? Dit frame doet geen recht aan de waarde van evenementen. Ze maken de stad juist leefbaarder, brengen mensen samen en geven ruimte aan cultuur.

Dank voor uw reactie en betrokkenheid bij Haarlem en de evenementen in de stad. U benoemt dat leefbaarheid en levendigheid elkaar niet tegen hoeven te spreken. Wij onderschrijven zeker uw visie dat evenementen levendigheid, saamhorigheid en cultuurbeleving in Haarlem bevorderen. In de praktijk merken we echter ook dat evenementen overlast kunnen veroorzaken bij inwoners, met name in het centrum. We willen de levendigheid van evenementen in balans houden met de rust en leefbaarheid in de stad, en overlast beperken. Daarom stellen

In het beleid is de paragraaf over sociale veiligheid uitgebreid. Zie paragraaf 2.1. Naar aanleiding van de opmerking over het woord ‘gevoel’ is de formulering in het beleid aangepast. Zie inleiding.

Daarnaast is het wrang dat het vorige beleid uit 2018 dateert en dat er sindsdien weinig is geactualiseerd. Evenementenorganisatoren hebben de afgelopen jaren met veel nieuwe uitdagingen te maken gehad, zoals corona, inflatie en regeldruk. Dat het beleid nu pas wordt aangepast, is te laat. Dit vraagt om een mechanismen voor snellere herziening in de toekomst. In de tekst zitten ook enkele vreemde keuzes. Op pagina 4 wordt een opsomming gegeven van zaken die een negatieve impact hebben gehad op evenementen. Daarin wordt ‘toegenomen aandacht voor veiligheid’ genoemd. Dat hoort niet thuis in dat rijtje. Veiligheid is geen negatieve ontwikkeling, maar een noodzakelijke en waardevolle investering. Dit moet anders geformuleerd worden. Verder valt op dat er op pagina 3 wordt gesproken over een ‘gevoel’ dat organisatoren hebben dat de regelgeving steeds complexer wordt. Dit is geen gevoel, maar een feit. Het vergunningstraject is aantoonbaar ingewikkelder geworden en vraagt om structurele verbetering. Door het als een ‘gevoel’ te omschrijven, wordt het probleem gerelativeerd in plaats van erkend. Op pagina 6 wordt een evenement gedefinieerd als een ‘bijzondere gebeurtenis’. Maar wat maakt een evenement bijzonder? Dit is te vaag en kan in de praktijk leiden tot willekeur in vergunningverlening en subsidies. Dit zou concreter moeten worden beschreven.

Op pagina 7 wordt gesproken over een ‘divers evenementenaanbod’, maar de genoemde voorbeelden – zoals Bevrijdingspop, Haarlem Culinair en de Stripdagen – zijn voornamelijk traditionele Haarlemse evenementen. Belangrijke culturele evenementen zoals Keti Koti en Boring ontbreken. Dit toont aan dat Haarlem nog werk heeft te doen op het gebied van diversiteit in het evenementenaanbod.

we bijvoorbeeld voor om spreiding beter mogelijk te maken. U pleit voor snellere herziening van beleid. Tijdens corona is met de beschikbare capaciteit prioriteit gegeven aan de instandhouding van evenementen. De sector is sindsdien veranderd, het vernieuwde beleid gaat daar nu op in. In de introductie van het beleid benoemen wij toegenomen aandacht voor veiligheid niet als iets negatiefs, maar wel als een van de oorzaken waardoor de exploitatie van evenementen onder druk staat. Hoewel noodzakelijk, brengen de toegenomen veiligheidseisen uitdagingen mee voor organisatoren. In paragraaf 2.1 worden maatregelen toegelicht waarmee de gemeente regeldruk wil verminderen. Naar aanleiding van uw opmerking over het woord ‘gevoel’ is de formulering in het beleid aangepast. De algemene definitie van evenement die wij hanteren komt uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Haarlem. De doelstellingen voor het evenementenbeleid zijn door de raad vastgesteld in een startnotitie. In het beleid wordt toegelicht hoe de gemeente een divers evenementenaanbod wil behouden en versterken. Voor bestaande én nieuwe evenementen. Ook reserveren we budget voor Keti Koti voor de subsidieperiode

Daarnaast wordt er in hoofdstuk 1 gesteld dat Haarlem volop ruimte biedt voor nieuwe initiatieven en experimenten. Dat is een mooie ambitie, maar geen juiste weergave van de realiteit. Nieuwe makers en organisatoren ervaren vaak juist hoe moeilijk het is om voet aan de grond te krijgen. De gemeente zou dit niet alleen als doel moeten stellen, maar ook concreet moeten maken hoe ze deze ontwikkeling gaat stimuleren. Op pagina 8 worden zeven doelstellingen van het nieuwe evenementenbeleid genoemd. Wat opvalt, is dat thema’s als diversiteit, sociale veiligheid, kunst en cultuur hierin ontbreken. Dit zijn cruciale pijlers voor een inclusief en toekomstgericht evenementenbeleid. Wat betreft duurzaamheid is er geen twijfel dat dit een belangrijk thema is, maar in dit beleid neemt het wel erg veel ruimte in. Ongeveer de helft van het document gaat hierover, terwijl andere thema’s – zoals sociale veiligheid en talentontwikkeling – veel minder aandacht krijgen. Het is goed dat duurzaamheid wordt meegenomen, maar dit moet niet het enige speerpunt zijn. Het beleid rondom sociale veiligheid blijft helaas te vaag. Op pagina 13 wordt het onderwerp wel aangestipt, maar er ontbreken concrete maatregelen of instrumenten om sociale veiligheid daadwerkelijk te waarborgen.

Hier ligt een kans om Nachtwacht Haarlem een actieve rol te geven, bijvoorbeeld door een toolkit aan te bieden waarmee organisatoren sociale veiligheid structureel kunnen integreren in hun processen. Daarnaast zou de Gemeente Haarlem meer aandacht moeten besteden aan veilig uitgaan. Nachtwacht Haarlem heeft recent een onderzoek uitgevoerd naar grensoverschrijdend gedrag, en dit biedt waardevolle inzichten die meegenomen zouden moeten worden in een plan om evenementen in Haarlem veiliger te maken. Dit is van cruciaal belang en verdient veel meer prioriteit in het beleidsplan. Zeker gezien het feit dat zowel de stad als de

2026-2028. Bij de beoordeling van subsidieaanvragen wordt onder meer gekeken naar aansluiting bij de ambities van het gemeentelijk Cultuurplan 20222028. Ook sociale veiligheid wordt meegewogen, en is in het beleid nader toegelicht in paragraaf 2.1.

evenementenorganisatoren soms niet garant kunnen staan voor de veiligheid van hun bezoekers.

11

12

Nico Buiten

Koninklijke Horeca Nederland

Ik hoop dat deze punten serieus worden meegenomen in de verdere uitwerking van het beleid. Haarlem verdient een evenementenbeleid dat niet alleen kijkt naar duurzaamheid en regeldruk, maar ook naar talentontwikkeling, sociale veiligheid en een inclusieve stad. Momenteel is het Evenementenbeleid van de gemeente Haarlem in de inspraak. In dit kader wil ik het jaarlijkse Bloemencorso onder uw aandacht brengen. In de bollenteelt wordt veel gif gebruikt, waar mensen en de biodiversiteit ziek van worden. De bollen die gebruikt worden voor het corso, waaronder door de gemeente en de provincie, zijn grotendeels zeer giftig. Momenteel zijn daarover geen afspraken met het corso. Wat moet gebeuren is dat de gemeente harde afspraken over prestatie en tussendoelen maakt en er anders geen geld meer naar toe laat gaan. Het Bloemencorso moet per direct gifvrij worden. Binnen Haarlems organisaties wordt hierover nagedacht. Zij pleiten voor het per direct aanplanten van gifvrije bollen in en door de gemeente Haarlem. Wij onderschrijven de ambities van het vernieuwde evenementenbeleid en waarderen de inzet om Haarlem als een gastvrije, veilige en duurzame evenementenstad te positioneren. Evenementen spelen een cruciale rol in het sociale en culturele leven van de stad, en het is positief dat de gemeente ondersteuning biedt op verschillende vlakken.

Regeldruk en financiële haalbaarheid Wij willen sterk blijven benadrukken dat een voortdurende dialoog over regeldruk noodzakelijk is. Hoewel het beleid stappen zet in de vereenvoudiging van de vergunningverlening, zien we landelijk een trend waarin evenementen moeten stoppen door stijgende

Dank voor uw reactie.

Nee

We vinden het belangrijk dat het Bloemencorso verduurzaamt. De gemeente is in gesprek met het Bloemencorso over verduurzaming.

Dank voor de reactie op het ontwerp evenementenbeleid Haarlem. Koninklijke Horeca Nederland hecht aan een voortdurende dialoog over regeldruk. De gemeente blijft hier graag over in gesprek en heeft in het evenementenbeleid als ambitie opgenomen het verminderen van regeldruk voor organisatoren. U pleit er ook voor om het belang van sociale veiligheid te benadrukken in het beleid. Deze aanbeveling is ter harte

In het beleid is de paragraaf over sociale veiligheid uitgebreid. Zie paragraaf 2.1. We hebben toegevoegd dat we landelijke evenementen verwelkomen met meerwaarde voor Haarlem. Zie paragraaf 2.1.

kosten en complexiteit. Dit zagen we al terug tijdens Koningsdag 2024, waar het aantal initiatieven in de buitenruimte van Haarlem afnam. Evenementen zoals Oranjebloesem in Amsterdam verdwijnen, en Haarlem is niet immuun voor deze trend. Zonder verdere verlaging van de administratieve lasten en gerichte ondersteuning, zullen vooral laagdrempelige, vrij toegankelijke en innovatieve evenementen steeds moeilijker te realiseren zijn. Sociale veiligheid en toetsing organisatoren Wij waarderen de verwijzing naar het ‘Actieprogramma Veilig en Gastvrij uitgaan in Haarlem’. Tegelijkertijd zou het goed zijn als sociale veiligheid en de uitdagingen op dat gebied dezelfde aandacht krijgen in het nieuwe beleid als die nu geschonken wordt aan duurzaamheid en de Duurzaamheidsladder Evenementen (DLE). Verder juichen wij het toe dat de juridische mogelijkheden worden onderzocht om organisatoren te toetsen op onbesproken levensgedrag. Dit is een waardevolle stap richting een veilig en verantwoord evenementenklimaat. Focus op lokale en regionale evenementen, met ruimte voor strategische grote evenementen Een aandachtspunt binnen het beleid is de ambitie om landelijke, grootschalige evenementen naar Haarlem te halen, zoals Serious Request in 2014. Hoewel dergelijke evenementen de stad tijdelijk in de schijnwerpers zetten, zijn ze niet altijd positief herinnerd door ondernemers en organisatoren.

Bovendien legt de huidige budgetdruk de nadruk op scherpe keuzes en het ondersteunen van evenementen met een langdurige impact. Dat gezegd hebbende, zijn er uitzonderingen te maken voor evenementen die niet alleen aansluiten bij, maar ook bijdragen aan het imago van Haarlem. Bijvoorbeeld terugkerende sport- of cultuurevenementen die de stad als creatieve en inclusieve hub

genomen, in paragraaf 2.1 staan we uitgebreider stil bij dit onderwerp. KHN hecht aan evenementen die structureel bijdragen aan Haarlem als levendige, toegankelijke en creatieve stad. Het subsidiebeleid is hierop ingericht. Eventuele eenmalige landelijke events staan hierbuiten, hier is in voorkomende gevallen aparte besluitvorming en financiering voor nodig. Bij de besluitvorming hierover zal dan ook bezien worden wat de toegevoegde waarde voor Haarlem is.

versterken. Daarnaast kunnen evenementen die meerdaags verblijfstoerisme stimuleren, zoals de Formule 1 in Zandvoort, een bredere economische impuls geven aan de hele stad. In dat licht zou het goed zijn om te specificeren welke type grootschalige evenementen echt van toegevoegde waarde zijn en onder welke voorwaarden ze passen binnen het beleid. De focus moet blijven liggen op evenementen die structureel bijdragen aan Haarlem als levendige, toegankelijke en creatieve stad, zonder dat incidentele landelijke events ten koste gaan van lokale en regionale initiatieven.

13

Inwoner, anoniem

Conclusie Wij waarderen de aandacht voor verduurzaming, veiligheid en ondersteuning, maar benadrukken het belang van een realistische en haalbare uitvoering. Sociale veiligheid moet evenveel prioriteit krijgen als duurzaamheid, de regeldruk moet omlaag, en de focus zou meer op lokale en regionale evenementen moeten liggen. Alleen zo kan Haarlem een stad blijven waar evenementen kunnen floreren en een positieve bijdrage leveren aan de gemeenschap. Wij blijven graag in gesprek over deze punten en denken actief mee over oplossingen. Gezien de druk op organisatoren ben ik blij te zien dat er wordt geprobeerd de regeldruk, met name bij de vergunningsaanvraag, te verlagen. Tegelijkertijd blijft ieder evenement maatwerk, en in mijn ervaring is een goede relatie met de evenementencoördinator of een andere goed bereikbare beleidsmedewerker op het gebied van cultuur essentieel. Extra FTE’s binnen de afdeling Cultuur & Evenementen lijken mij dan ook noodzakelijk. Daarnaast zou het evenementenloket, waarover wordt gesproken, beter gepromoot kunnen worden, zodat nieuwe en jonge organisatoren het makkelijker weten te vinden. Een

Dank voor de reactie op het ontwerp Evenementenbeleid Haarlem. Dank voor het delen van uw ervaringen met de ambtelijke ondersteuning. Goed ook om uw steun te horen over een spreekuur en (de promotie van) het evenementenloket. De respons onder inwoners is inderdaad beperkt gebleven, de uitkomsten van de enquête zijn beperkt representatief. De

Nee

spreekuur lijkt mij een goed initiatief, mits de drempel om hieraan deel te nemen zo laag mogelijk blijft. Tot slot lees ik dat er een enquête onder inwoners is afgenomen, waarop 630 reacties zijn binnengekomen. Ik heb geen notie van hoe groot de enquête is uitgezet. De bevindingen uit deze enquête vormen grotendeels de basis voor het inzicht in de mening over evenementen en naar wat er eventueel gemist wordt. Het aantal respondenten van 630 lijkt mij echter te klein om een representatief beeld te krijgen van de behoeften van alle inwoners. Er wordt wel gezegd dat dit beeld indicatief is.

enquête, evenals de bewonersbijeenkomst, zijn online en offline onder de aandacht gebracht via Facebook, Instagram, LinkedIn, de gemeentelijke website, per mail, via posters en wijkplatforms.

Zou de enquête misschien verder kunnen worden verspreid door verspreiding via wijkplatforms, of op andere wijze, voor een breder en beter inzicht? Resultaten van hoe inwoners denken over evenementen worden immers meegenomen in beoordelingskaders en bepaald deels de financiering. Om als inwoner de mogelijkheid te hebben om je mening te geven over evenementen in je eigen omgeving/stad is fijn om te kunnen doen, graag voor een volgende keer breder uitzetten indien mogelijk.